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ESPECFICO
2007-2012
Prevencin y
Tratamiento de
las Adicciones
SECRETARA DE SALUD
PREVENCIN
SUBSECRETARA DE
PREVENCIN Y PROMOCIN DE
LA SALUD
PROGRAMA DE ACCIN ESPECFICO 2007-2012
Prevencin y tratamiento de las adicciones
Primera edicin 2008
D.R. Secretara de
Salud Lieja 7, Col.
Jurez
06696 Mxico,D.F.
Impreso y hecho en Mxico
Printed and made in
Mexico ISBN
xxxxxxxxxxxxxx
Directorio
Secretara de Salud
Dr. Jos ngel Crdova Villalobos
Secretario de Salud
Dr. Mauricio Hernndez vila
Subsecretario de Prevencin y
Promocin de la Salud
Dra. Maki Esther Ortiz Domnguez
Subsecretaria de Innovacin y
Calidad
Lic. Mara Eugenia de Len-May
Subsecretaria de Administracin
y Finanzas
PREVENCIN
Contenido
Mensaje del C. Secretario de Salud
13
1.
Marco institucional
17
1.1
Marco jurdico
1.2
1.3
2.
Diagnstico de Salud 23
2.1
Problemtica
2.2
Avances 2000-2006
29
2.3
Retos 2007-2012
29
3.
3.1
Misin
33
3.2
Visin
33
3.3
3.4
Estrategias
3.5
Lneas de Accin 36
3.6
3.7
4.
4.1
Modelo Operativo
4.2
4.3
4.4
17
21
23
33
35
36
36
41
xx
45
41
5.
5.1
5.2
Evaluacin de resultados
6.
Bibliografa
7.
8.
Agradecimientos 68
51
56
58
60
estratgicas,
310
Unidades
Mdicas de Alta Especialidad
(UNEMES) denominadas Centros
de Atencin Primaria de las
Adicciones
(Centros
Nueva
Vida), a fin de subsanar los
rezagos existentes tanto en el
mbito de la prevencin, como del
tratamiento de las adicciones en
nuestro pas. Cada Centro Nueva
Vida podr atender al ao hasta
3,000 personas adictas y eso
nunca antes haba sucedido en la
lucha contra las adicciones, dado
que nuestro pas ha carecido
histricamente de infraestructura
para atender estos problemas.
El Programa de Accin para la
Prevencin y el
Tratamiento de las Adicciones, que
se enmarca dentro de la Estrategia
Nacional
constituye
un
planteamiento
actualizado,
consensuado y alimentado por la
vasta experiencia de quienes a
travs del tiempo han incursionado
en Mxico en el delicado tema de
las adicciones, sus causas y efectos,
su
contexto
y
sus
muchas
posibilidades de solucin. Asimismo,
se reconocen los muchos logros y
avances
cientficos
que
han
aportado en esta lucha tanto las
instituciones como los especialistas
en el tema, aunque es necesario
consolidar tales logros y dar
continuidad a las mejores prcticas
y a programas que, apoyados por el
aprendizaje
basado
en
la
experiencia, han sido exitosos. Nada
de lo til se desaprovech y se han
incorporado
los
avances
ms
recientes de la investigacin, del
conocimiento aplicado y las mejores
prcticas; de la normatividad y de la
dinmica de organizaciones civiles y
grupos de ayuda mutua que cada
vez ms y de mejor manera se
suman a las
profesionales.
tareas
de
los
fortalecindolos
para
que
sepan cmo resistirse cuando
les ofrezcan
8SUBSECRETARA DE PREVENCIN Y PROMOCIN DE LA SALUD
drogas. Vamos a revertir situaciones
indeseadas y a recuperar los lugares
donde se construye comunidad. Hay
consenso en que adems de la
familia,
la
escuela
constituye
institucin ms apropiada para
impulsar la prevencin mediante la
educacin y la formacin de
actitudes y valores, as como la
promocin de habilidades para la
vida.
Por
ello
las
acciones
preventivas deben dirigirse con
preeminencia a nios, jvenes y
personas en situacin de riesgo,
considerando aspectos culturales y
de idiosincrasia, con respeto a las
formas de organizacin de grupos y
comunidades,
y
modificando
favorablemente
trayectorias
de
consumo y de abuso de drogas.
La escuela constituye otro de los
mbitos
prioritarios
de
la
prevencin, con el esfuerzo y la
conviccin
de
autoridades
educativas y de educadores, de
docentes, estudiantes, personal de
apoyo y padres de familia. Para ello,
la Secretara de Educacin Pblica
ha puesto en marcha el Programa
Escuela Segura, adems de contar
con lineamientos para la prevencin
de adicciones
en la
escuela
mexicana, lo que promover las
tareas preventivas hacia cada uno
de los integrantes de la comunidad
escolar,
con
el
apoyo
de
instituciones externas que pueden
sumarse por medio de acciones
complementarias, respetando una
perspectiva de gnero, multicultural
y dentro del marco del respeto a los
derechos
humanos.
Las
universidades
e
institutos
de
educacin
superior
sern
convocados
y
estimulados
igualmente para que incrementen
sus labores en pro de una cultura
libre de drogas y a favor de la salud.
Nadie sobra en la prevencin ni
est imposibilitado para intervenir
en ella. Por ello tambin se incidir
con vigor y conocimiento de causa,
en espacios laborales, con la
participacin de empleadores y
empleados,
de
rganos
empresariales y sindicales, adems
de las comisiones mixtas, con el
apoyo
de
especialistas
e
instituciones especializadas. Estas
alianzas nos permitirn identificar
sectores de poblacin y factores de
riesgo, para emprender acciones de
prevencin universal en el caso de
grandes
conglomerados;
de
prevencin selectiva si se trata
grupos en riesgo ya identificados,
as como de prevencin indicada
cuando ya se registran consumos de
sustancias
en
determinada
comunidad.
10SUBSECRETARA DE PREVENCIN Y PROMOCIN DE LA SALUD
Es de esperarse que as se
propicie una mayor efectividad en
la aplicacin de las polticas
relacionadas con la prevencin, el
tratamiento, la rehabilitacin, la
reinsercin
social,
la
investigacin, la normatividad y la
participacin social en torno al
consumo de drogas, sus riesgos y
consecuencias. Por ello, en cada
campo se medirn los avances y
el
impacto
que
se
vayan
alcanzando. La mejor forma de
corresponder a este esfuerzo ser
participar en la ejecucin de las
lneas y acciones que aqu se
proponen. La aplicacin exitosa
de este Programa no ser el logro
de una administracin, de una
institucin o de un sector de
poblacin: el pas entero ganar y
todos los mexicanos seremos
merecedores del triunfo.
Dr. Jos ngel Crdova
Villalobos Secretario de Salud
cia
de
las
administraciones
anteriores agregando, durante la
presente gestin, un impulso
vigoroso para la ejecucin de
actividades especficas desde los
siguientes mbitos: 1) prevencin,
promocin y educacin para la
salud,
2)
ampliacin
de
infraestructura para el tratamiento,
3) formacin de redes sociales para
la reinsercin social, 4) adecuacin
legislativa y de la normatividad, 5)
vigilancia
y
cumplimiento
de
acciones normativas para el control
de las adicciones, 6) vigilancia
epidemiolgica e investigacin, 7)
capacitacin
y
evaluacin
operativa,
8)
colaboracin
intersectorial y participacin social,
y 9) colaboracin internacional,
multilateral y binacional.
Este planteamiento considera el
fortalecimiento y la acreditacin de
las organizaciones de la sociedad
civil que ya atienden el problema,
pues la sociedad organizada juega
un papel protagnico en la
definicin
de
prioridades
y
alternativas de solucin a los
problemas asociados al consumo
de drogas, alcohol y tabaco. Se
busca dar un salto cualitativo en la
atencin de este problema, para
transitar de la atencin tarda hacia
acciones organizadas de promocin
de la salud, prevencin, diagnstico
temprano y tratamiento oportuno
que
contenga
a
tiempo
el
problema. As, es un imperativo del
Gobierno, transferir a la sociedad
civil organizada, a travs del
Consejo
Nacional
contra
las
Adicciones, nuevos conocimientos
y capacidades, as como apoyarla
con los recursos tcnicos y
financieros necesarios, a efecto de
alcanzar respuestas efectivas, en
colaboracin plena con acciones
gubernamentales afines, como es
el Programa Limpiemos Mxico.
10
SUBSECRETARA
DE
PREVENCIN
PROMOCIN
DE LA
SALUD
El Programa de Accin es
impensable sin la indispensable
participacin de las 32 entidades
federativas y por ello, las acciones
que se acuerden en este rgano
colegiado partirn del ejercicio de
un federalismo participativo y
corresponsable. El Gobierno de la
Repblica y los gobiernos de cada
una de las entidades federativas
han desplegado en los aos
recientes, tareas permanentes para
dar
respuestas
al
problema,
bsicamente por intermedio de los
Consejos Estatales contra las
Adicciones, pero tambin con el
apoyo de los Comits Municipales
contra las Adicciones. En estos
rganos colegiados confluyen los
esfuerzos de especialistas, lderes
sociales,
representantes
de
instituciones de los tres sectores,
tal y como sucede a nivel central
en el CONADIC. Por ello es
determinante que tales Consejos y
los responsables del Programa en
las entidades federativas conozcan
las directrices de esta importante
estrategia del Gobierno Federal,
para lograr las sinergias que desde
los estados y municipios se
requieren, a fin de consolidar la
Red para la Prevencin y el
Tratamiento en Adicciones en el
mediano plazo.
Es importante reconocer el papel
de la investigacin cientfica y la
necesidad de consolidar el papel de
nuestro pas como formador de
recursos
humanos
altamente
especializados y generador de
conocimientos originales basados
en el desarrollo de proyectos de
investigacin
bsica,
aplicada,
epidemiolgica y social en materia
de
adicciones.
Asimismo,
se
requiere fortalecer y mantener los
diversos sistemas nacionales y
fuentes de informacin existentes
en materia de tabaco, alcohol y
Introduccin
Qu hemos aprendido?
SUBSECRETARA
DE
PREVENCIN
PROMOCIN
DE LA
SALUD
comercializacin
ilegales.
de
drogas
controlar la disponibilidad de
sustancias
adictivas
(tipo
tolerancia cero), particularmente
en materia de narcotrfico, tal
como lo estipulan los diversos
acuerdos internacionales suscritos
por nuestra nacin.1
14
SUBSECRETARA
DE
PREVENCIN
PROMOCIN
DE LA
SALUD
Qu podemos lograr?
Al
considerar
los
logros
obtenidos en la prevencin de
las enfermedades infecciosas en
el pas bajo el esquema de
acciones universales, selectivas
y dirigidas de acuerdo con el
nivel de riesgo en cada grupo de
la
poblacin,
la
Estrategia
Nacional
reconoce
que
las
enfermedades crnicas y las
adicciones se han convertido en
serias barreras para alcanzar el
desarrollo. Por ello, el Programa
de Accin para la Prevencin y el
Tratamiento de las Adicciones
tambin se basa en la atencin a
grupos de riesgo y est enfocado
para el abordaje de problemas
de salud relacionados tanto con
el consumo de drogas legales
como ilegales, en el entendido
SUBSECRETARA
DE
PREVENCIN
PROMOCIN
DE LA
SALUD
SUBSECRETARA
DE
PREVENCIN
PROMOCIN
DE LA
SALUD
de la demanda, enfocadas en
modelos para la prevencin y el
tratamiento basados en evidencias.
Ordenamientos en materia de
adicciones en el mbito
internacional
Plan de Accin
para la Apli-cacin
de la Declaracin
sobre los Principios
Rectores sobre la
Reduccin de la
Demanda de
Drogas, ONUDD
Convencin de
las Naciones Unidas
Contra el Trfico
Ilcito de
Estupefacientes y
Sustancias
Psicotrpicas, 1988
Protocolo de
1972 de
Modificacin de la
Convencin nica
de 1961 sobre
estupefacientes
(1972) Convenio
Marco de la
OMS para el Control
del
Tabaco,
Organizacin
Mundial de la
Salud, 12 de mayo
de 2003
PREVENCIN
20
NOM-028-SSA2-1999, Para la
prevencin, tratamiento y control de las
adicciones, Diario Oficial de la Federacin 15
de septiembre de 2000.
SUBSECRETARA
DE
PREVENCIN
PROMOCIN
DE LA
SALUD
tambin a la reduccin de la
demanda, en un marco de atencin
integral del fenmeno.
El uso, abuso y dependencia de las
drogas,
as
como
sus
consecuencias
son
fenmenos
crecientes
en
el
mundo,
exacerbados por el hecho de que
tanto los pases productores de
drogas como los de trnsito se
convierten
en
consumidores,
agregndose a los pases de gran
consumo, con el consecuente
crecimiento de los problemas de
salud, gobernabilidad y fragilidad
del
Estado
de
Derecho,
la
convivencia y la paz social.
En nuestro pas, el consumo de
drogas constituye uno de los
principales problemas de salud
pblica, y los estudios recientes
refieren tendencias que apuntan
hacia dos vertientes: por un lado,
es observable la reduccin en la
edad de inicio en el consumo, lo
que significa que jvenes y nios
empiezan a consumir sustancias
adictivas a edades cada vez ms
tempranas. Por otro, se registra
un aumento en la disponibilidad
de drogas ilcitas entre la
poblacin estudiantil, derivado de
las
nuevas
estrategias
de
comercializacin por parte de la
delincuencia organizada, en una
figura
conocida
como
narcomenudeo.
Mxico est viviendo este
proceso,
y
ante
nuestro
tradicional enfoque de lucha
preeminente contra la oferta, se
ha hecho imperativo reforzar
tambin
las
acciones
de
prevencin
del
consumo
y
promocin de estilos de vida
saludable, con el fin de reducir la
demanda de drogas y contener
sus efectos en la poblacin. Por
SUBSECRETARA
DE
PREVENCIN
PROMOCIN
DE LA
SALUD
Estrategia
8.3
Promover
la
productividad laboral mediante
entornos de trabajo saludables, la
prevencin
y
el
control
de
enfermedades discapacitantes y el
combate a las adicciones.
Adicionalmente, en su Lnea de
Accin 3.8 Cultura, arte, deporte y
recreacin,
este
mismo
Eje
propone:
Estrategia
23.1
Estimular
la
formacin y consolidacin de una
cultura deportiva entre todos los
grupos sociales y de edad, en todas
las
regiones
del
pas.
La
importancia del ejercicio fsico es
reconocida universalmente como
factor esencial en el cuidado de la
salud, no slo del cuerpo sino
tambin de la mente en todos los
grupos poblacionales, sin importar
su edad. Por eso, se impulsar el
desarrollo de una cultura deportiva
dentro y fuera de las escuelas, en
las ciudades y en el campo. El
deporte es la mejor manera de
alejar a los nios y jvenes de los
riesgos de las adicciones, pues
representa una opcin atractiva
para el uso del tiempo libre. Por eso
se intensificar la construccin de
infraestructura deportiva tanto en
las comunidades rurales como en
las urbanas. Ser una de las lneas
de trabajo del programa de accin
comunitaria
en
la
estrategia
integral de combate a la pobreza.
regulatorias de la publicidad de
productos de tabaco y bebidas de
contenido alcohlico, lo que
requiere definir polticas pblicas
para desincentivar su consumo,
poniendo especial nfasis en la
poblacin infantil y adolescente, en
tanto que para cumplir estas
actividades
regulatorias y de
fomento, la actual administracin
se propone:
Dar proteccin a la poblacin
contra
la
exposicin
involuntaria
al
humo
de
tabaco,
garantizando
ambientes 100% libres de
humo de tabaco y penalizando
a los infractores.
Hacer
obligatoria
la
incorporacin de advertencias
sanitarias y pictogramas para
que al menos ocupen 50% de
las superficies principales de
todos los paquetes y envases
de productos de tabaco.
Instrumentar acciones que
tiendan
a
la
eliminacin
gradual de la publicidad,
patrocinio y promocin de
productos
derivados
del
tabaco por cualquier medio
electrnico o impreso.
Reforzar
la
regulacin
sanitaria
en
materia
de
publicidad y comercializacin
de bebidas con contenido
alcohlico, para asegurar que
no se vendan o expendan a
menores de edad.
Instrumentar
acciones
de
fomento
sanitario
para
desalentar el consumo de
productos de tabaco y el
consumo excesivo de bebidas
con contenido alcohlico.
Por su parte, la Estrategia 2.
Fortalecer e integrar las acciones
de promocin de la salud, y
PREVENCIN
prevencin
y
control
de
enfermedades, a travs de su
Lnea de Accin 2.11 Fortalecer
las polticas de atencin contra
las adicciones causadas por el
abuso en el consumo de alcohol,
tabaco y drogas ilegales y
mdicas no prescritas, requerir:
Integrar
un
Programa
Intersectorial de Prevencin y
Combate contra las Adicciones
con la participacin de todas
las
entidades
federativas,
instituciones
y
sectores
relacionados con la prevencin
del abuso en el consumo de
tabaco,
alcohol
y
otras
sustancias adictivas.
Suscribir
convenios
de
colaboracin con instituciones
y
sectores
que
fijen
responsabilidades y permitan
sumar
esfuerzos
en
la
atencin de las adicciones.
Impulsar polticas para la
disminucin de la demanda de
drogas
y
prevenir
las
adicciones.
Fortalecer la prestacin de los
servicios de atencin a las
personas
adictas
y
sus
familias.
Promover la reinsercin social
de las personas que han
presentado algn tipo de
adiccin a las drogas.
con
alcohol (alcoholismo) o a las drogas ilcitas o drogas mdicas no prescritas
24
SUBSECRETARA
DE
PREVENCIN
PROMOCIN
DE LA
SALUD
Consumo de Tabaco
De acuerdo con la Encuesta
Nacional de Adicciones 20022, un
total de 16371,601 personas
consumen tabaco regularmente,
mientras que otras 17860,537
estn expuestas cotidianamente a
contaminacin
involuntaria
por
consumo de tabaco ajeno, con
altos riesgos para su salud.
Alrededor de 150 personas fallecen
en Mxico diariamente3 a causa de
alguna de las 40 enfermedades
26
SUBSECRETARA
DE
PREVENCIN
PROMOCIN
DE LA
SALUD
preventivas
dirigidas
a
estos
grupos, para contener el problema
y evitar las consecuencias que se
vern reflejadas en la salud de la
poblacin en pocos aos adelante.
El Convenio Marco para el Control
del Tabaco de la Organizacin
Mundial
de
la
Salud
(OMS)
constituye a partir del ao 2003,
una iniciativa internacional que
obliga a los pases miembros a
2Tapia-Conyer, R., Kuri, P., Cravioto, P., Galvn, F., Jimnez, B., Corts, M., Medina-Mora, ME, Villatoro, J.
Encuesta Nacional de Adicciones 2002, Captulo Tabaco. Consejo Nacional contra las Adicciones, CONADIC,
Instituto Nacional de Psiquiatra Ramn de la Fuente Muiz, INPRFM, Direccin General de Epidemiologa,
DGE, Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, INEGI. Mxico.
3IMSS. En Mxico mueren ms de 55 mil fumadores al ao. Boletn del Instituto Mexicano del Seguro Social.
No. 246, 31 de mayo de 2007.
4Cano-Valle, F. Da Mundial sin Tabaco, 2007. Revista del Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias de
Mxico. Vol. 20 Nm. 2, Abril-Junio 2007, pp. 99-100.
5IMSS, op cit.
Ausentismo
fuma humo
laboral/escolar
de tabaco
Ms de 55
ajeno
mil peersonal
al ao mueren
por causas
atribuibles al
tabaquismo
Ocurren 150
muertes al da
por fumar
Individual
Social
Daos a la salud
Sistemas de salud
inaccesible
parcial
Consumo de Bebidas
con Alcohol
A nivel mundial, Mxico ocupa
uno de los primeros lugares de
mortalidad por cirrosis heptica
alcohlica,
y
se
observan
patrones problemticos como el
consumo de altas cantidades de
bebidas con alcohol por ocasin,
as como una alta frecuencia de
eventos de consumo fuera del
hogar. Esto implica que en
26.5
27
26
25.5
27.5
25
24.5
28
24
2000
2001
2002
2003
2004
2005
consumo alto de
nciaalcohol
se concentra en una
fumado
proporcin de bebedores menor
res
a la que se observa en otras
menore
6
, pero la gravedad de
s deculturas
17
aossus repercusiones en la salud es
CONADIC
Capacitacin personal de salud
UNEMESCAPA
Manejo algoritmo
Trabajo comunitario Coord. INSALUD
tabaquismo Capacitacin personal 1er. nivel
CECA
para adolescentes
Redes
Tabaquismo
similar.
Seg. Pop. de Salud
Capacitacin a maestros Convenios
Escuelas Educ. Superior
Sist. Nal. Salud
Infraestructura
insuficiente o
28
SUBSECRETARA
DE
PREVENCIN
Capactiacin
suficiente y
Y
PROMOCIN
DE LA
SALUD
Disponibilidad:
Dependencia del alcohol,
Permisividad social patrn de consumo ocasion
Publicidad y venta legal,
-alto, elevada co-morbilidad
falta de control y vigilanciaenfermedades crnicas,
de la normatividad
accidentes y violencia
Uso de alcoholmetro
Atencin 3e
Campaas en medios masivos
Clnicas de t
Impulsar polticas fiscales
Bupropin, parches
de la normatividad:
Detecin oportuna: 1er. nivel Meta
publicidad
Campaas permanentes en escuelas 2008
leyendas precautorias
Da mundial contra el Meta 1.7
PNS
No venta a menores de edad
Reducir
CONADIC Capacitacin personal de salud
15% las
UNEMESCAPA
Manejo algoritmo
muertes
Grupos de ayuda mutua Coord. INSALUD
x
GPC de tabaquismo Capacitacin personal 1er. accident
Sallud CECA
para adolescentes y mujeres es de
sociales vs. Alcoholismo
trnsito,
Seg. Pop. de Salud
Capacitacin a maestros
poblaci
Sist. Nal. Salud
n 15 a 29
aos De
Infraestructura
Capactiacin
insuficiente o
suficiente y
d
PREVENCIN
inaccesible
parcial
SUBSECRETARA
DE
PROMOCIN
DE LA
SALUD
alcohlica
que
solicitan
tratamiento, no deja de ser
fundamental el establecimiento de
mecanismos
adecuados
para
realizar un mayor nmero de
detecciones
y
derivaciones
oportunas
en
poblaciones
vulnerables
(trabajadores,
adolescentes, mujeres, etc.). En
esta
labor
se
destaca
muy
particularmente el trabajo de
sensibilizacin y difusin que
realizan los ms de 15 mil grupos
de ayuda mutua de Alcohlicos
Annimos, organizacin de la
sociedad civil con ms de 70 aos
de tradicin en materia de
reinsercin social y rehabilitacin
de enfermos alcohlicos y sus
familias.
Consumo de Drogas
De acuerdo con la Encuesta
Nacional de Adicciones 2002, en
Mxico existen 3508,641 personas
entre 12 y 65 aos de edad que
han consumido drogas ilcitas
alguna vez en su vida. Ello quiere
decir que en relacin con el total
de la poblacin urbana y rural
incluida en el estudio, el 8.6% de
los hombres y el 2.1% de las
mujeres han usado drogas ilegales
alguna vez, con un total para
ambos sexos de 5.03%. En
promedio cada usuario consume
1.3 drogas, y el antecedente de
haber usado tabaco o alcohol
previamente es constante.
Si analizamos aquella franja de
poblacin cuyo consumo es ms
adictivo, observamos que ste es
ms elevado en zonas urbanas, y
aunque es mayor en hombres, los
patrones de consumo en las
mujeres se parecen cada vez ms a
los de ellos, particularmente en las
zonas urbanas. Sin embargo, el
Porcentaje
0
1976
1978
1980 1986 1989 1991 1993 1997 2000
Cocana
Inhalantes
2003 2006
Marihuana
2
Villatoro, J., Gutirrez, M.,
Quintero, N., Moreno, M., Gaytn,
L., Gaytn, F., Amador, N. y
Medina-Mora,
M.E.
(2007).
Encuesta de Consumo de Drogas
en Estudiantes 2006. Instituto
Nacional de Psiquiatra Ramn de
la Fuente Muiz, Mxico, D. F.
32
SUBSECRETARA
DE
PREVENCIN
PROMOCIN
DE LA
SALUD
En el ltimo ao y mes la
prevalencia fue de 11.9% y 5.1%
respectivamente. El consumo de
cualquier droga, alguna vez en la
vida, sigue siendo mayor para
poblacin masculina.
en
familiares
de
los
consumidores12. Para ello es
primordial aumentar los recursos
asignados a fin de lograr una
mejor cobertura y garantizar la
sustentabilidad
de
los
programas, ya que slo los
esfuerzos
continuos
han
demostrado alcanzar resultados
a largo plazo.
La necesidad de promover
estilos de vida saludable y
prevenir el consumo, as como
los daos a la salud relacionados
est justificada y es inaplazable,
por ello es preciso reforzar las
acciones dirigidas a trabajar
diferencialmente en los distintos
grupos
de
poblacin,
en
particular con los de mujeres y
adolescentes que han mostrado
tendencia al incremento en el
consumo,
de
ah
que
se
propongan una serie de acciones
posibles
para
disminuir
la
prevalencia y reducir la edad de
inicio en el consumo de estas
sustancias.
los
familiares
que
tienen
problemas por el consumo de
alcohol y drogas. Un enfoque
para la promocin de la salud. En:
Garca
M
(eds.).
Salud
Comunitaria y Promocin de la
Salud. 993-1011. ICEPSS (eds.).
Espaa, 1999.
34
SUBSECRETARA
DE
PREVENCIN
PROMOCIN
DE LA
SALUD
determinantes
de
las
condiciones de salud en materia
de adicciones los siguientes:
1. Reduccin del consumo de
tabaco (activo y ajeno)
2. Prevenir el uso riesgoso, el
abuso y la depen-dencia de
bebidas con alcohol
3. Reduccin del consumo de
drogas ilegales y drogas
mdicas no prescritas
Para enfrentar desde un enfoque
global el consumo de los
diferentes tipos de drogas,
impulsando el desarrollo de
acciones
preventivas
y
de
promocin de la salud a la par de
fortalecer el tratamiento y la
rehabilitacin, se plantea una
nueva poltica de Estado, a largo
plazo, que pretende trascender
la
coyuntura
de
las
administraciones
para
mantenerse
acorde
con
la
evolucin del problema y con las
necesidades de la poblacin, en
el marco de los compromisos
adquiridos
en
el
mbito
internacional.
Dicha
poltica
pretende ser integral y se
instrumentar
con
la
participacin amplia de los
diversos sectores, instituciones y
organismos pblicos y privados,
as como con el apoyo de la
sociedad civil.
A decir de los expertos, y por la
experiencia acumulada en este
largo camino, hoy por hoy se
requiere balancear los esfuerzos
destinados al control de la oferta y
a la reduccin de la demanda.
Como
se
ha
mencionado,
actualmente existe un desequilibrio
de 16 a 1 en la inversin de
recursos pblicos destinados a
cada estrategia en el pas. Tales
promocin
de
la
salud,
el
tratamiento y la reinsercin social
de
personas
con
problemas
ocasionados por el consumo de
sustancias adictivas.
Las
diversas
fundaciones,
instituciones de asistencia privada,
asociaciones civiles y de padres de
familia, fideicomisos, agrupaciones
de ayuda mutua, empresarios,
36
SUBSECRETARA
DE
PREVENCIN
PROMOCIN
DE LA
SALUD
3.1 Misin
La misin del Programa de Accin para la Prevencin y
Tratamiento de las Adicciones es promover la salud de los
mexicanos, mediante la definicin y conduccin de la poltica
nacional en materia de investigacin, prevencin y tratamiento,
formacin y desarrollo de recursos humanos para el control de las
adicciones, con el propsito de mejorar la calidad de vida
individual, familiar y social.
3.2 Visin
En 2030 Mxico cuenta con un sistema para la atencin de las
adicciones integrado y universal que garantiza el acceso a
servicios
esenciales
de
salud
a
toda
la
poblacin;
predominantemente pblico, pero con participacin privada;
regido por la Secretara de Salud; financieramente sustentable;
centrado en la persona, la familia y la comunidad; efectivo,
seguro eficiente y sensible; enfocado en la promocin de la salud
y la prevencin del consumo de tabaco, alcohol y drogas ilcitas y
mdicas fuera de prescripcin, as como las enfermedades y
problemas asociados; atento a las necesidades de los grupos
vulnerables, y que propicia los espacios para la formacin de los
PREVENCIN
SUBSECRETARA
DE
PREVENCIN
PROMOCIN
DE LA
SALUD
consumo
de
sustancias
adictivas, disminuir el nmero
de recadas y ampliar las
acciones de reinsercin social.
4. Ampliar
la
red
de
infraestructura necesaria para
el
tratamiento
de
las
adicciones, a travs de la
instalacin
de
UNEMES
Centros Nueva Vida en
todas
las
entidades
federativas.
5. Favorecer todas las iniciativas
en materia de investigacin,
capacitacin,
normatividad,
coordinacin
sectorial
e
institucional,
as
como
respetar
y
promover
la
colaboracin
internacional,
multilateral
y
binacional
tendiente a contribuir con el
objetivo general del programa
de accin.
Para dar cumplimiento a los
objetivos y alcanzar la meta, se
instrumentarn
acciones
homogneas y permanentes de
prevencin y promocin de la
salud, acordes con un mismo
modelo socio-ecolgico en las
principales instituciones del sector,
adems de impulsar en todas las
escuelas la adopcin de programas
preventivos
basados
en
el
conocimiento
cientfico
para
proteger a nios y jvenes de la
disponibilidad de drogas, as como
de la publicidad en el caso de
drogas legales (tabaco y alcohol).
Hacia el ao 2012, Mxico deber
haber contenido el aumento en la
prevalencia
del
consumo
de
sustancias
adictivas
y
habr
logrado retrasar las edades de
inicio, gracias a una accin
coadyuvante y corresponsable de
los tres poderes de la Unin, de los
tres rdenes de gobierno y de los
3.4 Estrategias
Se entiende que la aplicacin del
Programa de Accin para la
Prevencin y el Tratamiento de las
Adicciones 2007-2012 es una
responsabilidad compartida por
todos los mexicanos, que involucra
una serie de acciones dirigidas al
individuo y al ambiente con el fin
Debilidades:
Amenazas:
Crecimiento de la disponibilidad de
sustancias
Aumento del consumo de drogas ilegales
en zonas de riesgo
Surgimiento de un mercado maduro
Aparicin de nuevas drogas
Grupos de alto riesgo
Desinters en el tema
40
sindicatos,
sector
privado,
rdenes
de
gobierno.
A
continuacin, se identifican las
principales
debilidades
y
amenazas
al
desarrollo
del
Programa
de
Accin,
pero
tambin
se
destacan
las
principales
fortalezas
y
oportunidades para su aplicacin:
DE
PREVENCIN
PROMOCIN
DE LA
SALUD
principalmente al desarrollo de
acciones preventivas en cada
una de las vertientes del
programa (tabaco, alcohol y
drogas),
as
como
al
fortalecimiento de los sistemas
de informacin y al logro de un
incremento sustancial en la
disponibilidad y eficiencia de los
servicios especializados en la
atencin de adicciones.
Estrategia
1:
Asegurar
el
desarrollo
de
acciones
universales contra las adicciones
principalmente
en
aquellos
municipios considerados como
prioritarios para
Nacional de Salud
el
Sistema
proveniente
de
diferentes
fuentes, para mantener una
visin integral de aspectos
epidemiolgicos, desarrollo de
estrategias
de
prevencin,
tratamiento y dems aspectos
significativos necesarios para la
toma de decisiones y el diseo
de polticas pblicas
Estrategia
4:
Asegurar
la
disponibilidad de servicios de
atencin integral oportuna para
el tratamiento y la reintegracin
social del adicto con criterios de
calidad y calidez, a travs de una
Red de Unidades Mdicas de Alta
Especialidad,
Centros
de
Atencin
Primaria
de
las
Adicciones Nueva Vida (CAPA)
PREVENCIN
Univers
al
3.7 Indicadores
(Proceso y resultado
intermedio)
Indicador de Proceso 1: Porcentaje
de municipios prioritarios por
estado que cuenta con acciones
contra las adicciones
Indicador de Proceso 2: Porcentaje
de
unidades
de
tratamiento
residencial que cumplen con los
requisitos bsicos para la atencin
de las adicciones, de acuerdo con
la NOM-028-SSA2-1999 para la
Prevencin, Tratamiento y Control
de las Adicciones
Indicador de Proceso 3: Porcentaje
de unidades bsicas de primer
nivel de la Secretara de Salud en
el
pas,
que
aplica
los
procedimientos para la deteccin,
orientacin y consejera en materia
de adicciones
Indicador de Resultado 1: Consultas
de 1a. vez para la prevencin y
tratamiento de las adicciones en
los
Centros Nueva Vida
Nivel
de
accin
42
SUBSECRETARA
Estrategias
DE
PREVENCIN
Selecti
va e
indicad
a
Selecti
va e
indicad
a
Indicad
a
Lneas de Accin
PROMOCIN
DE LA
SALUD
1. Asegurar el
desarrollo de acciones
universales contra las
adicciones
principalmente en
aquellos municipios
considerados como
prioritarios para el
Sistema
Nacional de Salud
2. Elevar la calidad y
profesionalizar los
servicios de atencin
residencial mediante
acciones de asesora,
supervisin y apoyo,
para que los
establecimientos
acten bajo la
normatividad
establecida, brindando
a usuarios de drogas y
sus familias una
atencin que
transforme la visin de
castigo y culpabilidad a
un concepto integral de
tratamiento y
desarrollo personal
3. Asegurar la
sustentabilidad y
permanencia de los
esfuerzos orientados a
reducir la demanda de
drogas, aplicando el
modelo de atencin
integral en los
procedimientos para la
deteccin, orientacin,
consejera y
tratamiento en
adicciones
4. Asegurar la
disponibilidad de
servicios de atencin
integral oportuna para
el tratamiento y la
reintegracin social
del adicto con criterios
de calidad y calidez, a
travs de una Red de
Unidades Mdicas de
Alta Especialidad,
Centros de Atencin
Primaria de las
Adicciones Nueva
Vida
- Promover la
participacin
interinstitucional e
intersectorial, as como la
corresponsabilidad de la
comunidad en el
desarrollo de acciones
preventivas universales y
de tratamiento en
municipios considerados
prioritarios
Mu
Tab
ye
de
pre
com
lib
cam
ma
fisc
promo
tr
lig
pre
me
- Establecimientos de
atencin residencial
reconocidos de acuerdo
a los criterios mnimos
de calidad establecidos
por la Norma Oficial
Mexicana-028-SSA21999, para la
prevencin, tratamiento
y control de las
adicciones
- Dete
adoles
desarr
- Incorporar el uso de
tcnicas para la
deteccin, orientacin,
consejera y tratamiento
en las unidades bsicas
de salud
de
pre
de
- Difundir y promover la
disponibilidad de servicios
para la atencin integral
oportuna de las
adicciones a travs de las
UNEMES-CAPA ubicadas
estratgicamente en todo
el pas
Tratam
Centr
Nueva
tabaq
Tratam
(CAPA)
Univers
al
Univers
al
5. Operar a nivel
nacional un sistema
integral para el
tratamiento de las
adicciones, mediante el
establecimiento de una
red de servicios
especializados que
cumplan tareas
preventivas, de
deteccin temprana,
tratamiento y
rehabilitacin
6. Garantizar el flujo de
informacin
actualizada,
proveniente de
diferentes fuentes,
para mantener una
visin integral de
aspectos
epidemiolgicos,
desarrollo de
estrategias de
prevencin,
tratamiento y dems
aspectos significativos
necesarios para la
toma de decisiones y
el diseo de polticas
pblicas
- UNEMES-CAPA operando
en las entidades, acorde
con el Modelo de
Atencin Integral
establecido
- Mantener actualizado el
Sistema Nacional de
Informacin en Adicciones
PREVENCIN
Selecti
va e
indicad
a
Selecti
va e
indicad
a
44
Estrategias
Lneas de Accin
1. Asegurar el
desarrollo de acciones
universales contra las
adicciones
principalmente en
aquellos municipios
considerados como
prioritarios para el
Sistema
Nacional de Salud
- Promover la
participacin
interinstitucional e
intersectorial, as como la
corresponsabilidad de la
comunidad en el
desarrollo de acciones
preventivas universales y
de tratamiento en
municipios considerados
prioritarios
2. Elevar la calidad y
profesionalizar los
servicios de atencin
residencial mediante
acciones de asesora,
supervisin y apoyo,
para que los
establecimientos
acten bajo la
normatividad
establecida, brindando
a usuarios de drogas y
sus familias una
atencin que
transforme la visin de
castigo y culpabilidad a
un concepto integral de
tratamiento y desarrollo
personal
3. Asegurar la
sustentabilidad y
permanencia de los
esfuerzos orientados a
reducir la demanda de
drogas, aplicando el
modelo de atencin
integral en los
procedimientos para la
deteccin, orientacin,
consejera y
tratamiento en
adicciones
- Establecimientos de
atencin residencial
reconocidos de acuerdo
a los criterios mnimos de
calidad establecidos por
la Norma Oficial
Mexicana-028-SSA21999, para la prevencin,
tratamiento y control de
las adicciones
SUBSECRETARA
DE
PREVENCIN
- Incorporar el uso de
tcnicas para la
deteccin, orientacin,
consejera y tratamiento
en las unidades bsicas
de salud
Acciones especficas
Celebracin de la
Semana Nacional
Compartiendo Esfuerzos
Aplicacin de
programas preventivos en
escuela y comunidad,
contenidos en libros de
texto
Realizacin de
campaas en medios
masivos
Regulacin de
publicidad en medios
masivos
Reglamentacin sobre
puntos de venta y horarios
Aplicacin de medidas
para disminuir la
disponibilidad
Control de la
produccin de alcohol
adulterado
Incremento en control
de la venta a menores de
edad
Promocin de la
responsabilidad en el
consumo
Aplicacin de
programas especiales para
grupos vulnerables:
indgenas, nios en
situacin de calle, etc.
Utilizacin del uso de
alcoholmetrosCapacitacin al personal de
la industria restaurantera
- Consejera e intervenciones
breves para bebedores
problema
Poblacin a la
que est dirigido
(estado y grupo
de edad)
- Poblacin
general
- Poblacin
estudiantil
Poblacin
infantil y
adolescente
Consumido
res
experimentales
Nios y
adultos en
situacin de
calle
Poblacin
indgena y
migrantes
Poblacin
general
Poblacin
infantil y
adolescente
Poblacin
estudiantil
PROMOCIN
DE LA
SALUD
Indicad
a
Univers
al
Univers
al
4. Asegurar la
disponibilidad de
servicios de atencin
integral oportuna para
el tratamiento y la
reintegracin social
del adicto con criterios
de calidad y calidez, a
travs de una Red de
Unidades Mdicas de
Alta Especialidad,
Centros de Atencin
Primaria de las
Adicciones Nueva
Vida
(CAPA)
5. Operar a nivel
nacional un sistema
integral para el
tratamiento de las
adicciones, mediante el
establecimiento de una
red de servicios
especializados que
cumplan tareas
preventivas, de
deteccin temprana,
tratamiento y
rehabilitacin
6. Garantizar el flujo de
informacin
actualizada,
proveniente de
diferentes fuentes,
para mantener una
visin integral de
aspectos
epidemiolgicos,
desarrollo de
estrategias de
prevencin,
tratamiento y dems
aspectos significativos
necesarios para la
toma de decisiones y el
diseo de polticas
pblicas
- Difundir y promover la
disponibilidad de servicios
para la atencin integral
oportuna de las
adicciones a travs de las
UNEMES-CAPA ubicadas
estratgicamente en todo
el pas
- UNEMES-CAPA operando
en las entidades, acorde
con el Modelo de
Atencin Integral
establecido
- Mantener actualizado el
Sistema Nacional de
Informacin en Adicciones
Consumido
res
experimentales
Bebedores
problema
Adictos al
alcohol
Difusin de la
existencia de UNEMES-CAPA
acorde con la ubicacin del
solicitante del servicio
Consumido
res
experimentales
Bebedores
problema
Adictos al
alcohol
Capacitacin del
personal de salud
Poblacin
general
Construccin de un
sistema de Informacin en
red que agilice la
disponibilidad de la
informacin en forma
continua y permanente
Poblacin
escolar
Consumido
res
experimentales
Bebedores
problema
Adictos al
alcohol
Estrategias
1. Asegurar el
desarrollo de acciones
universales contra las
adicciones
principalmente en
aquellos municipios
considerados como
prioritarios para el
Sistema
Nacional de Salud
Lneas de Accin
- Promover la
participacin
interinstitucional e
intersectorial, as como la
corresponsabilidad de la
comunidad en el
desarrollo de acciones
preventivas universales y
de tratamiento en
municipios considerados
prioritarios
Acciones especficas
- Celebracin del Da
Internacional de la
Lucha contra el Uso Indebido y
Trfico de
Drogas Ilcitas
- Aplicacin de programas
preventivos en escuelas y
comunidades, contenidos
en libros de texto
- Fomento de estilos de vida
saludables- Educacin
basada en habilidades para
la vida para diferentes
grupos de edad PREVENCIN
Poblacin a la que
est dirigido
(estado y grupo de
edad)
Poblacin
general
Poblacin
estudiantil
Poblacin
con
enfermedades
crnicas
Realizacin de campaas
en medios masivos
- Control en venta de drogas
mdicas
Selecti
va e
indicad
a
Selecti
va e
indicad
a
Indicad
a
46
2. Elevar la calidad y
profesionalizar los
servicios de atencin
residencial mediante
acciones de asesora,
supervisin y apoyo,
para que los
establecimientos
acten bajo la
normatividad
establecida, brindando
a usuarios de drogas y
sus familias una
atencin que
transforme la visin de
castigo y culpabilidad a
un concepto integral de
tratamiento y desarrollo
personal
3. Asegurar la
sustentabilidad y
permanencia de los
esfuerzos orientados a
reducir la demanda de
drogas, aplicando el
modelo de atencin
integral en los
procedimientos para la
deteccin, orientacin,
consejera y
tratamiento en
adicciones
4. Asegurar la
disponibilidad de
servicios de atencin
integral oportuna para
el tratamiento y la
reintegracin social
del adicto con criterios
de calidad y calidez, a
travs de una Red de
Unidades Mdicas de
Alta Especialidad,
Centros de Atencin
Primaria de las
Adicciones Nueva
Vida
(CAPA)
SUBSECRETARA
DE
PREVENCIN
- Establecimientos de
atencin residencial
reconocidos de acuerdo
a los criterios mnimos de
calidad establecidos por
la Norma Oficial
Mexicana-028-SSA21999, para la prevencin,
tratamiento y control de
las adicciones
- Deteccin oportuna e
intervencin breve para
adolescentes que inician el
consumo de drogas
Consejera y orientacin a
personas adultas en riesgo
Poblacin
infantil y
adolescente
Consumido
res
experimentales
Nios y
adultos en
situacin de
calle
Poblacin
indgena y
migrantes
- Incorporar el uso de
tcnicas para la
deteccin, orientacin,
consejera y tratamiento
en las unidades bsicas
de salud
Consejera en
consumo de drogas
Poblacin
general
Poblacin
infantil y
adolescente
Poblacin
estudiantil
- Difundir y promover la
disponibilidad de servicios
para la atencin integral
oportuna de las adicciones
a travs de las UNEMESCAPA ubicadas
estratgicamente en todo
el pas
PROMOCIN
DE LA
SALUD
Tratamiento mdico:
UNEMES-Centros
Nueva Vida
Tratamiento a presos
adictos
Programas de
prevencin de recadas y
reinsercin social
Tratamiento
especializado
Consumido
res
experimentales
Adictos al
uso de drogas
Univers
al
Univers
al
5. Operar a nivel
nacional un sistema
integral para el
tratamiento de las
adicciones, mediante el
establecimiento de una
red de servicios
especializados que
cumplan tareas
preventivas, de
deteccin temprana,
tratamiento y
rehabilitacin
6. Garantizar el flujo de
informacin
actualizada,
proveniente de
diferentes fuentes,
para mantener una
visin integral de
aspectos
epidemiolgicos,
desarrollo de
estrategias de
prevencin,
tratamiento y dems
aspectos significativos
necesarios para la
toma de decisiones y el
diseo de polticas
pblicas
- UNEMES-CAPA operando
en las entidades, acorde
con el Modelo de
Atencin Integral
establecido
- Mantener actualizado el
Sistema Nacional de
Informacin en Adicciones
Difusin de la
existencia de UNEMES-CAPA
acorde con la ubicacin del
solicitante del servicio
Difusin del servicio
de orientacin telefnica
para ubicar la UNEME ms
cercana
Consumido
res
experimentales
Adictos al
uso de drogas
Poblacin
escolar
Capacitacin del
personal de salud
Poblacin
general
Construccin de un
sistema de Informacin en
red que agilice la
disponibilidad de la
informacin en forma
continua y permanente
Poblacin
escolar
Consumido
res
experimentales
Adictos al
uso de drogas
PREVENCIN
operativa
PREVENCIN
1.
Prev
encin
2.
rol
Cont
Menos daos
adicciones
Regla
Programa contra
mento
s
Ms abandonan
Norma
s
3.
Trat
amiento
Guas
Certificacin
Contra publicidadModelo
de atencin
Desarr
Profesionales medicamentos
ollo
Servicios
Recurs
Espacios
Participacin
os
Social
Huma
Se procurar que aunadas al
propuestas por el
nos
establecimiento de la Red de
UNEMES, Centros Nueva Vida,
las acciones para mejorar la
salud previniendo el consumo de
tabaco,
alcohol
y
drogas
contribuyan al abordaje de los
mayores determinantes de las
condiciones de la salud de la
poblacin,
as
como
a
la
generacin
de
entornos
favorables a la salud de las
personas
y
las
familias.
Asimismo, todas las acciones
presente
Programa de Accin girarn en
torno a tres ejes rectores: la
prevencin, el control y el
tratamiento, segn se observa
en la siguiente figura.
Para promover los cambios
deseados en el comportamiento
de los individuos y fortalecer su
resiliencia hacia el uso de
tabaco, bebidas con alcohol y
drogas ilcitas, es necesario
disear
intervenciones
preventivas
de
tratamiento
Las
intervenciones
acciones
Individuo
m
a
ea
ac
lid
o
p
d
s
s a
sndi s
p
rotb e
i
Sindicatos Civil
Sector
Sociedad
(Secretariado
Tcnico),
tres
Direcciones de rea (Vinculacin
Sectorial, Tcnica en Adicciones y
de Sistemas Gerenciales), un total
de siete Subdirecciones y cuatro
Jefaturas de Departamento. Se
opera
a
nivel
central
administrativo, y tambin de modo
operativo a travs del Centro de
Orientacin Telefnica (COT).
No obstante, la estructura actual
del CONADIC es insuficiente
tomando
en
cuenta
las
dimensiones que ha cobrado el
fenmeno de las adicciones en
nuestro pas, por lo que para
optimizar su operacin en cada
una de las vertientes del
Programa: tabaco, bebidas con
alcohol y drogas, se requiere de
una estructura gerencial a nivel
federal que le permita continuar
promoviendo la prevencin y la
atencin de las adicciones, en
coordinacin con los sectores
pblico, social y privado.
Salud
Servicios Estatales de Salud, CECA
COFEPRIS
CIJ, OSC y CIRT
SEP, SHCP, SG, STPS
CONADE, IMJ, Sindicatos
Congreso de la Unin
Industtria tabacalera
Sector Salud
Sector Educativo
COFEPRIS
Servicios Estatale de Salud, CECA
Sector Salud
Servicios Estatales de Salud, CECA
CIJ y OSC
SG/COFEPRIS
PREVENCIN
Universales
Celebracin del Da Internacional de la Lucha contra
el
uso indebido y trfico de drogas ilcitas
Aplicacin de programas preventivos en escuelas y comunidades, contenidos en libros de texto
Fomento de estilos de vida saludables
Educacin basada en habilidades para la vida para diferentes grupos de edad
Realizacin de campaas en medios masivos
Control en venta de drogas mdicas
Salud
Servicios Estatales de Salud, CECA
SEP, SG, CIRT, OSC
COFEPRIS, PGR, SSP
Congreso de la Unin
Congresos y autoridades locales
Industria farmacutica
Sector Salud
Servicios Estatale de Salud, CECA
SEP, CIJ, OSC
PGR/COFEPRIS
Red Universitaria contra las
Adicciones
Sector Salud
Servicios Estatales de Salud, CECA
CIJ y OSC
COFEPRIS, PGR, SSP, STPS
evidencia
y en las
prcticas en la materia.
mejores
PREVENCIN
5. Evaluacin y
5.1 Sistema de
monitoreo y
seguimiento
Expediente electrnico. Es
un sistema de manejo de la
informacin virtual a partir
de
cual
ser
posible
capturar
toda
la
informacin que se gener
durante la aplicacin del
programa de accin en
forma
inmediata.
Este
sistema permitir contar
con
informacin
actualizada
de
manera
permanente,
lo
que
brindar datos de anlisis,
fundamentales
para
la
toma de decisiones en
todos
los
niveles
de
aplicacin del programa de
accin.
Instrumento
de
seguimiento
y
avance
programtico. No toda la
informacin que se genere
en
la
aplicacin
del
programa de accin se
encuentra incluida en el
expediente
electrnico,
motivo por el cual, el
STCONADIC construir un
apartado al expediente
electrnico que incluya la
informacin
adicional
PREVENCIN
Entidad
Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California
Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Numerador:
Nmero de
municipios
prioritarios que
cuentan
con acciones
contra las
adicciones
3
5
3
3
7
2
4
13
3
14
8
7
13
21
20
40
4
6
39
60
130
9
6
14
5
10
17
43
2
5
10
3
Denominad
or
Nmero
total de
municipios
prioritarios
200
7
2008
200
9
201
0
201
1
2012
11
5
6
27
100
30
45
100
50
63
100
65
81
100
80
90
100
100
100
100
100
11
14
10
20
13
16
39
18
14
13
126
40
113
13
20
51
300
217
18
8
46
18
12
17
43
6
11
20
13
30
50
20
20
100
20
36
44
50
100
60
50
35
30
30
77
20
60
50
75
30
27
83
100
100
25
45
77
30
50
55
70
30
100
30
50
60
70
100
80
55
45
46
50
80
30
10
30
100
47
40
100
100
100
50
45
80
50
85
60
100
40
100
40
65
65
80
100
90
60
55
61
75
85
40
30
40
100
60
50
100
100
100
75
60
83
60
5
65
100
56
100
56
70
70
85
100
60
65
65
69
85
90
50
60
65
100
76
70
100
100
100
100
80
86
80
5
70
100
60
100
60
85
80
90
100
80
70
75
84
95
95
60
10
80
100
86
90
100
100
100
100
100
89
90
100
80
100
70
100
70
100
100
100
100
85
75
85
100
100
100
70
30
90
100
100
100
100
100
100
100
100
92
100
Total
529
1282
# acumulado
de municipios
prioritarios con
acciones
41.2
6
43.9
9
71.4
6
71.1
5
82.6
2
529
564
916
912
105
9
92.09
1180
Entidad
Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California
Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Numerador:
Nmero de
Unidades de
tratamiento
residencial
reconocidas en
atencin de
adicciones
0
164
2
Denominador
Nmero total
de Unidades
de tratamiento
residencial en
atencin de
adicciones
0
10
5
35
108
72
2
6
18
8
40
6
1
28
0
28
5
15
15
2
9
20
0
20
8
200
7
2008
200
9
201
0
201
1
2012
26
164
6
26
100
30
30
100
90
34
100
0
38
100
0
42
100
0
46
100
0
9
25
32
175
108
360
31
18
45
22
81
59
53
70
23
28
27
100
32
18
26
93
87
100
10
0
40
15
20
100
20
6
37
40
36
50
10
2
40
0
100
20
15
47
11
34
21
0
20
100
30
50
30
30
100
30
13
40
50
50
60
40
25
42
25
100
30
30
10
20
40
30
15
38
100
50
50
40
40
100
40
20
50
65
70
70
70
50
50
50
100
40
50
30
30
45
45
29
55
100
70
25
50
56
100
56
26
60
75
80
75
100
70
52
75
100
40
70
50
50
50
60
32
70
100
90
25
60
60
100
60
32
80
95
90
80
100
90
57
95
100
50
90
65
70
60
80
35
85
100
100
80
70
70
100
70
40
100
100
100
85
100
100
64
100
100
60
100
90
100
70
90
40
100
100
PREVENCIN
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
6
27
1
0
661
12
27
11
20
1898
# acumulado
de unidades de
tratamiento
que cumplen la
NOM
50
100
10
0
34.8
2
80
100
20
30
44.4
7
100
100
30
35
54.3
1
100
100
40
40
62.
8
100
100
50
50
71.5
9
661
844
103
0
118
0
135
8
100
100
60
60
84.21
1598
Entidad
Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California
Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Numerador:
Nmero de
unidades
Bsicas de Salud
(primer nivel) que
aplican
procedimientos
para la
deteccin,
orientacin y
consejera en
materia de
adicciones
82
116
4
0
2
7
160
84
41
9
444
350
17
74
29
8
0
96
105
132
Denominador
Nmero total de
Unidades
Bsicas de
Salud
(primer nivel)
200
7
2008
200
9
2010
201
1
2012
82
116
62
100
100
6
100
100
14
100
100
14
100
100
14
100
100
14
100
100
0
150
220
115
800
210
206
175
570
971
84
295
295
100
204
192
421
659
0
1
6
20
40
20
5
78
36
20
25
10
8
0
50
25
20
20
50
40
30
60
30
15
80
50
40
30
30
30
20
70
35
30
40
60
80
40
80
40
30
85
60
50
40
50
50
40
80
40
40
60
70
100
56
90
56
50
90
70
70
50
80
70
60
90
50
50
80
80
100
60
100
60
75
95
80
90
60
100
90
80
100
60
60
100
90
100
70
100
70
100
100
90
100
70
100
100
100
100
70
70
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
52
89
21
88
11
0
39
63
169
594
68
52
3006
517
190
159
176
270
200
493
252
169
791
169
129
9442
# acumulado de
unidades
bsicas de
salud que
aplican
procedimientos
10
47
13
50
4
0
8
25
100
75
40
40
31.8
3
30
30
25
60
25
10
20
80
100
80
50
50
44.84
50
40
40
70
40
15
40
100
100
90
60
60
57.0
70
60
60
80
60
20
60
100
100
100
70
70
69.56
3006
4234
538
2
6568
90
90
80
90
70
30
80
100
100
100
80
80
80.4
3
759
4
100
100
100
100
80
40
100
100
100
100
90
90
88.43
8350
Entidad
Federativa
Aguascaliente
s
Baja California
200
7
200
8
2009
201
0
2011
201
2
33
100
100
100
100
400
12
4800
100
100
100
100
Baja California
Sur
Campeche
800
2400
33
100
100
100
100
1600
100
100
100
100
Coahuila
400
2800
14
100
100
100
100
Colima
400
1200
33
100
100
100
100
Chiapas
400
3200
12
100
100
100
100
Chihuahua
800
10
4000
20
100
100
100
100
Distrito
Federal
Durango
32
12800
100
100
100
100
400
1600
25
100
100
100
100
Guanajuato
400
3600
11
100
100
100
100
Guerrero
400
10
4000
10
100
100
100
100
Hidalgo
1200
100
100
100
100
Jalisco
21
8400
100
100
100
100
Mxico
1,600
30
12000
13
100
100
100
100
PREVENCIN
Michoacn
1600
100
100
100
100
Morelos
800
2400
33
100
100
100
100
Nayarit
800
2400
33
100
100
100
100
Nuevo Len
400
22
8800
100
100
100
100
Oaxaca
400
2800
14
100
100
100
100
Puebla
3600
100
100
100
100
Quertaro
2400
100
100
100
100
Quintana Roo
800
2800
29
100
100
100
100
San Luis
Potos
Sinaloa
800
2800
29
100
100
100
100
1,200
3200
37
100
100
100
100
Sonora
400
10
4000
10
100
100
100
100
Tabasco
400
2800
14
100
100
100
100
Tamaulipas
800
16
6400
12
100
100
100
100
Tlaxcala
1600
100
100
100
100
Veracruz
800
17
6800
12
100
100
100
100
Yucatn
400
2400
17
100
100
100
100
Zacatecas
800
2400
33
100
100
100
100
38
15,200
321
128400
2.96
100
100
100
100
1520
0
1392
00
2676
00
39600
0
5244
00
Total
# acumulado
de consultas
de 1. vez
otorgadas en
las
UNEMES
5.2 Evaluacin de
Resultados
Evaluar
significa
realizar
un
ejercicio de anlisis sobre el
cumplimiento de los objetivos, o
bien, de la diferencia de los
resultados logrados respecto a los
esperados. En este sentido, evaluar
es medir un proceso, el desempeo
de un programa, comparar lo
programado con lo realizado y
establecer un juicio sobre esta
diferencia. Tambin significa medir
s
se
estn
cubriendo
las
necesidades
de
la
poblacin
objetivo a travs de la percepcin
de la calidad de los servicios
recibidos en funcin de sus
necesidades.
Entonces
una
evaluacin peridica, nos permite
hacer cortes en el proceso de
Evaluacin de
cumplimiento
de metas
Meta de Proceso 1: Garantizar que
al menos el 60% de los municipios
prioritarios en todo el pas, cuente
con acciones contra las adicciones.
Meta de Proceso 2: Garantizar que
el 43% de las unidades de
tratamiento residencial en el pas,
cumplen con los requisitos bsicos
para la atencin de las adicciones,
de acuerdo con la NOM-028SSA21999 para la Prevencin,
Tratamiento y Control de las
Adicciones.
Evaluacin
de
operacin
institucional. Se refiere a la
infraestructura de STCONADIC,
sus recursos humanos, capital
social, nivel de articulacin
intersectorial, coordinacin y
difusin.
Evaluacin de impacto. Se
refiere al resultado de la
operacin de los programas y a
los cambios en cuanto al
objetivo planteado.
Evaluacin de
indicadores
El Programa Sectorial de Salud
2007-2012 ha establecido en su
objetivo 1: Mejorar las condiciones
de salud y para su cumplimiento,
en materia de adicciones, se
propone una sola meta estratgica
(Meta 1.4) que consiste en
disminuir en 10% la prevalencia de
consumo, por primera vez, de
drogas ilegales en la poblacin de
12 a 17 aos de edad. Es necesario
mencionar
que
respecto
al
mecanismo de evaluacin de esta
meta y la verificacin de su
cumplimiento, se contar con tres
referencias
comparativas
para
observar
la
variacin
de
la
prevalencia mencionada:
PREVENCIN
La prevalencia obtenida en la
Encuesta Nacional de Adicciones
2002, bajo la cual se estableci
la meta del presente Programa
de Accin Especifica 2007-2012
y que es de 3.1, en donde 0.7
corresponde a las mujeres y 2.4
a los varones.
La prevalencia que resulte de la
aplicacin
de
la
Encuesta
Nacional de Adicciones 2008.
La prevalencia que resulte de la
aplicacin
de
la
Encuesta
Nacional
de
Adicciones
consecutiva.
De esta manera, se obtendr
evidencia cientfica para evaluar el
nivel de cumplimiento de los
objetivos
trazados
desde
la
Secretaria de Salud.
Aunado
a
lo
anterior,
el
Secretariado Tcnico del Consejo
Nacional contra las Adicciones
(STCONADIC), la Secretaria de
Promocin y Prevencin de la Salud
(SPPS) y la Secretaria de Salud
(SS), regidos por el principio de
transparencia
y
rendicin
de
cuentas,
han
establecido
un
indicador de resultado que nos
permita medir el desempeo en el
corto
plazo
y
hacer
cortes
trimestrales.
En este sentido, la meta y el
indicador acorde a la estrategia y
que traduce, en forma clara y
mensurable,
el
nivel
de
cumplimiento de los objetivos, son
los siguientes:
Nombre del indicador: Participacin
de Adolescentes en Acciones de
Prevencin a las Adicciones.
Meta: Participacin del
40% de
adolescentes en el pas de entre 12
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Adolesce
ntes
participa
ntes
116,85
9
703,64
7
1,603,7
21
2,660,4
38
3,873,
798
5,086,
706
Total de
adolesce
ntes
12,907
,716
12,882
,420
12,842
,640
12,872
,543
12,725
,935
12,716
,767
0.90%
5.46%
12.48%
20.66%
30.44
%
40.00
%
Indicado
r de
avance
anterior, el
establecido
6. Bibliografa
7. Glosario de
trminos,
acrnimos y
sinnimos
A
Abstinencia. Resultado de evitar
PREVENCIN
Alcoholemia.
La
alcoholemia
representa la concentracin de
alcohol en sangre y se expresa
habitualmente en miligramos o
habilidades
necesarias
para
expresar nuestros sentimientos,
pensamientos y opiniones, en el
momento oportuno y de la manera
adecuada,
sin
negar
o
desconsiderar los derechos de los
dems. Castanyer, 1996
Primaria de Salud. La
atencin primaria de salud es la
asistencia
sanitaria
esencial,
accesible, a un costo que el pas y
la comunidad puedan soportar,
realizada con mtodos prcticos,
cientficamente
fundados
y
socialmente
aceptables
(Declaracin de Alma Ata, OMS,
Ginebra, 1978).
Atencin
contexto de la promocin de la
salud y de la prevencin y el
tratamiento
del
consumo
de
drogas, se trata de todas aquellas
medidas llevadas a cabo por
personas que no son profesionales
sanitarios, con el fin de movilizar
los
recursos
necesarios
para
promover, mantener o restaurar la
salud de los individuos y de las
comunidades. OMS, 1999.
La autoestima es la
valoracin emocional que se hace
de la percepcin de la propia
imagen. Se refiere a la evaluacin
que uno hace de s mismo, sobre su
capacidad y vala, y al sentimiento
potencialmente positivo o negativo
que se deriva de esta valoracin.
McKay y Fanning, 1992
Auto-medicacin.
ingeridas
corresponden
a
las
aprobadas por las autoridades
sanitarias;
no
presenta
embriagueces
patolgicas;
consume alcohol sin consecuencias
negativas para s mismo ni para
otros;
no
tiene
problemas
familiares o laborales debidos a su
consumo alcohlico; no depende
del
alcohol
para
alegrarse,
desinhibirse o comunicarse; no
presenta patologas que se agraven
o descompensen con el alcohol; no
se
embriaga.
Se
denomina
consumo problemtico cuando el
individuo ha padecido o padece al
menos algn problema relacionado
con el alcohol, tales como haber
conducido bajo los efectos del
alcohol,
presencia
de
complicaciones mdicas, familiares
o conductuales. Sevillano y Rubio,
2001.
social. Literalmente, se
aplica a la conducta de beber en
compaa, en oposicin a beber en
solitario. Tambin se utiliza para
referirse a un patrn de consumo
de alcohol que no es problemtico.
Ms adecuadamente, se refiere al
uso de bebidas alcohlicas como
hbito social, bsicamente en
compaa de otros, y slo por
motivos socialmente aceptables y
en formas socialmente aceptables.
El consumo social de alcohol no es
necesariamente moderado. WHO,
1994.
Bebedor
Beber
controlado. Se refiere al
consumo moderado de alcohol para
evitar la intoxicacin o el uso de
riesgo. El trmino es aplicado
especialmente cuando hay una
Beber
PREVENCIN
aspectos
fsicos,
sociales,
intelectuales y emocionales de la
vida que son relevantes para los
individuos y que estn relacionados
con su nivel de bienestar. Designa
la percepcin u opinin de los
individuos o grupos sobre si se
satisfacen
sus
necesidades
relacionadas con dichos aspectos, y
sobre
si
se
respetan
sus
oportunidades para alcanzar un
estado de bienestar y realizacin
personal.
Last,
1989;
Hawe,
Degeling y Hall, 1993; Rubio
Cebrin, 1995; y OMS, 1999.
Comorbilidad.
Enfermedad
o
enfermedades que coexisten en un
mismo sujeto al que se est
estudiando o tratando por padecer
otra
enfermedad
distinta.
Es
sinnimo del trmino: morbilidad
conjunta.
educativa.
Proceso
basado
en
el
desarrollo
de
esquemas novedosos y creativos
de comunicacin que se sustentan
en tcnicas de mercadotecnia
social, que permiten la produccin
y difusin en mensajes grficos y
audiovisuales de alto impacto, con
el fin de reforzar los conocimientos
en salud y promover conductas
saludables en la poblacin.
Comunicacin
teraputica. Modalidad
de tratamiento residencial, para la
rehabilitacin de adictos, en la que
se intenta reproducir la sociedad
exterior para hacer posible su
reinsercin social, a travs del
apoyo mutuo. Generalmente estn
operadas por un equipo mixto de
adictos
en
recuperacin
y
profesionales.
Comunidad
Control
D
Daos relacionados con las drogas.
Dependencia
psicoactivas.
de
sustancias
De acuerdo con el
DSM-IV, es un patrn desadaptativo
de uso de una sustancia que
conduce a un deterioro o a un
malestar
clnicamente
significativos, y en el que se
observan tres (o ms) de los
siguientes sntomas, los cuales
ocurren dentro de un perodo de 12
meses:
1.
Tolerancia;
2.
Abstinencia; 3. La sustancia se
toma a menudo en mayor cantidad
o perodos de tiempo ms largos de
los que se tena intencin. 4. Hay
un deseo persistente o se realizan
esfuerzos sin xito para disminuir o
controlar el uso de la sustancia. 5.
Se gasta una gran cantidad de
tiempo en actividades necesarias
para obtener la sustancia, para
administrarse la sustancia, o para
recobrarse de sus efectos. 6. Se
renuncia a importantes actividades
sociales,
ocupacionales
o
recreativas, o se reducen por uso
de la sustancia. 7. Se contina
usando la sustancia a pesar de
saber que se tiene un problema
persistente o recurrente, fsico o
psicolgico, que probablemente ha
sido causado o exacerbado por el
uso de la sustancia. Stahl, 1998.
Disponibilidad
de
drogas
(Drug
Access). El grado de disponibilidad y
Diversidad
PREVENCIN
E
Educacin para la Salud. Se trata
fundamentalmente de la actividad
educativa diseada para ampliar el
conocimiento de la poblacin en
relacin con la salud y para
desarrollar la motivacin y las
habilidades personales que la
promueven. No se dirige solamente
a los individuos, sino tambin a los
grupos, organizaciones y a la
comunidad en general. Es una
herramienta que forma parte de las
estrategias contempladas en la
Promocin de la Salud. OMS, 1999
componentes
principales
en
programas efectivos de prevencin,
especialmente
entre
los
de
educacin
sobre
drogas.
Generalmente
tales
programas
incluyen
asertividad
general
(mostrar
desacuerdo,
hacer
peticiones,
habilidades
de
confrontacin),
asertividad
especficamente orientada a los
iguales y asertividad para resistir la
presin de stos hacia el uso de
drogas, as como otras habilidades
ms
generales
como
establecimiento de metas, autorefuerzo, toma de decisiones,
solucin
de
problemas,
pensamiento crtico, habilidades de
anlisis, y habilidades para conocer
gente y para hacer amigos. El
entrenamiento en estas habilidades
aumenta el sentimiento de autoeficacia y capacita a las personas
para enfrentarse a las situaciones
vitales que se les planteen. Ballard,
2002.
Entrenamiento
en
habilidades
parentales y familiares. Estrategia
Educativa:
Proceso
organizado y sistemtico con el
cual se busca orientar a las
personas a reforzar, modificar o
sustituir conductas por aquellas
que son saludables en lo individual,
lo familiar y lo colectivo, y en su
Estrategia
Factor
participantes
se
apoyan
mutuamente en la recuperacin, o
en
el
mantenimiento
de
la
recuperacin, de la dependencia
del alcohol u otras drogas o
problemas, o de los efectos
derivados de la dependencia de
otra u otras personas, sin contar
con el apoyo de una terapia formal
o direccin profesional. Se basan
en la premisa de que relacionarse
con otras personas que tienen
problemas similares puede ser
emocionalmente beneficioso para
personas que tienen problemas con
las drogas, incluyendo a sus
familiares y a sus amigos. Al mismo
tiempo,
la
gente
que
tiene
experiencias parecidas puede ser
una fuente adecuada de consejo y
de apoyo moral y social. UNDCP,
2000; y CSAP, 1993.
para
la
vida.
Las
habilidades para la vida son
capacidades y recursos personales,
interpersonales,
cognitivos,
Habilidades
PREVENCIN
Interculturalidad.
transformaciones
Actualmente,
sociales
las
y
accin
y
el
efecto
de
las
intervenciones
diseadas
para
cambiar
los
determinantes
individuales, sociales y ambientales
del abuso de drogas legales e
ilegales,
incluyendo
tanto
la
evitacin del inicio al uso de drogas
como la progresin a un uso ms
frecuente
o
regular
entre
poblaciones en situacin de riesgo.
UNDCP, 2000; y CSAP, 1993.
Modelo.
del
cual
se
consigue
la
colaboracin
de
voluntarios,
miembros de la comunidad que
tienen inters en la prevencin,
profesionales y otros recursos y se
les motiva a actuar en apoyo de
una o varias iniciativas preventivas.
CSAP, 2001 b.
Poblacin
objetivo. Grupo de la
poblacin a quien se dirigen las
acciones
de
prevencin
del
consumo de drogas. CSAP, 2000.
Poblacin
Prevencin.
La prevencin puede
definirse en sentido amplio como la
diseada
para
cambiar
las
condiciones
sociales,
fsicas,
econmicas o polticas en un rea
geogrfica definida o en una
poblacin
determinada.
En
prevencin del consumo de drogas,
generalmente se refiere a un
conjunto
de
actividades
coordinadas, realizables en funcin
de unos recursos previamente
establecidos, que tiene por objeto
el logro de objetivos generales y
especficos relacionados con la
reduccin
de
los
problemas
asociados a las drogas y a sus
usos. CSAP, 2001 b.
Proyecto.
Un
conjunto
de
actuaciones y actividades dirigidas
al
logro
de
unos
objetivos
determinados, realizado dentro del
PREVENCIN
R
Redes sociales. Una red social est
Reduccin
en la prctica la reduccin de la
oferta y la demanda pueden ser
complementarias. UNDCP, 2000.
de la oferta. Trmino
amplio usado para un conjunto de
actividades diseadas para detener
la produccin, manufactura y
distribucin de drogas ilegales.
UNDCP, 2000.
Reduccin
de
riesgos.
Describe
polticas o programas que se
centran
en
promover
la
disminucin del riesgo de dao por
consumo de alcohol o de otras
drogas.
Las
estrategias
de
reduccin
de
riesgos
tienen
algunas ventajas en el sentido de
que las conductas de riesgo son
normalmente ms inmediatas y
ms fciles de medir objetivamente
que los daos, particularmente
cuando
stos
presentan
baja
prevalencia. UNDCP, 2000.
Reduccin
La resiliencia es un
proceso
que
implica
una
compensacin de los factores de
proteccin frente a los factores de
riesgo, y una acumulacin gradual
de fuerza emocional que permite a
los nios responder con xito a los
cambios en sus familias, escuelas y
comunidades. CSAP, 2001a; Shene,
1999, cit. por Ballard, 2002; CSAP,
1993; Hazelden, 1996, op cit.
Resiliencia.
sntomas
con
diferente
agrupamiento y gravedad que
aparecen cuando disminuye o cesa
el uso de una sustancia psicoactiva
que ha sido consumida de forma
repetida y, generalmente, durante
un perodo prolongado y en dosis
elevadas. El sndrome puede estar
acompaado
de
signos
de
trastornos fisiolgicos. El sndrome
de abstinencia es uno de los
indicadores
del
sndrome
de
dependencia.
Es
tambin
la
caracterstica definitoria del ms
estricto significado farmacolgico
de dependencia. OMS, 1994.
de
fenmenos
conductuales,
cognitivos y fisiolgicos que se
desarrollaran despus del uso
repetido
de
una
sustancia.
Normalmente estos fenmenos
incluyen un fuerte deseo de tomar
la sustancia, prdida de control
sobre su uso, consumo persistente
a pesar de sus consecuencias
perjudiciales, priorizacin del uso
de drogas por encima de otras
actividades
y
obligaciones,
tolerancia
incrementada
y
sndrome de abstinencia cuando el
uso de la droga es interrumpido.
OMS, 1994.
Droga
o
sustancia
psicoactiva
es
una
sustancia que, ingerida, afecta a
los procesos mentales, por Ej. la
cognicin o los afectos. Este
trmino es equivalente a droga
psicotrpica y es el trmino ms
neutral y descriptivo para toda la
clase de sustancias, tanto legales
como ilegales, que son de inters
para la poltica sobre drogas. El
termino psicoactivo no implica
necesariamente
que
produzca
dependencia, y en el lenguaje
comn, se deja como tcito o no
expresado,
por
ejemplo
en
expresiones como uso de drogas
o abuso de sustancias. WHO,
Sustancia
1994.
psicoactiva.
cantidades
crecientes
de
la
sustancia
para
alcanzar
la
intoxicacin (o el efecto deseado) o
una notable disminucin de los
efectos de la sustancia con su uso
continuado a las mismas dosis.
OMS, 1994; y American Psychiatric
Association, 1995.
Toxicidad.
PREVENCIN
8. Agradecimientos
Baja California
Dr. Jos Guadalupe Bustamante Moreno
Secretario de Salud del Estado
PREVENCIN
Campeche
Dr. Alvaro Arceo Ortz
Secretario de Salud del Estado
Coahuila
Dr. Raymundo Sebastian Verduzco Rosn
Secretario de Salud del Estado
Colima
Dr. Jos Salazar Avia
Secretario de Salud del Estado
Chiapas
Dr. Adrin Prez Vargas
Secretario de Salud del Estado
Dr. Rodolfo Efran Aguilar Jimnez
Secretario Tcnico del Consejo Estatal contra
las Adicciones
Chihuahua
Arq. Carlos Carrera Robles
Secretario de Fomento Social
Dr. Octavio Rodrigo Martnez Prez
Director General de los Servicios de Salud en
el Estado
Distrito Federal
Dr. Manuel Mondragn Y Kalb
Secretario de Salud del Distrito Federal
Dra. Nora Fras Melgoza
Directora General de Vinculacin y Enlace de
la Secretara de Salud del Gobierno del Distrito
Federal
Lic. Csar Cravioto Romero
Secretario Tcnico del Consejo contra las
Adicciones del Gobierno del Distrito Federal
PREVENCIN
Durango
Dra. Elvia Engracia Patricia Herrera
Gutirrez
Secretaria de Salud del Estado
Dra. Mara Martha Palencia Nez
Secretaria Tcnica del Consejo Estatal contra
las Adicciones y Jefa del Depto. de Salud
Mental
Guanajuato
Dr. Jorge Armando Aguirre Torres
Secretario de Salud del Estado
Guerrero
Dr. Luis R. Barrera Ros
Secretario de Salud del Estado
Hidalgo
Dr. Jorge Islas Fuentes
Secretario de Salud del Estado
Jalisco
Dr. Alfonso Gutirrez Carranza
Secretario de Salud del Estado
Mxico
Dra. Mara Elena Barrera Tapia
Secretaria de Salud del Estado
PREVENCIN
Michoacn
Dr. Romn Armando Luna Escalante
Secretario de Salud del Estado
Morelos
Dr. Vctor Manuel Caballero Solano
Secretario de Salud del Estado
Nayarit
Dr. Roberto Meja Prez
Secretario de Salud del Estado
Nuevo Len
Dr. Gilberto Montiel
Amoroso Secretario de Salud
del Estado
PREVENCIN
Oaxaca
Dr. Martn Vsquez Villanueva
Secretario de Salud del Estado
Puebla
Dr. Roberto Morales Flores
Secretario de Salud del Estado
Lic. Benigno Romano Romano
Secretario Tcnico del Consejo Estatal contra
las Adicciones
Quertaro
Dr. Felipe Rafael Ascencio Ascencio
Secretario de Salud del Estado
Quintana Roo
Dr. Manuel Jess Aguilar
Ortega Secretario de Salud del
Estado
luis65ad@yahoo.com.mx
Sinaloa
Dr. Hctor Ponce Ramos
Secretario de Salud del Estado
PREVENCIN
Sonora
Dr. Raymundo Lpez Vucovich
Secretario de Salud del Estado
Tabasco
Dr. Luis Felipe Graham Zapata
Secretario de Salud del Estado
Tamaulipas
Dr. Rodolfo Torre Cant
Secretario de Salud del Estado
Tlaxcala
Dr. Julian Velzquez Llorente
Secretario de Salud del Estado
PREVENCIN
Veracruz
Dr. Daby Manuel Lila De Arce
Secretario de Salud del Estado
Yucatn
Dr. Alvaro Augusto Quijano Vivas
Secretario de Salud del Estado
Zacatecas
Dr. Heladio Gerardo Verver Y Vargas
Ramrez
Director General de los
Servicios de Salud del Estado
Dra. Rosa Aurora Jimnez
Subdirectora de Promocin de la Salud,
Enseanza y Capacitacin y Salud y Secretaria
Tcnica del Consejo Estatal contra las
Adicciones
Lic. Patricia Vargas Romo
Responsable de Adicciones