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LAS
POLITICAS
PUBLICAS
EDUARDO JORGE ARNOLETTO
GESTACION
FORMULACION
IMPLEMENTACION
EVALUACION
PARTICIPACION CIUDADANA
COMUNICACIN
CORDOBA
ARGENTINA
2014
EUMED.NET
INDICE
INTRODUCCION GENERAL.. 4
CAPITULO 1: LAS POLITICAS PUBLICAS.
CONCEPTO Y UTILIDAD. 6
CAPITULO 2: ANALISIS DE LAS POLITICAS
PUBLICAS SEGN EL MODELO BARDACH. 17
CAPITULO 3: LA PROPUESTA DE AGUILAR
ASTORGA Y LIMA FACIO.. 26
CAPITULO 4: LAS POLITICAS PUBLICAS:
EL SISTEMA POLITICO EN ACCION 35
CAPITULO 5: ANALISIS DE POLITICAS PUBLICAS
Y EFICACIA DE LA ADMINISTRACION 40
CAPITULO 6: EL CICLO DE LAS POLITICAS
PUBLICAS.. 45
CAPITULO 7: LA IMPLEMENTACION DE LAS
POLITICAS PUBLICAS.................................................. 52
CAPITULO 8: LA EVALUACION DE POLITICAS
PUBLICAS.. 58
PALABRAS CLAVE:
SISTEMA POLITICO GOBIERNO ADMINISTRACION
PUBLICA AGENDA PUBLICA POLITICAS PUBLICAS
ANALISIS DE POLITICAS PUBLICAS - CICLO DE LAS
POLITICAS PUBLICAS DISEO DE POLITICAS
PUBLICAS TOMA DE DECISION IMPLEMENTACION
DE
POLITICAS
PUBLICAS
IMPLEMENTACION
PARTICIPATIVA COMUNICACIN - EVALUACION DE
POLITICAS PUBLICAS
CAPITULO 1:
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es,
las
de
las
las
las
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instrumentos
o
mecanismos,
definiciones
o
modificaciones institucionales, y la previsin de sus
resultados.
Decisiones de gobierno que incorporan la opinin, la
participacin, la corresponsabilidad y el dinero de los
privados, en su calidad de ciudadanos electores y
contribuyentes.
Son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que
lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas
que en un momento determinado los ciudadanos y el
propio gobierno consideran prioritarios.
Es la norma o conjunto de normas que existen sobre
una determinada problemtica as como el conjunto de
programas u objetivos que tiene el gobierno en un campo
concreto.
Conjunto de decisiones que se traducen en acciones,
estratgicamente seleccionadas (dentro de un conjunto
de alternativas, conforme a una jerarqua de valores y
preferencia de los interesados). Su dimensin es pblica
por el tamao del agregado social sobre el cual
coinciden, pero sobre todo por su carcter imperativo,
siendo este revestido de la autoridad legtima y soberana
del poder pblico.
Pese a algunas diferencias conceptuales en estas
definiciones,
tambin
pueden
hallarse
muchas
coincidencias en aspectos esenciales, entre los cuales
pueden mencionarse sobre todo los siguientes:
1. El objetivo de las polticas pblicas siempre se
refiere a problemas pblicos acotados.
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4.
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CAPITULO 5:
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d) La estructura decisoria.
e) La capacidad de respuesta del sistema pblico y su
tradicin.
f) El nivel de liderazgo de su conduccin.
ANALISIS DE LA CUESTION, PREVIO A LA DECISION
Hay un conjunto de aspectos a considerar y de preguntas
a intentar responder en cada uno de ellos, que pueden
facilitar dicho anlisis previo:
EL CONTEXTO DE LA CUESTIN PLANTEADA
Hay tiempo para hacer el anlisis?
Hasta que punto l tema tiene implicaciones polticas?
Existen ya posiciones fijas sobre el tema?
Resulta el tema muy central para la organizacin de
que se trate?
CARACTERSTICAS INTERNAS DEL TEMA
El tema permite plantearse alternativas?
Qu grado de consenso existe sobre el tema y su
solucin?
Cul es el grado de complejidad del tema?
Cul es el grado de Incertidumbre en torno al tema y a
sus posibles consecuencias?
Se trata de un tema fcilmente objetivable o, por el
contrario, resulta muy cargado de valores?
REPERCUSIONES DEL TEMA
Qu alcance tienen las repercusiones que la solucin
del tema puede desencadenar?
Cunta gente puede resultar afectada?
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CAPITULO 7:
LA IMPLEMENTACION DE LAS
POLITICAS PUBLICAS
La bibliografa bsica de este captulo es:
LAHERA, Eugenio: DEL DICHO AL HECHO: COMO
IMPLEMENTAR LAS POLITICAS?
Ponencia en el X Congreso CLAD Santiago Oct. 2005
siare.clad.org/revistas/0052643.pdf
DEBILIDAD EN LA IMPLEMENTACIN
Como hemos visto, la implementacin de las polticas
pblicas es el conjunto deliberado y secuencial de
actividades de gobierno, con apoyo social, orientadas al
logro de los propsitos y objetivos de la poltica, tal como
aparecen expresados en las declaraciones oficiales.
En palabras ms simples, es el proceso de transformar
en resultados concretos los objetivos de una poltica.
Es un proceso continuo, no lineal, flexible y adaptable,
que debe ser administrado, evaluado y ajustado. Un
dficit de implantacin es una diferencia entre lo
propuesto y lo logrado, a lo cual hay que agregar los
factores sobrevivientes de la situacin anterior y los
efectos inesperados que pueden generar los cambios.
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CAPITULO 9:
IMPLEMENTACION PARTICIPATIVA DE
POLITICAS PUBLICAS
La bibliografa bsica de este captulo es:
OSLAK, Oscar: IMPLANTACION PARTICIPATIVA DE
POLITICAS PUBLICAS, en Construyendo confianza vol II,
Fundacin CIPEC, Artes Grficas Integradas S.A.
www.oscaroslak.org.ar/articulos-esp.php
El desarrollo del tema puede ampliarse y relacionarse
con realidades locales en mi libro LA CIENCIA POLITICA
EN ENFOQUE INTERDISCIPLINARIO Y LA PRACTICA DEL
PLANEAMIENTO PARTICIPATIVO Y DE LA GESTION
ASOCIADA. ANALISIS DE ALGUNOS CASOS EN
ARGENTINA, que puede bajarse gratis de la pgina
www.eumed.net/libros/2009b/540
El tema de los mecanismos de la gestin participativa
puede tambin hallarse en mi libro CONDUCCION DE
ACTIVIDADES ORGANIZACIONALES PUBLICAS editado
por la Editorial Acadmica Espaola en 2012 (ISBN 978-3659-02259-3)
LA INTERACCIN ESTADOSOCIEDAD
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timbre
de
voz
acorde
con
la
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CAPITULO 10:
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EL
ANALISIS
DE
LAS
POLITICAS
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Capacitacin y empoderamiento
Mejora continua de los procesos
Comunicacin Resultados
Capital humano como recurso bsico
Transparencia y rendicin de cuentas.
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CAPITULO 11:
CONCLUSIONES GENERALES
Ofrezco aqu, en estas Conclusiones Generales, un
resumen de algunos de los temas que, en mi opinin, son
especialmente significativos dentro de los muchos temas
tratados en los captulos de esta obra. En general, puedo
decir que los contenidos del libro se han centrado en el
propsito de acercar a los lectores conocimientos que
les faciliten el acceso al tema de las polticas pblicas:
qu son, para qu sirven, cmo se las disea, implanta y
evala, para poder participar en esos procesos, ya sea
como gobernantes, funcionarios pblicos, dirigentes de
organizaciones sociales o simples ciudadanos, por
considerar que gobernar mediante la elaboracin e
implantacin de polticas pblicas, especialmente en
formas de gestin participativa es el modo de satisfacer
requerimientos pblicos y construir una vida mejor para
todos los integrantes de la comunidad, nacional,
provincial o municipal.
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Recursos
materiales,
fundamentalmente
econmico- financieros.
La persuasin, para que los ciudadanos
consideren al gobierno no solo como legal sino
tambin como legtimo.
Sobre la formacin de la agenda pblica, vimos luego que
depende de tres condiciones generales:
La valoracin del grado de apoyo que el tema en
cuestin puede recibir, o sea el nivel de
reconocimiento de la importancia de su
atencin.
La estimacin de su impacto sobre la realidad
social.
La viabilidad estimada de la solucin, el tiempo
y los recursos requeridos para alcanzarla.
En el transcurso de su existencia las polticas pblicas
recorren una serie de etapas que, con ligeras variantes
abarcan los siguientes temas:
La construccin de la agenda.
La formulacin de la poltica,
La implementacin de la poltica.
Su evaluacin y eventualmente, su finalizacin.
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BIBLIOGRAFIA:
DEL MISMO AUTOR:
ARNOLETTO, Eduardo Jorge: Anlisis de polticas
pblicas y Metodologas para la evaluacin de programas
de accin en: TECNICAS POLITOLOGICAS PARA LA
GESTION
DE
PROYECTOS
SOCIALES,
en
www.eumed.net/libros/.
ARNOLETTO, Eduardo Jorge: LA GESTION ORGANIZACIONAL EN LOS GOBIERNOS LOCALES
En www.eumed.net/libros/2010d/777/
ARNOLETTO, Eduardo Jorge: Planeamiento participativo
y gestin asociada, en: LA CIENCIA POLITICA EN
ENFOQUE INTERDISCIPLINARIO Y LA PRACTICA DEL
PLANEAMIENTO PARTICIPATIVO Y DE LA GESTION
ASOCIADA. ANALISIS DE ALGUNOS CASOS EN
ARGENTINA, en www.eumed.net/libros/2009b/540/
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