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N.

01, Maro 2010

Ano
01

n.
01

p.
175- 188

Melissa Ramos da Silva, OLIVEIRA

O URBANISMO COLONIAL
BRASILEIRO E A INFLUNCIA
DAS CARTAS RGIAS NO
PROCESSO DE PRODUO
ESPACIAL

Instituto de Engenharia Arquitetura e Design


INSEAD
Centro Universitrio Nossa Senhora do Patrocnio
CEUNSP Salto-SP

OLIVEIRA, Melissa Ramos da Silva - O URBANISMO COLONIAL BRASILEIRO E A


INFLUNCIA DAS CARTAS RGIAS NO PROCESSO DE PRODUO ESPACIAL -.Complexus Instituto Superior De Engenharia Arquitetura E Design
Ceunsp, Salto-Sp, Ano. 1, N.1, P.175-188, Maro de 2010. Disponvel
Em: www.Engenho.Info

P. 1
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N. 01, Maro 2010

O URBANISMO COLONIAL BRASILEIRO E A INFLUNCIA DAS


CARTAS RGIAS NO PROCESSO DE PRODUO ESPACIAL
OLIVEIRA,Melissa Ramos da Silva - Arquiteta e Urbanista pela UNESP/Bauru, especialista
em Patrimnio Histrico Teoria e Projeto pela PUC Campinas, mestre e doutoranda em Geografia
pela UNICAMP. Professora e Coordenadora dos Cursos de Arquitetura e Urbanismo e Decorao e
Design do Centro Universitrio Nossa Senhora do Patrocnio - CEUNSP.
E-mail: prof.melissa.ramos@gmail.com.

Resumo: esse artigo discute o processo de estruturao urbana das cidades


brasileiras durante o perodo da colonizao. Nesse perodo, as cidades foram
estruturadas a partir das Cartas Rgias, indicando um planejamento prvio ao
desenvolvimento dessas cidades, e no um crescimento totalmente desordenado,
como indica a idia do semeador, figura emblemtica de Sergio Buarque de
Holanda.
Palavras chave: Carta Rgia; urbanismo; colonizao; Brasil.
Introduo
Esse artigo objetiva discutir a seguinte hiptese: ser que houve falta de
planejamento nas cidades coloniais brasileiras, como afirmam muitos estudiosos do
perodo colonial? A cidade foi realmente obra do acaso e da imprevidncia1,
contrastando com as cidades da Amrica Espanhola, nas quais a implantao dos
ncleos urbanos eram rigorosamente previstos pela coroa, por meio da adoo de
um traado em grelha, em forma de um tabuleiro de xadrez, detalhando at a
implantao dos edifcios da administrao, da Igreja e da elite em torno de uma
praa central, a Plaza Mayor, que concentrava tanto os poderes espirituais quanto
os temporais?

Termos utilizados por Maurcio de Abreu (2002).


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Aps anlise de algumas Cartas Rgias e refletir sobre o processo de


consolidao dos ncleos urbanos brasileiros, defendemos que no houve falta de
planejamento, mas sim um processo de estruturao urbana peculiar, que foi
diferente das cidades espanholas, nas quais houve um planejamento prvio ao
desenvolvimento. Nessa perspectiva, verificamos que o portugus no era o
desleixado, o semeador, que no pensava nem planejava o territrio, criando
ncleos urbanos irregulares, sem nenhuma diretriz, como destacou Srgio Buarque
de Holanda em Razes do Brasil.
O urbanismo colonial portugus no possua uma legislao especfica de
mbito geral que os colonizadores pudessem seguir. Os povoadores adotavam
sempre as Ordenaes do Reino, que geralmente deveriam trazer determinaes
especficas para cada caso particular. Mas as Cartas Rgias, que tratavam das
fundaes de vilas e cidades, na maioria das vezes acabavam passando de uma
cidade para outra, tornando-se quase uma regra.
Em alguns casos, as determinaes contidas nessas Cartas Rgias no eram
obedecidas, como foi o caso de Vila Boa de Gois e Mariana. Em Vila Boa de Gois
o traado no foi feito em linha reta como prescrevia a Carta Rgia de 11 de
fevereiro de 1736, que determina a fundao da Vila Boa de Gois: que faais se
delinear por linhas retas a rea para casas com seus quintais (SANTOS, 2001, p.
59).
Em Mariana encontrou-se dificuldade para reconstruir o arraial aps as
enchentes de 1743. Como a rea situada atrs da matriz j estava ocupada pelos
habitantes sinistrados pela enchente, teve-se dificuldade para alinhar as antigas
casas e manter uma certa continuidade no arruamento e no ritmo de cheios e
vazados das frontarias das casas (FONSECA, 2000, p. 96). Ao longo dos anos,
foram vrios os editais do governo para tentar fazer valer a sua vontade e antepor a
formosura das ruas s convenincias particulares (FONSECA, 2000, p. 95), como o
edital publicado pela Cmara em 6 de Agosto de 1750 que segue a seguir :
Conforme ordem de Sua Majestade, que para maior formosura das ruas, todas as
casas que se fizerem nesta cidade (...) fabricaro de sorte ornadas de janelas, portas
e beiradas, que paream frontarias das casas, pena de se demolirem a custa dos
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senhores das mesmas, e de ser obrigados da Cadeia a edific-las da forma do
sobredito, e isto mesmo se observar no termo de dois meses a respeito de todas as
mais casas que se acham j feitas com a sobredita desordem, sitas no mesmo
distrito, debaixo da cominao das referidas penas... (FONSECA, 2000, p. 96).

No entanto, em Mariana a desobedincia dos moradores prevaleceu. E a


sonhada formosura das ruas ocorreu somente em alguns trechos da cidade.
As Cartas Rgias no traziam somente determinaes sobre a escolha do
stio e o arruamento. Traziam tambm, preocupaes com questes sociais,
econmicas e ambientais (que naquele perodo no eram denominadas assim, mas
hoje so consideradas como tal), enfatizando que por trs daquelas cidades
orgnicas coloniais, havia uma preocupao com elas.
1. Pontos predominantes oriundos da anlise das Cartas Rgias
Aps estudos de diversas Cartas Rgias adotadas pelas cidades brasileiras
do perodo colonial, se identificou alguns pontos que predominam nessas cartas,
que sero destacados a seguir, tais como a escolha do stio, preocupaes
urbansticas, a necessidade de casas com quintais, entre outros.
1.1 Escolha do stio
O stio deveria ser seguro, evidenciando uma preocupao com defesa, alm
de possuir abastana de gua. A defesa se fazia pela altura, ou seja, stios em
acrpole (situados no alto da colina) e circundado por muralhas, como numa cidade
medieval.
Como destaca o Regimento de Tom de Souza, na sua misso de instituir o
Governo Geral na cidade de Salvador, (...) vejais com pessoas que bem entendam
o lugar que ser mais aparelhado para se fazer dita fortaleza-forte e que se possa
bem defender... (SANTOS, 2001, p. 47). Expressando essa mesma idia, a Carta
Rgia para criao da vila de Aracati no Cear destacou (...) a escolha do stio
chamado Cruz das Palmas deve-se por ser o mais alto... (SANTOS, 2001, p. 53).

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Quando a cidade crescia e extravasava essas muralhas, ocupava a regio


beira mar, ficando dividida em cidade alta e cidade baixa, como foi o caso de
Salvador.
A preocupao com a fcil acessibilidade e grande quantidade de gua era
decorrente das cidades, nesse perodo, por no possurem rede de gua e esgoto
encanado. Ambos eram transportados pelos escravos em recipientes prprios e
adequados. A gua deveria ser transportada por aguadeiros, de fontes ou
chafarizes nem sempre prximos, em quantidade suficiente para o uso dirio
(VERSSIMO, 1999, p. 101).
A salubridade era outro ponto de preocupao na escolha dos stios. Como se
verifica no Regimento de Tom de Souza, na sua misso de instituir o Governo
Geral na cidade de Salvador, destaca-se a importncia de que a cidade de Salvador
deve ser em stio sadio e de bons ares e que tenha abastana de gua (SANTOS,
2001, p. 47). A Carta Rgia, de 20 de outubro de 1736, para fundao da Vila de Ic,
destaca a mesma preocupao: que se erija uma nova vila no Ic junto onde se
acha a igreja matriz elegendo-se para ela o stio que parecer mais saudvel e com
provimento de gua... (SANTOS, 2001, p. 51).
Baseada nesse mesmo princpio da salubridade, a Carta Rgia de maro de
1752, para fundao da Vila Bela, Mato Grosso, aponta que o stio que se eleger
para a fundao da dita vila [Vila Bela] seja o mais saudvel, e em que haja boa
gua para beber, e lenha o bastante... (SANTOS, 2001, p. 65).
Na citao acima, tambm aparece a preocupao de se situar em um lugar
com bastante rvore para dela extrair a lenha, usada nos foges de lenha ou em
algum tipo de aquecimento, visto que nessa poca no se tinha energia eltrica.
1.2 Preocupaes urbansticas
Essas preocupaes estavam muito explcitas nas Cartas Rgias quando
apresentavam as determinaes de arruamento e as reservas de locais para praas

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(onde se erguia o pelourinho2), igrejas, edifcios pblicos, franquias municipais e


logradouros ou passeios para a populao.
Toda cidade colonial para ser caracterizada como tal deveria possuir uma
Casa de Cmara e Cadeia, uma praa com pelourinho e uma igreja Matriz. Tanto a
praa como as ruas eram definidas pela testada das casas nos lotes. As casas
deveriam ser todas muito bem alinhadas e as ruas possurem a mesma largura para
garantir a formosura nas vilas. Teoricamente, deveria existir uma rua mais reta,
denominada de Rua Direita, que ligasse dois pontos importantes da cidade. As
igrejas, geralmente situavam-se em uma praa, largo ou adro3, localizados em locais
elevados para se destacarem na paisagem.
Como destacou o Regimento deixado pelo capito-mor Alexandre de Moura
ao seu sucessor Jernimo de Albuquerque, datado de 9 de janeiro de 1616, para a
cidade de So Lus do Maranho, ter particular cuidado do acrescentamento desta
cidade de So Lus fazendo que fique bem arruada e direita conforme a traa
(SANTOS, 2001, p. 49).
A Carta para fundao da Vila de Ic, de 20 de outubro de 1736, expressa a
preocupao com a escolha da praa principal e a consequente estruturao do
entorno a partir dessa praa:
Demarcando-se-lhe logo lugar da praa no meio do qual se levante o pelourinho em
primeiro lugar se delineiem e demarquem as ruas em linha reta com bastante largura
deixando stio para se edificarem as casas nas mesmas direituras e igualdade com
seus quintais competentes de sorte que a todo tempo se conservem a mesma largura
das ruas sem que em nenhum caso e com nenhum respeito se possa dar licena
para se ocupar nenhuma parte delas e depois das ruas demarcadas se assine e
desmarque o stio em o qual se hajam de formar a casa da Cmara e das Audincias
e a cadeia para que na mais rea se possam edificar as casas dos moradores com
seus quintais na forma que aparecer a cada um como fiquem a facia das ruas, e
tambm deixe stio bastante para o logradouro pblico... (SANTOS, 2001, p. 51).
Determino levantar e aclamar esta nova vila (...) no lugar que para ela for destinado e
demarcado, e na sua praa hei de fazer levantar o pelourinho, assinando-lhe rea
suficiente tambm para todos os edifcios pblicos, como seja para a igreja, que sirva
para matriz, em que se louve a Deus, casa da Cmara, cadeia, e aougue, e mais
2

O pelourinho simbolizava o ncleo legal, sendo um instrumento e um smbolo de autoridade.


Largos so reas livres pblicas, formadas pelo alargamento das ruas, de uso coletivo. Adros so
os espaos abertos defronte a uma arquitetura religiosa, formando uma rea livre, de uso comum
limitado pelo seu carter sacro. Cria um conjunto articulado de vazio e construo, que serve para
realar a frontaria de uma igreja (M. MARX, 1991: 23-24).

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oficinas pblicas e para habitao de cada um dos seus moradores em particular,
alinhando as ruas que h ter, e os quadrados das suas casas com igualdade...
4
(SANTOS, 2001, p. 55) .
Mandar fixar uma grande carnaba para do lugar em que esta se por cordiar por
rumos direitos o lugar que havia de servir de praa mesma vila e depois de posto o
dito marco mandou (...) fincar outra carnaba da qual virando o rumo ao sul-sudoeste
se foi correndo a corda com cento e cinco braas no fim das quais se mandou
levantar outra carnaba (...) e desta sorte ficou fixada a praa com figura
quadrangular, e seguindo o rumo no nor-nordeste que o que faz face pela parte do
rio e chegando ao meio dele com cinqenta e duas braas e meia se botou o rumo de
ls-sueste a buscar o meio da praa demarcada com vinte e nove braas e uma
5
quarta se assinou o lugar do pelourinho... (SANTOS, 2001, p. 53) .

A carta transcrita acima a Carta Rgia para criao da vila de Aracati no


Cear, alm das diretrizes gerais para fundao da cidade, indica o modo e quais as
medidas utilizadas para fincar as primeiras estacas da cidade. As casas, alm do
alinhamento no lote, deviam externamente seguir o mesmo estilo para garantir uma
uniformizao das fachadas e sua integrao em conjuntos maiores em cada
quadra. Os edifcios tinham todos a mesma altura, as mesmas dimenses de portas
e janelas e os mesmos tipos de ornamentos, como se fossem parte de um edifcio
maior (REIS FILHO, 1997, p. 218). Em contrapartida, no existiam restries para a
parte interna, que ficaria conforma o gosto de cada morador.
As construes novas (erguidas futuramente com o crescimento da cidade)
tambm deveriam adotar essas mesmas normas e basear-se nas edificaes j
existentes. A Carta Rgia de 19 de junho de 1761, que eleva oito povoaes a vilas
e a vila de Mocha a cidade de Oeiras, destaca que as ditas casas sejam sempre
fabricadas na mesma figura uniforme, pela parte exterior, ainda que na outra parte
inferior as faa cada um conforme lhe parecer, para que desta sorte se conserve a
mesma formosura das vilas... (SANTOS, 2001, p. 56).
Enunciando essa mesma idia, a Carta Rgia de 11de fevereiro de 1736, que
determina a fundao da Vila Boa de Gois, enuncia que as casas dos moradores
as quais pelo exterior sejam todas do mesmo perfil, ainda no interior as far cada um
dos moradores sua eleio de sorte que em todo o tempo se conserve a mesma
4
5

Registro dos Autos de Ereo da Real Vila de Montemor-o-Novo da Amrica na Capitania do Cear Grande.
Carta Rgia para criao da vila de Aracati no Cear.

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formosura da terra... (SANTOS, 2001, p. 59). E a Carta Rgia, de maro de 1752,


para fundao da Vila Bela, Mato Grosso, destaca que edificar novas casas que
sero feitas com a mesma ordem e concerto com que se mandam fazer as
primeiras... (SANTOS, 2001, p. 67).
1.3 Casas com quintais
A casa colonial, inserida em grandes lotes (compridos e estreitos), sem
nenhum recuo frontal ou lateral, possua grandes quintais nos fundos. Gustavo
Barroso, em A fundao de uma cidade sertaneja, ressaltou que os quintais eram:
Coisa imprescindvel nesse tempo em que no havia esgotos e gua encanada.
Esses quintais tinham pequenas hortas, pomar e galinheiro que supriam at certo
ponto as necessidades do consumo domstico. Suas rvores eram o paraso da
crianada, que lhes pendurava os trapzios dos galhos, comia suas frutas e armava
os alapes de pegar passarinho, nos seus galhos mais altos. Os meninos tinham
6
necessidade de viver na rua para terem ar (SANTOS, 2001, p. 52) .

As crianas no tinham necessidade e nem podiam sair rua porque nesta


poca somente os homens e os escravos circulavam por ela. A mulher uma mera
reprodutora de herdeiros. A ela imposta uma clausura quase muulmana,
restringindo-lhe a sua rea de circulao parte interna (VERSSIMO, 1999, p. 22).
As rvores dos quintais constituam grandes massas de vegetao que
caracterizavam o verde da cidade, visto que nessa poca no existiam rvores nas
ruas e caladas, e nem nas praas.
A Carta Rgia, de 20 de outubro de 1736, para fundao da Vila de Ic,
aponta a importncia dos quintais nas casas: edificarem as casas nas mesmas
direituras e igualdade com seus quintais competentes de sorte... (SANTOS, 2001,
p. 51). A Ordem Rgia, de 2 de maio de 1746, destaca como deveria ser a
localizao desses quintais: havendo comodidade para quintais das casas, devem
estes ficar pela parte detrs delas, e no pela parte das ruas em que as casas
tiverem suas entradas... (FONSECA, 2000, p. 95).

O Cruzeiro, 19/10/1957.

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1.4 Ocupao s margens dos rios


As Cartas Rgias sempre traziam recomendaes para que no se ocupasse
a margem inundvel dos rios. Essa preocupao evidencia que, nesse perodo, j se
tinha conscincia de que essa ocupao da margem dos rios era problemtica
porque nos perodos de cheia o rio transbordava, inundando esse local. Essa
preocupao pode ser observada na Carta Rgia para criao da vila de Aracati no
Cear: demarcar a praa da nova vila em razo de ser mais alto e livre da
inundao do rio Jaguaribe... (SANTOS, 2001, p. 53). O no cumprimento dessas
recomendaes

podia

resultar

em

inundaes

que

destruam

os

arraiais/vilas/cidades, como foi o caso da cidade de Mariana, que j foi citado


anteriormente.
Na atualidade, parece que as pessoas e os planejadores urbanos
desaprenderam esse conhecimento porque constroem nas vrzeas, principalmente
marginais e avenidas, que vivem alagadas nas pocas de chuva, causando grandes
transtornos.
Em alguns casos, os rios tambm demarcaram o sentido de crescimento das
cidades influenciando no desenho do prprio traado, como foi o caso de Cuiab. A
cidade desenvolveu-se ao longo do rio, com todas as ruas dominantes correndo no
mesmo sentido, e as transversais, aproximadamente normais mesma linha sinuosa
do curso de gua (SANTOS, 2001, p. 62).
1.5 Cinturo verde
Havia nas antigas vilas e cidades coloniais a preocupao de se deixar um
espao ao redor da cidade para se cultivar, o que hoje chamamos de cinturo verde.
A cada ano, essas terras, que estavam a uma distncia aproximada de cinco
lguas, eram repartidas entre os moradores que solicitassem. Os que no
cultivassem a terra e a perdessem no poderiam receb-la outra vez, ficando livre
para quem quisesse a concesso.
O resto das terras que ficarem e se no acharem dadas em sesmarias podero os
governadores reparti-las com as clusulas que mandam as mesmas ordens com
diferena, porm que todas as que ficarem em circunferncia da vila em distncia

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cinco lguas (...) Podero porm cultivar as terras que a Cmara assinar em cada
ano aos moradores que as pediram enquanto no estiverem dadas as sesmarias e
demarcadas na forma das ordens que h sobre esta matria e nunca se dar a
mesma terra segunda vez ao mesmo morador para que se no possa originar alguma
desordem na pretenso de se conservar na cultura da terra que no for prpria com
que no fique to livre a qualquer outro morador o poder pedi-las de sesmaria a todo
7
tempo... (SANTOS, 2001, p. 51) .

Atualmente, a maior parte das terras cultivadas nas cidades situa-se na zona
rural. No se percebe do governo uma preocupao em se possuir terras cultivveis
prximas ao centro urbano. No plano diretor da cidade de Hanoover (Alemanha), por
exemplo, a ocupao da cidade (reas construdas destinadas ao uso residencial e
comercial) corresponde a 50% da rea urbana. Do restante, 10% corresponde a
rea de circulao (ruas, avenidas e passeios), cerca de 20% rea verde ou
parques urbanos e os outros 20% rea de abastecimento da cidade (cinturo
verde). Desde a Segunda Guerra Mundial, o governo mantm essas reas de
abastecimento dentro da cidade como uma forma de garantia, pois se ocorrer algum
problema de transporte ou abastecimento da zona rural, existem essas reas
urbanas que podem suprir, pelo menos uma parte, as necessidades imediatas da
populao.
1.6 Diviso Igualitria das Terras
No perodo colonial, havia uma preocupao por parte do governo portugus
de que todas as pessoas tivessem um pedao de terra para morar e cultivar,
evitando que poucos tenham muito enquanto outros no tenham nada, como
acontece hoje em dia.
Repartir mais que uma lgua quadrada a cada morador e mais no, para que possam
todos os moradores ter terras a cultivar junto da vila e no fiquem uns com tanta
extenso delas que no deixem para cultivar os mais moradores que no tempo futuro
8
se estabeleam na data vila... (SANTOS, 2001, p. 51) .
E assim vs como os governadores que vos sucedem podero dar de sesmarias
todas as terras vagas que ficarem compreendidas nos referidos termos (...) exceto no
que pertence extenso da terra, que tenho permitido a cada morador; porque nos
contornos das vilas, e na distncia de seis lguas ao redor delas no podero dar de
sesmaria a cada morador mais do que meia lgua em quadro, para que aumentando7
8

Carta Rgia de 20 de outubro de 1736 para fundao da Vila de Ic.


Carta Rgia de 20 de outubro de 1736 para fundao da Vila de Ic.

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se as mesmas vilas possam ter as suas datas de terra todos os moradores futuros...
9
(SANTOS, 2001, p. 58) .

1.7 Crescimento Urbano Futuro


Para a Coroa Portuguesa, era importante possuir terras disponveis
suficientes para todas as pessoas que viessem a se mudar para esses locais
futuramente. A povoao haveria de aumentar, de crescer reconhece o notvel
documento e por isso se reservava uma grande data de terras Cmara Municipal
como seu Patrimnio, as quais seriam aforadas aos seus moradores (BARROSO
apud SANTOS, 2001, p. 52).
Essa rea para necessidades comunais ou para concesso de terras a quem
desejasse construir ou se fixar, era denominada de rossio. Murilo Marx (1991, p. 68)
explica que o rossio:
era uma parcela de terra, demarcada junto ao ncleo urbano, que servia para
distintos propsitos, que poderiam resumir-se em: sua utilizao por parte de todos os
moradores para pasto de animais, para coleta de madeiras ou lenha, para algum
plantio, alm de constituir-se como uma reserva para a expanso da vila, seja
prevendo novas cesses de terra, seja por meio da abertura de caminhos e estradas,
ruas ou praas.

O Regimento de Tom de Souza, na sua misso de instituir o Governo Geral


na cidade de Salvador, destaca a importncia do rossio: que tenha disposio e
qualidade para a com o tempo em diante se ir fazendo uma povoao grande e tal
qual convm que seja para dela se proverem as outras capitanias... (SANTOS,
2001, p. 47).
1.8 Avaliao das Transaes pela Coroa
O Governo Portugus tentava evitar abusos e exploraes nas divises de
terra, bem como impedir transaes que privilegiassem interesses pessoais e
proporcionassem algum tipo de corrupo. Por isso todos os aforamentos10 estavam
sujeitos ao exame dos ouvidores e aprovao dos governadores da capitania. Isto
9

Carta Rgia de 19 de junho de 1761 que eleva oito povoaes a vilas e a vila de Mocha a cidade de Oeiras.

10

Aforamento o contrato pelo qual o proprietrio transmite a outrem o domnio til de um imvel,
terras ou terreno, concedendo-lhe direitos e privilgios (ROCHA, 2000). Segundo Maurcio de Abreu
(1997), buscava-se com isso garantir o uso produtivo da terra e o sucesso do esforo do povoamento.
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evitava negociatas de terrenos, os loteamentos atuais, pondo os devolutos


sombra do poder municipal (BARROSO, 1957). A Carta Rgia de 20 de outubro de
1736 para fundao da Vila de Ic, ressalta que:
Os oficiais da Cmara que podero afor-la por parte aos moradores pondo-lhes o
componente foro com aprovao dos ouvidores e confirmao dos governadores da
capitania a quem se encarrega o exame para que se faam estes aforamentos
atendendo a que esta povoao se possa aumentar (SANTOS, 2001, p. 51).

1.9 Discriminao
Na teoria, a Coroa era contra a discriminao racial dos ndios. No Registro
dos Autos de Ereo da Real Vila de Montemor-o-Novo da Amrica na Capitania do
Cear Grande, a Coroa determina:
Mandar restituir aos ndios do Gro-Par e Maranho as liberdades de suas pessoas,
bens e comrcio, determinando que fossem no temporal regidos e governados pelos
governadores e ministros de Justia secular, depois de resolver no ficassem com
infmia algumas pessoas que com eles contrassem matrimnio... (SANTOS, 2001, p.
55).

Quanto discriminao em relao aos negros no foi encontrado nada.


Provavelmente, no haja referncia ao negro porque ele era a mo-de-obra dessa
poca, ou seja, o responsvel pelo funcionamento de toda a sociedade. Ele era o
transporte de gua, esgoto, mercadoria e pessoas, o responsvel por acender os
lampies, a mo-de-obra da construo, as domsticas, cozinheiras e damas de
companhia da sinh. Por isso, a necessidade de mant-lo submisso e no poder
critic-lo.
1.10 Eleies
Para fazer prevalecer a ordem, as leis de Portugal e a Administrao da
Justia, o governo determinava que se fizesse eleies na colnia, porm entre as
pessoas que fossem mais preparadas para assumir tais cargos, ou seja, aquelas
que receberam estudos, que com certeza eram as pessoas de mais posses do local.
Essa limitao vem enfatizar uma certa discriminao social e mostrar que as
eleies no eram to democrticas.

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A Carta Rgia para criao da vila de Aracati no Cear ressalta: hei de fazer
eleio das pessoas de quem tiver melhor informao, e que sirvam os cargos da
governana e mais ofcios pblicos... (SANTOS, 2001, p. 53).
Na Carta Rgia, de maro de 1752, para fundao da Vila Bela, Mato Grosso,
se expressa o seguinte:
Far ele ouvidor eleio das pessoas que ho de servir os cargos da terra, na forma
que dispe a ordenao e hei por bem haja na dita vila dois juzes ordinrios, dois
vereadores, um procurador do Conselho, que sirva de tesoureiro e um escrivo da
Cmara que sirva tambm da Almotaaria, um escrivo do Pblico Judicial e Notas
que sirva tambm das execues enquanto a povoao no crescer de sorte que seja
necessrio fazer mais oficiais da Justia... (SANTOS, 2001, p. 67).

Desde o perodo colonial, as pessoas eleitas para cargos pblicos podiam


gozar de privilgios oficiais. Naquela poca, as pessoas eleitas para representar o
poder real eram isentos de pagar quaisquer impostos ou direitos reais, com exceo
do quinto (principal imposto cobrado sobre a extrao do ouro), que eles podiam
pagar a dcima parte ao invs de 20% como os outros, e do dzimo pago Igreja,
como se pode verificar na Carta Rgia, de maro de 1752, para fundao da Vila
Bela, Mato Grosso:
Hei por isentos de pagarem pelo dito tempo quaisquer direitos reais que me so
devidos, e somente dos metais e minerais que tirarem sero obrigados a pagarem
metade dos ditos direitos, satisfazendo somente a dcima parte em lugar do quinto
que devem e enquanto o quinto do ouro se pagar no Brasil, por capito como de
presente se paga, quero e mando que no distrito da dita nova vila se pague somente
pelo dito tempo, metade da quantia que se pagar nas mais minas, que ficam fora do
dito distrito; e nesta iseno no entram os dzimos devidos a Deus dos frutos da
terra os quais devem pagar como os mais moradores do Brasil... (SANTOS, 2001, p.
28).

Consideraes finais
Por trs de toda a espontaneidade e organicidade que caracterizaram a
maior parte das implantaes coloniais, sempre houve, por parte da Coroa,
preocupaes urbansticas, sociais, econmicas e polticas, que foram expressas
por meio de Cartas Rgias. Todas essas preocupaes visavam garantir o amplo
desenvolvimento dessas implantaes coloniais, fossem elas arraiais, vilas ou
cidades e, conseqente, assegurar o poder de Portugal sobre o Brasil.
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importante observar que muitas dessas preocupaes existentes nesse


perodo, no aparecem mais nas nossas atuais cidades. Tomemos como exemplo a
diviso de terras, onde naquela poca havia uma preocupao de garantir um
pedao de terra, o mnimo que fosse, para cada cidado. Se tivssemos seguido
esse modelo, qui no teramos hoje essa grande desigualdade social e um
modelo baseado em grandes latifndios concentrado nas mos de poucos, enquanto
a grande maioria no possui nada e ainda tem que lutar, como os Sem Terra.
Outros inmeros exemplos podem ser encontrados sobre esta tica de anlise.
O desaparecimento de algumas preocupaes acabou se tornando a causa
de vrios problemas contemporneos. E sobre alguns pontos de vista, podemos
dizer que essas implantaes coloniais eram mais organizadas e justas que a nossa
sociedade atual.
Abstract: this article discusses the process of urban restructuring of the Brazilian
cities during the period of colonization. In this period, the cities have been structured
from documents (denominated Carta Rgia), indicating a pre-planning for
development of these cities, and not a totally disordered growth, as the idea the
sower, expressed in the emblematic figure from Sergio Buarque de Holanda.
Keywords: Carta Rgia, urbanism, colonization; Brazil

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