PRINCPIOS JURDICOS DO DIREITO AMBIENTAL.

ENVIRONMENTAL LAW PRINCIPLES

Luis Cludio Martins de Arajo
Advogado da Unio
Professor de Direito Ambiental
Ps-graduando em International Environmental Law pela Organizao das
Naes Unidas (United Nations Institute for Training and Research)
Ps-graduado em Processo Constitucional pela Universidade do Estado do
Rio de Janeiro (UERJ). Bacharel em Direito - PUC-RJ

RESUMO: No possvel analisar um sistema normativo

sem que antes descortinemos o contedo, as caractersticas
e o conceito dos Princpios que o compem, notadamente em
razo da sua singularidade mpar e importncia superior para
a conformao harmnica do ordenamento jurdico.
Desta forma, a detalhada anlise dos Princpios Jurdicos,
especificadamente os de Direito Ambiental, de nodal
importncia para que entendamos o prprio sistema jurdico
ambiental e o seu reconhecimento como categoria normativa
prpria.
Neste sentido, necessrio compreender o papel que os
Princpios Jurdicos conferem coerncia e a unidade que
uma
rede
normativa
lgica
e
racional
necessita,
particularmente no sistema jurdico ambiental do novo
milnio.
Passemos assim anlise do tema, pontuando os tpicos que
entendemos ocupar posio de destaque na matria.
ABSTRACT: The analysis of the Law Principles concept,
content and features is crucial for a normative system
comprehension.
The understanding of the Environmental Law Principles is
also essential for the environmental legal system itself and
for the recognition as a normative category.

Consequently, the knowledge of the central position of the

Law Principles is mandatory to the coherence and unity of a
legal network, especially in the environmental legal system
of the new millennium.
This article seeks bring up to discussion the topics that we
consider as the most important in the Environmental Law
Principles study.
PALAVRAS-CHAVE: Princpios Jurdicos. Desenvolvimento.
Princpios Jurdicos do Direito Ambiental. Caractersticas.
Espcies.
KEYWORDS: Law Principles. Development. Environmental
Law Principles. Features. Species.
SUMRIO: 1 Princpios Jurdicos. Breves
apontamentos; 2 Princpios Jurdicos do Direito
Ambiental. Caractersticas; 2.1 Princpio da
Precauo; 2.2 Princpio da Preveno; 2.3
Princpio da Responsabilidade; 2.4 Princpio do
Poluidor-Pagador; 2.5 Princpio do UsurioPagador; 2.6 Princpio do Desenvolvimento
Sustentvel; 2.7 Princpio da Participao
Democrtica ou da Participao Comunitria;
2.8 Princpio da Ubiqidade; 2.9 Princpio da
Solidariedade; 2.10 Princpio da Vedao da
Proteo Deficiente; 2.11 Princpio da Equidade
na Participao Intergeracional; 2.12 Princpio
do Respeito Identidade Cultural e Interesses
das Comunidades Tradicionais e Grupos
Formadores da Sociedade; 3 Concluso.
1 PRINCPIOS JURDICOS. BREVES APONTAMENTOS
Antes de adentrarmos na anlise dos Princpios
Jurdicos do Direito Ambiental se faz conveniente trazer

alguns breves apontamentos acerca dos Princpios Jurdicos

em si, de forma a permitir que entendamos o atual estgio
em que se encontram e seu papel no ordenamento jurdico.
Assim sendo, cabe ressaltar que a doutrina costuma
apontar que os Princpios Jurdicos passaram por trs fases
ou ciclos distintos: o jusnaturalista, o positivista e o pspositivista1.
Em cada uma destas fases ou ciclos, a compreenso
dos Princpios partia de pressupostos diversos, em vista da
realidade social vigente, que levavam a permanente
transformao do seu objeto de anlise.
Ou seja, decantados da experincia social, a viso dos
Princpios se regenera a partir de si mesma, se
desenvolvendo e revelando todo o seu contedo significativo
luz da experincia jurdica.
De toda sorte, pode-se afirmar que na fase
jusnaturalista, os Princpios no passavam de valores
identificados com postulados de justia, sendo exortaes
morais em busca de um direito ideal ou um conjunto de
verdades objetivas derivadas da lei divina e humana, razo
pela qual no lhes era atribuda qualquer normatividade,
havendo, portanto, um sentimento de que deveriam ser
confrontados com ideais superiores e naturais2.
Na verdade, o no reconhecimento dos Princpios como
norma jurdica at ento se dava por fora de sua suposta
natureza transcendente ou de seu contedo e vagueza, pelo

VILA, Humberto. Teoria dos Princpios: da definio aplicao dos princpios

jurdicos. 2. ed. So Paulo: Malheiros.
BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 8 edio. So Paulo, Malheiros.

BARROSO, Luis Roberto. O direito constitucional e a efetividade de suas normas:

limites e possibilidades da constituio brasileira. 5. ed. Rio de Janeiro, Renovar.
CANOTILHO, J.J. Gomes. Constituio dirigente e vinculao do legislador. Coimbra,
Livraria Almedina, 1994.

que, acrescentando-se o fato de no lhes ser atribuda

imperatividade, eram os Princpios qualificados como meras
exortaes, preceitos de ordem moral ou poltica, mas no
verdadeiros comandos de Direito.
Em seguida, j na fase juspositivista, os Princpios
assumiram um papel secundrio, passando a integrar os
grandes cdigos como fonte normativa subsidiria, ou, como
vlvula de segurana que garante o reinado absoluto da lei.
Desse modo, os Princpios seriam extrados do prprio direito
positivo para impedir o vazio normativo, sendo vistos como
meras pautas programticas supralegais destitudos de fora
normativa,
analisados
apenas
como
elementos
de
colmatao de lacunas do sistema jurdico3.
Todavia, esses parmetros se ampliaram e se
enriqueceram no tempo, adquirindo novas possibilidades sem
que esse processo jamais se interrompesse. Assim,
recentemente, os tericos verificaram que o antigo sistema
do positivismo jurdico j no atendia aos anseios do mundo
moderno, com a complexidade social, os conflitos de
interesse e o pluralismo de idias.
Destruiu-se assim, antigas posturas arraigadas em
concepes positivistas ou formalistas de todo gnero,
passando-se a reconhecer uma atuao normativa do mais
alto peso aos Princpios, podendo, assim como as regras
positivamente estabelecidas, impor uma obrigao legal,
superando antigas tradies em nome da concretizao dos
Princpios.
Surge assim o ps-positivismo, propugnando uma
mudana no pensamento jurdico at dominante, defendendo
a idias de que o positivismo jurdico no atende aos
reclamos de um direito justo.

CANOTILHO, J.J. Gomes. Constituio dirigente e vinculao do legislador. Coimbra,

Livraria Almedina, 1994.

Os Princpios ascendem assim ao status de norma

jurdica, suplantando a crena de que teriam uma dimenso
puramente axiolgica, tica, sem eficcia jurdica ou
aplicabilidade direta e imediata, superando a antiga postura
que conferia aos Princpios a mera posio subsidiria em
face dos atos de integrao da ordem jurdica.
Desta forma, pode-se afirmar que diante desta
realidade ps-positivista, os Princpios estabelecem efeitos
jurdicos, obrigando a adoo de condutas conformadas aos
seus ditames, superando a concepo formalista de no
reconhecimento normativo.
Na verdade, diante da concepo ps-positivista, os
Princpios estruturam o prprio sistema jurdico, orientando o
comportamento de criao de normas e condutas4.

Conclui-se, portanto, nessa ordem de idias, que os

Princpios so normas jurdicas impositivas que traduzem os
valores ou os conceitos bsicos materiais da sociedade,
superada a concepo que via nos Princpios
simples
diretivas tericas.
2 PRINCPIOS AMBIENTAIS. CARACTERSTICAS
Feita esta brevssima anlise acerca dos Princpios
Jurdicos e suas caractersticas, passemos ao estudo dos
Princpios Ambientais.

VILA, Humberto. Teoria dos Princpios: da definio aplicao dos princpios

jurdicos. 2. ed. So Paulo: Malheiros.
BARROSO, Luis Roberto. O direito constitucional e a efetividade de suas normas:
limites e possibilidades da constituio brasileira. 5. ed. Rio de Janeiro, Renovar.

O Direito Ambiental, nascido do inquestionvel direito

de todos ao meio ambiente ecologicamente equilibrado
essencial sadia qualidade de vida, est em permanente
progresso, acompanhando o metabolismo social vigente em
determinado perodo da civilizao.
A dialtica entre a natureza e a realidade social uma
unidade constantemente oxigenada, que, longe de ser
estanque, permanece em constante modificao.
Esta continuidade evolutiva traz como reflexo direto a
permanente criao de novos Princpios do Direito Ambiental,
o que gera uma carga de dificuldade de elencar um rol
fechado de Princpios Ambientais.
Tal caracterstica, interessante pontuar, se espraia
para a construo terica da doutrina ambientalista, que
acaba por no se debruar de maneira uniforme no estudo
dos Princpios Ambientais, bem como na nomenclatura e
subdivises a serem adotadas no seu objeto de anlise5.
De toda sorte, a busca de uma definio de um rol
possvel de Princpios Ambientais sempre se faz conveniente
e necessria para uma melhor delimitao do espectro
analtico a ser abordado.
Assim, a par da previsvel dificuldade, tentar se
desenvolver o tema dos Princpios do Direito Ambiental
pautado nas principais construes jurdicas ambientais
firmadas na esfera internacional (tratados, convenes e
acordos internacionais de Direito Ambiental), bem como em
instrumentos normativo-ambientais ptrios.
Desse modo, ir se enfocar, em linhas muito gerais, os
Princpios Ambientais que entendemos mais relevantes para

ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito Ambiental. 4. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2000.
MACHADO, Paulo Affonso de Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 10. ed. S. Paulo:
Malheiros, 2002.

estimular discusses crticas sobre a matria, permitindo

tornar o conhecimento do tema mais voltado para realidade
prtica.
2.1 PRINCPIO DA PRECAUO
Iniciemos o estudo dos Princpios Ambientais pelo
Princpio da Precauo por fora de sua relevncia na pauta
do Direito Ambiental moderno.
Em linhas gerais pode-se afirmar que o Princpio da
Precauo deve ser lido como In dbio pro natura ou In
dbio pro ambiente.
Ou seja, se diante da tecnologia disponvel pelo rgo
tcnico-ambiental em um determinado momento da histria
no conseguir se antevir os danos ambientais que
determinada atividade ou empreendimento podero originar,
deve-se dar prevalncia ao meio ambiente, no permitindo
que a atividade ou empreendimento venham a se
desenvolver at que se disponha de elementos suficientes
para aferir as conseqncias que podero ser geradas.
No mbito do Direito Ambiental Internacional,
encontramos o Princpio da Precauo, exemplificativamente,
no Princpio 15 da Declarao do Rio- Eco 92, ao dispor que
os Estados devero aplicar o critrio de precauo
Quando houver perigo de dano grave ou
irreversvel, a falta de certeza cientfica
absoluta no dever ser utilizada como
razo para se adiar a adoo de medidas
eficazes em funo dos custos para impedir
a degradao do meio ambiente.

Cabe ainda pontuar que, por conseqncia do Princpio

da Precauo, deriva o Principio da Prevalncia da Norma
Mais Benfica ao Meio Ambiente, ou seja, diante de vrias
normas, mesmo que provenientes de diferentes fontes,

aplica-se sempre a que for mais favorvel. o que se extrai,

por exemplo, do prprio art. 5, 2 Lei 7661/88, que ao
tratar do Zoneamento Costeiro, dispe que no conflito entre
as normas do Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro e
dos Planos Estaduais ou Municipais de Gerenciamento
Costeiro, prevalecer a norma mais restritiva.
2.2 PRINCPIO DA PREVENO
Tambm de enorme relevncia para o estudo do Direito
Ambiental, o Princpio da Preveno exige que o rgo
tcnico-ambiental
ao
permitir
a
atividade
ou
empreendimento nocivo ao meio ambiente, deva se valer de
medidas tendentes a evitar ou reparar o dano ambiental.
Em outras palavras, inicialmente o rgo tcnicoambiental dever buscar mecanismos para evitar o dano
ambiental gerado pela atividade ou empreendimento,
buscando solues alternativas que no venham a lesar o
ecossistema.
Todavia, se no for possvel evitar que o dano
ambiental causado pela atividade ou empreendimento
desenvolvido venha a ocorrer, deve-se ao menos buscar
formas de reparao da leso ambiental por meio de
medidas compensatrias.
Observa-se o Princpio da Preveno no ordenamento
jurdico nacional, dentre outros dispositivos, da leitura do art.
225 2, da Carta maior de 1988 e art. 4, VI, lei 6938/81,
ao dispor que a Poltica Nacional do Meio Ambiente visar
preservao e restaurao dos recursos ambientais com
vistas sua utilizao racional e disponibilidade permanente,
concorrendo para a manuteno do equilbrio ecolgico
propcio vida.

2.3 PRINCPIO DA RESPONSABILIDADE

O Princpio da Responsabilidade nodal para todo o
tnue equilbrio do sistema jurdico-ambiental, determinando
que aquele que causa o dano ambiental deve responder nas
esferas penal, civil e administrativa.
Naturalmente, por fora das prprias regras gerais do
direito, o autor poder responder em qualquer uma ou
mesmo nas trs esferas, visto que os campos penal, civil e
administrativa no se comunicam (exceto na hiptese de se
provar a inexistncia do fato ou da autoria na esfera penal,
quando ento se afastar a responsabilidade civil e
administrativa- art. 66 e 67 do Cdigo de Processo Penal e
935 do Cdigo Civil Brasileiro de 2002).

exatamente
por
fora
do
Princpio
da
Responsabilidade que o art. 225 3, da Carta Maior de
1988 dispe que as condutas e atividades consideradas
lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas
fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos
causados.
Por
outro
lado,
tambm
pelo
Princpio
da
Responsabilidade, o art. 4, VII, 1 parte lei 6938/81 traz a
imposio ao poluidor da obrigao de indenizar os danos
causados. Lembra-se que o poluidor a pessoa fsica ou
jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel direta ou
indiretamente por atividade causadora de degradao
ambiental (art. 3, IV, lei 6938/81). Por sua vez, a poluio
a degradao da qualidade ambiental resultante de
atividades que direta ou indiretamente prejudiquem a sade,
a segurana e o bem-estar da populao; criem condies
adversas s atividades sociais e econmicas; afetem
desfavoravelmente a biota; afetem as condies estticas ou

sanitrias do meio ambiente; ou lancem matrias ou energia

em desacordo com os padres ambientais estabelecidos (art.
3, III, lei 6938/81). J a degradao da qualidade ambiental
a alterao adversa das caractersticas do meio ambiente
(art. 3, II lei 6938/81)67.
Por fim, deve ser lembrado que a Declarao do Rio
(Eco 92) traz a exigncia de que os Estados devam
desenvolver
as
legislaes
nacionais
relativa

responsabilidade e indenizao referente s vitimas de

danos ambientais, em clara referncia ao Princpio da
Responsabilidade.
2.4 PRINCPIO DO POLUIDOR-PAGADOR
O Princpio do Poluidor-Pagador possui sua origem na
Recomendao C (72) 128 do Conselho da Organizao de
Cooperao e Desenvolvimento Econmicos (OCDE) de 26 de
maio de 1972 que prega o uso racional dos recursos
ambientais.
Na verdade, o Princpio do Poluidor-Pagador no uma
autorizao para poluir contanto que se pague pelo dano
gerado pela atividade nociva ao meio ambiente.
A melhor interpretao que deve ser dada ao Princpio
do Poluidor-Pagador se liga ao denominado Custo
Ambiental, assim entendido todos os valores despendidos
por fora das obrigaes impostas pelas normas ambientais
no controle e preveno da poluio.

O Superior Tribunal de Justia no REsp 647.493-SC, entendeu que a Unio pode

responder pelos danos ambientais, inclusive pela omisso no dever de fiscalizar.

O Superior Tribunal de Justia no REsp 222.349-PR, entendeu inclusive que o novo

proprietrio pode ser considerado parte legtima para responder ao por dano
ambiental, independente da existncia ou no de culpa.

10

Desta forma, seguindo a lgica do Princpio do PoluidorPagador, o empreendedor deve internalizar todos os Custos
Ambientais gerados por sua atividade, onde se inclui
naturalmente os custos gerados pela poluio que
eventualmente venha a causar.
Em nenhuma hiptese, ressalta-se, o empreendedor
deve deslocar o Custo Ambiental para o consumidor por
meio do repasse dos valores ambientais para o custo dos
produtos.
Lembra-se ainda que no direito ptrio, o Princpio do
Poluidor-Pagador se faz presente no art. 4, VII, Lei
6938/81, que ao tratar dos objetivos da Poltica Nacional do
Meio Ambiente, traz a imposio ao poluidor da obrigao de
recuperar e/ou indenizar os danos causados.
Encontramos tambm o Princpio do Poluidor-Pagador
no
mbito
do
Direito
Ambiental
Internacional,
exemplificativamente, no Princpio 16 da Declarao do RioEco 92, ao dispor que as autoridades nacionais devem
fomentar a internalizao dos custos ambientais e o uso de
instrumentos econmicos, tendo em conta que o poluidor
deve arcar com os custos da contaminao.
Da mesma forma, na esfera internacional, o Protocolo
de Kyoto um exemplo do Princpio do Poluidor-Pagador, na
medida em que gera a obrigao dos Estados-Parte de arcar
com os custos da reduo de emisses de gases poluentes.
2.5 PRINCPIO DO USURIO-PAGADOR
O meio ambiente, como sabido, no est na titularidade
de qualquer pessoa, seja fsica, seja jurdica, de direito
pblico ou de direito privado.
O meio ambiente bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de vida. bem difuso

11

transindividual de natureza indivisvel, cujos titulares so

pessoas indeterminadas ligadas por circunstncias de fato.
Portanto, a lgica do Princpio do Usurio-Pagador
demanda que se algum se aproveita dos recursos
ambientais deve suportar isoladamente os custos pela sua
utilizao.
Logo, no deve se falar em terceiros tolerando os
custos daqueles que se beneficiaram pelo emprego dos bens
ecolgicos.
Assim, observa-se claramente a incidncia do Princpio
do Usurio-Pagador no art. 4, VII, in fine, Lei 6938/81, que
ao tratar dos objetivos da Poltica Nacional do Meio Ambiente
traz a imposio ao usurio da contribuio pela utilizao de
recursos ambientais.
Tambm emblemtica da incidncia do Princpio do
Usurio-Pagador a Lei da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos (Lei 9433/97), ao trazer dentre seus instrumentos a
cobrana pelo uso de recursos hdricos (art. 5, IV Lei
9433/97). Pela Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH)
a gua passa a ser um bem de domnio pblico (art. 1, I Lei
9433/97), inalienvel (art. 18, Lei 9433/97), limitado e
dotado de valor econmico (art. 1, II Lei 9433/97). Assim,
por decorrncia destas caractersticas, em especial do
reconhecimento da gua como bem econmico, h a
possibilidade de cobrana pelo uso de recursos hdricos (arts.
19 e s. Lei 9433/97), incentivando, dentre outros objetivos, a
racionalizao do seu uso.
O art. 36 da Lei 9985/2000- a Lei do SNUC- ao tratar
da compensao ambiental, tambm deve ser lembrado
quando se analisa o Princpio do Usurio-Pagador. Ocorre nos
casos de licenciamento ambiental de empreendimentos de
significativo impacto ambiental. Assim, o empreendedor
obrigado a apoiar, com, no mnimo, meio por cento dos
custos totais do empreendimento, a implantao e

12

manuteno de unidade de conservao de Proteo

Integral. tratado tambm pelos art 31 a 34 do Decreto
4340/2002 e regulamentado pela Resoluo CONAMA
371/20068.
2.6 PRINCPIO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
O Princpio do Desenvolvimento Sustentvel tambm
basilar para compreenso do Direito Ambiental hodierno,
devendo-se por fora de sua realizao, compatibilizar o
desenvolvimento econmico com a preservao do meio
ambiente.
Em mbito domstico, observa-se sua clara diretriz,
exemplificativamente, no art. 170, VI, da Carta magna de
1988, com a redao dada pela Emenda Constitucional n
42, de 19.12.2003, ao dispor que a ordem econmica tem
por fim a defesa do meio ambiente mediante tratamento
diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e
servios e de seus processos de elaborao e prestao.
Da mesma forma, dentre os objetivos da Poltica
Nacional do Meio Ambiente (art. 4, I, lei 6938/81), h a
exigncia da compatibilizao entre o desenvolvimento
econmico-social com a preservao da qualidade do meio
ambiente e do equilbrio ecolgico.

O STF na ADI 3378 entendeu inconstitucional as expresses no pode ser inferior a

meio por cento dos custos totais previstos para a implantao do empreendimento
e o percentual, constantes no art. 36, da Lei 9.985/2000. Haveria
empreendimentos que no causam impacto ambiental. Dessa forma, o rgo
ambiental competente que fixaria o montante compatvel e proporcional ao grau
de impacto ambiental do empreendimento analisado. Considerou-se, entretanto, que
a compensao ambiental no violaria o princpio da legalidade, j que a prpria lei
impugnada previu o modo de financiar os gastos da espcie, nem ofenderia o
princpio da harmonia e independncia dos Poderes, visto que no houve delegao
do Poder Legislativo ao Executivo da tarefa de criar obrigaes e deveres aos
administrados.

13

A sociedade internacional tambm se preocupou com

Princpio do Desenvolvimento Sustentvel, como se observa
em
inmeros
instrumentos
de
Direito
Ambiental
Internacional, tais como a Conveno de Estocolmo de 1972
e o Relatrio Nosso Futuro Comum da Comisso Mundial de
Meio Ambiente e Desenvolvimento de 1987 (Relatrio
Brundtland).
Os Princpios 1 e 4 da Declarao do Rio de Janeiro de
1992 (ECO-92), da mesma forma, busca o Desenvolvimento
Sustentvel ao disporem que:
os seres humanos constituem o centro das
preocupaes
relacionadas
com
o
desenvolvimento sustentvel, tendo direito
a uma vida saudvel e produtiva em
harmonia com a Natureza.
A fim de alcanar o desenvolvimento
sustentvel, a proteo do meio ambiente
dever constituir parte integrante do
processo de desenvolvimento e no poder
considerar-se de forma isolada.

2.7 PRINCPIO DA PARTICIPAO DEMOCRTICA OU

DA PARTICIPAO COMUNITRIA
O Princpio da Participao Democrtica ou
Participao Comunitria se liga democracia direta
participativa, ao rezar que o melhor modo de tratar
questes ambientais com a participao de todos
cidados interessados9.

da
ou
as
os

Assim, no plano nacional, toda pessoa dever ter

acesso s informaes de que dispem as autoridades
pblicas sobre o meio ambiente, includa a informao sobre
os materiais e as atividades que oferecem perigo a suas
9

Princpio 10 da Eco 92

14

comunidades, assim como a oportunidade de participar dos

processos de tomada de decises.
Os Estados tambm devero facilitar e fomentar a
sensibilizao e a participao do pblico, devendo ainda ser
proporcionado acesso efetivo aos procedimentos judiciais e
administrativos.
Por outro lado, tambm dever no s do Poder
Pblico, mas tambm da coletividade defender o meio
ambiente e preserv-lo para as presentes e futuras geraes
(art. 225, caput, da Carta maior de 1988).

Da mesma forma, a legislao referente ao Acesso

Pblico Informao Ambiental (Lei 10650/2003 e 9, VII e
XI Lei 6938/81) e Educao Ambiental (art. 225, 1, VI,
da Carta maior de 1988; Lei 9795/99 e art. 2, X, Lei
6938/81) traduzem desdobramentos do Princpio da
Participao Democrtica ou da Participao Comunitria.
2.8 PRINCPIO DA UBIQIDADE
O dano ambiental pelas suas prprias caractersticas
no encontra fronteiras. Assim, como se dessume pela
lgica, os incidentes ambientais ocorridos em determinada
localidade, geram prejuzos aos ecossistemas por todo o
globo.
Assim, esta preocupao transfronteiria exige a
notificao imediata sobre os desastres naturais ocorridos em
determinado Estado que possam produzir efeitos nocivos ao
meio ambiente de outros Estados.

Desta forma, os Estados devem cooperar efetivamente

para desestimular ou evitar o deslocamento e a transferncia

15

a outros Estados de quaisquer atividades e substncias que

causem degradao ambiental grave ou se considerem
nocivas sade humana.
Por outro lado, os Estados onde ocorrerem os danos
ambientais devero proporcionar as informaes pertinentes
e notificar previamente e de forma oportuna os Estados que
possam se ver afetados por atividades passveis de ter
considerveis efeitos ambientais nocivos.
E, por fim, por fora do Princpio da Ubiqidade, a
comunidade internacional dever fazer todo o possvel para
ajudar os Estados que sejam afetados.
2.9 PRINCPIO DA SOLIDARIEDADE
Pelo Princpio da Solidariedade, todos aqueles que
praticarem condutas ou atividades consideradas lesivas ao
meio ambiente respondero solidariamente pelo dano
ambiental (art. 225, 3, da Carta maior de 1988 e art. 4,
VII, 1 parte lei 6938/81).
Assim, h a obrigao de todos os causadores do dano
ambiental de reconstituir o meio ambiente degradado de
forma solidria, pelos danos diretos ou indiretos,
independente da existncia ou no de culpa.
Por outro vis, os Estados devero cooperar na
elaborao
de
novas
leis
internacionais
sobre
responsabilidade e indenizao pelos efeitos adversos dos
danos ambientais.
Alm do que, os Estados devero cooperar com o
esprito de solidariedade mundial para conservar, proteger e
restabelecer a sade e a integridade do ecossistema global.
Ainda assim, em conseqncia, os Estados devero
respeitar o Direito Ambiental Internacional, proporcionando
proteo ao meio ambiente e cooperando para seu

16

melhoramento, devendo, na medida do possvel, tratar os

problemas ambientais mundiais com base no consenso
internacional.
2.10 PRINCPIO DA VEDAO DA PROTEO
DEFICIENTE
H um dever fundamental por parte do Poder Pblico e
da coletividade na proteo ao meio ambiente.
Desta forma, a proteo ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, direito fundamental de terceira
dimenso, no pode ser insuficiente, cabendo aos Estados
promulgar leis eficazes de proteo aos ecossistemas.
Assim, pelo Princpio da Vedao da Proteo
Deficiente, os objetivos e prioridades em matrias de
regulamentao do meio ambiente devem refletir o contexto
ambiental e de desenvolvimento s quais se aplicam,
vedando a criao de normas ambientais inadequadas.
2.11. PRINCPIO DA EQUIDADE NA PARTICIPAO
INTERGERACIONAL.
O Princpio da Equidade na Participao Intergeracional
se direciona ao futuro, impondo ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defender e preservar o meio
ambiente ecologicamente equilibrado para as presentes e
futuras geraes (art. 225, caput, da Carta maior de 1988 e
Princpio 3 da Eco 92).
Assim, o direito ao desenvolvimento deve ser exercido
de forma tal que responda eqitativamente s necessidades
de desenvolvimento e ambientais das geraes atuais e
vindouras.

17

2.12 PRINCPIO DO RESPEITO IDENTIDADE

CULTURAL E INTERESSES DAS COMUNIDADES
TRADICIONAIS E GRUPOS FORMADORES DA
SOCIEDADE
O Princpio do Respeito Identidade Cultural e
Interesses das Comunidades Tradicionais e Grupos
Formadores
da
Sociedade
est
previsto,
exemplificativamente, no Princpio 22 da Declarao do Rio
de Janeiro de 1992 (ECO-92) e art. 216 da Carta Maior de
1988.
Possui direta relao com o Meio Ambiente Cultural,
exigindo a garantia da preservao do patrimnio cultural
brasileiro, portador de referncia identidade, ao, e
memria dos diferentes grupos formadores da sociedade
brasileira.
O Princpio do Respeito Identidade Cultural e
Interesses das Comunidades Tradicionais e Grupos
Formadores da Sociedade prega que os povos indgenas e
suas comunidades, assim como outras comunidades locais,
desempenham um papel fundamental na ordenao do meio
ambiente e no desenvolvimento por fora de seus
conhecimentos e prticas tradicionais.
Assim, os Estados devem reconhecer e prestar o apoio
devido identidade, cultura e interesses das comunidades
tradicionais e grupos formadores da sociedade e velar para
que
participem
efetivamente
no
desenvolvimento
sustentvel.
3 CONCLUSO
Ao se analisar os Princpios de Direito Ambiental,
observa-se que o respeito aos ecossistemas e qualidade
ambiental, perpassa por um pacto global firmado pelos

18

Estados e pela coletividade na preservao

melhoramento da vida natural e humana.

no

Assim, a proteo da dignidade da vida humana no

Planeta Terra no poder ser garantida sem ateno aos
Princpios de Direito Ambiental desenvolvidos no permanente
debate da comunidade internacional e domstica.
Alm do que, mais que meras exortaes morais, os
Princpios de Direito Ambiental so normas jurdicas
imperativas, dotadas de eficcia jurdica, e cujo contedo
deve ser obedecido em mbito local, regional e internacional.
Conclui-se assim, que os Princpios Ambientais formam
os pilares do prprio sistema jurdico ambiental, exortando
toda coletividade neste pacto interplanetrio ao cumprimento
de suas diretivas de proteo ao meio ambiente.
REFERNCIAS
ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito Ambiental. 4.ed. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2000.
VILA, Humberto. Teoria dos Princpios: da definio aplicao
dos princpios jurdicos. 2. ed. So Paulo: Malheiros.
CANOTILHO, J.J. Gomes. Constituio dirigente e vinculao do
legislador. Coimbra, Livraria Almedina, 1994.
BARROSO, Luis Roberto. O direito constitucional e a efetividade de
suas normas: limites e possibilidades da constituio brasileira. 5.
edio. Rio de Janeiro; Renovar.
BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 8. ed. So
Paulo: Malheiros.

19

CANOTILHO, J.J. Gomes. Constituio dirigente e vinculao do

legislador. Coimbra, Livraria Almedina, 1994.
MACHADO, Paulo Affonso de Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 10.
ed. S. Paulo: Malheiros, 2002.

20