Per: Realidad y desafos bajo

el contexto del cambio

climtico y contaminacin
ambiental

10/11/2015
04:30

16

inCompartir
1

Por Yuliana Rojas Vlchez

Alumna del Cuarto Ao en la Facultad de Economa de la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos (UNMSM)
A dos meses de iniciarse la Conferencia de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
COP 21, en Pars, en la cual se definir las reglas para elaborar un acuerdo legalmente
vinculante que sea aplicable a nivel internacional para frenar los embates de la
contaminacin ambiental llegamos a cuenta que este tipo de acciones de gran envergadura,
con metas muy ambiciosas, pone en evidencia lo alarmante de la situacin causada por la
amenaza del Cambio Climtico y la ineficiente gestin de los recursos naturales.
Ello nos debe hacer reflexionar acerca de cul es la posicin de nuestro pas, cmo se ve y
ver afectado a corto y mediano plazo por esta realidad.
El deterioro del medio ambiente en estas ltimas dcadas a causa del explosivo desarrollo
de la industria, el crecimiento de la poblacin, el consumismo y el ineficiente uso de los
recursos naturales, se ha presentado a nivel mundial. El Per no es ajeno a esta situacin.
Segn La Segunda Comunicacin Nacional del Per a la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico: El Per es uno de los 10 pases megadiversos del mundo,
tiene el segundo bosque amaznico ms extenso, la cadena montaosa tropical de mayor
superficie, 84 de las 104 zonas de vida identificadas en el planeta, y 27 de los 32 climas del
mundo. Con mayor nfasis, por los motivos ya mencionados, nuestro pas que depende en
gran parte de las exportaciones de productos tradicionales, debe tener como prioridad
tomar medidas concretas para la preservacin del medio ambiente y as garantizar el
bienestar de las futuras generaciones de peruanos.
Nuestro pas tiene conciencia de que uno de los mayores retos que se tiene en un futuro, no
tan lejano, son aquellos en materia ambiental. Por ello se ha propuesto lograr objetivos
dentro de esta rea para incrementar y proteger el desarrollo de nuestro pas y as
direccionar su rumbo, las estrategias y medidas que se llevarn a cabo para alcanzarlos.

Al respecto El Plan Bicentenario menciona lo siguiente: En el Per, pas de desarrollo

intermedio, los recursos naturales tienen un papel estratgico; son fundamentales para el
sostenimiento de la economa del pas porque contribuyen a la satisfaccin de las
necesidades de la poblacin y al desarrollo de actividades productivas generadoras de
bienes y servicios dirigidos tanto al mercado interno como externo.
Nuestro pas espera lograr el aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales para
bienestar de su poblacin teniendo en cuenta la preservacin de la biodiversidad y la
cultura milenaria. Para mantener un adecuado estndar de calidad del ambiente para el
normal desarrollo de las personas, se requiere el trabajo conjunto e interdisciplinario de las
instituciones centrales y locales para orientar y sensibilizar a la poblacin en lo importante
de la conservacin del medio ambiente pero esto no termina con solo la sensibilizacin de la
poblacin, sino debe pasar por una gestin ptima de nuestros recursos naturales.
La coyuntura actual sobre el medio ambiente es preocupante, a pesar de los esfuerzos de las
instituciones gubernamentales. Como joven ciudadana no percibo la realizacin de medidas
contundentes que lleven a un cambio evidente para la poblacin.
Algunos ven la problemtica del medio ambiente como algo aislado pero en la realidad es
un problema con un trasfondo social y econmico que ya est afectando la vida de muchas
personas. Por consiguiente, la explotacin sostenible de los recursos naturales, as como la
gestin de la calidad ambiental son desafos, an vigentes, que estn siendo afrontamos por
el pas.
En una ciudad tan poblada como Lima, con 9 838 251 de personas estimadas segn cifras
del INEI, es palpable la crisis medio-ambiental. Por ejemplo, al dirigirnos a nuestros
trabajos o centros de estudios palpamos la contaminacin del aire a causa de las emisiones
vehiculares del catico parque automotor. Pero el Per no es solo Lima; otras ciudades que
sufren las consecuencias de la baja calidad del aire son Arequipa, Cerro de Pasco, Chiclayo,
entre otras.
Otro mbito a tratarse con respecto a la gestin medioambiental es la calidad del agua. La
contaminacin de los ros y el mar es visible. En las mrgenes de los ros, como el Rmac,
con solo recorrer su trayectoria un par de kilmetros, se observa como desde las casas se
extienden tubos de desage que dan a parar directamente al ro; es claro que esas aguas
residuales no han sido tratadas previamente.
Segn la Autoridad Nacional del Agua (ANA), un total de 21 ros estn contaminados por
residuos slidos, aguas residuales, los relaves de las minas, as como por pasivos
industriales, mineros y poblacionales.
Ahora bien, otro aspecto, que es preocupante, con relacin a la gestin del agua es que la
mayor proporcin de la poblacin se ubica en ciudades cuya provisin de agua dulce
dependen de estos ros contaminados.
En nuestro pas solo se trata el 22% de los desages urbanos[1], esta es, pues, otra seal de
que an hay mucho por hacer para atenuar los efectos de la poblacin en el ambiente.
La teora econmica posee ciertos instrumentos para combatir la contaminacin y
encontrar la manera ms eficiente de utilizar los recursos naturales ya que existen fallas de
mercado que deben ser reguladas por el Estado. Se debe tener en cuenta, como menciona
Roxana Barrantes, que generalmente se explotan recursos naturales para producir divisas
con las cuales se compran alimentos o bienes intermedios para el consumo final, no
necesariamente para invertir y ampliar la capacidad productiva del pas. Ese parece ser el
caso de nuestro pas, as como de muchos pases en vas de desarrollo.

Entre estos instrumentos encontramos la internalizacin de los costos ambientales por

parte de las empresas. Pero qu son los costos ambientales? Savage y Jasch (2004)[2],
proponen una definicin, son aquellos costes claramente relacionados con el control o
eliminacin de la contaminacin, tales como los costes para prevenir la generacin de
emisiones contaminantes o los costes de tratamiento de residuos generados. Al estimar
estos costos las empresas y gobiernos podrn tomar acciones para disminuirlos. Sin
embargo, al introducir estos costos dentro de su estructura de produccin existe el riesgo de
que su internalizacin disminuya los salarios de los trabajadores o eleve los precios de los
productos; pero, de otro lado, tambin incentivar a las empresas a replantear sus
estrategias y llegar a una mayor eficiencia en el uso de los recursos naturales; al ser usados
con mayor eficiencia tendera a disminuir los costos.
En el Per la internalizacin de costos est normada por la Ley N 28611 Ley General del
Ambiente, que menciona en el Artculo VIII: Toda persona natural o jurdica, pblica o
privada, debe asumir el costo de los riesgos o daos que genere sobre el ambiente. El costo
de las acciones de prevencin, vigilancia, restauracin, rehabilitacin, reparacin y la
eventual compensacin, relacionadas con la proteccin del ambiente y de sus componentes
de los impactos negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los causantes
de dichos impactos.
Se ha mencionado brevemente la internalizacin de los costos pero existe una gama de
instrumentos econmicos en materia ambiental. Por ello, el papel de los economistas para
elaborar y aplicar el anlisis econmico orientado a enfrentar la contaminacin del medio
ambiente es crucial en la actualidad y as garantizar el futuro desarrollo de nuestro pas. Sin
embargo, todos los esfuerzos mencionados no podran llevarse a cabo sin un
fortalecimiento de las instituciones pblicas encargadas de promover y velar por la
conservacin de los recursos naturales. Otro desafo pendiente sigue siendo, la
sensibilizacin de la poblacin para que desde ella nazca la valorizacin por nuestros
recursos y por el cuidado del medio ambiente. Como dijera nuestro vate Csar Vallejo:
Hay, hermanos, muchsimo por hacer

VIDEO. Juzgado admite

demanda contra Minem por
aprobar EIA de Ta Mara
Los dirigentes opositores al proyecto Ta Mara, consiguieron que
un juzgado de Lima admita una demanda que podra anular el
EIA del proyecto cuprfero de Southern Peru.

La demanda fue presentada el 22 de mayo, en la capital , en

contra del Ministerio de Energa y Minas. En ella piden la nulidad
de resolucin o acto administrativo que aprob el Estudio de
Impacto Ambiental de Ta Mara. Los demandantes consideran
que el proyecto es inviable.
Luis Guillermo, Alarcn Arias, Jorge Luis, Mamani romero, Jorge
Luis, Cesar David y Jorge del Carpio Lazzo, Jos Gilberto
PortoCarrero Huaco entre otros fueron los encargados de
presentar la demanda.
Segn el abogado de los dirigentes, Elmo Miguel Callata, el Sexto
Juzgado permanente especializado en lo contencioso
administrativo de Lima les comunic que Se resuelve admitir a
trmite la demanda interpuesta contra el Ministerio de Energa y
Minas y el litisconsorte necesario pasivo Southern Peru Copper
Corporation, sucursal del Per (SPCC), que en la va
procedimiento especial; en consecuencia, se corre traslado por el
plazo de diez das para que conteste a la demanda.
Hemos ofrecido medios probatorios que tcnicamente dicen que
este proyecto no es viable, si se declaran nulas las dos
resoluciones que se han expedido, el proceso judicial demora,
teniendo en cuenta los procesos en la ciudad de Arequipa por lo
menos unos 5 meses, el proyecto Ta Mara queda en estatus
quo hasta que el poder judicial se pronuncie con la debida
sentencia judicial afirm .
El abogado tambin seal que estn pidiendo informe a la
RENIEC para corroborar que las personas que participaron en los
talleres realizados por la empresa minera, eran personas ajenas
al lugar como el supuesto de que habra adulterado firmas.

Cerro Verde es multado con

631 mil dlares por Tribunal
Ambiental de la OEFA
La minera Cerro Verde ha sido multada por el Tribunal Ambiental
del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA),
por concepto de supervisin y fiscalizacin, con una penalidad de
631 mil 480 dlares; son 8 las sanciones que aun no ha
cancelado la empresa minera.
Cerro Verde interpuso una accin de amparo ante la Primera Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, pero esta fue
desestimada, porque las acciones de amparo no resuelven este
tipo de casos, sino los procesos de inconstitucionalidad, segn
seala la resolucin de la sala del Poder Judicial al justificar su
decisin.
La accin de amparo se interpuso en contra del Decreto Supremo
130 2013 PCM, donde se consigna la cuota de Aporte por
Regulacin para la OEFA, la cual viene rigiendo desde el 2013; y
por la cual la mediana y gran minera debe dar un porcentaje de
sus ganancias mensuales a la OEFA, segn el IGV.
La OEFA estableci para los aos 2014, 2015 y 2016 un
porcentaje de aportes de 0.15%, de no realizar dichos pagos, la
OEFA puede sancionar con multas a las empresas mineras; la
OEFA ha recibido desde que aplic esta cuota 32 acciones de
amparo de empresas mineras.

Proponen la intangibilidad
del Valle de Tambo
Con el objetivo de impedir que la actividad minera se desarrolle
en el Valle de Tambo, donde se ubican los proyectos mineros Ta
Mara y La Tapada de Southern, el dirigente de la Junta de
Usuarios de esa zona, Pepe Julio Gutirrez, propuso a las
autoridades electas de Islay declarar la intangibilidad del territorio.
Los alcaldes electos Jos Ramos (Punta de Bombn), Helar
Valencia (Cocachacra) y Jaime de la Cruz (Den Valdivia),
quienes han tenido manifestaciones en contra del proyecto
minero, estaran por constituir una mancomunidad de esos
municipios, lo que podra viabilizar la propuesta, segn Gutirrez.
Respecto a la marcha del proyecto, el dirigente dijo que ya han
hecho llegar sus observaciones a la aprobacin del EIA y ahora
esperan la respuesta del Ministerio de Energa y Minas. No es
posible su operacin en el Valle, concluy.

Empresas que hagan dao al

medio ambiente sern
sancionadas hasta con 111
millones de soles
El Congreso de la Repblica aprob un dictamen de ley que
modifica la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (Ley N 29325).
Con 111 millones de soles podr sancionar el Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) a empresas que
daen el medio ambiente por medio de sus actividades.
La magnitud del dao har que las sanciones vayan desde 1
hasta 30 mil UIT por la OEFA. Cada UIT es equivalente a S/.
3.700
Lo que se busca es darle las herramientas necesarias y
suficientes a la OEFA para cumplir con sus funciones. Por
ejemplo, se mejorar el nivel de pago de multas ya que un 80%
de ellas son judicializadas, dijo Vctor Grandez, presidente de la
Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos, Afroperuanos,
Ambiente y Ecologa.
(con informacin de La Repblica)

Segundo Estudio de Impacto

Ambiental de Ta Mara
podra ser anulado
El congresista Justiniano Apaza dio a conocer, mediante una
declaracin escrita, que la Junta de Usuarios Irrigacin
Ensenada, Meja y Mollendo han encontrado una serie de
observaciones, modificaciones y falsedades genricas, dentro del
segundo EIA del proyecto Ta Mara, lo que, de comprobarse,
provocara la suspensin de la concesin a Southern Per.
Este informe detallado se ha enviado al Ministerio de Energa y
Minas para que su titular, Rosa Mara Ortiz, evale las
observaciones y tome las medidas necesarias. De comprobarse
las falencias del segundo EIA, se debera determinar la
cancelacin de la concesin y posterior aprobacin de la
autorizacin de construccin del proyecto cuprfero Ta Mara,
opin el congresista.
Entre las observaciones ms resaltantes se encuentra que dentro
del segundo EIA, Southern incluye la explotacin de oro, adems
del cobre, as como tambin incluyen la utilizacin de agua
subterrnea y no agua del mar desalinizada, de forma exclusiva.
Finalmente, la ampliacin ilegal, hasta por 10 veces del rea del
terreno donde se instalar toda la planta minera Ta Mara, que
hizo la minera de manera unilateral.

Santa Rita de Siguas est

libre de transgnicos en
cultivos de alfalfa
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) del
Ministerio del Ambiente verific que en la localidad de Santa Rita
de Siguas, no hay presencia de transgnicos en los campos de
cultivo. La evaluacin se hizo en cuatro campos de cultivo de
alfalfa, principal fuente de alimentacin para los animales de
granja de la zona, especialmente vacas lecheras.
Este monitoreo es parte de sus acciones piloto de vigilancia y
detectar la presencia de transgnicos y as cumplir las directivas
de la Ley de Moratoria al ingreso de organismos vivos
modificados (OVM).
Segn las estadsticas de importaciones de la SUNAT, el Per
import 910,4 toneladas de semillas de alfalfa en el 2013, de las
que 40% proviene de Estados Unidos, especialmente de las
variedades CUF 101, Moapa y California. La alfalfa cuenta con un
evento transgnico aprobado comercialmente para liberacin al
ambiente en Estados Unidos, cuyo nombre comercial es
Genuity RoundUp Ready. Su principal caracterstica es tolerar
el uso del herbicida glifosato para el control efectivo de las
malezas. Por ello, la alfalfa es uno de los cultivos prioritarios para
nuestras acciones de control y vigilancia, pues podra contener
presencia de transgnicos.

Esta actividad fue coordinada con la directiva de la Junta de

Usuarios Santa Rita de Siguas y cont con la colaboracin de
especialistas de la sede descentralizada del OEFA en Arequipa.
Como se recuerda, una accin similar de vigilancia de OVM fue
realizada recientemente en campos de maz en la zona de
Caete (Lima) con resultados similares, lo que es un buen
indicador de que la Ley de Moratoria al ingreso de organismos
vivos modificados (OVM) se est cumpliendo en el Per,
informaron voceros del Minam.

Empresas que hagan dao al

medio ambiente sern
sancionadas hasta con 111
millones de soles
El Congreso de la Repblica aprob un dictamen de ley que
modifica la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (Ley N 29325).
Con 111 millones de soles podr sancionar el Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) a empresas que
daen el medio ambiente por medio de sus actividades.
La magnitud del dao har que las sanciones vayan desde 1
hasta 30 mil UIT por la OEFA. Cada UIT es equivalente a S/.
3.700
Lo que se busca es darle las herramientas necesarias y
suficientes a la OEFA para cumplir con sus funciones. Por

ejemplo, se mejorar el nivel de pago de multas ya que un 80%

de ellas son judicializadas, dijo Vctor Grandez, presidente de la
Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos, Afroperuanos,
Ambiente y Ecologa.
(con informacin de La Repblica)
Comprtelo:

Ejecutivo presenta nuevo

proyecto de ley para
modificar fiscalizacin
ambiental
Lunes, 17 de diciembre del 2012

POLTICA

08:28

La exclusiva. Una reciente propuesta que apunta a mejorar el Sistema Nacional de

Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, as como la Ley General del Ambiente, podra
marcar el camino hacia una proteccin medioambiental ms efectiva.
La legislacin ambiental ha tenido un particular desarrollo en los

ltimos aos. En efecto, se cuenta con normas ambientales, que si

bien no son perfectas, existen en gran nmero y presentan
diversidad de contenidos. Sin embargo, qu ocurre si las
obligaciones que estas normas establecen no son cumplidas?, o si
los derechos ambientales son vulnerados sin ninguna
consecuencia para el responsable?
Por otro lado, todo incumplimiento, por ms leve que sea, debe
necesariamente terminar en la imposicin de una sancin?, cmo

regular la reserva de informacin en relacin a las acciones de

fiscalizacin que se realizan?
Con la finalidad de buscar un justo equilibrio entre ambas
perspectivas, el Poder Ejecutivo ha remitido el Proyecto de Ley
N1815/2012-PE, que modifica la Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (Ley N 29325) y Ley
General del Ambiente (la Ley N 28611), a travs del cual se
propone realizar los siguientes ajustes:
1. Asegurar que las sanciones ambientales sean
efectivamente disuasivas, para lo cual se triplica el monto del
tope mximo aplicable llegando hasta 30,000UIT (S/. 109.5
millones), lo cual sera aplicable respecto de las actividades con
mayores impactos ambientales y mayor envergadura econmica.
2. Mayor transparencia en la fiscalizacin ambiental,
permitiendo que la poblacin pueda llegar a conocer el resultado
de fiscalizacin que se realiza respecto de la informacin tcnica y
objetiva que se obtiene, sin que ello signifique un adelanto de
juicio o la vulneracin del principio de presuncin de inocencia
del administrado.
3. Promocin de la subsanacin de incumplimientos,
siendo que corresponder disponer el archivo de las
investigaciones realizadas si se demostrara que el administrado
soluciona el problema generado, siempre y cuando ello no haya
significado riesgos o daos ambientales o a la salud de las
personas.
4. Mayores facultades normativas para el OEFA,
sealndose que su Consejo Directivo se encuentra facultado para
tipificar infracciones administrativas y aprobar la escala de
sanciones que correspondan; con lo que se contar con los
instrumentos legales necesarios para asegurar la oportunidad de
la exigencia de las obligaciones legales ambientales.
5. Papeletas ambientales, figura que permite un mecanismo
gil para sancionar infracciones leves que puedan ser verificadas a
travs de mecanismos que permitan acreditarlas de manera
verosmil; siendo posible, a su vez, la reduccin de la misma por
su pago voluntario.
6. Efectividad en la ejecucin coactiva de las multas
del OEFA. Se establecen reglas especiales aplicables para asegurar

que el OEFA pueda ejecutar coactivamente las multas que impone

lo que incluye la exigencia de cartas fianza o similares como
condicin para que en la va judicial se puedan emitir medidas
cautelares que suspendan su ejecucin.
7. Supervisin a Entidades de Fiscalizacin Ambiental
Nacional (EFA), regionales o locales, fortalecida. El OEFA, en su
calidad de ente rector delSINEFA se encuentra facultado para
supervisar a las demsEFA, siendo que el incumplimiento de sus
funciones acarrea responsabilidad funcional y debe ser
comunicado al rgano competente del Sistema Nacional de
Control.
La fiscalizacin ambiental es la herramienta con la que cuenta el
Estado para lograr que las aspiraciones de la sociedad, que se
encuentran reflejadas en el marco normativo ambiental, se
concreten en la realidad. Y, las herramientas legales que la
propuesta normativa recoge van encaminadas hacia el logro de esa
finalidad ltima, en beneficio tanto de la sociedad como del
ambiente en su conjunto.

Ministerio del Ambiente

elabora guas sobre
daos ambientales en
el Per
4:37.
Lima, may. 02. El Ministerio del Ambiente (Minam) elabora tres guas
que contribuirn a determinar los daos ambientales y la valoracin
econmica del patrimonio natural del Per, afirm el director general de
evaluacin, valoracin y financiamiento del patrimonio natural del
Minam, Rger Loyola Gonzales.

grupo de trabajo sobre

Cambio Climtico y Biodiversidad Captulo Globe
Per, que preside el congresista Daniel Abugatts Majluf, el
Durante su presentacin ante el

especialista afirm que el Minam tiene casi lista una gua de

valoracin econmica de los impactos ambientales, que

permitir comparar eventualmente cuntas son las prdidas que

se puede generar debido a la utilizacin de un ecosistema.
Agreg que adems se elabora una gua de daos ambientales
para registrar las eventuales consecuencias de la explotacin de
recursos y una tercera gua de valoracin econmica del
patrimonio natural, la ms importante, que abarque un control
de todas nuestras riquezas, y que debe ser validada por todos
los interlocutores del Estado.
Loyola record que estos instrumentos tienen como base la Ley del
Ambiente N 28611, que plantea que el Estado incluya en las
estadsticas nacionales, informacin sobre el estado del
ambiente y sus componentes.
El funcionario afirm que se trabaja en la elaboracin de las
cuentas ambientales, que debe realizarse de manera coordinada
entre el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI), con la colaboracin de las entidades con
competencias ambientales, segn lo establece el DS N 0022009-Minam.
Adems se ha conformado, mediante la RJ N

213-2012-INEI, el

Comit Tcnico Interinstitucional de Estadsticas y Cuencas

Ambienbtales, que incluye al INEI, Minam y a otras 26 entidades
pblicas.
Loyola resalt que un tema importante son los gastos de
proteccin ambiental, que no es otra cosa que la medicin de la
inversin que realiza el Estado y sus diferentes estamentos en
gastos relacionados con el medio ambiente que, segn dijo, no
abarcan ni siquiera el 1 por ciento del presupuesto.
Plante como uno de sus objetivos elaborar lineamientos para el
SNIP Verde, que busca tener una categora de proyectos que
recuperen el "capital natural" y cuyos objetos de intervencin
son los ecosistemas (por los servicios que prestan) y los
individuos de la diversidad biolgica.
Intervenciones
En la sesin intervino tambin el subjefe del Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI), Anbal Snchez, revel sobre el
capital natural y las estadsticas ambientales del Per. Precis
que los gases de efecto invernadero se han incrementado en un
22.3 por ciento en el perodo 2000-2009.

Plante como meta la elaboracin de una estrategia para la

implementacin del Sistema de Contabilidad Ambiental y
Econmica Integrada (SCAEI) en forma conjunta Minam-INEI,
a fin de establecer roles e identificar socios estratgicos, cuya
prioridad sern las cuentas del agua, de bosques y gastos de
proteccin ambiental.
Tras las exposiciones intervinieron los parlamentarios Yehude Simon
(NA), Jaime Delgado (NGP) y Daniel Abugatts, presidente de este grupo
de trabajo, preocupados por la desigualdad en la data proveniente de
cada ministerio respecto al tema medioambiental, y la falta de
coordinacin entre los diferentes estamentos del Estado para el
establecimiento de sanciones.
Delgado denunci la falta de conciencia de parte de la poblacin
pero tambin de las autoridades locales y regionales respecto de
las medidas para evitar el dao al medioambiente.
Dio cuenta, como ejemplo, de la invasin y contaminacin, por parte de
los pobladores incitados, dijo, por el alcalde del lugar, de un humedal en
Mncora, regin Piura, cuya habilitacin estuvo a cargo de Copesco.
Abugatts afirm, por su parte que, como Captulo Globe Per, estn en
condicin de denunciar estos daos ambientales. "No podemos
quedarnos en la funcin de trabajar para elaborar una legislacin
proactiva, sino tambin en considerar en esa norma un captulo de
sanciones que ponga fin al dao medioambiental", anot.
(FIN) NDP/MAO
Publicado: 02/05/2014

IMPACTO DEL AMBIENTE ANTE EL

INCUMPLIMIENTO DE LAS
FUNCIONES MUNICIPALES
RELATIVAS AL MANEJO DE
RESIDUOS SLIDOS

Conclusiones.
Una vez analizada las diferentes normas relativas al tema materia de investigacin, y el
incumplimiento que se viene realizando por parte del Estado, a travs de los Gobiernos
Locales; resulta necesario establecer una medida de solucin, en aplicacin al Principio
Precautorio, tal es el caso que los municipios tienen que fomentar el fortalecimiento del
desempeo ambiental y de la gestin ambiental municipal, entendindose ste como: el
cumplimiento normativo de las actividades del municipio y de la gestin ambiental, as como la
ejecucin de una serie de programas, estrategias o medidas, instrumentos y herramientas que
contengan los elementos administrativos normativos y tcnicos para llevar a la poltica
ambiental a acciones concretas para la prevencin y control de la contaminacin ambiental; y
dado que a la fecha, a nivel nacional (salvo excepciones mencionadas) no se cumple
satisfactoriamente tal funcin es que deber recurrirse a alternativas de solucin como es
incluir la participacin de la actividad privada, programar charlas de concienciacin en la
poblacin, incluir en un rgimen formal a los segregadores clandestinos, e incluso brindar
estmulos a la poblacin a fin que reduzcan y realicen un tratamiento emprico desde el
almacenamiento de los residuos slidos

PROMULGAN LEY QUE PROPICIA

PUESTA EN VALOR DEL COMPLEJO
PORO PORO
El pasado mircoles 26 de junio se public en el Diario Oficial El Peruano la Ley Nro. 30051,
Ley que declara de inters nacional y necesidad pblica la restauracin y puesta en valor del

complejo arqueolgico de Poro Poro, en el distrito de Catache, provincia de Santa Cruz, Regin
Cajamarca, iniciativa legislativa del congresista acciopopulista Mesas Guevara Amasifuen.
Esta ley esperada por el pueblo de Catache-Santa Cruz, cont con el apoyo del distinguido Dr.
Walter Alva Alva quien dirigi una expedicin a este centro arqueolgico en 1978, y concluye
que podra tratarse de altares dedicados al culto al agua o de un observatorio astronmico
relacionado a los ciclos agrcolas.
Para el parlamentario cajamarquino la promulgacin de las normas no debe quedarse en el
papel, son los gobiernos locales y el gobierno regional, as como los ministerios los que deben
dar cumplimiento para efectivizar el sentimiento de los pueblos. En este caso, se tendr que
considerar un presupuesto o buscar apoyo econmico para darle valor agregado a tan
importante recurso turstico, detall.
A la fecha, el Congresista Mesas Guevara tiene cuatro leyes promulgadas, 7 proyectos de ley
aprobados y dictaminados por distintas comisiones para ser debatidos en el Pleno y ms de 50
proyectos de ley presentados ante el Congreso de la Repblica. Las leyes promulgadas son:1)
Ley N: 29895 Ley que modifica el artculo 99 de la ley 28611, ley general del ambiente, e
incorpora los pramos y jalcas al conjunto de ecosistemas frgiles. (06/07/2012). 2) Ley N:
29904 Ley de promocin de la banda ancha y construccin de la red dorsal nacional de fibra
ptica. (20/07/2012). 3) Ley N 29987 Ley que declara de inters nacional la promocin de la
ciencia, la innovacin y la tecnologa a travs de las asociaciones pblico-privadas.

APRUEBAN LEY 29895 QUE

INCORPORA LOS PRAMOS Y
JALCAS AL CONJUNTO DE
ECOSISTEMAS FRGILES
Luego de haber sido aprobado en el Pleno del Congreso del pasado jueves 07 de junio, este fin
de semana, mediante Ley N 29895, se aprob la modificacin del artculo 99 de la Ley 28611,
Ley General del Ambiente, incorporando como ecosistemas frgiles a los Pramos y Jalcas.
La Ley fue publicada el ltimo viernes 6 de julio en el Diario Oficial El Peruano, luego de que el
Presidente Constitucional de la Repblica Ollanta Humala Taso procediera con la respectiva
promulgacin. Como se sabe esta iniciativa legislativa fue presentada por el Congresista
Mesas Guevara Amasifuen, mediante el Proyecto de Ley Nro.003/2011-CR, Ley de Gestin del
Pramo o Jalca.

Inicialmente este Proyecto de Ley, as como los proyectos 119/2011-CR y 583/2011-CR (que
fueron acumulados por tratarse del mismo tema), se discutieron en el seno de la Comisin de
Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, Ecologa y Medio Ambiente. Un texto sustitutorio
aproado en la correspodiente Comisin, fue puesto a consideracin del ltimo Pleno del
Congreso que, finalmente, lo aprob.
Al respecto, el Congresista Mesas Guevara destac la decisin gubernamental, a la que
consider como un paso importante, tanto para el legislativo como para el ejecutivo, pues
contribuye con la conservacin de pramos y jalcas, espacios ecolgicos que suelen hallarse
vinculados con cabeceras de cuenca y que, por tanto, constituyen reservas hdricas nacionales.
Los Pramos o Jalcas, son territorios de pastizales alto andinos, que corren a lo largo de la
cordillera andina conectando valles transversales, particularmente en los departamentos de
Piura (3,100 m.s.n.m.) y Cajamarca (3,200 m.s.n.m.).
PUBLICADO EL 10 - JUL - 2012
CATEGORIA: CIUDAD

Multan a minera Southern

con un milln de dlares y
piden prisin de dos aos
para su Presidente
Por delito de Contaminacin Ambiental, al haber arrojado
desechos txicos al mar de Ilo y emitir gases contamienantes, la
Fiscala Provincial Especializada de Prevencin de Delito y Medio
Ambiente de esa localidad, pidi dos aos y seis meses de pena
privativa de la libertad para el Presidente Ejecutivo de la empresa
Southern, Oscar Gonzales Rocha, y solicit el pago de una
reparacin civil equivalente a un milln de dlares americanos por
el delito de contaminacin ambiental culposa.

La medida imputa al representante de SPCC haber permitido en

forma negligente que de la Unidad Operativa Fundicin y
Refinera de Cobre de Ilo se efecte la emisin de partculas de la
chimenea del horno Isasmelt, superando los lmites mximos
permisibles establecidos por ley, en un 100% aproximadamente.
Asimismo se le imputa haber permitido que se efecte
vertimientos de agua hacia el mar de Ilo, conteniendo arsnico, el
mismo que super los lmites mximos permisibles para este
parmetro hasta en un 800%.
Los hechos se remontan a mayo del 2007, fecha en la que el
OSINERMIG, orden que se realice una auditora ambiental en
Southern Peru sobre el cumplimiento del PAMA, habindose
observado estos hechos, asimismo el Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental ha sido el encargado de emitir el informe
tcnico fundamentado, el mismo que ratific las conclusiones
realizadas en la auditora ambiental.
Esta imputacin se realiza de conformidad el artculo 74 de la Ley
General del Ambiente que Todo titular de operaciones es
responsable por las emisiones, efluentes, descargas y dems
impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y
los recursos naturales, como consecuencia de sus actividades.
La misma incluye riesgos y daos ambientales que se generen
por accin u omisin

Juez limeo otorga

impunidad a Gonzalez
Rocha por delitos de
contaminacin
El juez limeo Ricardo Chang Racuay, acept otorgar una accin
de amparo a favor del presidente de Southern Per, Oscar
Gonzalez Rocha. Con este fallo se congela el proceso por
contaminacin ambiental que pesaba en contra del empresario
mexicano. El juez fund su resolucin en el argumento que una
condena podra causarle la muerte.
Como se recuerda, el 11 de noviembre de 2013, el fiscal
provincial de Ilo, Alfredo Rojas Bedregal, acus a Gonzales por el
delito de contaminacin del medio ambiente en la modalidad de
culposa.
La denuncia se basaba en el informe del Organismo Supervisor
de la Inversin en Energa y Minas (Osinergmn) del 22 de abril
de 2008, en el que se consigna que Southern duplic los lmites
mximos permisibles de emisin de partculas
contaminantes (derivados de un estudio de mayo de 2007). A
pedido del Ministerio Pblico, OEFA ratific dicho informe tcnico
el 13 de marzo de 2013.
Posteriormente, la fiscala solicit 30 meses de prisin efectiva
para el mexicano Oscar Gonzales, de 77 aos.

Segn la resolucin del juez limeo Ricardo Chang Racuay, que

otorg la accin de amparo a Oscar Gonzales Rocha, una
condena poda afectar su salud. Al tratarse de una persona de la
tercera edad, debe tener calidad de vida, entendindose por esta
la integridad del ser humano en los aspectos fsico, psquico y
espiritual, indica en su resolucin.

Municipio de Echarati denuncia silencio

de Transportadora de Gas del Per
ECHARATI - CUZCO
La Municipalidad de Echarati, en la provincia cusquea de La Convencin, expres a travs de un
comunicado, su extraeza, incomodidad y rechazo; a las acciones adoptadas por la empresa
Transportadora de Gas del Per (TGP) al impedir el ingreso del personal municipal a la zona denominada
El Ponguito en donde, segn detalla el documento, se habran vertido hidrocarburos. Esta informacin no
ha sido desmentida por la empresa.
Mostramos nuestra extraeza, incomodidad y rechazo a las acciones adoptadas por TGP al impedir el
ingreso de nuestros especialistas a la zona del incidente, por lo que a travs de la Gerencia del Medio
Ambiente de Echarati, se ha tomado la determinacin de realizar las indagaciones y evaluaciones
respectivas con la finalidad de conocer al detalle lo sucedido de manera que se tomen las acciones
legales correspondientes, toda vez que, al tratarse de una contaminacin ambiental, dicha conducta ilcita
se encuentran prevista en el artculo 304 del Cdigo Penal, describe el documento al que tuvo acceso
INFOREGIN.
De igual forma el comunicado denuncia la extraa actitud del Organismo Supervisor de la Inversin en
Energa y Minera (OSINERGMIN) que no se ha pronunciado al respecto. No estn coordinado con los
especialistas de la Municipalidad para constatar los hechos con el objetivo de verificar in situ y aminorar
el impacto ambiental que genera la posible filtracin de hidrocarburos, incumpliendo a sus atribuciones y
funciones para lo cual fue creada, seala.
Segn explicaron las autoridades de Echarati, el pronunciamiento obedece a su derecho a la participacin
en la gestin ambiental, as como el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable. Es una
accin inmediata frente las entidades administrativas y jurisdiccionales conforme a lo previsto en los
artculos I, III y IV del ttulo preliminar de la Ley General del Ambiente, Ley N 28611, aclar.
De igual forma indican que, cuando hay un peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza
absoluta no debe utilizarse como razn para no adoptar medidas pertinentes para impedir la degradacin
del ambiente.
Por su parte Jos Ros lvarez, burgomaestre de Echarati, pidi a los medios de comunicacin que se
pronuncien sobre el tema para evitar que este tipo de situaciones se hagan reiterativas. El lugar conocido
como El Ponguito, est ubicado entre la cordillera que divide los distritos de Echarati y Vilcabamba.