Democraciaenrev Pliegos

lvaro Garca Linera
Gabriela Rivadeneira Burbano

Emir Sader
Ramn Torres Galarza
Derechos de la presente edicin, mayo de 2015

Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia
Calle Ayacucho esq. Mercado #308
La Paz - Bolivia
+591 (2) 2142000
Casilla #7056, Correo Central, La Paz
Centro de Investigaciones Sociales (CIS)
Plaza Espaa, Edificio Barcelona, Piso 7
La Paz - Bolivia
www.cis.gob.bo
ISBN: 978-999-74-47-80-7
D.L.: 4-1-135-15 P.O.
Editor: Jos Luis Exeni Rodrguez

Diseo y diagramacin: Jos Manuel Zuleta
Cuidado de edicin: Javier Larran
Impreso en Bolivia
lvaro Garca Linera

Emir Sader
Ramn Torres Galarza
ndice
Presentacin 9
Estado y proceso revolucionario
lvaro Garca Linera
11
Amrica Latina: defender la esfera pblica

Emir Sader
47
Las revoluciones en democracia, las democracias

en revolucin
Ramn Torres Galarza
59
Democracia, revolucin y socialismo

71
Medios de comunicacin y poltica: la produccin

de la realidad pblica
lvaro Garca Linera
77
Anexo
Programa Regional Latinoamericano Democracias en Revolucin y
Revoluciones en Democracia
107
Presentacin
Presentacin
Durante mucho tiempo nuestras reflexiones y debates sobre los

vnculos entre democracia y revolucin estuvieron marcados
por la incompatibilidad y el desencuentro. La democracia, reducida a su versin formal-representativa, por definicin, no
poda sino ser reformista. La revolucin, a su vez, asumida desde la crtica de las armas, por principio, no caba en un sistema
de gobierno asentado en el sufragio. Y no era una divergencia
solamente analtica o terica. El dilema entre reforma (democrtica) versus revolucin (socialista) ocup el centro de la experiencia poltica en el Continente. Ah estn, como referentes,
la Revolucin Cubana, la malograda va chilena al socialismo
con Allende, diferentes apuestas por la lucha armada, el proceso de transicin y difcil consolidacin de la democracia.
En este nuevo milenio, en el escenario del llamado giro a la
izquierda en Amrica del Sur, asistimos a la emergencia de
procesos de transformacin que resitan el debate. La democracia puede conciliarse con la revolucin? O mejor: es viable
y sostenible hacer una revolucin en democracia? En otras palabras: pueden realizarse cambios estructurales como la refundacin del Estado, por ejemplo en un rgimen poltico
cuya fuente de legitimidad de origen son las elecciones? Hoy la
relacin entre democracia y revolucin no se asume en trmi-
Democracias en Revolucin y Revoluciones en Democracia
nos de dualidad (insalvable), sino de complementariedad (posible). As al menos lo expresan, con sus complejidades, sus diferencias, tres itinerarios de cambio en la regin: el socialismo
del siglo XXI, en Venezuela; la revolucin ciudadana, en
Ecuador; y la revolucin democrtico-cultural, en Bolivia.
En ese marco, extendido a otros pases del continente (Argentina, Brasil y Uruguay), se ubica el Programa Regional Latinoamericano Democracias en Revolucin y Revoluciones en
Democracia, impulsado por el Instituto de Altos Estudios Nacionales de Ecuador (IAEN) con el apoyo de CLACSO y FLACSO. Su
propsito es relevante: hacer anlisis de situacin, alentar estudios comparados, intercambiar experiencias, promover la deliberacin pblica, identificar desafos de agenda. Y ello es lo que
usted encontrar, desde distintas miradas, en los cinco textos
que componen esta publicacin.
Pensar la democracia, pensar la revolucin, pensar ambas.
Pero tambin observar el Estado, la construccin de hegemona, las polticas pblicas, los procesos polticos, la esfera pblica, el modelo de desarrollo, los medios de comunicacin, la
identidad y la cultura. El men es amplio y diverso.
A fin de acompaar el lanzamiento en Bolivia del mencionado Programa Regional, del cual el CIS forma parte, ponemos a
su disposicin este libro como un anticipo de futuras investigaciones, publicaciones y debates acerca de esta relacin tan cercana como fundamental para nuestro proceso de cambio: democracias en revolucin, revoluciones en democracia.
Centro de Investigaciones Sociales (CIS)

Vicepresidencia del Estado Plurinacional
10
Estado y proceso
revolucionario1
lvaro Garca Linera
1 Versin editada de la conferencia del Vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia, lvaro Garca Linera, en el VI Foro Internacional de Filosofa de Venezuela: Estado,
revolucin y hegemona, realizado en la ciudad
de Maracaibo, Venezuela, el 28 de noviembre de
2011.
11
El tema de este Foro Internacional de Filosofa es Estado, revolucin y construccin de hegemona. Nada ms pertinente
que ese ttulo. Inmediatamente despus que me lleg la invitacin, se me vino a la mente el libro de Lenin El Estado y la revolucin, que no s con qu tiempo lo escribi, pudo revisar los
textos de Marx, de Engels, y poner su punto de vista en pleno
momento y proceso revolucionario!
Y es un ttulo que viene al caso porque es una temtica de la que
hablamos hoy en Amrica Latina en Venezuela, en Ecuador, Bolivia, y gradualmente en el mundo, y nos interroga sobre lo que est
pasando en el Continente. Ha habido procesos polticos muy importantes, pero qu dicen del Estado?, cmo lo interpelan?, qu
estn haciendo con l?, qu tipo de revolucin estn llevando adelante?, cul es el alcance y el contenido de esta revolucin y construccin hegemnica?, cul es el sedimento, la profundidad cultural de estos procesos de cambio y su capacidad social expansiva?
Felicito a los compaeros y compaeras por estar debatiendo, dialogando e intercambiando criterios en torno a esto,
porque no hay nada ms pertinente para definir la situacin
del Continente que el Estado, la revolucin y la construccin
de hegemona.
Intentar incorporar en este debate un conjunto de elementos que provienen de la reflexin terica, pero funda13
mentalmente de la comprensin y la vivencia de la situacin

boliviana.
La dimensin material-institucional del Estado

Cuando hablamos del Estado, a qu nos estamos refiriendo?
Qu es el Estado? Evidentemente, el Estado tiene que ver
con el gobierno, con la Presidencia, la Vicepresidencia, los
ministerios, con el trabajo de distintas instituciones como las
gobernaciones, las alcaldas. Es eso el Estado? S, pero no
nicamente, porque tambin tiene relacin con el mbito de
las instituciones legales, las cortes de justicia, los juzgados,
los tribunales, la Polica, las Fuerzas Armadas, el Parlamento,
el sistema de partidos polticos, etctera. Esos son algunos de
los elementos del conglomerado llamado Estado.
El gobierno es parte del Estado, pero el Estado es mucho
ms que el gobierno a veces tendemos equivocadamente a
asociarlos. El Estado es (adems del gobierno, sus instituciones) tambin el mbito judicial, el mbito coercitivo legal,
el mbito administrativo, el institucional cultural (el rgimen
cultural que tiene cualquier organizacin estatal), el sistema
educativo escolar, universitario.
En esta primera aproximacin al concepto de Estado hemos mencionado varias instituciones: la Presidencia, el Parlamento, los ministerios, los tribunales de justicia, las Fuerzas
Armadas, la Polica, el rgimen cultural, el sistema de partidos polticos. Entonces (en un primer acercamiento), el Estado son instituciones como los poderes Ejecutivo, Legislativo,
Judicial, el mbito coercitivo y legal, etctera; y en tanto instituciones, forman el primer componente del orden o la estructura estatal. El Estado es, en primer lugar, un conglomerado de diversas instituciones.
14
La dimensin simblica del Estado

En segundo lugar, son tambin parte del Estado las ideas, palabras, smbolos y memorias. El conjunto de formas en las que
recordamos la historia a travs del sistema educativo, cmo entendemos nuestro pasado, valoramos o depreciamos a nuestros
hroes, dirigentes y libertadores. Esa narrativa de nuestro pasado y la manera en que est ordenada, el rgimen de enseanza,
de ideas legtimas, lo que se ensea y lo que no se ensea en el
colegio, lo que es valorable y lo que no lo es en el aprendizaje
universitario, todo eso forma parte del orden estatal. Son ideas,
pero tambin creencias. A lo largo de su existencia, el Estado
sedimenta, difunde (en las mentes y en las almas de las personas) creencias, valores, principios; y ordena esquemas morales
de vida, de sociedad, de lo que debiera ser el futuro y el porvenir en la formacin de los nios, de los jvenes, en la vida cotidiana, en el trabajo de las instituciones.
Esta es una dimensin ms complicada de la existencia del
Estado, pero tan o ms decisiva que la institucional. Entonces,
el Estado son tambin las ideas-fuerza, las ideas dirigentes, el
sentido comn de las cosas, de lo que fue el pasado, de lo que es
el presente y de lo que debe ser el porvenir.
Esa aceptacin, creencia o tolerancia de que tengo que detener el automvil ante la luz roja del semforo, de que tengo
que acatar la ley que emite el Legislativo (aunque no me guste),
es tambin Estado. Si no existiera esa dimensin de la creencia,
de la idea-fuerza, del sentido comn, muchas de las decisiones
estatales no se acataran porque no se puede imponer todo por
la fuerza, por la coercin; se requiere aceptacin, tolerancia y
un conjunto de esquemas mentales que nos hagan aceptar,
comprender y validar la decisin del gobernante, puede ser el
Presidente, un ministro, el jefe policial, el parlamentario, el
juez o fiscal en el mbito judicial.
15
El mbito institucional funciona gracias a creencias, aceptaciones, esquemas morales y ticos que llevan al ciudadano a
aceptar o acatar tal o cual decisin. Este mbito ideal de la vida
social es el segundo componente o dimensin del Estado; es
decir, el Estado como un sistema de creencias, tolerancias, ideas
y preceptos ordenadores de la vida cotidiana de las personas.
La dimensin del Estado como correlacin de fuerzas

Pero el Estado tiene tambin una tercera dimensin y es as
que constituye la suma de tres componentes: a) instituciones;
b) creencias, sentido comn sobre las distintas actividades de la
vida; y, c) lo que llamaramos la correlacin de fuerzas (el tercer
elemento de la existencia del Estado). Qu significa eso? Que
en cualquier institucin (como el Ejecutivo, la universidad, la
gobernacin, la alcalda) hay grupos de personas que tienen
mayor capacidad de influencia sobre tal o cual decisin o accin estatal y por tanto otras que tienen menos.
Desde la alcalda, el puesto policial, el juzgado, la universidad, la gobernacin, el ministerio, el Parlamento, la Presidencia; absolutamente en todas las instituciones del Estado existen
grupos, clases, identidades sociales, estructuras, colectividades,
que tienen mayor influencia, presencia y capacidad decisoria
sobre tales o cuales temas y otras que tienen menos influencia.
A esa diferenciacin de capacidades decisorias le vamos a llamar Estado como correlacin de fuerzas.
Por lo tanto, el Estado es en primer lugar instituciones; en segundo lugar, ideas y creencias que ponen en funcionamiento la
aceptacin y la tolerancia moral entre gobernantes y gobernados;
y en tercer lugar, una estructura de correlacin de fuerzas sociales.
Ahora tenemos una mirada y un acercamiento al Estado
como algo muy dinmico, como un flujo muy dinmico. A
16
veces, en la lectura de nuestra formacin marxista o de izquierda, lo veamos como una mquina, una especie de herramienta externa a la sociedad; y no haba sido tanto as.
Evidentemente es una mquina, tiene procedimientos, normas, reglas, funciones; pero tambin es una mquina relacional porque en esas normas, procedimientos y jerarquas,
hay una correlacin de fuerzas previa puesta en juego. Un
grupo de personas ha hecho la norma, otro hizo el procedimiento, algunas clases sociales o grupos de influencia han
elaborado tal ley o decreto. La norma, el procedimiento, la
jerarqua del Estado, son un producto de la correlacin de
fuerzas; no han cado del cielo, no son algo inorgnico sino
la prolongacin orgnica de la propia estructura jerrquica
de la sociedad.
El Estado como monopolio de la coercin, la legitimidad, la tributacin y la

universalidad
De esa manera, tenemos un acercamiento al Estado como una
mquina relacional que es institucin, creencia y correlacin de
fuerzas. Sin embargo, el Estado es Estado porque tiene el control, el monopolio usando las palabras de Marx y de Weber
de ciertas decisiones: monopoliza la coercin legtima, la tributacin y la legitimidad.
Es decir, el Estado, esta mquina relacional territorial porque se desenvuelve en un territorio, en un mbito poblacional
e irradia su presencia en l tiene al menos tres monopolios (en
realidad cuatro, aunque tres son los ms conocidos).
El primero es el monopolio de la coercin legtima trabajada en principio fundamentalmente por Marx y por Lenin,
que significa que el Estado es como una mquina de domina-
17
cin de una clase sobre otra2, porque si todas las clases, grupos
y regiones tuvieran el control de la coercin legtima, no habra
Estado y tendramos mltiples republiquetas (como sucedi de
alguna manera a inicios de la formacin de la Repblica). Un
Estado se consolida porque concentra con el tiempo, gradualmente, el monopolio de la coercin reconocida como legtima,
legal y valedera.
Un segundo monopolio del Estado es el de la tributacin3.
Las empresas estatales en Bolivia ahora concentran el 34 por
ciento de la economa nacional. Hemos nacionalizado muchas
y eso le permite al Estado concentrar recursos y tributos por las
compras y ventas de mercancas, pero tambin por la renta de
la explotacin del gas y de los minerales. Eso le brinda al Estado los recursos econmicos con los cuales construye escuelas,
hospitales, carreteras, universidades, etctera. El Estado no
tendra los recursos para utilizarlos colectivamente si no tuviera el monopolio de la tributacin social.
Entonces, el Estado es monopolio de la coercin legtima, de
la tributacin y tambin monopoliza la legitimidad social esa es
2 La burguesa, por ser ya una clase, y no un simple estamento, se
halla obligada a organizarse en un plano nacional y no ya solamente en
un plano local y a dar a sus intereses comunes una forma general. Mediante la emancipacin de la propiedad privada con respecto a la comunidad [Gemeinwesen], el Estado cobra una existencia propia junto a la sociedad civil y al margen de ella; pero no es tampoco ms que la forma de
organizacin a que necesariamente se someten los burgueses, tanto en lo
interior como en lo exterior, para la mutua garanta de su propiedad y de
sus intereses. Marx, C. y F. Engels, Feuerbach. Oposicin entre las concepciones materialistas e idealistas (I captulo de La ideologa alemana),
en Marx, C. y F. Engels, Obras escogidas, Tomo I, Editorial Progreso,
Mosc (URSS), 1974, p. 77.
3 Se puede revisar ms acerca del monopolio de la tributacin o
monopolio fiscal del Estado, en Elas, N., El proceso de la civilizacin. Investigaciones sociogenticas y psicogenticas, Fondo de Cultura Econmica, Madrid, 1987.
18
la parte trabajada por Weber y por Bourdieu4; es decir, lo que la

gente cree que es correcto, vlido, aceptable, legal. Si no tuviera
ese tercer monopolio, las instrucciones del Estado, las instrucciones de los gobernantes a nivel nacional, departamental (de
gobernaciones) o municipal, no se tomaran en cuenta, no se acataran.
El Estado es una mquina relacional con tres componentes
internos: instituciones, ideas, y correlacin de fuerzas, que tiene tres monopolios: el de la legitimidad, el de la coercin y el
de la tributacin.
Pero hay un cuarto monopolio (todo monopolio no es algo
dado, sino algo que se discute y se construye cada da) que es
fundamental y fue trabajado por los clsicos del marxismo,
aunque olvidado: el de la universalidad. Cuando sale una ley,
no es solamente para algunos, tiene que ser cumplida por todos; lo mismo cuando sale una reglamentacin, se supone que
tiene que ser acatada absolutamente por todos. Las Fuerzas
Armadas o la Polica son instituciones que tienen que ejercer
4 Anticipando los resultados del anlisis, dir, en una forma transformada de la clebre de Max Weber (el Estado es una comunidad humana que reivindica con xito el monopolio del uso legtimo de la violencia fsica en un territorio determinado), el Estado es una X (a determinar)
que reivindica con xito el monopolio del uso legtimo de la violencia
fsica y simblica en un territorio determinado y sobre el conjunto de la
poblacin correspondiente. Si el Estado est capacitado para ejercer una
violencia simblica es porque se encarna a la vez en la objetividad bajo la
forma de estructuras y mecanismos especficos y tambin en la subjetividad o, si se quiere, en los cerebros, bajo la forma de estructuras mentales, de categoras de percepcin y de pensamiento. Al realizarse en estructuras sociales y en estructuras mentales adaptadas a esas estructuras,
la institucin instituida hace olvidar que es la resultante de una larga serie
de actos de institucin y se presenta con todas las apariencias de lo natural. Bourdieu, P., Espritus de Estado. Gnesis y estructura del campo
burocrtico, en Revista Sociedad, N 8, abril de 1996, Facultad de Ciencias Sociales de la UBA, Argentina, p. 9.
19
el control de la seguridad externa e interna para garantizar la

unidad territorial o la seguridad ciudadana de todos. El Estado tiene ese monopolio de lo general, de lo universal. Por eso
Kant hablaba, a su modo, del Estado como un yo colectivo. Si
no tuviera esa funcin de disputar el sentido de lo universal,
de lo comn, el Estado no tendra la legitimidad que tiene en
la sociedad moderna.
Es as que tenemos al Estado como un monopolizador continuo de la coercin, de la tributacin, de la legitimidad y del
sentido de lo universal o de lo comn, de lo que es de todos.
La apuesta por una revolucin poltica democrtica en Amrica Latina

Por qu es importante este tipo de acercamiento al Estado?
Porque nos permite ver desde adentro esta mquina tan complicada que es objeto permanente de disputa y que en nuestra
Amrica Latina ha sido objeto de lucha en los ltimos aos.
A raz del derrumbe de las concepciones de izquierda en los
aos sesenta, setenta y ochenta, surgi todo un debate respecto
a si el pueblo, si los proyectos revolucionarios emancipativos,
deberan o no luchar por la toma del poder estatal. El seor
John Holloway escribi un famoso libro que hablaba de cambiar el mundo sin tomar el poder5.
Quise detenerme en este debate del Estado justamente para
mostrar su significado. La sociedad siempre es partcipe en parte directa o indirectamente de l; aun en los Estados ms despticos est participando dentro de su estructura general, as sea
como ente dominado, relegado, no consultado o marginado.
5 Holloway, J., Cambiar el mundo sin tomar el poder. El significado de la
revolucin hoy, Universidad Autnoma de Puebla y Revista Herramienta,
Puebla, 2002.
20
Por eso, cuando se plantea que hay que dejar el Estado, que
no peleemos por l, en el fondo se est planteando sin darnos
cuenta, quiero creer que esos mecanismos de marginamiento,
de incorporacin subordinada y marginada, se mantengan o se
dejen intactos, porque el Estado est presente en toda nuestra
cotidianidad: en el momento en que pagamos la factura de luz,
cuando vamos al mercado a comprar productos, cuando llevamos a los nios a la escuela o mandamos a los hijos a la universidad, cuando nos paramos a hacer un reclamo judicial o acatamos una orden administrativa, cuando tomamos en cuenta una
ley para reclamar nuestros derechos. El momento en que hacemos algunas de esas cosas estamos haciendo Estado, lo estamos reproduciendo.
Por tanto, cuando al interior de la izquierda sala la propuesta de que cambisemos el mundo sin tomar el poder del
Estado, lo que se estaba diciendo era que esas relaciones de
dominacin en la familia, la escuela, la universidad, en el mundo del trabajo; las relaciones de subordinacin que establece tal
o cual ley o reglamento, las vigentes en el Parlamento, en el
Ejecutivo, en los ministerios, las dejramos tal como estn, y en
el fondo que no cambiemos el mundo porque el Estado es parte del mundo y de la sociedad.
De acuerdo a mi lectura, la gran enseanza de Amrica Latina en los ltimos diez aos es el haber respondido a este debate de manera prctica y haber dicho que es posible cambiar
al mundo transformando el Estado, aunque no nicamente hacindolo se cambia el mundo cuidado con tener una mirada
excesivamente estatista de las cosas!. No obstante, marginarnos de la lucha al interior del Estado, de la transformacin de
su estructura, es simplemente renunciar a la lucha social y tener
una actitud contemplativa hacia las relaciones de dominacin
en y de la sociedad. En otras palabras, es una invocacin a la
impotencia poltica.
21
Lo que ha hecho Amrica Latina es responder de otra manera; ha comenzado a transformar el aparato del Estado. Pero
ojo!, no solamente ha modificado el mbito del gobierno,
porque eso sera simplemente un cambio de gobierno manteniendo intacta la estructura estatal. Tambin ha habido una
modificacin de las estructuras decisionales del Ejecutivo,
una transformacin de la participacin y presencia social de
los sectores populares en los parlamentos, municipios, gobernaciones; una modificacin sustancial del rgano Judicial, de
la estructura organizativa de la Polica, de las Fuerzas Armadas, la cultura, las tradiciones, los sistemas simblicos de la
sociedad, las legitimidades colectivas. Y cuando sucede eso
estamos ante una revolucin.
Una revolucin no es solamente la imagen clsica de unos
bolcheviques revolucionarios entrando al Palacio de Invierno
con sus armas. Es la visin tradicional de la pelcula, pero es
apenas la punta del iceberg. Cuando esa estructura compleja de
la mquina relacional llamada Estado es removida y transformada, estamos ante revoluciones polticas.
Una revolucin poltica se da cuando se modifica no solamente el rgano Ejecutivo (la persona que es Presidente o las
que son ministros), sino cuando se transforma el origen y el
contenido social del Ejecutivo y de las personas que estn en la
administracin del Estado; cuando se modifican la composicin de clase de los parlamentos y la manera democrtica de
tomar decisiones fundamentales para el pas (parlamentaria y
extraparlamentariamente); cuando la disciplina, el orden simblico, la enseanza que se imparte en los centros educativos se
transforman; cuando los sistemas de enseanza que aprenden
nuestros nios, el tipo de lectura que les damos, la forma de
enseanza con la que transmitimos conocimientos cambian
sustancialmente. En ese momento estamos asistiendo a una revolucin: una modificacin de la composicin de clase de los
22
gobernantes, del contenido de clase de sus decisiones, de las

formas decisionales con las que se definen polticas pblicas,
del orden de valores, del sistema simblico y normativo de una
sociedad. Y eso es lo que se ha venido dando en nuestros pases.
Hubo una generacin que pens alcanzar eso mediante la
lucha armada, que imagin que se lo poda lograr y que no
haba ms camino que a travs de las grandes sublevaciones
armadas; y esa generacin (bella y heroica) casi se inmol en
los aos sesenta y setenta en esa perspectiva. Pero la historia
sigui por otro camino en Venezuela, en Bolivia, Per, Brasil.
Acaso no tuvimos luchas armadas, sublevaciones e iniciativas
guerrilleras? S tuvimos. y Cuba fue el momento extraordinario que marc la segunda mitad del siglo XX en cuanto a paradigma de transformacin revolucionaria. En el resto del continente se la intent pero no se la logr, y cuando pareca que
todo iba a quedar esttico, esa revolucin esperada se da, aunque ya no por la va de la lucha armada, de las experiencias
guerrilleras, sino por la va democrtica, la de la utilizacin
del voto y de la construccin de liderazgos polticos como el
del Presidente Hugo Chvez, del Presidente Rafael Correa,
del Presidente Evo Morales, de la Presidenta Cristina Fernndez de Kirchner.
Los intelectuales no nos esperbamos un camino as tenamos una imagen ms heroica de las cosas; sin embargo, la
historia siempre es muy distinta a la que nos armamos en la
cabeza (sentados de caf en caf). La historia comenz a transcurrir por otro lado: sublevaciones, levantamientos, despertar
democrtico de las personas. Y a partir de ese despertar democrtico, una modificacin de la estructura de clases, de los
niveles de decisin del Poder Ejecutivo, del Legislativo. Y a
partir de ese poder conquistado, un efecto domin de transformacin en las estructuras, las ideologas y las formas organizativas del resto del aparato estatal.
23
Revolucin poltica es el segundo concepto que hemos usado aqu para referirnos a la transformacin de forma, contenido y condicin social del conjunto de las estructuras del Estado: instituciones, sistemas normativos, ideas, creencias y
correlacin de fuerzas. Cuando nos encontramos con eso estamos ante una revolucin de carcter poltico y no cabe duda
que lo que est viviendo actualmente el Continente es una profunda revolucin poltica.
Qu profundad tendr esta revolucin poltica? Es lo que
estamos debatiendo y lo que est en juego el da de hoy. Hasta
dnde llegar y cmo esa revolucin poltica se transforma, potencia y refuerza una revolucin social? Estoy haciendo referencia a dos categoras que Marx utiliz para estudiar la Revolucin del 48: la de revolucin poltica, que afecta el orden
estatal; y la de revolucin social, que afecta las estructuras econmicas y culturales de la vida de la sociedad.
La revolucin social es una revolucin mucho ms profunda
que tendra que afectar el modo de produccin y distribucin
de la riqueza, la forma de propiedad de los medios de produccin y el modo de decisin sobre los recursos econmicos de
una sociedad.
Hemos avanzado en estos ltimos once aos como nunca
antes en el Continente. Antes hubo una transformacin continental de la vida poltica latinoamericana, pero fue de carcter
conservador, de derecha; haba un orden dictatorial en todo el
Continente. Sin embargo, fuera de esa coincidencia del orden
dictatorial, nunca antes se haba dado la presencia de proyectos
de gobiernos revolucionarios y progresistas a escala continental como est dndose ahora.
Es un privilegio vivir en este momento revolucionario; en
algunos lugares con mayor radicalidad que en otros, con mayor
profundidad en lo poltico y en lo social. El Continente en su
conjunto est a la vanguardia de la lucha de los procesos mun24
diales con gobiernos revolucionarios y progresistas, es decir, ha

virado hacia la izquierda, hacia la transformacin y emancipacin, con excepcin de solamente dos pases que quedaron a
contrapelo, un poco anclados en el pasado en un mundo neoliberal cada vez ms decadente, agresivo y antihistrico, mientras que el resto est apuntalando hacia otro lado.
Hasta dnde avanzar esta revolucin poltica continental?
En qu medida se convertir y se consolidar como una revolucin social? Es algo que tenemos que ir viendo paso a paso,
medida a medida. Cmo se ha modificado la composicin de
la propiedad de la riqueza y de los medios de produccin en
estas sociedades? Qu papel tiene hoy el Estado?
Revisando algunos textos de Lenin acerca del capitalismo de
Estado, se puede apreciar que l pensaba que el Estado sovitico controlaba y permita hasta cierto lugar algo de capitalismo,
porque era necesario para generar un conjunto de actividades
econmicas y comerciales. Lenin deca que el Estado sovitico
iba a permitir que haya economa de mercado, pero no desbocada sino controlada en diferentes mbitos por ste (por el Estado sovitico). Y la clave ah aada, para impedir que esos
mbitos de existencia de la economa de mercado o del capitalismo empresarial se desbordaran, era el poder sovitico (quin
manda sobre el Estado)6.
6 () en ninguna teora, ni en ninguna literatura se analiza el capitalismo de Estado en la forma en que lo tenemos aqu; por la sencilla razn de que todas las nociones comunes relacionadas con estas palabras se
refieren al poder burgus en la sociedad capitalista. Y la nuestra es una
sociedad que ya ha saltado de los rales capitalistas, pero que no ha entrado an en los nuevos rales; pero este Estado no lo dirige la burguesa,
sino el proletariado... El capitalismo de Estado es el capitalismo que nosotros sabremos limitar, al que sabremos fijar lmites, este capitalismo de
Estado est relacionado con el Estado, y el Estado son los obreros, la
parte ms avanzada de los obreros, la vanguardia, somos nosotros. El capitalismo de Estado es el capitalismo que debemos colocar dentro de un
25
Esas reflexiones de Lenin sobre el poder y la importancia de

quin lo controla son interesantes para saber si estos mbitos
de economa de mercado, de capitalismo empresarial e incluso
de presencia de transnacionales porque Lenin acept un rgimen con la presencia de trasnacionales en su pas para la explotacin del petrleo, pues ellos no tenan cmo hacerlo no son
ningn peligro, siempre y cuando garanticemos que el Estado
(el poder Sovitico) est en manos de la clase trabajadora que
controle y vea hasta dnde se expanden o no estos regmenes
existentes y an necesarios de la economa de mercado7.
determinado marco y que an hoy no sabemos cmo hacerlo... El quid de
la cuestin consiste en que nosotros comprendamos que ste es el capitalismo que podemos y debemos admitir, que podemos y debemos encuadrar dentro de un marco Sed capaces vosotros, comunistas, vosotros,
obreros, vosotros, parte consciente del proletariado que os habis encargado de dirigir el Estado, sed capaces de hacer que el Estado que tenis
en vuestras manos acte a voluntad vuestra. Participacin de Lenin en el
XI Congreso del PC(b) de Rusia, 27 de marzo de 1922; en Lenin, V. I.,
Obras Escogidas, Tomo III, Editorial Progreso, Mosc, 1961, p. 375.
7 El caso o el ejemplo ms sencillo de cmo el Poder sovitico dirige el desarrollo del capitalismo al cauce del capitalismo de Estado, de
cmo implanta el capitalismo de Estado, lo constituyen las concesiones.
Ahora todos estamos de acuerdo en que las concesiones son indispensables, pero no todos reflexionan sobre la significacin de estas concesiones... El concesionario es un capitalista. Dirige las empresas a la manera
capitalista, con el fin de obtener ganancias; establece un acuerdo con el
poder proletario a fin de obtener ganancias extra, superganancias, o con
el fin de obtener un tipo de materias primas que no podra obtener o que
muy difcilmente podra conseguir de otro modo. El Poder sovitico obtiene ventajas en forma de desarrollo de las fuerzas productivas, el aumento inmediato o en breve plazo de la cantidad de productos. Implantando el capitalismo de Estado en forma de concesiones, el Poder
sovitico refuerza la gran produccin contra la pequea, la produccin
avanzada contra la atrasada, la produccin a base de maquinaria contra la
produccin manual, aumentando as la cantidad de productos de la gran
industria reunidos en sus manos (por medio de las cuotas en especie) y
reforzando las relaciones econmicas regularizadas por el Estado como
26
Cmo est el rgimen de propiedad, el de generacin y

distribucin de la riqueza y el de la propiedad de la tierra? Esos
son aspectos que van a ir definiendo la profundidad de nuestra
revolucin poltica, la posibilidad de su prolongacin como revolucin social o el que se quede simplemente como una transformacin del Estado, pero con la preservacin del orden socioeconmico, es decir, como una revolucin poltica.
La profunda revolucin poltica boliviana y su despliegue hacia una

revolucin social
En el caso de Bolivia, los movimientos sociales le han planteado
recientemente al Presidente Evo Morales una mirada muy clara
de las tareas necesarias para consolidar nuestro Gobierno de movimientos sociales. Ellos decan ya tenemos presencia en el Estado y lo hemos trasformado: antes no haban indgenas; ellos
eran los que traan el agua y limpiaban los pisos y ahora en cambio gobiernan, son ministros, cancilleres, Presidente y parlamentarios. Esa es una modificacin radical de la composicin de
contrapeso frente a las relaciones pequeoburguesas anrquicas. La poltica de concesiones realizada con medida y cuidadosamente nos ayudar,
sin duda, a mejorar con rapidez (hasta un cierto grado, no muy elevado)
el estado de la produccin, la situacin de los obreros y campesinos; es
claro que a costa de ciertos sacrificios, de la entrega a los capitalistas de
decenas y decenas de millones de puds de los ms valiosos productos. La
determinacin de la medida y de las condiciones en las que las concesiones son convenientes y no presentan peligro para nosotros, depende de la
correlacin de fuerzas y se resuelve por la lucha, puesto que tambin las
concesiones representan un aspecto de lucha, la continuacin de la lucha
de clases bajo otra forma, pero de ninguna manera la lucha de clases es
reemplazada por la paz de las clases. Lenin, V. I, Sobre el impuesto en
especie (Significacin de la nueva poltica y sus condiciones), en Obras
Escogidas, Tomo III, Editorial Progreso, Mosc, 1961, p. 329.
27
clase y de nacin de la estructura estatal. Una revolucin de gran

envergadura, no solo poltica sino descolonizadora. Por ejemplo,
de los 130 parlamentarios diputados y diputadas que tiene nuestra Asamblea Legislativa, 87 vienen de organizaciones sociales,
indgenas, campesinas, obreras, barriales. Igualmente tenemos
gobernadores campesinos, indgenas; y de los 337 municipios
donde se llevaron a cabo elecciones8, por lo menos 270 a 280
estn bajo el control de dirigentes sociales, campesinos, indgenas, obreros. En Bolivia se ha dado una profunda revolucin en
la estructura y la composicin de clase del Estado, en la composicin nacional cultural del Estado.
Pero los compaeros, los dirigentes de los sectores sociales
nos decan ya hemos dado ese paso y ahora hay que avanzar al
mbito econmico; necesitamos consolidar esto que tenemos
en lo poltico y en lo estatal como poder econmico. Y propusieron un conjunto de leyes, justamente en esa perspectiva de
consolidar el poder econmico de los movimientos sociales.
El Presidente Evo pidi no recientemente sino hace unos
ocho meses a todos los ministros que trabajen para ver cmo
consolidamos el poder econmico de los sindicatos, los gremios, las comunidades. El Estado, el poder estatal sirve para
eso, porque es una estructura relacional que permite redireccionar los recursos pblicos.
Hace diez aos en Bolivia los recursos del Estado, del gas y
del petrleo se iban al extranjero, mientras que hoy se quedan
para el pueblo boliviano, producto de una decisin de Estado,
de una decisin de gobierno. Esa es la importancia del poder
del Estado: uno puede utilizar los presupuestos y los recursos
colectivos para orientarlos hacia una u otra clase social o sector
social, dependiendo de quin controla el mando estatal. Es de8 Se refiere a las elecciones departamentales y municipales realizadas 4 de abril de 2010 en Bolivia (nota del editor).
28
cir, es posible a travs del mando estatal potenciar o debilitar a

una clase social.
El Estado no es algo irrelevante, por tanto dejarlo en poder
de otros renunciando a pelear por l es amarrarse de manos y
pies y caer en la actitud contemplativa de que la revolucin ser
un cataclismo que lo traer el Espritu Santo, sin iniciativa humana, cuando de lo que se trata es precisamente de enfrentar y
rechazar esa idea.
El poder del Estado a partir de otra composicin de clase
social permite reorientar y crear condiciones ms favorables de
potenciamiento y reforzamiento de lo popular, lo indgena, lo
campesino frente a las lites y a las transnacionales. Eso se puede lograr a travs del Estado.
Hace seis aos, en Bolivia dos pases extranjeros controlaban el cuarenta por ciento del Producto Interno Bruto (PIB).
Nuestro pas estaba hipotecado: el gas, el agua, la electricidad,
las carreteras, la cerveza, la leche eran de extranjeros. Hoy en
cambio toda la riqueza de Bolivia nos pertenece a los bolivianos
y bolivianas, y a partir de ella se toman las decisiones. Tenemos
una revolucin en la estructura del Estado, una revolucin poltica en marcha y una revolucin social en proceso.
El periodo de transicin revolucionario denominado socialismo

Cmo definir esta etapa de lucha y de transformacin del Estado, la economa, la cultura y la sociedad? Es un debate tambin
muy interesante. Ser socialismo? Ser una transicin al socialismo? Los trminos son importantes porque evocan la memoria
de viejos debates y luchas; de clases trabajadoras que pelearon,
avanzaron, conquistaron y retrocedieron; que son nuestro patrimonio como luchas pasadas del pueblo a nivel mundial y por
tanto tenemos que rescatarlas, llevarlas y heredarlas.
29
Un gran cientfico deca que somos enanos sentados en

hombros de gigantes, y por eso podemos ver ms que ellos, no
por nuestra altura sino porque estamos encima de los hombros
de otros ms grandes que nosotros9. Tenemos que recoger el
viejo debate, a los clsicos y las antiguas experiencias revolucionarias, no para imitarlas sino para mirar ms all de ellas, ms
all de los viejos intelectuales. Debemos ver sus debilidades y
sus virtudes porque gozamos de esa ventaja de estar sentados
en los hombros de gigantes. Debemos heredar, sin ningn
tipo de vergenza, toda la experiencia del movimiento socialista revolucionario, del comunista y de izquierda del mundo de
los ltimos cien aos. Nos corresponde a los latinoamericanos
rescatarlos, ir ms all y hablar mejor que esos revolucionarios,
sin olvidar que gracias a su lucha estamos donde estamos. A
nuestro modo eso es lo que venimos haciendo: debatiendo y
recogiendo lo que dijeron Gramsci, Lenin, Marx, Althusser y
los pensadores latinoamericanos. Mientras en otras partes estn debatiendo cmo salen del neoliberalismo, aqu nos ubicamos ms all y podemos ver tambin ms lejos.
Cmo denominar este proceso? Qu nombre o etiqueta le
colocamos? Ha habido cambio, ha habido una revolucin poltica y est en proceso una revolucin social. Cmo le llamamos a eso? Me permito tomar a mi manera el punto de vista
leninista sobre este tema.
Al inicio, en la revolucin rusa los bolcheviques tomaron el
poder y las decisiones, y a eso le llamaron comunismo de guerra; haba que controlar los precios del mercado, del comercio
9 Esa fue una frase que se habra divulgado gracias a Isaac Newton,
quien la tomara del filsofo medieval Bernardo de Chartres. Juan de
Salisbury, discpulo de este ltimo, cita en su obra Metalogicon de 1159:
Deca Bernardo de Chartres que somos como enanos a los hombros de
gigantes. Podemos ver ms, y ms lejos que ellos, no por alguna distincin fsica nuestra, sino porque somos levantados por su gran altura.
30
exterior, de las empresas. Tomaron esas decisiones muy audaces

y dos aos despus tuvieron que cambiarlas. Lenin deca que
no se poda construir una sociedad solamente en base a la voluntad y escribi unos artculos en los que sostena lo siguiente:
en nuestro pas atrasado tenemos economa agraria tradicional, pequea productora campesina, capitalismo y pedazos de
experiencia sovitica. Eso es lo que hay, as es la diversidad;
pese a nuestros esfuerzos, a la idea de decretar que todo desapareci, sa es la realidad existente10.
Lenin reflexiona sobre estos temas llega a la que yo considero una conclusin til para nuestro debate latinoamericano y
seala que entre una sociedad capitalista (capitalismo) y una sociedad no capitalista (le podemos poner el nombre de comunismo, comunitarismo u otro; no nos pelearemos por eso) hay todo
un largo periodo de transicin que se caracteriza porque hay pedazos de capitalismo que persisten, que estn presentes en el Es10 No ha habido, a mi juicio, una sola persona que, al ocuparse de
la economa de Rusia, haya negado el carcter de transicin de esa economa. Ningn comunista ha negado tampoco, a mi parecer, que la expresin Repblica Socialista Sovitica significa la decisin del Poder de los
Soviets de llevar a cabo la transicin al socialismo, ms en modo alguno
el reconocimiento del nuevo rgimen econmico como socialista. Sin
embargo, qu significa la palabra transicin? No significar, aplicada a
la economa, que en el rgimen actual existen elementos, partculas, pedacitos tanto de capitalismo como de socialismo? Todos reconocen que
s. Mas no todos, al reconocer eso, se paran a pensar qu elementos de los
diversos tipos de economa social existen en Rusia. Y en eso est todo el
meollo de la cuestin. Enumeraremos esos elementos: 1) economa campesina patriarcal, es decir, natural en grado considerable; 2) pequea produccin mercantil (en ella figura la mayora de los campesinos que venden cereales); 3) capitalismo privado; 4) capitalismo de Estado; 5)
socialismo. Rusia es tan grande y tan abigarrada que en ella se entrelazan
todos esos tipos diferentes de economa social. Lo original de la situacin
consiste precisamente en eso. Lenin, V. I, Sobre el impuesto en especie
(Significacin de la nueva poltica y sus condiciones), en Obras Escogidas,
Tomo III, Editorial Progreso, Mosc, 1961, p. 322.
31
tado, en la administracin, en la burocracia, en el mercado, en los

precios, en los salarios, en el comercio, en la propiedad; y hay
pedazos de otro rgimen econmico, de otro tipo de sociedad,
que como lunares comienzan a funcionar. Este periodo de transicin es una lucha a muerte, una guerra intestina entre esos pedazos de la nueva sociedad que quieren expandirse y los pedazos
de la vieja sociedad que se resisten a irse, que buscan retomar el
control y ampliarse. En este periodo entre el capitalismo y la
sociedad no capitalista (comunista) est el socialismo.
Es decir, para Lenin el socialismo an no era un nuevo modo
de produccin. El nuevo modo de produccin sera el comunismo o el comunitarismo universal de carcter planetario. Entre el capitalismo que es planetario y la nueva sociedad que
debe ser igualmente planetaria, hay un periodo de transicin al
que en sus ltimos textos Lenin le llamaba socialismo.
El socialismo no es un nuevo modo de produccin, no es
una sociedad distinta a la capitalista, sino son retazos de capitalismo peleando con retazos de comunismo en una lucha interminable, sin fin, complicadsima, de avances y de retrocesos, de
idas y de venidas, de ataques y de contraataques expansivos. En
ese sentido leninista, el concepto para definir el actual proceso
revolucionario como socialismo me gusta, porque define esa
pelea. Todava vemos economa de mercado, empresa privada y
acumulacin, y seguramente los vamos a seguir viendo durante
dcadas no hay por qu escandalizarse de ello. Sin embargo,
tambin tenemos el poder poltico revolucionario que regula y
conduce, y lunares o pequeas experiencias de otro rgimen
econmico que ya no se basan en el valor econmico, en la
ganancia, sino en el uso y en el servicio en el valor de uso,
usando las categoras de Marx, que intentan expandirse.
Dnde se tendra al valor de uso enfrentado al valor de
cambio, a la ganancia? Por ejemplo cuando el Estado subvenciona a la agricultura; ah no hay una lgica de la ganancia o de
32
la acumulacin, sino una lgica del valor de uso, de la satisfaccin de las necesidades. Si el Estado interviene regulando los
precios, subvencionando y limitando las ganancias de los servicios bsicos (llmense agua, electricidad o telefona), la lgica
del beneficio comienza a ser combatida por la lgica del uso; en
otras palabras, el valor de uso est enfrentando al valor de cambio. Estamos construyendo en esas pequeas iniciativas desde
el Estado, las races de una nueva organizacin econmica de la
sociedad. Si el Estado fomenta y le arrebata a la inversin privada o colectiva privada el control de la educacin y permite o
garantiza que la educacin primaria, secundaria y universitaria
sean gratuitas, peleando contra quienes dicen que la educacin
es una mercanca a la que slo acceden los que tienen dinero,
est construyendo ese espacio nuevo de socialidad y de valor de
uso por encima del valor de cambio, de la ganancia y de la acumulacin capitalista. Cuando el Estado apoya o fomenta a una
empresa de trabajadores que la toman bajo su control, llevan
adelante su iniciativa productiva con un crdito pblico y distribuyen las ganancias entre los propios trabajadores, estamos
ante ese destello, ese lunarcito expansivo de una nueva economa y de una nueva socialidad.
El socialismo sera ese periodo de transicin, de pelea intestina permanente, que avanza y retrocede, entre las estructuras
econmicas capitalistas de mercado y las nuevas estructuras
emergentes de valor de uso, de comunidad, de comunitarismo,
de socialidad desde el Estado o desde la sociedad civil. Cunto
durar ese proceso de transicin entre dos modos de producir,
entre dos modos de civilizacin universal? Quizs siglos; no
hay un lapso de tiempo definido. Eso no lo define un decreto o
una teora sino la vida y la lucha prctica.
En varios de nuestros pases de Amrica Latina, sin mucho
aspaviento y a veces hacindolo ms que dicindolo, se ha
abierto o se est por entrar a este periodo de transicin que
33
intenta superar al capitalismo. Hay pequeos atisbos de la nueva sociedad, destellos organizativos fundamentalmente desde el
Estado, aunque lo ideal es que sean principalmente sociales
porque solamente cuando la sociedad en su conjunto asuma el
control de la economa y no requiera del Estado como mquina
para construir el sentido de universalidad, en ese momento de
aqu a cien, doscientos, trescientos, cuatrocientos aos podremos decir que hemos llegado a una sociedad postcapitalista
universal. Mientras tanto es una lucha constante; son idas y venidas. Pero una vez que se entra en este periodo de transicin,
una vez que se controla el poder poltico, las tareas, contradicciones y dificultades son de otro tipo. El poder revolucionario
seguir en su lucha contra el poder conservador que intentar
de una u otra manera recuperar el poder perdido; esa pelea no
acaba nunca. En Bolivia los hemos derrotado en una eleccin,
los podremos derrotar en otra, pero siempre habr un poder
conservador, financiado por las fuerzas reaccionarias del mundo, que intentar luchar contra el poder revolucionario y hay
que enfrentarlo mediante mtodos democrticos y revolucionarios. Eso est muy claro.
Las contradicciones creativas del proceso revolucionario

Sin embargo, al interior del proceso de transicin surgen nuevas contradicciones que describ en un pequeo libro rojo que
escrib11 que las he llamado tensiones creativas, que no las habamos visto antes ni las habamos encontrado en Lenin, en
Marx o en Mao, pero aparecen en nuestro proceso revolucio11 Garca Linera, lvaro, Las tensiones creativas de la Revolucin. La
quinta fase del Proceso de Cambio, Vicepresidencia del Estado Plurinacional,
La Paz, Bolivia, junio de 2011.
34
nario en Bolivia y creo que tambin se presentan, a su modo y

con sus propias caractersticas, aqu en Venezuela. Son cuatro
contradicciones que quiero mencionar para finalizar esta intervencin.
Monopolio versus democratizacin

La primera contradiccin creativa es la que se da entre Estado
como monopolio frente a sociedad y movimiento social como
democratizacin del poder.
Un gobierno revolucionario es en su conjunto resultado de
una emergencia de lo popular en el Estado, de una avanzada,
de una invasin social sobre el Estado anteriormente controlado por unas cuantas familias privilegiadas. Eso es lo que ha
pasado en el Continente y a ese tipo de Estado de pocos, Ren
Zavaleta (un socilogo boliviano) le llamaba Estado aparente
porque pareca ser de todos pero en el fondo era de unos
cuantos, de unas cuantas familias y regiones, mientras otras
(clases sociales y regiones) eran marginadas, principalmente
las identidades indgenas.
Lo que ha pasado en Amrica Latina es la invasin, la emergencia desde abajo de lo popular, de lo plebeyo, de lo campesino,
de lo indgena, de lo barrial, que rebalsa, toma y transforma la
estructura del Estado; una democratizacin de lo poltico, de lo
social, de la toma de decisiones. Pero el Estado es monopolio y
es por definicin concentracin de decisiones; en cambio la movilizacin social, la participacin social y los movimientos sociales son por definicin democratizacin de lo social. Esa es una
contradiccin entre concentrar o democratizar las decisiones.
Por un lado, si concentro excesivamente las decisiones, el
Estado se separa de la sociedad y vuelve a constituirse una nueva lite del poder; ese es un riesgo para la revolucin. Por otra
parte, si democratizo todas las decisiones, me paralizo, ya no
35
hay gestin y al mes o a los seis meses siguientes vendrn a

cobrarme cuentas los del barrio, los de la comunidad, los de la
fbrica, porque al fin y al cabo lo que los compaeros quieren
es que les construyamos su centro hospitalario, su carretera, su
escuela, que les habilitemos el centro laboral; eso es lo que
quieren. Y si no cumplimos nos van a cobrar cuentas en las
elecciones esto yo no lo vea cuando era profesor, ahora que
estoy en el Gobierno me doy cuenta de ello; a veces no se pueden ver las cosas desde afuera.
Uno vive esa contradiccin y como revolucionario sabe que
las decisiones tiene que socializarlas, se juega la vida por la participacin de la sociedad. Pero si caemos en el ultrademocratismo nos paralizaremos como sociedad, como Estado y como
gobierno. Y al final cuando te pregunten qu cosas has hecho,
tu respuesta ser nada, porque te paralizaste como gobierno.
Cmo encontrar el justo equilibrio a esta contradiccin al interior de los procesos revolucionarios? No hay ms solucin
que cabalgar entre las dos, entre democratizar pero tambin
tomar decisiones porque para eso eres Gobierno, eres Poder
Ejecutivo; es decir, reconocer que debes consultar pero tambin decidir y ejecutar.
Estos seis o diez aos de proceso revolucionario en Amrica Latina se han podido mantener porque tuvimos gobiernos que han ido transformando, tomando decisiones en el
orden cultural, poltico y econmico de la sociedad. Para nacionalizar, construir un hospital, levantar una petroqumica,
hay que tomar decisiones, y si no las construyes despus la
gente te va a reclamar por tu falta de definicin. Sin embargo, nunca tienes que perder de vista que tambin debes consultar a las personas y hacerlas participar. Cul es la salida a
esa contradiccin? No la hay. Hay que vivirla, 500 aos, a
cada momento, equilibrando la toma y definicin de decisiones y la consulta. Si me inclino mucho a un lado o al otro,
36
corro el riesgo de caer al precipicio. Hay que mantenerse en

una delgadsima lnea de equilibrio entre la participacin y la
ejecucin. Esa es la primera contradiccin creativa de la revolucin.
Ncleo duro versus expansin hegemnica

La segunda contradiccin est entre el apego de las clases
sociales populares movilizadas al ncleo duro de la revolucin y la necesidad de irradiarse hacia otras clases sociales
para construir algo que menciona el ttulo de este Foro: hegemona, es decir, liderazgo intelectual y moral. Liderazgo
en las ideas-fuerza, en las percepciones morales de las personas de estas clases sociales dirigentes, que se expanden a lo
popular, a las clases medias e incluso a las clases empresariales altas. Ncleo duro o expansin e irradiacin hegemnica;
esa es la segunda tensin creativa. Y el ncleo duro de tu
fuerza, lo popular en el caso de Bolivia, lo indgena, lo campesino es el baluarte de la revolucin, la vanguardia del proceso revolucionario. Pero la sociedad es ms que ese ncleo
duro y ste ha de consolidarse en su proyecto de Estado y de
sociedad si es capaz de articular, expandirse e incorporar al
resto de las clases sociales. En otras palabras, este ncleo
duro va a poder consolidar el proyecto revolucionario si es
capaz de liderar a otras a clases sociales diferentes a ella. Eso
es hegemona: el liderazgo intelectual y moral.
Pero, qu implica ese liderazgo intelectual y moral?
Guiar el sentido comn de la sociedad, el sentido de lo justo,
de lo valedero, de lo que vendr hacia futuro, del orden de las
cosas, de cmo est organizado el pas y hacia dnde debe ir.
El sector indgena campesino tiene que liderar eso. Y el liderazgo moral significa haber trabajado en las profundas percepciones ticas de las personas, de lo justo, de lo injusto, de
37
lo vlido, de lo invlido; es decir, en el orden moral de las

personas y de la sociedad.
En el fondo eso es hegemona. Una clase o un bloque social
revolucionario es hegemnico porque tiene la capacidad de expandirse intelectual y moralmente hacia otras clases sociales
distintas a ella, pero si se abre mucho existe el riesgo de hacer
demasiadas concesiones y flexibilizaciones que harn que el ncleo duro dude de que sigue conduciendo el proceso. Hasta
dnde te expandes? Hasta dnde te contraes? No hay salida;
no existe una respuesta no la encuentro y creo que nuevamente la clave es cabalgar esa contradiccin: consolidar el ncleo duro e irradiarse, pero tampoco irradiarse demasiado involucrando a todo el mundo, porque al final tu ncleo duro te
puede abandonar y cuando vengan los problemas, quin va a
dar la cara por vos? No lo van a hacer las clases altas ni las clases
medias sino tu ncleo duro, pero si l duda de ti ya no te va a
defender.
Ese es el problema de la construccin hegemnica porque
en hegemona uno tambin tiene que ceder e incorporar, articular los intereses de los otros, modificarlos y ensamblarlos
esa es la idea de la poltica, aunque si ensamblas demasiado
y abres lo tuyo excesivamente, al final no tienes ni base ni liderazgo. Y el riesgo de ser demasiado flexible es que te puedes caer. De la misma manera, si te cierras en tu ncleo duro,
no tienes liderazgo y continas siendo una minora y siendo
dbil. Es complicado.
La construccin de hegemona es un tema sobre el cual
no hay una frmula precisa o una norma pues es una construccin diaria, un arte de conquista, de seduccin y de consolidacin, un trabajo poltico de hecho por definicin la
poltica es la construccin de hegemona y en eso no hay
regla, norma o procedimiento a imitar. Es la lucha y solamente la lucha la que va definir cmo consolidas el ncleo
38
duro tu vanguardia revolucionaria y te expandes lo suficiente para incorporar a otras clases, para neutralizarlas pero
sin debilitarlo (a tu ncleo duro). La consolidacin hegemnica de una revolucin radica en esa habilidad poltica revolucionaria, y claro, mientras no se logra eso siempre existir
el riesgo del retroceso, del retorno de los conservadores de
la restauracin conservadora, diramos. Una revolucin
siempre va a estar en riesgo; por eso Lenin deca que una
revolucin verdadera es grande en la medida en que engendra una contrarrevolucin tan grande como la propia revolucin. Es otra contradiccin real que hay que trabajarla cotidianamente.
Inters general versus inters particular

La tercera contradiccin de este periodo de transicin tiene
que ver con la universalidad, la lucha por los intereses comunes de todos frente a la lucha por los intereses locales y gremiales de unos cuantos. La sociedad tiende a veces a pelear
por lo universal (lo general, que representa a todos) y a veces
por lo exclusivo, por lo gremial (lo particular de unos cuantos). Cmo se atienden esas contradicciones? Cmo se las
resuelve al interior del pueblo, al seno del pueblo usando los
trminos de Mao? No se trata de una tensin con la oligarqua sino con los compaeros, con un barrio, con unos hermanos campesinos, obreros que te paralizan la ciudad y te
bloquean la carretera porque estn reclamando algo particular en detrimento de lo universal y de lo general para todos.
Esa es la tercera contradiccin interna creativa de este proceso, que lo pone en movimiento no es que lo obstaculiza,
que es parte de la construccin de lo nuevo.
Hubo revoluciones y transformaciones porque la sociedad: el ama de casa, el joven, el vendedor de la calle, el estu39
diante, el profesional, se cansaron con lo que haba porque

era intolerable y reconocieron que tenan que cambiar la sociedad en su conjunto. Es decir, asumieron una percepcin
universalista (en el mbito general universal) de su vida.
Sin embargo, pasados los flujos revolucionarios vinieron
los reflujos. Por ejemplo, en Bolivia hubo procesos que demandaron Asamblea Constituyente una demanda para todos, demandaron nacionalizar los hidrocarburos, un gobierno indgena, la descolonizacin del pas; todo en beneficio de
todas y todos los bolivianos. Fueron los momentos del ascenso revolucionario, pero luego vinieron los reflujos. La revolucin es un hecho por oleadas, de flujos y reflujos. No es un
tema permanente de movilizacin y de ascenso social; se sube
y se baja. Esa es la idea que tena Marx de la revolucin y la
prctica demostr que tena razn: las revoluciones se dan
por flujos y reflujos durante un largo periodo. Pero, qu sucede en los momentos de reflujo? La sociedad se repliega en
lo corporativo.
Eso fue lo que nos pas a nosotros el ao pasado en una marcha de nuestros compaeros y hermanos de tierras bajas (el movimiento indgena de Bolivia tiene presencia en tierras altas,
donde viven casi seis millones de indgenas, y en tierras bajas,
donde viven cerca de 200 o 250 mil indgenas; la suma de esos
seis millones ms los 200 mil da la totalidad del movimiento indgena en Bolivia, que es mayoritario en nuestro pas). Pues bien,
nuestros hermanos indgenas de tierras bajas (200 mil) marcharon reclamando que las tierras fiscales, tierras del Estado que
hemos expropiado a los terratenientes, pasen a su propiedad (a la
de los pueblos indgenas de tierras bajas) y que ya no se entreguen tierras a los pueblos indgenas de tierras altas (que son seis
millones y tienen menos tierra, porque viven en el altiplano y all
la propiedad es de media a una hectrea, mientras que en tierras
bajas una extensin abarca de 100 a 200 hectreas).
40
Qu hace el Gobierno? Se trata de tus compaeros, tus

hermanos de lucha con quienes has caminado y luchado, pero
ahora te dicen quiero que lo que es de todos sea solamente
para m; se trata de un repliegue corporativo e individualista
de la demanda.
De la misma forma, la Central Obrera Boliviana (COB) este
ao nos reclam salarios y tena toda la razn en hacerlo,
pero qu nos planteaba? Que las reservas internacionales
(un patrimonio de todos) se conviertan en los salarios para
unos pocos, para los sectores de salud y educacin; en otras
palabras, que lo que es de todos sea usado para unos cuantos.
Qu hace el Gobierno? Hemos peleado en las calles con la
COB en contra de la oligarqua, pero ahora su mirada ya no es
universal sino gremial, local, privada.
Como esas contradicciones van surgiendo otras a diario.
Este tipo de tendencias ms localistas, ms gremiales se incuban temporalmente, provisionalmente en lo popular, dejando
de lado el horizonte general de la demanda. Son tensiones
van a ser as y se tienen que buscar los equilibrios, desplegar
procesos de disuasin, de explicacin, de convencimiento de
que las tierras se deben destinar a los indgenas de tierras
bajas y a los de tierras altas; que las reservas internacionales
hay que usarlas para el beneficio de todos y que es mejor hacerlo para la industrializacin porque de ah saldrn las ganancias para pagar los salarios. En fin, es un trabajo de persuasin y de discusin colectiva social.
Los procesos de transicin revolucionarios tienen ese tipo
de contradicciones y no hay que asustarse frente a ellas sino
encontrar la va democrtica, persuasiva, la del intercambio y
mutuo convencimiento para resolverlas. En el mundo popular habr momentos de lucha universalista, general y generosa, y momentos de repliegue particularista, localista; en otras
palabras, un momento de universalismo y luego otro mo41
mento de repliegue. Hay que aceptar que as es la vida, que

as es el sector social y que as son los flujos y reflujos de la
movilizacin social.
Desarrollo para satisfacer las necesidades bsicas materiales versus preservacin

de la Naturaleza
La cuarta contradiccin es entre la expansin de la economa para satisfacer necesidades (hidroelctricas, carreteras,
termoelctricas, refineras) y/o la defensa de la Madre Tierra,
la preservacin del medio ambiente. Hay quienes creen que
hay que meterle con todo a fin de generar ms riqueza porque la necesitamos para mejorarles el salario a los profesores,
para construir ms hospitales; pero otros dicen un momento!, ests destruyendo la Naturaleza y ests afectando el medio ambiente; detn esa carretera, ese pozo petrolero, esa
hidroelctrica porque ests afectando a la Madre Tierra. A
cul de los dos le hacemos caso?
Un proceso revolucionario en lo poltico tiene que traducirse
rpidamente en resultados de carcter econmico: generacin y
distribucin de la riqueza, distribucin de la propiedad. Despus
de tanto tiempo de pobreza y de miseria hay un despertar colectivo general por la generacin, por la distribucin de riqueza, por
la satisfaccin de las necesidades bsicas. Y para satisfacer las necesidades bsicas se necesitan recursos, dinero, que solo se consigue en base al trabajo, a la produccin. No obstante, cuando
quieres lanzarte a hacer esas cosas vienen otros compaeros y te
dicen un momento compaero Vicepresidente!, esta represa
que quieres construir para generar energa elctrica subvencionada para el pas va a afectar este bosque, inundar esta rea y por
tanto vas a afectar a la Madre Tierra. No quiero que la hagas.
Ese compaero tambin tiene razn. La preservacin del
medio ambiente no es un tema que hayamos trabajado desde
42
el marxismo. Quizs entre los pocos que lo hicieron est el

profesor Enrique Dussel, en los aos ochenta; por lo general
los marxistas no veamos este tema de hecho, es a travs del
profesor Enrique que yo recuerdo haber reencontrado la frase de Marx referida a humanizar la naturaleza y naturalizar
al ser humano12.
Ya en el Gobierno esto es complejo porque necesitas la
represa para generar luz y te dicen que no la construyas porque vas a afectar a la Naturaleza. Qu haces como gobernante? Es una situacin muy complicada. Si no construyes la
represa no vas a tener energa y con seguridad que te van a
pasar la factura a los dos aos porque no habr luz (el pueblo
mismo te va a cobrar la cuenta junto con la clase media en las
elecciones); pero por otro lado, si haces la represa ya has
afectado un pedazo necesario del bosque para la reproduccin de la Naturaleza, del entorno, del medio ambiente y de
ti mismo como ser humano.
Cmo te mueves en esa contradiccin? Otra vez, no hay
ms salida que vivirla. Intentar llevar adelante proyectos de
inversin productiva que no afecten demasiado la estructura
del medio ambiente, que no la aniquilen o depreden, aunque
necesariamente se tiene que afectarla de alguna manera hasta al respirar ya lo hacemos para satisfacer las necesidades
bsicas. Pero al mismo tiempo se debe incorporar en nuestras
preocupaciones diarias, en los procesos de planificacin, de
inversin y de ejecucin, el respeto de los derechos de la Madre Tierra, la preservacin del medio ambiente y de los bosques. Eso tambin hay que hacerlo, mas no en la lnea de algunos grupos de ambientalistas en Bolivia que tienen su
celular BlackBerry, viajan en avin, tienen luz, se baan con
12 Se puede revisar de Marx, el tercero de los Manuscritos econmico
filosficos de 1844.
43
agua caliente a las siete de la maana y van a su trabajo a las

diez, o sea, que no les falta nada reclaman por la Madre Tierra precisamente porque no les falta nada y reciben el financiamiento de USAID o de alguna ONG extranjera. No estn peleando por la Madre Tierra, sino por las ideas que tienen los
extranjeros (que han acabado con los bosques) que pretenden
que nosotros seamos los guardabosques de los depredadores
del norte. Eso tampoco puede ser as, hasta por comportamiento tico.
Sin embargo, al interior del movimiento indgena se da esa
tensin: tienes algunos compaeros que te reclaman ejecucin, inversin, obras, distribucin de recursos; y otros que te
dicen no me toques la madre naturaleza. Es una contradiccin interna creativa que un gobierno revolucionario no puede eludir ni mantenerse al margen sino recoger en ambas vertientes. De hecho, el socialismo en el siglo XXI tiene un rostro
medioambientalista, de proteccin de la Madre Tierra, aunque tambin de satisfaccin de las necesidades bsicas.
He mencionado estas cuatro contradicciones creativas al
interior de los procesos revolucionarios de transicin, de la
construccin del socialismo como transicin si ustedes quieren: monopolio-democratizacin; ncleo duro-expansin e
irradiacin hegemnica; inters general-inters particular;
desarrollo que satisfaga las necesidades bsicas materiales-preservacin de la Naturaleza. Son cuatro contradicciones
del proceso revolucionario que estamos viviendo hoy y lo seguiremos haciendo. Seguramente emergern otras en el futuro, no importa. La vida y los procesos revolucionarios son as.
Marx pensaba que los procesos revolucionarios avanzan,
retroceden, se caen, vuelven a levantarse, a caminar, a tropezarse, a caerse y luego otra vez a levantarse hasta que llegue
algn momento en que se puedan consolidar. Nos encontramos en esa etapa de avanzar, retroceder, caernos, volvernos a
44
levantar, avanzar ms rpidamente, detenernos para nuevamente volver a avanzar. No hay una ruta especial. Los autores
clsicos no nos dieron una frmula que eluda los problemas,
ms al contrario nos ayudaron a entender que toda verdadera
revolucin engendra contradicciones, que es una lucha permanente y continua. Y tanto el revolucionario, los tericos de
la revolucin, los que reflexionamos sobre ella as como los
que participamos en ella, tenemos que asumir que la vida y
que las revoluciones son as. Y gracias a Dios que lo sean!
Lucha, lucha y ms lucha hasta que dejemos de existir.
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Amrica Latina:
defender la esfera
pblica1
Emir Sader2
1Versin editada de su comentario en la

presentacin del Programa Democracias en
Revolucin y Revoluciones en Democracia,
realizada en la ciudad de Quito, Ecuador, el 26
de septiembre de 2013.
2 Intelectual y activista brasileo. Profesor
de la Universidad de So Paulo y de la Universidad del Estado de Ro de Janeiro, donde dirige
el Laboratorio de Polticas Pblicas.
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Amrica Latina es un continente extraordinario. En las ltimas seis dcadas hemos vivido victorias y tambin derrotas
que, en otros continentes, llevaran a recesiones de dos, tres
dcadas. En esta regin perdimos a un hombre como el Che,
lo que significara una derrota de una dimensin inconmensurable. Pero Latinoamrica fue capaz de reciclarse: invent
la experiencia chilena, sufri derrotas de golpes militares,
reinvent la guerrilla centroamericana, volvi a sufrir derrotas, y despus fue capaz de reabrir el proceso contemporneo
con el querido comandante Hugo Chvez.
El mundo tuvo transformaciones regresivas brutales en
las ltimas dcadas. Primero, pasamos de un mundo bipolar
a un mundo unipolar bajo el rgimen imperial norteamericano, lo cual no es poco decir. Segundo, pasamos de un ciclo
largo expansivo del capitalismo el ms largo, el ms intenso,
que Eric Hobsbawm llamo la edad de oro del capitalismo
a un ciclo largo recesivo, en el cual seguimos hasta ahora. Y
tercero, pasamos de un modelo hegemnico de bienestar social regulador, a un modelo liberal de mercado. Trasformaciones todas regresivas, y Amrica Latina fue una digna privilegiada de esas transformaciones.
Cules fueron las consecuencias? Mencionar algunas:
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a. La crisis de la deuda termin con el ms largo, hasta

ahora, ciclo de expansin econmica del Continente,
que vena de la reaccin a la crisis del 29 y se alarg por
varias dcadas, hasta que la crisis de la deuda termin
con la capacidad de crecimiento, eliminando incluso la
palabra desarrollo econmico y social.
b. Sufrimos brutales dictaduras militares en algunos de
los pases ms importantes de Amrica Latina: Brasil,
Chile, Argentina, Uruguay, Bolivia; dictaduras que
quebraron la capacidad de resistencia del movimiento
popular y allanaron el camino para los gobiernos neoliberales.
c. Fuimos el Continente que tuvo ms gobiernos neoliberales y las modalidades ms radicales, lo que signific
por ejemplo destruir el Estado social chileno, as como
la capacidad econmica y autosuficiencia energtica del
Estado argentino, para citar algunos casos.
Entonces, Amrica Latina fue una digna privilegiada de esas
transformaciones. Por eso en los noventa era una regin reducida
a la intrascendencia. El comandante Chvez cuenta que en el ao
2000, en Canad, el entonces presidente Bush presentaba el ALCA
(rea del Libre Comercio de las Amricas) como panacea para el
Continente. Hubo varios discursos, algunos bonitos, otros feos.
Para facilitar las cosas en la votacin, Bush dijo: bueno, el que est
a favor qudese como est, el que est en contra levante la mano.
Nuestro querido comandante Chvez levant la mano y mir a su
alrededor; nadie ms lo hizo. All estaban, entre otros, Alberto Fujimori, Fernando Henrique Cardoso, Carlos Andrs Prez, Carlos
Menem (varios de los cuales fueron despus a la crcel). En el ao
2000 todava haba el consenso neoliberal latinoamericano. Chvez haba sido elegido en las urnas, pero estaba solo.
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Lo que nos une: tres elementos comunes

En la dcada de los noventa, Amrica Latina no importunaba a
nadie, no era ningn problema. Existamos bsicamente en referencia a dos situaciones: las historias de privatizacin (sensacional, corramos all) y la crisis financiera (huyamos de all).
Eso ramos como regin hasta que empezamos a tener, con
Venezuela, Brasil, Argentina, Uruguay, Ecuador y Bolivia, un
conjunto de gobiernos que empezaron a transformar de manera radical el Continente. Son modelos distintos en varios aspectos, pero tienen elementos comunes. Cules son los elementos
comunes de esos gobiernos? Veamos algunos:
El primero, fundamental, son las polticas sociales, impulsadas a travs del ajuste fiscal. Y con mucha razn, pues Amrica
Latina es el continente ms desigual del mundo. Por ello lo
central en un gobierno democrtico de la regin tiene que ser
la cuestin social.
El segundo elemento comn es que la prioridad no es el
Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, sino
una nueva forma de insercin internacional. En ello nos diferenciamos de nuestro querido Mxico, a quien hicieron creer
que se estaba casando con una viuda rica, cuando en realidad
estaba quebrada, al lado de los epicentros de recesin internacional. Hoy Mxico tiene noventa por ciento de su comercio
con Estados Unidos, prcticamente no tiene comercio con
China y poqusimo con Amrica del Sur.
Dicen que la izquierda adopta opciones ideolgicas en la
poltica internacional. Pero qu opcin ms ideolgica puede
haber, a contramano de la historia, que la de Mxico, que Estados Unidos quera generalizar para todo el Continente? Nuestra prioridad no es esa, sino un proceso de integracin regional,
el intercambio Sur-Sur que nos permita resistir a la recesin
internacional e intercambiar en el Sur. Por primera vez una
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crisis de esa dimensin no nos lleva a la recesin. Disminuimos

el nivel de crecimiento pero resistimos, porque tenemos procesos de integracin regional intensos entre nosotros. Y adems
tenemos un mercado interno de consumo popular.
Siempre se gobernaba en este continente para mximo un
tercio de la gente, con exportaciones y consumos de lujo.
Ahora no, como dice el presidente Lula: los pobres no son
problema, son solucin; la distribucin de renta hace que se
genere un mercado de consumo que es funcional a la economa, pero sobre todo es absolutamente injusto. Entonces,
nuestra insercin internacional es nueva, significa priorizar la
integracin regional con todas las instituciones que fueron
creadas: UNASUR, Consejo de Seguridad Suramericana, Banco
del Sur, CELAC, etctera.
Y el tercer elemento que nos caracteriza es que abandonamos la centralidad del mercado y del Estado mnimo, y ahora el
Estado vuelve a ser inductor de crecimiento econmico y garanta de derechos sociales. Esos tres elementos estn presentes
en todos estos pases y nos garantizan un destino distinto.
Mientras Europa, expropiando los derechos, destruye la mayor
construccin histrica que haba realizado con el Estado de
Bienestar Social, Amrica Latina aun en la recesin de cinco
aos del capitalismo logra mantener el crecimiento econmico y sobre todo mantener sus polticas sociales. Si disminuye
relativamente la desigualdad en el mundo es porque Amrica
Latina y pases de Asia lograron disminuirla.
Estamos muy orgullosos que Amrica Latina sea hoy una
excepcin en un mundo dominado por el neoliberalismo, que
reacciona a la crisis neoliberal con soluciones neoliberales. En
Europa estn tirando alcohol al fuego, cortando, cortando y
cortando. Un continente que tuvo el orgullo de tener pleno
empleo durante tres dcadas, hoy tiene niveles escandalosos de
desempleo. Si vemos todas esas ideologas de que la educacin
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salva al mundo, si fuese as Europa estara salvada, no hay nivel

de educacin ms alto. Pero la equivocacin son las orientaciones polticas y econmicas que llevan a que incluso el nivel educacional de Europa se haya dilapidado, destruido, destrozado
por sus gobiernos.
Entonces, Amrica Latina se enorgullece de esos tres elementos que configuran un conjunto de gobiernos que reaccionaron ante la crisis, ante la miseria, la desigualdad, la exclusin;
y hoy presentan un cuadro indito de nuestro continente, son
gobiernos distintos. Dira que hay dos grupos distintos de gobierno. Un grupo ms moderado, que incluye a Brasil, Argentina y Uruguay, que tienen una dinmica antineoliberal (esos
tres elementos estn presentes en su gobierno). Se equivocan
quienes creen que en estos pases no ha cambiado nada con el
paso de Menem a los Kirchner, de Cardoso a Lula da Silva, o de
los gobiernos conservadores a los del cambio. Y el pueblo lo
sabe, por eso los apoya y vota. Cambi sobre todo la dimensin
social, la democratizacin social formidable que se vive.
El otro grupo de gobiernos, que incluye a Venezuela, Bolivia y Ecuador, se plantean ser no slo antineoliberales, sino
tambin anticapitalistas. Pretenden hacer un encadenamiento,
una secuencia que articule la superacin del neoliberalismo
con la superacin del capitalismo. Tarea dursima por esos
vuelcos que tuvo el mundo. El socialismo fue desmoralizado,
derrotado. No termin solo el modelo sovitico: se trat de
desmoralizar la idea del socialismo, la idea del Estado planificador, del proletariado, del mundo del trabajo, de que las soluciones de la sociedad son colectivas y no disputando en el mercado unos contra los otros. Por eso Amrica Latina busca una
nueva forma de socialismo, que tiene que ser democrtico,
porque socialismo es la democratizacin radical de la sociedad;
y, a la vez, tiene que estar en proceso de revolucin, transformando las estructuras tradicionales de nuestras sociedades.
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Ms all de lo estatal versus lo privado

El neoliberalismo nos propone un dilema falso: estatal o privado? El neoliberalismo destruye el Estado y dice: si quieren defiendan ese Estado destruido, desarticulado, desmoralizado y
endeudado; o pueden venir a la esfera privada. En verdad lo que
est detrs de lo que se llama esfera privada es el mercado. Nosotros valoramos mucho la esfera privada, la esfera particular, la
vida, las opciones de las personas. Pero la esfera del neoliberalismo es la esfera mercantil. Mercantilizan todo, todo tiene precio,
todo se vende, se compra. Es un modelo shopping center. Nosotros
decimos que hay bienes que tienen valor de uso y no tienen valor
de cambio, como el agua. Pero hoy estos bienes estn totalmente
mercantilizados, vendidos, apropiados privadamente. Ese modelo neoliberal transforma todo en mercanca.
Nuestra esfera no es estatal. El Estado puede ser cualquier
cosa, puede ser un Estado mercantilizado o un Estado democratizado. Nuestra esfera en cambio es la esfera pblica. La esfera mercantil tiene al consumidor como referencia esencial; la
esfera pblica, al ciudadano. Aquella tiene la mercanca; sta, la
universalizacin y democratizacin de los derechos. Entonces
el tema terico fundamental no es estatal versus privado, sino
esfera pblica versus esfera mercantil.
Democratizar es desmercantilizar, transformar la educacin en una esfera pblica y no en un producto, una mercanca vendida en el mercado. As pasa con la educacin, con la
salud, con el transporte, con la cultura, etc. Esa es la tarea
fundamental de la lucha antineoliberal y en cada esfera pblica existente hay un embrin de socialismo. El socialismo es la
universalizacin de derechos: educacin, salud, cultura; todo
para todos de manera similar, como Cuba est construyendo
hace ms de cincuenta aos. Esa es la lucha en nuestro tiempo
y los gobiernos que refundan el Estado alrededor de la esfera
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pblica, tendrn un paso importante para articular la lucha

antineoliberal con la lucha anticapitalista, empezando a reconstruir el poder poltico alrededor de los ciudadanos, de los
derechos, de la esfera pblica.
El Estado puede ser una cosa u otra. En el Estado siempre
hay una mano derecha y una mano izquierda: la izquierda suele
ser poltica social, la derecha suelen ser los equipos econmicos. Pero la lucha es entre esfera mercantil y esfera pblica
dentro del Estado.
Estamos viviendo una mercantilizacin especialmente
ideolgica. La fuerza mayor de Estados Unidos, del capitalismo, del imperialismo, no es la fuerza militar, no es la fuerza
poltica, ni la fuerza tecnolgica; es la fuerza ideolgica, el
modo de vida norteamericano, una forma de vida centrada en
el consumo individual, en la competencia de unos contra los
otros, en las marcas y todo lo dems. Por eso el tema cultural
es decisivo, determinante.
Hoy no tenemos valores para disputar esa hegemona. Hay
alternativas, pero ninguna es progresista. Todava no hemos
construido una alternativa; estamos construyendo vagamente
valores solidarios, valores humanistas, que son los que caracterizan una sociedad basada en el valor de uso, basada en la ciudadana, en los derechos. Ese universo que se est construyendo en pases como Ecuador, Bolivia, Venezuela, Cuba lo est
construyendo desde hace mucho tiempo. Y peleamos para que
Brasil, Argentina y Uruguay evolucionen en esa direccin, desmercantilicen la sociedad.
Quebrar tres dictaduras

Hoy seguimos teniendo obstculos fuertes por delante. Tuvimos una etapa de expansin relativa de los gobiernos progresis55
tas, pero ahora enfrentamos dificultades enormes, porque el

neoliberalismo sigue siendo hegemnico a escala mundial. El
neoliberalismo no es solo una ideologa, es hegemona del capital financiero bajo su forma especulativa. El diagnstico deca
que la economa no creca ms porque haba demasiados obstculos a la libre circulacin del capital; y recomendaba por tanto
dejar crecer al capital, con lo cual la economa volvera a crecer
y todos ganaramos. No fue lo que pas. Se hizo la desregulacin de la economa a escala mundial. Karl Marx deca que el
capital no est hecho para producir, sino para acumular. Y la
acumulacin genera ms especulacin, una gigantesca transferencia de capitales del sector productivo al sector especulativo.
Actualmente ms del noventa por ciento de los intercambios
econmicos en el mundo no son compra y venta de bienes o
generacin de empleos, sino compra y venta de papeles. Esas
cifras astronmicas, muchos ceros en cada bolsa de valores, no
han generado ni un solo empleo ni han producido ningn bien.
Solamente es intercambio de papeles.
En la crisis del capital financiero, bajo forma especulativa,
en el centro capitalista se plante la necesidad de salvar a los
bancos, bajo el supuesto de que si se caen los bancos lo harn
sobre la cabeza de todos. Entonces se salvaron los bancos creyendo que stos iban a salvar a los pases. Pero en el segundo
ciclo de esa crisis, los que estn quebrando no son los bancos,
sino los pases. Los bancos se salvaron, pero ahora lo que est
quebrando es Grecia, Espaa, Portugal, etctera. Los bancos
tienen esa dinmica de especulacin financiera. No tienen ninguna vocacin de financiamiento ni de produccin ni nada. Es
este primer elemento el que tenemos que quebrar definitivamente, no solo a nivel nacional y regional, sino tambin luchar
a escala mundial. El capital financiero influye sobre la regin y
nuestros pases. El montn de dlares que Estados Unidos utiliza generando formas de proteccionismo cambiario, es una
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forma de incentivar el neoliberalismo en nuestra sociedad,

multiplicar la deuda y aumentar el capital financiero. Entonces
es una dictadura del dinero que debe ser quebrada.
Pero tambin hay una dictadura de la tierra, expresada en el
rol del agronegocio en Amrica Latina. La exportacin de soya
hacia China, cuyos habitantes seguirn importando y comiendo soya, est dominada por grandes empresas que concentran
la propiedad de la tierra. El agronegocio con transgnicos est
deteriorando la tierra. Pero lo que ms necesitamos no es eso,
sino economa familiar, autosuficiencia en agricultura, etctera.
Entonces hay que quebrar la dictadura de la tierra.
En tercer lugar, como todos sabemos, es fundamental quebrar
la dictadura de la palabra, que est en manos de pocas familias
que controlan los grandes medios de comunicacin y que hoy son
la fuerza opositora determinante en nuestros pases. Esas son las
tres grandes tareas que tenemos que enfrentar en el Continente,
y que en algunos pases estn ms avanzadas y en otros menos.
Para terminar, me gustara decir que estamos en mejores condiciones, no solo porque tenemos gobiernos estables algunos
con ms de diez aos, sino tambin porque tenemos el nuevo
MERCOSUR, ensanchado con el ingreso de Venezuela y Bolivia, y
espero que luego tambin se produzca el ingreso de Ecuador, de
Surinam y de Guyana. De esta forma se quebrar el sabotaje al
MERCOSUR propiciado por la competencia entre corporaciones
privadas brasileas y argentinas por ms mercado.
Por primera vez tenemos un espacio, un universo, una voluntad de consumir, un modelo econmico, tecnolgico, de salud, de educacin, de integracin cultural, de medios de comunicacin. Tenemos ahora el espacio para hacer eso, porque
ninguno de nuestros pases puede hoy dar un salto en su desarrollo econmico viviendo de la exportacin de productos primarios y buscando soluciones individuales para la crisis inducida desde el centro del capitalismo. Creo que el nuevo MERCOSUR
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es el espacio por excelencia que tenemos. Claro que tambin

estn la UNASUR y CELAC, pero donde tenemos ms homogeneidad de gobiernos progresistas es en el MERCOSUR: Brasil, Argentina, Uruguay, Venezuela, Ecuador y Bolivia tienen elementos
comunes, voluntades conjuntas, necesidades compartidas. Entonces creo que esta segunda dcada debe ser la dcada de integracin con proyectos estratgicos comunes entre todos.
Podemos estar orgullosos de Amrica Latina, pero vivimos
muchos riesgos. Son riesgos que vienen desde adentro y desde
afuera. Solo los podremos solventar con el apoyo mutuo. Este
proceso histrico ha generado ya lderes extraordinarios en poqusimo tiempo. Nunca en la historia de la humanidad se han
generado tantos lideres extraordinarios como Hugo Chvez,
Lula, Nstor Kirchner, Cristina Fernndez, Tabar Vsquez,
Pepe Mujica, Rafael Correa, Evo Morales y Nicols Maduro.
Todos ellos expresan una fuerza poltica extraordinaria de
nuestro continente, que ha sufrido derrotas y golpes dursimos
y los sigue sufriendo, pero con capacidad de resistencia.
Amrica Latina plantea hoy una agenda de problemas extraordinarios, nuevos, difciles, que demandan a la intelectualidad y al pensamiento terico volcarse sobre ellos y la prctica
poltica. Es cierto que limitarse a la lucha institucional, al calendario electoral, a ser de alguna manera vctima de lo que son
los sistemas tradicionales de poder, tiene grandes riesgos. Por
ello la articulacin entre teora y prctica es una tarea fundamental. Me siento muy entusiasmado, muy orgulloso de participar modestamente de este Programa Democracias en Revolucin y Revoluciones en Democracias, porque es el camino
para ayudar a nuestros gobiernos a descifrar y entender los obstculos que tenemos, apuntar horizontes y ayudar al pensamiento crtico a pensarse como producto social, poltico, histrico y cultural de este continente extraordinario.
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Las revoluciones en
democracia, las
democracias en
revolucin1
Ramn Torres Galarza2
Las revoluciones las hacen los pueblos

Salvador Allende
1 Versin editada de su ponencia en la presentacin del Programa Democracias en Revolucin y Revoluciones en Democracia, realizada en la ciudad de Quito, Ecuador, el 26 de
septiembre de 2013.
2Embajador Itinerante de Ecuador para
Temas Estratgicos. Director del Programa
Democracias en Revolucin y Revoluciones en
Democracia.
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Las revoluciones en democracia, las democracias en revolucin
Las izquierdas contemporneas, en su propio transcurrir y

frente al capitalismo en crisis, generan procesos que disputan nuevos sentidos sobre el carcter del Estado, la sociedad,
la economa, los derechos y obligaciones ciudadanas, las formas de relacin entre los seres humanos, la naturaleza, la
cultura. En definitiva, la vida en comn, la causa comn, la
casa comn.
Entre la radicalidad y la racionalidad democrticas es posible encontrar algunos factores que nos permiten comprender
estos excepcionales instantes en la historia, cuyo trnsito en
curso los determina como procesos en medio de la diversa
complejidad que los caracteriza.
La revolucin de la democracia supone reconocer la fragilidad y transitoriedad de algunas virtudes y principios de la concepcin liberal de la misma en la construccin del orden, que
luego, para representar los intereses del capitalismo neoliberal,
corrompieron, degradaron o devastaron algunos de los principios e instituciones esenciales.
Las revoluciones en democracia se originan en una pluralidad de tendencias ideolgicas y polticas que han influido en
una composicin heterognea de procesos de cambio, de transformacin, de transicin y de revolucin. Siempre o casi siempre el ideal del socialismo, la lucha armada, la va democrtica
61
o la consolidacin del poder ciudadano, han determinado su

curso en la historia.
Algunos de los procesos que se generan en pases de la regin: Ecuador, Venezuela, Bolivia, Argentina, Brasil, Uruguay,
pueden ser caracterizados a partir de conceptos iniciales sobre su naturaleza compleja y diversa, que determina un conjunto de mutuas influencias y confrontaciones existentes. As
tenemos afirmacin, negacin, continuidad y/o disputa de
sentidos entre polticas; instituciones; formas de participacin
y organizacin; formas de economa, produccin y trabajo;
encuentro y desencuentro multicultural e intercultural; situaciones etarias y de gnero; y, circunstancias ambientales extremas. Todos estos elementos buscan converger hacia categoras de alcance nacional, regional y global sobre la
democracia, el desarrollo y el sentido contemporneo de
nuestras revoluciones. Son la impronta principal que marca
este momento en la historia poltica.
Es nuestro derecho transformar y revolucionar. Y es nuestra
obligacin hacerlo en democracia. De la democracia nacen las
revoluciones y de ellas, las nuevas democracias.
Reforma, transformacin y democratizacin del Estado

Como se seala en el documento del Programa Democracias en
Revolucin y Revoluciones en Democracia, nuestro modelo de
Estado en Amrica intent constituirse fallidamente a imagen y
semejanza del Estado europeo. No surgi como una vulgar copia
de este, sino como una imposicin del dominio que neg la diversidad existente. Los criollos buscaron, mediante la idea de
orden y progreso, legitimar su afn homogeneizador.
En el Estado colonial, las formas de organizacin te
rritorial, de la ciudadana, de la economa, se desarrollaron
62
con el objeto de consolidar ese inters hegemnico que dio

origen a nuestros Estados. Jams esta forma de Estado fue
construida como una sntesis activa de la nacin. Surgi as
una forma de Estado que no se corresponda con la sociedad
y la cultura.
Posteriormente, el neoliberalismo consagr un rgimen de
ms mercado y menos derechos, de menos Estado y ms mercado, mediante la eliminacin de las facultades de planificacin, regulacin, distribucin, generacin de empleo e inversin pblica que, entre otras, consolidaron la supremaca del
capital sobre la sociedad y el Estado.
El derecho de la izquierda
El nuevo derecho que surge desde la izquierda se fundamenta
en el reconocimiento del carcter individual y colectivo de los
derechos sociales y econmicos; las obligaciones y las garantas
necesarias (o ms bien imprescindibles) para su ejercicio; el reconocimiento de los derechos de la naturaleza; y, el reconocimiento de los derechos culturales. Ubican a los derechos humanos como la prioridad que define las relaciones entre el
Estado, la sociedad y la naturaleza.
El carcter de los derechos individuales y colectivos es definido en relacin de correspondencia y consecuencia con las
formas de organizacin del Estado. La capacidad de ejercer derechos cobra trascendencia y posibilidad si se contextualiza en
una serie de instituciones y procedimientos amparados por el
Estado. Y adquieren vigencia plena cuando en su ejercicio se
expresan valores compartidos, reales y simblicos, de los modos de vida asumidos socialmente.
Los intereses del capitalismo, expresados en una de sus corrientes ms nefastas: el neoliberalismo, organizaron desde el
63
Estado, el derecho y el mercado, la negacin de la diversidad,

propiciando el desconocimiento de los derechos polticos, econmicos, ambientales y culturales de millones de seres humanos,
consagrando un rgimen de los derechos supremos del capital.
Derechos sociales y ambientales

Conservar con gente parece ser la nica posibilidad para superar el concepto de desarrollo sostenible y sacarlo de su condena
retrica. Hasta ahora cierta teora conservacionista ha formulado la tesis de que los objetivos de preservacin de la naturaleza
slo son posibles si se limitan las formas de influencia humana.
Esta afirmacin puede ser una certeza si la evolucin de la naturaleza no hubiera generado la existencia humana, pero como
por dicha lo hizo, las formas de relacin entre los seres humanos con la naturaleza siguen siendo imprescindibles.
De ah que el derecho debe buscar la redefinicin de las
formas de relacin humana con la naturaleza, mediante la determinacin de regmenes especiales que consagren el inters
pblico sobre los bienes ambientales y culturales, estableciendo
mecanismos viables y compartidos de regulacin, control y
equidad definidos para reconocer los bienes patrimoniales ambientales, los derechos colectivos ambientales y la funcin socio-ambiental de la propiedad.
Algunos de los objetivos de la conservacin pueden ser cum
plidos si se preservan modos de vida y expresiones culturales
que guardan relaciones de coexistencia con la naturaleza. La
matriz colectiva de la cultura de los pueblos surgi principalmente de los modos de adquirir, conservar y trasmitir sus conocimientos que, generados ancestralmente y codificados culturalmente, se comparten con quienes poseen capacidades para
preservar su naturaleza y origen.
64
Hoy, la expropiacin o desvalorizacin de esos conocimientos, el cambio del oro por los espejos, afecta de manera directa y
definitiva la subsistencia y coexistencia de las culturas ancestrales. Esta constituye una de las claves para descifrar la naturaleza
colectiva de los derechos ambientales y culturales.
Es incuestionable que existe un conflicto que pone en tensin los derechos humanos de muchos pueblos y comunidades
frente a los objetivos del Estado para la conservacin y el desarrollo en oposicin a los objetivos del desarrollo tecnolgico y
de la invasin privada. El centro del conflicto constituye el hecho de que an no se logra reconocer, proteger y valorar el
modo de vida y el significado con que estos pueblos contribuyen al desarrollo. El derecho al desarrollo no puede ni debe ser
incompatible con la cultura de los pueblos y debe posibilitar la
superacin de factores de pobreza y exclusin que pretenden
mantenerse intactos desde visiones fundamentalistas, indigenistas, extractivistas o conservacionistas.
La garanta efectiva para el ejercicio de los derechos sociales
y ambientales requiere desarrollar polticas que tengan que ver
con una visin total y universal sobre las relaciones del hombre,
la naturaleza, el trabajo y el capital.
Derechos culturales
El proceso de globalizacin del capital busca constituir identidades homogneas que anulan el derecho a la diferencia. As, la
capacidad real de ejercicios de ciertos derechos se define en funcin de sus niveles o posibilidades de integracin al mercado.
Emir Sader nos hablaba de la cultura shopping center: consumo luego existo, parece ser la lgica que determina la razn de
existencia de los ciudadanos en este siglo. Evidentemente, la
lgica implacable del consumismo genera en algunos casos im65
pactos positivos para las economas desarrolladas; y beneficia

marginalmente a las que hoy ellos mismos designan con el
nombre de economas emergentes.
Esta caracterstica genera impactos socio-ambientales, causa efectos profundos en los modos de vida y de produccin, en
los comportamientos, en las formas de relacin y de valoracin
social. En definitiva, influyen irreversiblemente en la cultura.
Frente a los impactos visibles de este proceso debemos
afirmar que es posible transformar y conservar para tener una
alternativa consciente de autoafirmarse para la recuperacin,
reconstitucin y adquisicin de nuevas identidades particulares y globales.
Los derechos culturales son derechos colectivos e individuales. Vivimos el tiempo de una cultura que est por nacer, a fin de
vivir la diversidad. Para su plena vigencia, los derechos culturales
requieren adquirir nuevos significados y nuevos significantes
para fecundar una identidad plural, incluyente y contempornea.
El nuestro es un tiempo de identidades difusas: conservamos
parte, pero en su totalidad la identidad est fragmentada. In
tentamos definirla al saber de nuestro origen, de ah que la mira
da hacia atrs sea necesaria, pero esta mirada regresiva solo nos
sirve en la medida que sepamos hacia dnde vamos. De ah lo
imprescindible de mirar adelante, porque la identidad no puede
ni debe ser el culto o el encantamiento por el pasado.
En consecuencia, la construccin de la identidad exige de
una mirada atrs y otra mirada hacia delante, como la del Diablo Huma personaje de una fiesta indgena ecuatoriana.
Dnde adelante, donde atrs?, repite siempre mientras avanza. O tambin, como aquella del dios Jano, de la mitologa romana, quien con su mirada bifronte orienta los principios y finales del transitar humano.
Requerimos de una identidad de origen y de destino, que
recupere la trascendencia de lo nuestro y adopte de lo ajeno
66
aquello que le sea necesario. As se desarrolla una identidad que

se debate entre lo propio y lo ajeno.
Para concluir
Defino el concepto democracias en revolucin o revoluciones en democracia refirindome a la expansin de la soberana
popular en una conflictividad que no amenaza, sino que fortalece la ampliacin y radicalizacin de la democracia. Democracia entendida como actividad vibrante de decisin de los pueblos, ruptura de los consensos naturalizadores del poder y
apertura permanente de la discusin sobre el ser y el hacer en
comn, presidida siempre por el protagonismo de los muchos.
Por eso, en nuestros procesos, la radicalidad democrtica es
el mtodo para generar ms y mejor democracia liberadora de
las fuerzas creadoras e insurgentes de nuestros pueblos, imprescindibles para la revolucin.
Una revolucin simplemente poltica puede consumarse en
pocas semanas. Una revolucin social y econmica, en cambio,
exige aos, los indispensables para penetrar en la conciencia de
las masas a fin de organizar las nuevas estructuras y hacerlas operantes y ajustarlas a las otras. No es posible destruir una estructura social y econmica, una institucin preexistente, sin antes
haber desarrollado mnimamente la del reemplazo. Si no se reconoce esta exigencia, el cambio histrico, la dialctica de la realidad, se encargarn de alterarla y subvertir el orden. Atender a
las reivindicaciones populares es la nica forma de contribuir de
hecho a la solucin de los grandes problemas humanos.
Las revoluciones en democracia pueden ser caracterizadas a
partir de algunos aspectos relevantes. Su sentido y alcance se
determinan mediante reformas constitucionales que reconocen
por primera vez el poder constituyente de los pueblos, conju67
gan en plural la existencia de un sujeto histrico mltiple y

protagnico: el poder de la ciudadana, la soberana popular
basada en el ejercicio de sus derechos y obligaciones. Logran
legitimarse y relegitimarse socialmente y generan capacidades
de control social sobre el Estado y el mercado.
Estas revoluciones en democracia han realizado la mayor
inversin pblica de toda nuestra historia contempornea e implementaron mecanismos de distribucin y redistribucin de la
riqueza que hoy generan factores notables de inclusin.
A partir del contenido constitucional, las democracias en revolucin disean y ejecutan polticas pblicas y desatan transformaciones profundas en la institucionalidad pblica. Amplan
la cobertura, la calidad del Estado en la sociedad. Convocan a
la participacin como el factor determinante para el impacto y
ejecucin de las polticas pblicas y el ejercicio del poder ciudadano. Redefinen las formas de relacin entre el Estado, la sociedad y el mercado.
El retorno del Estado en las democracias en revolucin permiti limitar el desenfreno del crecimiento econmico sin fin
desde el inters del capital, regulando y planificando el crecimiento con fines, y definiendo los objetivos para el desarrollo y
el Buen Vivir. No podemos ni debemos organizar el crecimiento de nuestras economas desde las demandas del mercado y el
gobierno del capital especulativo y financiero; y peor an, ser
esclavos del consumismo que satisface realidades, culturas e intereses ajenos.
Son revoluciones las nuestras porque habilitan econmicamente a los sujetos que histricamente fueron excluidos
del comercio y del mercado. Ya no garantizan solamente el
ejercicio de derechos civiles y polticos, sino que permiten
que los ciudadanos ejerzan sus derechos econmicos, aquellos que la tendencia conservadora de la doctrina sobre los
derechos humanos defini como derechos difusos, de tercera
68
generacin, que no podan ni deban demandar su cumplimiento al Estado.

Las nuestras son revoluciones que representan el inters pblico, ya no el de uno, o el de algunos, sino el de todas y de todos. De la tragedia de los comunes al poder de los comunes. El
inters pblico definido no como una entelequia terica, sino
desde la opcin por los ms pobres, nuestros pueblos, nuestros
mandantes: los comunes.
Son democracias en revolucin por cuanto han sembrado
semillas que dieron el fruto de nuevos liderazgos latinoamericanos que piensan, sienten y son como sus pueblos, que representan su dignidad y soberana en la historia y han recuperado
para siempre, su ser colectivo; y as nos devuelven no solamente la capacidad de soar, sino la posibilidad de actuar para
ser libres.
Las nuestras sern mayores y mejores revoluciones si logran
transformar profundamente la herencia colonial y patriarcal
presentes en el conjunto de las instituciones del Estado y la
sociedad. Comprender y actuar para eliminar no solamente
aquellas barreras que tienen que ver con las mujeres, sino definir tambin, desde la equidad de gnero, la equidad y la justicia
para todas y todos. Slo as es posible valorar el papel de la
mujer en la historia, el rol de las mujeres en las revoluciones.
Porque son ellas quienes reproducen, con la Madre Tierra, la
fecundidad y la fertilidad de todas las formas de vida.
Las nuestras sern revoluciones si en la determinacin de su
identidad y destino, son los movimientos sociales y otras formas de poder ciudadano desde lo nacional y popular quienes
ejercen control social del Estado y, de manera relativamente
autnoma, generan identidades trascendentes y diferencias fecundas en la organizacin y ejecucin de polticas pblicas. Es
decir, una interaccin afirmativa que diferencia los actos de gobierno de los de la construccin del podero social y sus formas
69
de organizacin y representacin. Solo as es posible que los

movimientos liberadores de los pueblos, su permanencia y continuidad, existan ms all de los gobiernos. Y los logros de las
revoluciones sean irreversibles, al diferenciar el ejercicio del
gobierno de la construccin del poder popular.
Son nuestras las revoluciones que no se repliegan sobre s
mismas y contemplan vanidosas e inmviles sus logros, sino
que, al contrario, se despliegan abierta y generosamente para
multiplicarse en la conjuncin del plural que las constituye. Y
as criticndose y valorndose en su relacin con los otros, con
los distintos, logran desarrollarse autoafirmndose en el Continente ms desigual del planeta.
Amrica Latina y el Caribe, a 200 aos de independencia,
afirman que los procesos de integracin regional (ALBA, CAN,
UNASUR, CELAC, el nuevo MERCOSUR) evidencian todas las potencialidades de un esfuerzo de convergencia, de sinergia, en esta
maravillosa suma y multiplicacin de diversidades.
El ser del sur. El pensar, sentir, estar, actuar en Amrica Latina, el continente para el Buen Vivir.
Finalmente, no es posible la vida plena de nuestros procesos
si no asumimos las obligaciones y los principios del Buen Vivir
en democracia y en revolucin. Esto alude fundamentalmente a
la tica individual y pblica, a los principios del no robar, no
mentir y no ser ociosos: ama suwa, ama llulla, ama quilla. En ellos
tal vez se encuentra la mejor sntesis de una simple complejidad
del buen gobierno, de las democracias para el Buen Vivir.
Por todo esto, y desde la memoria, que es de pasado, de presente y de futuro decimos con Lenin:
Es preciso soar, pero con la condicin de creer en nuestros sueos. De examinar con atencin la vida real, de confrontar nuestra
observacin con nuestros sueos, y de realizar escrupulosamente
nuestra fantasa.
70
Democracia, revolucin
y socialismo1
Gabriela Rivadeneira Burbano2
1Versin editada de su comentario en la

presentacin del Programa Democracias en
Revolucin y Revoluciones en Democracia,
realizada en la ciudad de Quito, Ecuador, el 26
de septiembre de 2013.
2Presidenta de la Asamblea Nacional de
Ecuador.
71
Hablar de democracia y de revolucin como lo hacemos hoy en

Amrica Latina hubiese sido impensable hace dcadas, no tanto porque estuviese ausente en el horizonte utpico de miles
de militantes y ciudadanos la certeza de que en algn momento era posible lograr estas dos condiciones de vida, sino porque
las oportunidades de realizacin a las que se enfrentaron eran
reducidas en comparacin a las que vivimos en el presente.
No es que las oportunidades se hayan modificado casualmente o por algn destino fortuito: si hoy podemos hablar de
democracia y de revolucin, sin censura, con toda libertad e
imaginacin, es gracias al acumulado histrico de las luchas
que nos antecedieron. Pero, qu tiene que ver la una con la
otra? Por qu hablamos de revolucin y democracia al mismo
tiempo?
Antes de responder estas preguntas propongo insertar un
elemento ms a la ecuacin e invitara a interrogarnos el por
qu es necesario hablar de democracia, de revolucin y de socialismo a la vez.
Un proyecto poltico que se pretende revolucionario no
puede prescindir de la democracia. Y no hablamos de la democracia formal e instrumental en su forma liberal, sino de la democracia popular y participativa que construye poder ciudadano todos los das y en todas las instancias de la vida.
73
Para llevar a cabo los grandes cambios que requieren nuestros pases y la regin en su conjunto, es necesario que cada
cambio est acompaado del empuje democrtico, que tal sea
su fuerza, de modo que ningn poder fctico sea capaz de enfrentarle o cuestionarle. Ah se encuentra su carcter revolucionario, porque a travs de la voluntad popular expresada en voluntad poltica, se llega a la raz de las cosas. Y ah est la
radicalidad, como sealaba Jos Mart.
Por otro lado, ninguna democracia es efectiva si no es revolucionaria. En otras palabras: de nada servira la participacin,
la escucha, la apertura y la oportunidad del disenso si no aportaran a construir sociedades distintas. La democracia liberal ha
fallado porque no ha podido transformar las condiciones de
vida de las grandes mayoras, ha sido una democracia que se
encarg de reproducir el sistema de opresin y de exclusin.
Por eso nos ha tocado reinventar la democracia, dotarla de
contenido, de sustancia, hacerla cada vez ms real. Y para lograr
su carcter transformador en Amrica Latina, durante los ltimos aos, la democracia ha tenido que ser construida desde
abajo, paso a paso, de mano en mano y de voz en voz; recuperando as su sentido.
Pero, qu pasa con el socialismo? Por qu es necesario
incluirlo en esta discusin? Estoy afirmando que un proyecto
revolucionario es profundamente democrtico y solo la democracia revolucionaria es efectiva. Pero no es suficiente.
Tanto aqul como sta deben inscribirse en la bsqueda de
un modelo alternativo de sociedad que logre el cumplimiento de ambas condiciones. A este proyecto muchos le llamamos socialismo, pero no el socialismo realmente existente en
el siglo XX, sino un socialismo renovado, alimentado por un
carcter revolucionario, pero ante todo democrtico. Ese es
el socialismo del siglo XXI al que estamos apostando desde las
nuevas generaciones. Es ah donde se encuentran los tres pi74
lares de la nueva sociedad, en esa bsqueda y en esa complementacin.

Hoy brindamos un homenaje al pensamiento de izquierdas en la figura del maestro Emir Sader, quien nos ha enseado que la accin poltica no puede ser revolucionaria, ni
democrtica, ni socialista, si no est acompaada de teora
crtica, entendida como la teora que nos ayuda a dar luz
sobre los acontecimientos, nombrarlos y pensarlos de manera distinta.
Nos alegramos que el IAEN (Instituto de Altos Estudios Nacionales), CLACSO y FLACSO hayan decidido reconocer la trayectoria de uno de los intelectuales ms agudos de la regin: Emir
Sader. Un intelectual que ha acompaado los procesos de
transformacin en Amrica Latina desde hace muchos aos,
que ha ejercido el arte de traducirlos e interpretarlos, entregndonos as herramientas analticas consistentes que nos permitan seguir construyendo nuestro proceso, de largo aliento, sobre la base de la experiencia y la rigurosidad.
Emir nos ha enseado tambin que ningn proyecto de
emancipacin es posible sin un compromiso militante. Hoy
muchos vivimos la militancia desde espacios distintos a los de
las dcadas anteriores, pero seguimos creyendo lo que escribi
Sader en su momento:
Ser militante es una opcin de vida, porque define el sentido
de la vida de aquellos que nos adherimos a esa alternativa. Representa identificarse con el movimiento real de la historia, elegir el valor de la generosidad, luchar por un mundo mejor para
todos, especialmente para los explotados, los oprimidos, los
humillados, los ofendidos, los discriminados. Ser militante representa la entrega de una vida, no porque ofrezcamos nuestra
muerte, sino porque donamos lo mejor que tenemos: nuestra
capacidad terica y nuestro compromiso, marcado por una tica personal y colectiva.
75
Hoy reconocemos al intelectual pero tambin al militante, e

inauguramos este nuevo proyecto Democracias en Revolucin y Revoluciones en Democracia con la certeza de que la
reflexin y el pensamiento nos seguirn acompaando en la lucha por este proyecto que es socialista, democrtico y revolucionario; y que requiere de toda nuestra entrega.
Gracias por permitirme estar aqu en mi calidad de joven, de
mujer y de militante revolucionaria, sentada en esta mesa con
todas y todos ustedes, especialmente con Emir Sader. Nuestro
reconocimiento desde las nuevas generaciones a los grandes
pensadores de la izquierda revolucionaria de Amrica Latina.
Medios de comunicacin
y poltica: la produccin
de la realidad pblica1
lvaro Garca Linera
1 Versin revisada de la ponencia del Vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia,

lvaro Garca Linera, en la II Cumbre para un
Periodismo Responsable en los Nuevos Tiempos (CUPRE), realizada en la ciudad de Guayaquil, Ecuador, el 18 de noviembre de 2014.
77
Medios de comunicacin y poltica: la produccin de la realidad pblica
Quisiera reflexionar con ustedes en torno a la relacin entre

informacin y poltica, poltica e informacin. Y trabajar esta
idea a partir de cuatro ejes esperando que al final la podamos
redondear para sacar algunas conclusiones respecto a cul es y
debiera ser la actitud de los gobiernos y los Estados revolucionarios en construccin en Amrica Latina, en relacin a la
prensa, los medios de comunicacin y los periodistas.
La noticia como produccin de la realidad

Qu es una noticia? Cmo se la construye? Cmo se informa de un acontecimiento? Les propongo que hagamos un
ejercicio de elaboracin de una noticia a partir de este encuentro de comunicacin realizado en Guayaquil, Ecuador. Cmo
saldra maana una nota de prensa sobre este gran evento?
En un principio, un periodista tendra que partir del hecho
de que una noticia es el registro de un suceso; y dado que este
encuentro internacional sobre informacin y comunicacin es
un suceso, habra que informar sobre el mismo como tal.
Pero, cmo y qu es lo que se tendra que registrar de este
suceso? En este auditorio debemos estar reunidas unas dos mil
o tres mil personas de distintas regiones y pases, con diversas
79
profesiones e intereses; adems de haberse presentado diferentes intervenciones que abarcan una multitud de temas sobre la
informacin. Entonces, qu es lo que se tendra que registrar?
Dependiendo de la inclinacin del periodista, este se podra
enfocar, por ejemplo, en reflejar la amabilidad del vicepresidente ecuatoriano (Jorge Glas), que saluda a la gente, da la
mano y recibe el cario de los jvenes estudiantes. Ciertamente
esta es una posibilidad de relato: la relacin entre gobernantes
y estudiantes. Y efectivamente es un hecho que ha sucedido.
A su vez, puede ser que a otro periodista le llame la atencin
la elevada presencia de estudiantes, de gente joven, y quiera
reflejarla centrndose en sus preocupaciones, expectativas, intereses temticos, debates informales, autores que usan para
refrendar sus argumentos, crticas que realizan a los medios,
etctera. Y eso tambin es algo que ha sucedido.
Igualmente, otra manera de reflejar el mismo acontecimiento sera enfocarse en la presencia de invitados internacionales o estudiantes de otros pases; indagar de qu pas vinieron, con qu experiencias comunicacionales y qu tipo de
informacin tienen sobre el Ecuador, etctera. Un hecho que
tambin ha acontecido.
En la misma lnea se podra hablar de las brillantes intervenciones de los panelistas invitados, de sus referencias a la comunicacin digital, a su preocupacin sobre la pluralidad de los
medios, o a la relacin entre la democracia y la comunicacin,
etctera. Eso tambin es un acontecimiento.
Otro periodista podr dedicarse a analizar mi discurso; centrarse en los conceptos acadmicos que uso o en los autores de
sociologa que evoco en mis argumentaciones. A otro podrn
interesarle ms mis sugerencias a los gobiernos revolucionarios
para reorganizar el campo periodstico; y tal vez a un tercero le
llamen ms la atencin mis reflexiones sobre la poltica, la hegemona y el discurso. Incluso es posible que otro comunicador
80
quiera describir el lenguaje corporal que acompaa la explicacin de las categoras que uso. Todas esas son cosas que tambin sucedieron. Y podra seguir especificando varios otros sucesos como el tratamiento meditico de los debates, las crticas
hacia las polticas pblicas, las preocupaciones sobre los contenidos en la informacin, etctera.
Como se puede apreciar, en unos minutos he resumido distintas maneras de abordar un mismo acontecimiento. Sin embargo, cul sera la verdad objetiva de dicho acontecimiento? Todos los aspectos que hemos mencionado y una infinidad
de otros ms acontecieron en este encuentro; no obstante, el
periodista no tiene suficiente espacio ni tiempo para referirse a
todos ellos.
Entonces, qu es lo que informar?, en cul de estos aspectos se detendr?, cul priorizar? Y adems, por qu elegir
informar un aspecto y no otro?, cmo decidir lo que es importante y por qu?, en qu debera fijarse el periodista para darle
a un suceso la cualidad de ser noticia?
Ante la multilateralidad de todo acontecimiento, el periodista (puede ser de televisin, peridico, radio o pgina web)
obligatoriamente debe priorizar, es decir, hacer una seleccin
arbitraria pero necesaria de la realidad para centrarse en
uno o dos puntos, dejando de lado la otra multiplicidad de
hechos que suceden simultneamente como parte de un nico
acontecimiento. Y necesariamente, al realizar esta seleccin
arbitraria de sucesos, est parcelando la realidad para detenerse en uno de los aspectos (desechando los otros); est parcializndose obligatoriamente con ese aspecto por encima de
los otros.
Este proceso de seleccin arbitraria y necesaria de sucesos
dentro del mismo acontecimiento; esta parcializacin que recorta la realidad para hablar de ella, es lo que constituye la noticia sobre esa realidad.
81
Evidentemente, una noticia es el registro de un suceso lo

es, pero es un registro que obligatoriamente le lleva al profesional, periodista o investigador, a tener que recortar, seleccionar y escoger un pedazo de aquello que ha visto, odo o sentido;
y de esta manera tambin estar jerarquizando y priorizando lo
ms relevante de acuerdo a su percepcin (esto es ms importante que esto, esto no lo vi, esto fue lo decisivo, etctera).
Ciertamente, este recorte de la realidad informada se realizar sobre la base de preceptos lgicos aceptados en el campo
periodstico como ser: lo importante, lo interesante, lo influyente, lo novedoso, lo especifico, etc. Pero en todo caso
se trata de preceptos lgicos que estn sometidos a la evaluacin personal del periodista, a sus principios, su conocimiento
y su juicio; a la lgica subjetiva con la que la persona jerarquiza
o valora los componentes diversos de un acontecimiento.
En el fondo, el periodista recorta arbitrariamente, subjetivamente, los componentes del acontecimiento para informar sobre el mismo; y al hacerlo, ese propio acontecimiento que llegar a miles de personas a travs de un medio de
comunicacin lleva ineludiblemente la carga subjetiva, el recorte obligado del periodista que, sin quererlo ni desearlo
conscientemente, forma parte de la noticia en s misma, de su
modo de construccin.
Para poder informar sobre la realidad, esta tiene que ser
recortada; y al recortarla, la estamos seleccionando; y al seleccionar, estamos jerarquizando algunos componentes sobre
otros; y al jerarquizar, ya hemos introducido criterios subjetivos en la manera de ver y de entender el acontecimiento. La
realidad resultante al final ser una que est marcada e influenciada por la subjetividad del propio periodista.
Aqu no nos estamos refiriendo a que el periodista tiene la
facultad de inventar la noticia eso ya no sera producirla, sino
inventarla. La produccin de realidad periodstica se realiza
82
sobre la base de un acontecimiento objetivo, a partir de un suceso que existe independientemente de los deseos del periodista. En ese sentido, existe un fundamento objetivo en la produccin noticiosa. Sin embargo, la manera de transformar el
acontecimiento en noticia implica un proceso, unos medios y
unas herramientas, por lo que al final el resultado inevitable
estar marcado por la subjetividad de la propia accin periodstica. Aunque est claro que la materia prima objetiva con la que
trabaja el comunicador es el fundamento de la credibilidad de
la noticia. Es solo a partir de ese punto de partida que la noticia
podr tener la cualidad de ser noticia pblica, con efecto pblico e influencia en la gestin de lo pblico.
Con este ejemplo sencillo que se puede repetir para el caso
de un accidente de trnsito, la aprobacin de un decreto presidencial o una accin colectiva, etctera, quiero expresar que
cada periodista y cada investigador agarra el suceso o el acontecimiento, y que necesariamente tiene que meterle tijera,
tiene que recortar la realidad para detenerse en lo que, a partir de su criterio, de su formacin y de sus inquietudes e intereses, considera lo ms relevante e importante.
Pero no solamente eso, sino que el periodista, jefe de redaccin o de edicin, tiene la capacidad de convertir el da de
maana ese recorte de la realidad en un titular del peridico,
en una pequea nota para el informativo nocturno, en un
mensaje por Facebook o Twitter. El informador recorta obligatoriamente la realidad, y lo hace a partir de criterios profesionalmente compartidos, pero arbitrariamente construidos;
cosa que hace de una noticia una especie de arbitrariedad bien
fundada. Inmediatamente despus, la coloca en un medio material (peridico, radio, televisin o Internet), y ese medio
permite comunicar y difundir la noticia inmediatamente a miles y millones de personas que no estn presentes y que no
estn viendo lo que acontece, pero que a partir de la informa83
cin recibida (del Twitter, de la televisin o del peridico)

construyen en su mente lo que ha sucedido, la realidad del
acontecimiento.
La magia del productor simblico de la realidad

En esta breve y sencilla descripcin est la magia del periodismo, de su importancia y funcin.
En primer lugar, un periodista, un comunicador, es un productor simblico de una realidad pblica, y lo que l hace como
tal es muy preciso: produce informacin. El periodista no refleja el acontecimiento; no puede hacerlo. Para ello tendra
que reflejar absolutamente todo lo ocurrido (en el caso de
nuestro ejemplo, todo lo acontecido con cada una de las dos mil
personas en la infinidad de reas que rodea la accin humana).
Y eso es muy difcil de hacer porque requerira tambin un
tiempo infinito para explicarlo todo, cosa que volvera imposible cualquier tipo de informacin pblica.
La infinitud de aristas de cada acontecimiento y la finitud
del tiempo que se tiene para informar, nos conducen obligatoriamente al recorte, a la abstraccin. Y como esto se lleva a
cabo a partir de marcos lgicos y morales subjetivos, ese recorte de la realidad se convierte tambin en una creacin de
ella. Si la realidad es una infinidad de aristas, y la que se escoge
o se selecciona es solo una de las tantas posibles y encima, una
visualizada desde los preceptos lgicos y morales del periodista, lo que se obtiene al final como resultado es una realidad
construida o producida en medio de la interaccin entre el
acontecimiento (la materia prima), y los marcos lgicos y morales del recorte, de la abstraccin (el medio de trabajo) utilizados por el periodista (el trabajador simblico) para informar
a la sociedad.
84
Trabajador, medio de trabajo, objeto de trabajo y producto

del trabajo en sus mltiples interacciones, hacen referencia
pues a un modo de produccin de la noticia en el que tiene que
haber un recorte del acontecimiento real, una seleccin, el fijarse en un aspecto y no en otros; y al hacer todo esto el periodista est produciendo o construyendo la informacin.
En cualquier parte del mundo toda informacin es una
produccin de la realidad. La realidad no se refleja. Ni siquiera el espejo puede reflejarla, y mucho menos lo ha de hacer el
ser humano, el periodista o investigador. No existe periodista
ni medio de comunicacin que refleje la realidad; lo que
ellos hacen es producirla. Cmo? Seleccionando unas partes
y dejando de lado otras; fijndose en lo que consideran prioritario y dejando de lado aquello que perciben como irrelevante. Sin embargo, al hacer eso ya estn incorporando la carga de su subjetividad, de su experiencia, de su vida, de sus
intereses y de su formacin en la seleccin de lo que consideran importante.
Entonces, queda claro que una noticia es una produccin
simblica de la realidad con una cualidad especfica: produce
una realidad pblica. Una cosa es que yo, al igual que el periodista, fije mi atencin en los jvenes que estn charlando aqu en
este evento (por ejemplo, en un compaero ecuatoriano con un
colombiano), y haga un resumen de la charla de ellos sobre el
tema de la comunicacin en Amrica Latina. Esa sera una manera de ver lo que est ocurriendo ac en este momento, pero
su efecto producir un inters simplemente en mi persona, en
mi reporte, y ah terminara.
No obstante, el resumen, la construccin de la realidad sobre el acontecimiento que hace el periodista y que probablemente esta noche saldr en el noticiero de las ocho, y el da de
maana aparecer publicado en el peridico, tiene otro efecto:
un efecto pblico. Esa noticia la leern miles o millones de perso85
nas; y tendr repercusin, a travs de Twitter, Facebook, etctera, en otros millones ms.
Eso significa que el periodista, a diferencia de otras personas, utiliza los soportes materiales que posibilitan que su construccin de la realidad tenga un efecto pblico. En otras palabras, el periodista es un constructor de realidades pblicas y de
realidades masivas, porque la noticia que construye, gracias al
soporte material que posee (radio, televisin, peridico o internet) tiene un efecto pblico y, por tanto, es una construccin de
realidad con efecto pblico, con influencias y repercusiones
pblicas que afectan a todos los miembros de una sociedad. Entonces, el periodista es un ciudadano portador de un poder social, de un monopolio que lo diferencia de otros ciudadanos:
tiene el poder de crear realidades colectivas y de influir en las
acciones y percepciones de toda la sociedad.
Cuando decimos que los periodistas construyen la realidad
pblica en vez de reflejarla, y que son portadores de un monopolio, de un poder de construccin de lo pblico (cosa que
afecta a todos), evidentemente estamos rompiendo con la percepcin cotidiana que tiene de s mismo, como el de una especie de espejo de la realidad en cuanto a informacin. De la misma manera, cuando desmontamos la creencia acerca de la
objetividad de la noticia, ciertamente nos estamos peleando
con la concepcin de que lo que los investigadores hacen en las
universidades es conocer objetivamente la realidad. En verdad nadie conoce objetivamente la realidad; ni siquiera aquellos vinculados a las ciencias exactas.
Seguramente algunos de los estudiantes reunidos en este
congreso se habrn inclinado por el rea de la comunicacin
porque ni las matemticas ni la fsica eran de su agrado. Pero,
permtanme recurrir a un fsico, Heisenberg, para introducir
un concepto suyo muy til en fsica cuntica y que salvando
las diferencias es igualmente til para darse cuenta de un as86
pecto clave que sucede en las ciencias sociales y en el periodismo en particular: el principio de incertidumbre.
De manera simple, Heisenberg muestra que si un fsico
quiere estudiar la velocidad de una partcula subatmica, obligatoriamente tiene que dispararle con otra para detectar su trayectoria. No obstante, al dispararle con esa partcula que le va
a medir la velocidad, est afectando su ubicacin y ya no podr
saber con certidumbre su nueva trayectoria. As, en el estudio
de las partculas subatmicas, no se puede conocer simultneamente la ubicacin y la velocidad de ellas. Si se quiere conocer
su velocidad, se afecta su ubicacin; si se quiere conocer su ubicacin, se afecta su velocidad2. La enseanza de todo esto es
que el investigador y sus medios de investigacin no son solamente parte del objeto investigado, sino que al mismo tiempo
lo afectan.
Si esto sucede en las llamadas ciencias exactas, con mayor
razn se presenta en las denominadas ciencias sociales. Si el
periodista quiere dar a conocer la realidad al pblico, necesariamente afectar con su subjetividad esa realidad pblica; y
si no quiere afectarla ni en un pice, entonces no deber hacer nada, pero as tampoco esa realidad, ese acontecimiento,
ser pblico.
Entonces, una noticia tiene este doble contenido. Es un producto, fruto de un proceso de construccin o produccin, y a la
vez tiene el efecto de realidad pblica, de influencia pblica.
2 Werner Heisenberg, fsico alemn galardonado con el Premio Nobel de Fsica en 1932, es reconocido por su formulacin del principio de
incertidumbre, tambin conocido como relacin de indeterminacin
(una contribucin central al desarrollo de la teora cuntica), que en trminos sencillos establece que el acto mismo de observar cambia tambin
lo que se est observando. Para conocer en ms detalle sus formulaciones,
se sugiere revisar su libro Fsica y filosofa.
87
Los tres componentes del campo periodstico

Habiendo establecido lo que es una noticia, cabe preguntarse
ahora quines son los que la producen. Quines construyen la
informacin en torno a los acontecimientos y a los hechos?
1. Los periodistas y su composicin
En primer lugar estn los periodistas, los informadores. Pero
no hay periodistas en general, sino periodistas de radio, de televisin, de peridicos, de medios electrnicos; periodistas antiguos (con una formacin especfica) y jvenes periodistas que
son ms audaces e intentan desplazar a los ms antiguos en el
prestigio, la conduccin y la definicin de las polticas comunicacionales del medio, de la regin, del pas o del mundo.
Tenemos periodistas dedicados a la economa, a lo social, a la
poltica, a lo cultural. Hay periodistas serios, dedicados ms al
anlisis estructural de los acontecimientos a largo plazo; periodistas de actualidad, ms de espectculo; y profesionales adscritos.
En fin, est dems decir que hay una diversidad de periodistas. El mundo periodstico no es una homogeneidad, e internamente presenta una variedad de sujetos y distinta jerarqua y
competencia entre cada uno de los componentes del periodismo.
2. La estructura propietaria de los medios y su composicin
En segundo lugar, al lado del periodista se encuentra su soporte material. Tenemos periodistas de televisin, de radio y de
peridicos, pero tambin estn los propietarios, que pueden ser
privados, estatales o comunitarios; propietarios de grandes medios, de pequeos medios, de medios locales, de medios regionales y de medios internacionales.
Este otro elemento de la estructura propietaria constituye el
segundo componente del campo periodstico, su soporte con
distintas formas de propiedad.
88
Cada periodista, medio o dueo tiene una determinada historia, objetivos, prestigios, necesidades y competencias que, de
manera directa o indirecta, influyen en la seleccin de las noticias y de los enfoques.
Cuando diferenciamos a los tipos de periodistas por su historia, su ubicacin y por el tipo de noticias que dan; cuando
diferenciamos a los medios de comunicacin por el tipo de propiedad que poseen, no estamos haciendo una cosa banal. Estos
aspectos influirn en la forma de construir la noticia. El medio
al que se pertenece, la trayectoria o la formacin que se tiene,
los competidores que existen, contra quines se est oponiendo, etctera; todo ello va a influir en la manera en la que el periodista se relacione con el suceso.
El medio al que pertenezca, el inters y la trayectoria que
tenga van a hacer que el periodista se fije en un aspecto o en
otro, priorice un tema u otro, devale en su recorte otros temas; en fin, produzca la noticia.
3. El monopolio de la comunicacin masiva
Ya hemos visto dos caractersticas del campo periodstico (los
periodistas y su composicin; y la estructura propietaria y su composicin). Una tercera est relacionada ya lo mencionamos antes
con una funcin muy especfica: la monopolizacin y concentracin de los medios de produccin y de difusin a gran escala de la
informacin y, por lo tanto, de la consagracin pblica.
Esta es una definicin un poco complicada, pero necesaria.
El campo periodstico es un tipo de monopolio de una funcin
pblica. Por qu un monopolio? Debido a que concentra material y objetivamente un tipo de bien, un tipo de capacidad.
Cul es esa capacidad? La de la produccin y difusin, a gran
escala, de la informacin.
En la vida cotidiana no todos tienen ni pueden tener un estudio o canal de televisin, una central de radio o una imprenta en
89
su casa para publicar un milln de ejemplares de peridicos. No

todos tienen ni pueden tener una gran infraestructura televisiva
para hacer telenovelas, noticieros, juegos infantiles o concursos
juveniles. Esos medios de produccin material de la noticia pblica los poseen solo unos cuantos y son ellos los que al concentrarlos tambin monopolizan y concentran esa capacidad material de producir informacin y de difundirla a gran escala.
Entonces, el campo periodstico es un monopolio social, uno
de los monopolios sociales. Y aqu no estoy evaluando si eso es
bueno o malo, simplemente estoy describiendo una de las funciones de la estructura periodstica, del campo periodstico.
Pero, qu conclusiones podemos sacar de estos tres componentes del campo periodstico (los periodistas, la estructura
propietaria del periodismo, y el monopolio de difusin y produccin masiva de informacin)?
Primero, que el campo periodstico no es homogneo ni es
compacto. Es un escenario de constantes luchas internas por
monopolizar una mayor audiencia. Todos los medios (sea en
internet, peridico, radio o televisin; en el mbito local, nacional o internacional) se encuentran en medio de esa disputa.
Aquel medio que tenga ms audiencia, ms influencia y ms
gente que lo vea o que lo lea, se convertir en el medio ms
requerido, influyente e importante. Y los periodistas de los
otros medios buscarn disputar ese liderazgo imitando sus procedimientos o innovando la materia periodstica. Pero a la vez,
los periodistas del medio ms importante intentarn preservar
su liderazgo, y en medio de esa lucha se dar cuerpo a las relaciones al interior del campo periodstico. Entonces, el campo
periodstico es un escenario de luchas internas por monopolizar o por controlar, permanentemente, una mayor audiencia,
por estar primeros en el rating o por tener la primicia.
En segundo lugar, al monopolizar los medios de informacin y de difusin masiva, el campo periodstico tiene un doble
90
poder un poder dual, usando el concepto leninista3. Por una

parte, el poder de la construccin simblica de la realidad pblica. Si aparece en la televisin, existe; si no, no existe; si sali
en el peridico, sucedi; si no, no sucedi. El campo periodstico tiene el poder de construir la verdad pblica, aquella acerca
de la que la gente va a informarse, armar un esquema mental y
actuar en consecuencia respecto a ella. Ese es un poder; y el
monopolio de los medios de produccin y difusin masiva les
da el poder de la construccin de la realidad pblica.
Pero adems se tiene un segundo poder: el de la notoriedad
o de la consagracin pblica. Si un periodista sale en televisin
es reconocido; si escribe en uno de los mejores peridicos, es
consagrado. Si un periodista que aun siendo excelente y destacadsimo no sale en la televisin, no tiene su pgina web o no
escribe en el peridico, entonces no ser conocido, no existir;
no estar consagrado pblicamente.
Si el da de maana una autoridad pblica no aparece en los
peridicos, nadie la conoce. Si el da de maana un candidato o
un poltico no aparece en la televisin ni en el peridico, no
ser una persona pblica ni una persona consagrada o notoria.
Pero, quines brindan el soporte material para la notoriedad o para la consagracin de un investigador, periodista, poltico o ciudadano cualquiera? Los medios de comunicacin; el
campo periodstico.
Entonces, el campo periodstico monopoliza en realidad dos
poderes. En primer lugar, el de la construccin de lo pblico,
3 Lacuestin bsica de toda revolucines la del poder del Estado La ms notable caracterstica de nuestra revolucin es un poder
dual Qu es estepoder dual? Junto al Gobierno Provisional el gobiernode la burguesa, otro gobiernose ha erigido, hasta ahora dbil e incipiente, pero indudablemente un gobierno que realmente existe y est
creciendo los Soviets de Diputados de Obreros y Soldados. Lenin,
abril de 1917.
91
de la informacin pblica, aquella que comentan todos. Y, en

segundo lugar, monopoliza el poder de la consagracin o de la
notoriedad de las personas: del poltico, investigador, acadmico, polica, profesor, militar, alcalde, gobernante o diputado. Es
a travs de los medios de comunicacin que estas personas logran consagracin o que pueden ser devaluadas socialmente.
Este doble poder se deposita en el campo meditico.
Una tercera caracterstica de la definicin que dimos es la
creciente empresarializacin de los medios de comunicacin.
Esto es, la introduccin gradual, creciente y ascendente de la
lgica mercantil en la produccin de la informacin y de la
distraccin.
Nos estamos refiriendo a una dictadura del rating. El medio
que ms audiencia tiene, que logra mayor publicidad, que tiene
ms apoyo, que se lo ve ms, y al que la gente lo compra ms, es
el mejor. Se trata de una creciente dictadura del rating respecto a lo que un medio hace o a lo que un periodista est dispuesto a informar. Y a medida que la informacin se subordina
al rating cosa que implica la subordinacin de la noticia al
mercado, asistimos inevitablemente a una creciente preponderancia del sensacionalismo y de la banalizacin sobre la propia informacin.
Qu vende ms? Las reflexiones abstractas del Vicepresidente boliviano sobre el campo periodstico? O la foto de una
hermosa chica en primera plana? No hay dnde perderse: la
foto. Qu vende ms? El discurso acerca de la poltica y los
medios de comunicacin? O el accidente ocurrido en la autopista con un saldo de cinco muertos? El accidente, sin duda; no
as el discurso largo y tedioso del Vicepresidente.
Existe una creciente predominancia del sensacionalismo y
de la banalizacin sobre la reflexin o la formacin. Esto, debido a la dictadura del rating que somete a los medios de comunicacin a una lgica mercantil, segn la cual lo que importa no
92
es lo que se difunde sino la cantidad de audiencia que se tiene.

Lo importante es mantener atenta a la gente al momento de
hacer el noticiero; el que la gente te compre por el titular cada
vez que sale el peridico.
Periodismo y poltica
Inicialmente hemos definido la noticia; de la noticia hemos pasado al campo periodstico y hemos visto sus caractersticas.
Con estas herramientas o digmoslo as con esos axiomas,
vayamos al ncleo, al corolario, a las implicancias.
Cul es la relacin entre poltica y periodismo; entre periodismo y poltica? Primero definamos, de manera muy sencilla, qu es la poltica.
La poltica es ante todo y sobre todo la lucha por la imposicin, por el control y la regulacin de unos principios de percepcin y de interpretacin del mundo. Rescatando a Durkheim4, es la imposicin de los principios lgicos y los principios morales con los que las personas, cotidianamente, organizamos e interpretamos nuestra ubicacin en el mundo.
Nos referimos a principios lgicos respecto a los procedimientos acerca de lo correcto e incorrecto, de lo que debe ser y
4 () Pues s, en cualquier coyuntura, los hombres no se entendieran sobre estas ideas esenciales, si no tuvieran una concepcin homognea del tiempo, del espacio, de la causalidad, de la cantidad, etc., todo
acuerdo entre las inteligencias se hara imposible y, con ello toda vida
comn. Adems la sociedad no puede abandonar al arbitrio de los particulares las categoras sin abandonarse a s misma. Para poder vivir, no
slo tiene necesidad de un conformismo moral suficiente; hay un mnimo
de conformismo lgico del que tampoco puede prescindir. Por esta razn
ejerce el peso de toda su autoridad sobre sus miembros para prevenir las
disidencias.... Durkheim, E., Las formas elementales de la vida religiosa,
Akal, Madrid, 1982, p. 15.
93
de lo que no debe ser, de lo que es el mundo. Y los principios

morales son el conjunto de valores a travs de los que nos movemos en la vida familiar, poltica, acadmica; en la vida diaria,
en la calle, en la oficina. Estos conjuntos de principios morales
y lgicos son los que dan lugar a un sentido comn, a una concepcin del mundo.
De esta manera, la lucha poltica es la lucha por la construccin de los principios de observancia, organizacin y visin
moral del mundo. Por eso, todos los procesos revolucionarios
requieren previamente de un derrumbe cultural y de la lucha
por la hegemona, por el liderazgo intelectual y moral previo a
la toma del poder poltico.
No existe proceso revolucionario verdadero sin previo cataclismo tico, moral y lgico en la vida cotidiana de la mayor
parte de la sociedad, que habilite la predisposicin a nuevas
maneras de organizar el mundo, tanto en el mbito prctico
como en el simblico.
La lucha poltica es, en gran medida, la lucha por la imposicin de los principios lgicos y morales con los que la sociedad
organiza e interpreta el mundo cotidianamente. Eso, adems,
obviamente, de la monopolizacin de los medios organizativos
y econmicos para sostener esa visin del mundo.
La lucha poltica es organizacin; es materia y fundamentalmente idea. Se puede decir que la poltica es cincuenta por
ciento idea; lucha por las ideas, representaciones y percepciones. El Estado, que tiende a concentrar una parte importante
de la poltica, igualmente es cincuenta por ciento idea y cincuenta por ciento materia: procedimiento, decisin, recursos,
monopolios; es por ello que las luchas polticas, el poder poltico, se dirimen fundamentalmente en la cabeza, en el alma y en
el espritu de las personas.
La lucha poltica es, por tanto, la lucha por el sentido comn
duradero de una sociedad. Y qu es el campo periodstico?
94
Nada ms que la lucha por el monopolio de la difusin, a gran

escala, de la informacin, de las ideas y de las percepciones del
mundo que tienen la fuerza de realidad y de consagracin pblica. Es decir que se trata de campos que trabajan sobre un
espacio mayoritariamente comn: la construccin de lo pblico y la formacin del sentido comn de lo pblico.
Usando los conceptos de Gramsci, la prensa representara la
produccin masiva de consenso. Por eso se refera a la prensa
como una organizacin material encargada de la construccin
terica e ideolgica de la informacin y de la direccin poltica
general de una sociedad5.
La poltica es una lucha por el sentido comn duradero de
una sociedad; y la prensa tambin trabaja los sentidos comunes duraderos de una sociedad en funcin de la produccin
de noticias y de la difusin masiva. En ese sentido, entre poltica y periodismo no solamente existe una frontera muy ambigua, difusa y borrosa, sino que por su funcin formativa,
5 Los directores de la prensa burguesa ordenan los aparadores, le
dan brillo a su logotipo y buscan llamar la atencin de los transentes (es
decir, el lector) para vender su producto. El producto es ese pedazo de
papel de cuatro o seis pginas que cada maana y tarde pretende inyectar
en el espritu del lector el modo de percibir y juzgar los hechos de la actualidad poltica, mismos que convienen a los intereses de los productores y vendedores del papel impreso El peridico burgus (cualquiera
que sea su matiz) es un instrumento de lucha impulsada por ideas e intereses contrarios a los suyos [a los trabajadores]. El contenido de la prensa
est influenciado por una idea: el servicio de la clase dominante las
noticias son expuestas con un arte que dirige su pensamiento y manipula
su mente de una manera determinada. Gramsci, Antonio, Los peridicos y
los trabajadores (22 de diciembre de 1916). Tambin en sus textos pre-carcelarios del 26 de abril de 1922, sostiene que: Los peridicos del capitalismo habran hecho vibrar todas las cuerdas de los sentimientos pequeo-burgueses; y son estos peridicos que aseguran a la existencia del
capitalismo el consenso y la fuerza fsica de los pequeo-burgueses y de
los imbciles.
95
una parte del campo periodstico es un subconjunto del campo poltico.

Uno podra imaginarse dos conjuntos que no solo se acercan, sino que tienen un rea de interseccin; dos conjuntos con
vida aparte que se necesitan y que en muchos aspectos se cruzan, se mezclan. Existe un mbito de interseccin comn: parte
de la accin periodstica se desenvuelve y tambin es parte de la
accin poltica; ambos campos trabajan con ideas, con percepciones y sentidos organizadores del mundo. Esa es la razn por
la que poltica y prensa van juntos y, en muchos casos, se mezclan, se cruzan o se interceptan.
La poltica y la prensa son constructoras del sentido comn
dominante, es decir, de los esquemas de adhesin al mundo social. Por eso ambas van juntas y se necesitan, con la siguiente
ventaja para el campo periodstico: que, a diferencia del campo
poltico, tiene el monopolio de la consagracin o devaluacin
de las ideas y/o de las personas.
En muchos aspectos, el campo poltico y el periodstico son
parecidos, pero el ltimo recalco tiene la capacidad de consagrar y generar, o catapultar y devaluar a una persona, a un
lder, a una figura pblica, a un poltico, a un comunicador o a
un ciudadano de a pie.
Resulta imposible entonces pensar la formacin de los Estados y de las luchas polticas modernas sin la prensa. No se puede separar la formacin del Estado contemporneo del papel
organizador de la prensa. Es imposible pensar las democracias
contemporneas sin la prensa; de hecho, democracia y prensa
son componentes indisociables. Pero, a la vez, no se puede concebir a la prensa sin estas luchas polticas, sin su intervencin y
participacin, abierta o velada, en ellas.
La prensa va a reflejar estas luchas polticas en su propia
vida orgnica y en su desempeo profesional, en sus tendencias,
fracciones y corrientes que se traducen en la lnea editorial, en
96
los temas priorizados, en los periodistas consagrados contratados, en los comentaristas invitados, en el lenguaje utilizado y
otros detalles ms.
Por tanto, debido a esta definicin, el campo periodstico, la
prensa, no solamente refleja las luchas polticas, sino que al
mismo tiempo es parte de ellas. La prensa hace poltica y sufre
los efectos de la lucha poltica en su propia estructura interna.
La historia poltica contempornea est marcada por la intervencin activa de la prensa. Podemos citar el papel de los
pasquines en las luchas de independencia latinoamericanas
contra el dominio espaol, mismos que circulaban en los pueblos y las ciudades ms importantes, y permitan formar corrientes de opinin y accin poltica. Otro ejemplo podra ser
el peridico Iskra (La Chispa)6, decisivo a la hora de comprender la organizacin del partido bolchevique y la preparacin de
una estructura de cuadro polticos con voluntad estatal. O el
papel central de las radios mineras en la constitucin del sujeto
colectivo minero frente a las dictaduras.
En todos estos casos, estoy mencionando ejemplos de cmo
es que movimientos sociales o sujetos polticos no solo ven amplificada su actividad, ideologa e influencia a travs del uso de
6 Iskra(La Chispa) fue el primer peridico marxista clandestino de
toda Rusia, fundado por Lenin en 1900; desempe un papel decisivo en
la creacin del partido marxista revolucionario de la clase obrera. El
primer nmero de laIskraleninista vio la luz en diciembre de 1900, en
Leipzig; los siguientes, en Munich; a partir de julio de 1902, en Londres
y, desde la primavera de 1903, en Ginebra. Formaron su equipo de redaccin:V. I. Lenin, J. Plejnov, Y. Martv, P. Axelrod, A. Potrsov y V.
Zaslich. Lenin era el redactor-jefe y el director del peridico. Public
en l artculos sobre todos los problemas fundamentales de la organizacin del partido y de la lucha de la clase del proletariado de Rusia y se
hizo eco de los acontecimientos ms importantes de la vida internacional.(Extrado del artculo Qu hacer, de V. I. Lenin, enObras completas, tomo VI, Editorial Progreso, Mosc, 1981).
97
medios de comunicacin, sino cmo los propios medios ayudan

a organizar la accin poltica. De ah que Lenin hablaba del peridico como un organizador poltico. Sin embargo, de la misma
manera pueden presentarse tambin usos patolgicos o pervertidos de los medios, mismos que, por decisin del propietario privado, pueden devenir en actores polticos partidarios.
Una cosa es un movimiento poltico que utiliza los medios
para difundir sus ideas; y otra cosa es que el propio medio devenga en partido poltico. Eso es lo que Gramsci vio en los aos
20 del siglo pasado en Italia, sosteniendo que por la falta de
partidos organizados y centralizados, los peridicos fueron los
que se constituyeron en los verdaderos partidos7.
Gramsci ya vio la posibilidad de que un medio la prensa en
ese tiempo, porque no haba televisin se convirtiera en un
partido poltico conservador.
De hecho, esto es lo que est pasando recientemente en los
pases de Amrica Latina, donde ante el derrumbe o la debilidad de los partidos polticos de derecha, algunos grandes propietarios han convertido a sus medios de comunicacin en partidos polticos camuflados, abusando de la propiedad y del
privilegio de la construccin de lo pblico que tiene cualquier
medio de comunicacin.
7 () El Corriere della Sera formaba una corriente por s solo, que

trataba de ser en Italia lo que <es> el Times en Inglaterra, guardin de los
valores nacionales por encima de las corrientes aisladas. De hecho estaba
ligado a la industria lombarda de exportaciones textiles (y caucho) y por
ello era ms permanentemente liberalista El nittismo tambin tena
una serie de peridicos: el Corriere en la derecha, el Carlino en el centro
derecha, [el Mondo en el centro izquierda], el Paesc en la izquierda... En el
estudio de los peridicos como rganos que ejercen la funcin de partido
poltico hay que tener en cuenta a los individuos y su actividad.
Gramsci, Antonio, Cuadernos de la crcel, tomo I, Ediciones Era, Mxico,
1999, pp. 164 y 166.
98
La produccin privada de la opinin pblica

Con estas herramientas podemos volver a redefinir lo que generalmente se denomina como opinin pblica. Generalmente
se usa el concepto de opinin pblica en referencia a un tipo de
opinin comn, de opinin generalizada en la ciudadana
respecto a un tema particular. Y quienes evocan a esa opinin
pblica fantasmal lo hacen para legitimar la importancia de
determinado tema de inters meditico o de determinado punto de vista sobre alguna temtica, como si fuera de inters y
opinin comn de todos.
El pretexto de la opinin pblica sirve as para encubrir
un tema de inters particular como si fuera de inters general;
sirve para camuflar una opinin particular sobre un tema
como si se tratara de la opinin de muchos o de todos.
Pero est claro que esa supuesta opinin de todos en realidad es la opinin de un jefe de prensa o de un propietario de
un medio de comunicacin, que usa el soporte material de su
medio de comunicacin para agendar en el debate pblico su
preocupacin o comentario personal. Porque si solo brindara
su opinin personal sin el vnculo con el medio, obviamente
esa opinin sera una ms entre miles de otras. Sin embargo,
al apoyarse o al manipular el soporte del medio de comunicacin de su propiedad, esa opinin personal se convierte inmediatamente en una opinin oda, asumida y refrendada por
muchos otros que utilizan ese medio de comunicacin; y tambin es agrandada por otros medios de comunicacin que al
final dan lugar a la invencin de un tipo de opinin pblica
cual simple caja de resonancia de una opinin y un inters
particular y privado.
Esto demuestra que la opinin pblica como opinin de
todos, como sntesis organizada de la opinin de todos, es una
falacia. No existe. Lo que existe es una opinin pblica cons99
truida como espacio de disputa, de luchas y de intereses de determinados polticos, determinados comentaristas o propietarios de medios que transmutan su opinin personal o colectiva
como si fuera una opinin de todos. Y para eso utilizan el soporte material de los medios de comunicacin, y se apoyan en
encuestas, alguna referencia o ciertos comentaristas consagrados que aparentemente son los que tienen la voz pblica para
convertir un tema de inters particular en un tema de inters
general, de opinin pblica.
La opinin pblica es una voluntad poltica dominante,
enfrentada permanentemente a otras voluntades polticas. Su
construccin es un tema de correlacin de fuerzas, y est ligada
a la propiedad de los medios de difusin masiva y a la capacidad
de producir, por medio de ellos, hegemona ideolgico-cultural, es decir, la construccin del liderazgo moral e intelectual
del Estado.
Hagamos un breve resumen de lo dicho hasta aqu. Primero: la prensa construye subjetivamente la informacin.
Segundo: toda informacin recorta la realidad, parcializa el
acontecimiento, y ejerce por tanto un tipo de censura. Es decir,
no existe imparcialidad en la prensa ni en la sociedad ni en el
mundo. Todo es un recorte, una construccin, una seleccin.
Por consiguiente, todo es una produccin de la realidad.
Tercero: este recorte de la realidad que hace la prensa y que
tiene el efecto de producirla pblicamente, se lo hace a partir
de la formacin de los criterios y de la trayectoria del periodista, del director de noticias, del dueo del medio de comunicacin y dems.
Cuarto: la prensa monopoliza la construccin y difusin
masiva de la informacin pblica.
Quinto: la prensa construye sentido comn, percepciones
organizadoras del mundo, tolerancias lgicas y morales sobre
el orden legtimo de la sociedad.
100
Sexto: la prensa hace poltica, produce sentido comn duradero, forma parte de las luchas polticas y, orgnicamente, expresa los efectos de esas luchas en su propia estructura productiva.
Sptimo: la prensa forma parte de las organizaciones materiales que construyen hegemona poltica-cultural en las sociedades contemporneas.
Hemos desmitificado la independencia de los medios de
comunicacin, la idea de la imparcialidad en las noticias. Hemos desmitificado la pureza del campo periodstico respecto
al campo poltico. La noticia se construye. No existe imparcialidad, lo que hay es construccin de la informacin. Existe una
estrecha relacin entre la poltica y la comunicacin. Los medios de comunicacin hacen tambin poltica muchas veces
sin decirlo, y otras, abiertamente. Ellos tienen una relacin
indisoluble con la poltica y con la accin poltica en las sociedades modernas y, ms an, en democracia.
Las bases de una poltica revolucionaria en relacin a la prensa

Puestas as las condiciones, cul debera ser la poltica revolucionaria respecto a la accin poltica de la prensa? Qu debemos hacer los gobiernos y los Estados revolucionarios con la
prensa?
1. La pluralidad informativa
Qu significa esto? Que tenemos que diversificar los mensajes y los soportes materiales de la produccin de la informacin. Cmo? Potenciando los medios estatales, no solamente
en nmero y alcance territorial, sino en calidad informativa.
Tienen que haber medios estatales hasta en el ltimo rincn
de cada pueblo, de cada comunidad, de cada provincia y de cada
departamento del territorio nacional. Esto es tambin impres101
cindible para ayudar a la construccin de la cohesin social, a la

formacin de una cultura de base comn y a la difusin de preceptos morales compartidos.
2. El potenciamiento de los medios de comunicacin comunitarios o sociales
Medios con capacidad de romper la dictadura del rating comercial, y de desplegar la pluralidad informativa de una sociedad civil tambin plural. En Bolivia tenemos una amplia experiencia sobre este tipo de medios en la construccin de la
democracia contempornea. Ah estn por ejemplo las radios
de los sindicatos mineros, las radios comunitarias de los sindicatos agrarios, y por supuesto los medios de comunicacin autogestionarios en donde se expresa la creatividad cultural y poltica de los distintos sectores sociales.
3. La democratizacin del acceso a plataformas materiales de comunicacin
digital
Eso significa acceso, en primer lugar, a la electricidad; en
segundo lugar, a la telefona; en tercer lugar, al Internet; en
cuarto lugar, a los soportes: una computadora, un smartphone,
y todo lo que les permita a las personas de la ciudad y el campo
acceder a plataformas materiales de acceso a la informacin
para no caer bajo la subordinacin de los monopolios de comunicacin privados.
4. Facilitar la diversificacin de las ofertas privadas con contenidos formativos
Un Estado revolucionario debe apoyar e incentivar a que
haya una pluralidad de ofertas privadas con calidad educativa.
Si bien los medios de comunicacin, especialmente audiovisuales, tambin estn para distraer, no lo deben hacer en desmedro de la accin pedaggica, educativa y formativa de la
poblacin.
102
5. Impedir la formacin de oligopolios comunicacionales privados

En el marco del respeto a la libertad de prensa que est en la
Constitucin, se debe impedir la formacin de oligopolios comunicacionales privados, que representan un peligro para la
propia libertad de informacin y la democracia.
Una empresa privada no debiera tener tres, cuatro o cinco
medios televisivos, ni tres o cuatro medios impresos; menos
aun varios peridicos o canales de televisin simultneamente.
Esa es una concentracin peligrosa del poder de informacin,
un monopolio de la informacin, de la difusin y de la consagracin pblica. La iniciativa privada es imprescindible en democracia, pero sin las tentaciones de la dictadura meditica. La
diversidad y la pluralidad deben ser la norma.
6. Separar la accin comunicacional privada de la accin poltica partidaria
Los medios de comunicacin hacen poltica tienen que hacerlo, pero otra cosa es cuando uno de ellos deviene en un
partido poltico, devaluando y degenerando el privilegio de ser
un medio de comunicacin masivo. Una cosa es hacer poltica
comunicacional, y otra muy distinta y alejada de la libertad de
informacin es devenir en un partido poltico a partir de la
accin comunicacional.
As como en el marco de la democracia, el que monopoliza
las armas (las Fuerzas Armadas) no puede monopolizar el poder poltico, igualmente no es posible y eso lo estamos haciendo en Bolivia que el que tiene poder econmico privado, tenga a su vez poder poltico. Las reglas son claras. Quienes hacen
empresa tienen todos los derechos, garantas y la proteccin
estatal. Pero si quieren usar su poder econmico como plataforma para obtener poder poltico, estamos frente a una concentracin abusiva, corrupta y dictatorial de poder en manos
privadas. Esa fue la lgica neoliberal, y el resultado para Bolivia
103
fue un retroceso de ms de treinta aos en trminos de democracia y bienestar social.

7. Promover la adhesin de todos los medios a los principios universales, nucleares, de la nueva construccin estatal
Estos principios son: soberana nacional, igualdad de culturas y de pueblos, aprecio por lo nuestro y por nuestras races
culturales, latinoamericanismo militante, democracia participativa y justicia social. Se trata de principios democrticos y
universales que permiten un espacio cultural compartido de
valores plurales que profundizan desde la raz la cultura democrtica y participativa de la sociedad.
Los Estados revolucionarios no pueden dejar de lado, desatender o considerar su relacin con los medios como algo secundario. La base es el respeto a la libertad de prensa y al ejercicio plural de la informacin. Pero est claro que los medios
de comunicacin se constituyen en un actor estratgico en la
construccin de la hegemona, y un Estado revolucionario es
bsicamente un Estado de hegemona poltica-simblica-cultural, y por lo tanto debe tener una poltica precisa, activa, plural y democrtica en relacin a los medios.
8. Respaldo a iniciativas autnomas de periodistas para una autorregulacin

que favorezca a la construccin de una informacin pluralista
Debemos defender los procesos de autorregulacin de los
trabajadores de la prensa; depositar la confianza en los productores simblicos (en los asalariados), que constituyen un tipo de
proletariado simblico abusado muchas veces, maltratado,
para la emergencia de posiciones democrticas, progresistas y
revolucionarias en torno a procesos de autorregulacin referidos a los contenidos de los medios.
9. Demandar el ejercicio de una informacin plural
Informacin plural con contraparte informativa, con difusin de programas culturales y cientficos, con diversidad de
fuentes, con pluralidad en informaciones y puntos de vista.
Debe incentivarse y premiarse la difusin de programas cientfico-tecnolgicos que prepararen a las nuevas generaciones en
la nueva economa del conocimiento.
Se trata, en definitiva, de readecuar estructural y democrticamente el campo periodstico a la nueva hegemona estatal
revolucionaria.
104
105
Anexo
Programa Regional Latinoamericano
Democracias en Revolucin y Revoluciones
en Democracia
107
Anexo
1. Antecedentes
Algunos de los procesos polticos que se generan en pases de la
regin (Ecuador, Venezuela, Bolivia, Argentina, Brasil y Uruguay), pueden ser caracterizados a partir de conceptos iniciales
que los designan como democracias en revolucin y revoluciones en democracia. Su carcter complejo determina un conjunto de mutuas influencias y confrontaciones existentes entre afirmacin, negacin, continuidad y/o disputa de sentidos sobre
polticas, instituciones, formas de participacin, y organizacin;
formas de economa, produccin y trabajo; encuentro y desencuentro multicultural e intercultural; situaciones etarias y de gnero; y, circunstancias ambientales extremas. Todos estos elementos buscan converger hacia categoras de alcance nacional,
regional y global, sobre la democracia y el desarrollo.
El anlisis y posible caracterizacin acadmica acerca de la
complejidad de estos procesos requiere de un esfuerzo mayor,
de alcance regional y multidisciplinario, a fin de investigar su
trnsito inacabado y la multicausalidad de los factores que los
generan. Esta aproximacin obliga a contar con un proceso de
ctedra e investigacin abierta que interacte con un conjunto
de actores y sectores que permitan comprender y asumir esta
diversa complejidad contempornea.
109
Un propsito de tal alcance y significado solo puede ser asumido desde capacidades compartidas. Por ello se disea la ctedra y la investigacin como la suma convergente de iniciativas
articuladas en una red de instituciones acadmicas nacionales,
regionales e internacionales de los distintos pases y de otras
instituciones, anudada regionalmente, pero con nodos que desarrollan iniciativas propias generadas desde visiones plurales.
La coordinacin del Programa y las instancias de apoyo sistematizarn y publicarn los resultados.
2. Objetivos de la Ctedra Regional

En aquellos nodos nacionales de la Red Democracias en
Revolucin y Revoluciones en Democracia (Red DRRD) que
consideren adecuado, la Ctedra ser impartida para el conocimiento y anlisis de las polticas pblicas y los procesos
sociales que, previamente identificados, revelan transformaciones de impacto en los gobiernos, en las sociedades y la
posicin de la regin en el exterior. Los posibles ejes temticos son los mismos que, ms adelante, se describen para la
investigacin; y pueden agregarse otros que sean considerados pertinentes para la caracterizacin nacional de los procesos.
La Ctedra se desarrollar en cada una de los instancias que
conforman la Red si se consideran pertinentes al objetivo de la
investigacin, incorporando o creando espacios de encuentro a
partir de conferencias, mesas de trabajo o talleres que sern
impartidos y sistematizados como insumos para el proceso de
investigacin. Los ejes temticos abordados en su ejecucin
buscan caracterizar las tendencias y particularidades que los
procesos nacionales representan, por lo cual pueden agregarse
otros ejes que aporten especificidades.
110
Anexo
Cada instancia de la Red asume como responsabilidad la sistematizacin previa de los resultados de avance y finales de la
ejecucin de la Ctedra. Es posible prever la presencia de profesores invitados. Y pueden ser organizados tambin como mallas acadmicas para especializaciones, diplomados o maestras.
3. Objetivos de la investigacin
Los nodos de la Red, que consideren conveniente, pueden y/o
deben desarrollar investigaciones sobre temas que determinen las caractersticas, particularidades y especificidades sobre los logros y dificultades de los procesos de transformacin
poltica en cada una de las instancias que conforman la Red
DRRD.
Los objetivos de la investigacin son los siguientes:
a. Analizar el carcter y la naturaleza de los cambios
y transformaciones de impacto en el Estado, la sociedad
y la economa.
b. Identificar tendencias de los procesos.
c. Abrir espacios de informacin y anlisis sobre las tendencias en curso.
d. Sistematizar informacin.
e. Difundir resultados.
La investigacin se desarrollar en tres fases:
a. Anlisis de situacin sobre las principales caractersticas y
tendencias de las polticas pblicas y los procesos sociales a nivel de los pases de la regin (Ecuador, Venezuela, Bolivia, Argentina, Brasil y Uruguay).
111
b. Entrevistas con actores y sectores del Estado y de la sociedad. Se desarrollar un proceso de entrevistas con
informantes calificados provenientes del Estado y la sociedad.
c. Seminarios sobre temas prioritarios o estratgicos que caracterizan las democracias en revolucin y las revoluciones
en democracia. A partir de los resultados de la Ctedra, del
anlisis de la situacin y de las entrevistas, la investigacin
convocar la organizacin de seminarios con especialistas
sobre cada uno de los ejes temticos prioritarios.
Anexo
Estos ejes, preliminarmente propuestos, pueden incluir

otros que defina cada nodo.
La metodologa diseada prev que si varios nodos coinciden en definir los mismos temas de investigacin, la Coordinacin del Nodo Nacional (en caso de que existan varios nodos
en cada pas), conjuntamente con la Coordinacin Regional,
deben analizar, compartir y desarrollar planes de investigacin
cuyo alcance nacional, de ms de un pas o regional, deban ser
sistematizados, difundidos y publicados.
5. Validacin de los resultados del proceso

4. Ejes temticos de la investigacin
Los ejes temticos de la investigacin son los siguientes:
Para el conocimiento y validacin de los resultados del proceso

sern convocados actores clave identificados durante su desarrollo.
Reforma del Estado;

economa, comercio e inversin;
factores de produccin, distribucin, consumo y mecanismos de distribucin;
recursos naturales estratgicos
ciencia y tecnologa;
polticas pblicas: cobertura, calidad e impacto y participacin social;
planificacin, regulacin y control del Estado;
soberana, integracin y multipolaridad;
identidad, cultura e interculturalidad;
el Buen Vivir.
112
6. Marco de referencia
Nuestro modelo de Estado en Amrica Latina intent constituirse fallidamente a imagen y semejanza del Estado europeo.
No surgi como vulgar copia, sino como una imposicin del
dominio que neg la diversidad existente. Mediante la idea del
orden y el progreso, los criollos buscaron legitimar su afn
homogeneizador.
En el Estado colonial, las formas de organizacin territorial
de la ciudadana y de la economa se desarrollaron con el objeto de consolidar ese inters hegemnico que dio origen a nuestros Estados; jams esta forma de Estado fue construida como
una sntesis activa de nacin.
Surgi as una forma de Estado no correspondiente con la
sociedad y la nacin. Este modelo unilateral del Estado se torna
113
adicionalmente excluyente cuando su existencia es condicionada a su capacidad de insercin en la economa internacional.

As, el ejercicio limitado de soberana nace como una patologa
congnita que impide su crecimiento y desarrollo.
Esta caracterstica de origen de la forma de Estado impuesto
en Amrica se diferencia de manera evidente del carcter y modelo de soberana poltica, territorial y ciudadana desarrollado
en Europa.
Los viejos paradigmas del libre mercado generaron procesos de reforma del Estado que se organizan y definen desde una
renovada voluntad de homogenizacin y uniformidad que pretende negar la diversidad que nos constituye. Esta vocacin negadora de la diversidad se basa en el supuesto de que la globalizacin slo es posible si desconoce las diferencias. Por ello, los
supuestos beneficios del proceso an no son globales porque
conservan caractersticas excluyentes y reforman el Estado desde la lgica del mercado.
Esta negacin de la diversidad produce efectos que tienen
que ver fundamentalmente con el desconocimiento de los derechos polticos, econmicos y culturales de los pueblos y comunidades locales. Estos han desarrollado estrategias de supervivencia, costumbres y saberes de conservacin, forma de produccin
y productividad que indudablemente hoy forman parte del mercado, pero que, al ser generados desde culturas distintas, buscan
ser parte del mercado conservando identidad. Por eso es posible
tanto la afirmacin cuanto la pregunta acerca de la viabilidad del
desarrollo econmico con identidad cultural.
La inmensa mayora de nuestros pueblos y comunidades no
niegan la importancia o la necesidad del mercado, ni renuncian
a ser parte. Lo que buscan es proteger y desarrollar su propia
identidad y continuidad histrica, para poder coexistir como
pueblos en medio de un proceso de integracin que los descalifica como sujetos de derechos.
114
Anexo
Esta coexistencia entre formas de economa, formas de comercio, se encuentra en una profunda y definitiva disputa por
los sentidos de crear una nueva economa, as como reformar
de manera radical y profunda al Estado y el mercado desde los
intereses y necesidades sociales, culturales, ambientales y de
protagonismo hegemnico de los actores sociales.
Si la lgica del dominio se perenniz en este patritico trnsito de formas de resistencia, emancipacin, insurgencia y liberacin, es necesario encontrar el vnculo existente en el origen
y el posible destino de nuestros procesos. Ello nos obliga a sealar el carcter inconcluso de estos procesos respecto de las
luchas por la independencia, la naturaleza de revoluciones liberales fallidas y los procesos de liberacin nacional.
Por esto es que hoy, en pleno siglo XXI, las disputas ideolgicas y polticas conservan una identidad de pasado, de presente y de futuro. Es posible afirmar entonces su necesidad y contemporaneidad.
7. Estructura del Programa

Interesa propiciar un espacio de encuentro y dilogo de un
conjunto de iniciativas acadmicas que se desarrollan en los
pases participantes (Ecuador, Venezuela, Bolivia, Argentina,
Brasil y Uruguay) para aproximarnos al propsito de comprender y asumir las tendencias en curso de esta rica y compleja
diversidad. La idea es impulsar una plataforma comn que organice, articule y promueva iniciativas de anlisis, genere impacto y dispute sentidos.
Para esto, el IAEN (Instituto de Altos Estudios Nacionales)
de Ecuador asume la Coordinacin Regional y organiza el
Nodo Ecuador; en tanto que el Consejo Latinoamericano de
Ciencias Sociales (CLACSO) y la Secretara General de la Facul115
tad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO Regional),

con sede en Costa Rica, coauspician el Programa.
Cada nodo de la Red, de manera autnoma, puede estructurar contenidos curriculares que permitan ofertar especializaciones, diplomados o maestras, en cuya ejecucin sern acordados espacios de coordinacin e informacin de avances.
Se buscar asimismo establecer un conjunto de acuerdos y
convenios que permitan ejecutar la Ctedra y la investigacin a
partir de una estrategia de sinergia y complementariedad que
agregue valor y perspectivas mltiples.
Est conformado un Comit Consultivo Regional, del ms
alto nivel, que ser convocado en consulta sobre temas, orientaciones y la participacin de sus miembros en los eventos nacionales y/regionales del Programa.
Anexo
La Coordinacin del Programa Regional DRRD contar con

un director, un coordinador, un asistente acadmico y un asistente de administracin y comunicaciones, quienes llevarn el
peso de la articulacin y cumplimiento de objetivos de la Red,
as como de la administracin de los recursos. El Programa
DRRD contar con un Comit integrado por las instituciones
que lo patrocinan, el cual velar por la trasparencia y el cumplimiento de objetivos del Programa en forma anual.
8. Seminarios de presentacin
Se presentarn los resultados de la investigacin, que sern publicados en editoriales y otros formatos, con socios del Programa de renombre regional e internacional.
9. Organizacin por nodos

El Programa Democracias en Revolucin y Revoluciones en
Democracia tendr su coordinacin regional en Ecuador, y nodos en Venezuela, Bolivia, Argentina, Brasil y Uruguay, a travs
de acuerdos institucionales con instituciones acadmicas o instancias pblicas que sern a su vez los nodos centrales de la red
regional. En un segundo nivel, pero con igual estatus de participacin en la investigacin y contribucin, estarn los centros adheridos, situados en distintos pases dentro y fuera de la regin.
116
117

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