| 13 de octubre de 2015 |

| 13 de octubre de 2015 |

DOSSIER REFORMA DE LA LEY DE

ENJUICIAMIENTO CRIMINAL
SUMARIO
n ACTUALIDAD

Hacia una nueva LECrim: el Iter legislativo de

las reformas de 2015 ........................................ 18
Mara de la Luez Lozano Gago, letrada de la Administracin de Justicia. Socia de la Fundacin Internacional
de Ciencias Penales (FICP)

La reforma procesal penal de 2015......................... 2

Julio Muerza Esparza, catedrtico de Derecho Procesal.
Universidad de Navarra

Aspectos bsicos de las nuevas reformas de la Ley

de Enjuiciamiento Criminal........................................9
Los dos Proyectos aprobados por el Congreso.....13

n CUADROS SINPTICOS Y COMPARATIVOS

Ley Orgnica 13/2015, de 5 de octubre, de modificacin de la ley de enjuiciamiento criminal para el

fortalecimiento de las garantas procesales y la regulacin de las medidas de investigacin tecnolgica y de la ley 41/2015, de 5 de octubre, de modificacin de la ley de enjuiciamiento criminal para la
agilizacin de la justicia penal y el fortalecimiento de
las garantas procesales (BOE del 6) ......................... 21

n ANLISIS

Principales novedades de la reforma de la LECrim

2015...................................................................15
Jordi Gimeno Bevi, prof. Dr. Derecho Procesal UCLM

Actualidad

DOSSIER | Reforma de la LECrim

LA

REFORMA
PROCESAL
PENAL DE
2015
Julio Muerza Esparza
Catedrtico de Derecho Procesal. Universidad de Navarra

El BOE de 6 de octubre de 2015 ha publicado, respectivamente, la Ley Orgnica 13/2015, de 5 de

octubre, de modificacin de la Ley de Enjuiciamiento Criminal para el fortalecimiento de las garantas
procesales y la regulacin de las medidas de investigacin tecnolgica y la Ley 41/2015, de 5 de
octubre, de modificacin de la Ley de Enjuiciamiento Criminal para la agilizacin de la justicia penal y el
fortalecimiento de las garantas procesales.

Al igual que en legislaturas pasadas, en la presente la dcima-, que comenz su andadura el 13 de diciembre de 2011, uno
de sus objetivos en relacin con la Justicia era la elaboracin de
una norma de nueva planta que regulase el proceso penal. Al menos, eso pareca deducirse del hecho de que, apenas dos meses
despus de iniciarse aquella, se crease una Comisin institucional
por Acuerdo de Consejo de Ministros de 2 de marzo de 2012, la
cual present formalmente al Ministro de Justicia una propuesta
de texto articulado de Ley de Enjuiciamiento Criminal el 25 de febrero de 2013.
Los meses fueron pasando y las ocupaciones legislativas de
ese Ministerio se dirigieron hacia otros materias (tasas, Cdigo
Penal, jurisdiccin voluntaria, asistencia jurdica gratuita, estatuto de la vctima,..), de forma tal que la propuesta de nuevo Cdigo procesal penal as se denomin inicialmente- nunca lleg a
la mesa del Consejo de Ministros. En su lugar, el 5 de diciembre
2014 dicho Consejo dio luz verde a un Anteproyecto de Ley Orgnica de modificacin de la Ley de Enjuiciamiento Criminal para la agi-

lizacin de la justicia penal, el fortalecimiento de las garantas procesales y la regulacin de las medidas de investigacin tecnolgicas,
ya que, segn afirmaba su exposicin de motivos, resulta preciso
afrontar de inmediato ciertas cuestiones que no pueden aguardar
a ser resueltas con la promulgacin de un nuevo texto normativo
que sustituya a la ms que centenaria Ley de Enjuiciamiento Criminal. Tales cuestiones eran las siguientes: 1) la necesidad de
establecer disposiciones eficaces de agilizacin de la justicia penal con el fin de evitar dilaciones indebidas; 2) el fortalecimiento
de los derechos procesales de conformidad con las exigencias del
Derecho de la Unin Europea; 3) la regulacin de las medidas de
investigacin tecnolgica; 4) la previsin de un procedimiento de
decomiso autnomo; 5) la instauracin de la segunda instancia;
y, 6) la reforma de la revisin penal.
Dicho Anteproyecto, finalmente, se dividi en dos proyectos
de ley fechados el 13 de marzo de 2015: por una parte, un Proyecto
de Ley de modificacin de la Ley de Enjuiciamiento Criminal para la
agilizacin de la justicia penal y el fortalecimiento de las garantas

Actualidad
procesales, en el que se recogen, adems
de otras, las cuestiones primera, cuarta,
quinta y sexta del anterior anteproyecto;
por otra, un Proyecto de Ley Orgnica de
modificacin de la Ley de Enjuiciamiento Criminal para el fortalecimiento de las
garantas procesales y la regulacin de las
medidas de investigacin tecnolgica, que
trata de las cuestiones segunda y tercera
del anteproyecto, al incidir tales materias
directamente en los artculos 18 y 24 de
la Constitucin, puesto que se introducen,
como seala su exposicin de motivos,
cambios jurdicos, sustantivos y procesales, que afectan al mbito propio de
la ley orgnica, en cuanto que desarrolla
derechos fundamentales y libertades pblicas.
II.-La Ley 41/2015 de modificacin de
la Ley de Enjuiciamiento Criminal
para la agilizacin de la justicia
penal y el fortalecimiento de las garantas procesales
Esta Ley regula las siguientes cuestiones: 1) el establecimiento de disposiciones que hagan ms gil la justicia penal
con el fin de evitar dilaciones indebidas;
2) la previsin de un procedimiento de
decomiso autnomo; 3) la instauracin
general de la segunda instancia; 4) la
ampliacin del recurso de casacin; y, 5)
la reforma de la revisin penal.
II. 1) Las medidas que adopta el legislador para evitar dilaciones en el proceso penal son: A) La modificacin de la
conexin delictiva y su aplicacin para
determinar la competencia de los tribunales; B) La reforma del rgimen de remisin por la Polica Judicial a los Juzgados y al Ministerio Fiscal de los atestados
relativos a delitos sin autor conocido; C)
La fijacin de plazos mximos para la instruccin; D) La regulacin de un procedimiento monitorio penal.
A) La nueva conexin delictiva (art.
17). Con el fin de evitar la acumulacin
automtica de procesos y la elefantiasis
procesal, se modifica el artculo 17 de la
LECrim en los siguientes aspectos:

DOSSIER | Reforma de la LECrim

a) La regla general es que cada delito dar lugar a la formacin de una nica
causa. A su vez, los delitos conexos solamente sern investigados y enjuiciados
en una misma causa si resulta conveniente para el esclarecimiento de los hechos
y la determinacin de responsabilidades,
salvo que suponga excesiva complejidad
o dilacin (art. 17.1) se deroga el artculo
300 al pasar su inciso primero al artculo
17-.
b) Se modifican los supuestos de delitos conexos (art. 17.2): se mantienen los
descritos en los apartados segundo, tercero y cuarto. Vara el primero, que pasa
a enunciarse as: Los cometidos por dos
o ms personas. Y se aaden dos: Los
delitos de favorecimiento real y personal
y el blanqueo de capitales respecto al delito antecedente (art. 17.2, 5); Los cometidos por dos o ms personas cuando
se ocasionen lesiones o daos recprocos
(art. 17.2, 6).
c)El delito conexo del artculo 17.5
(Los diversos delitos que se imputen a
una persona al incoarse contra la misma
causa por cualquier de ellos, si tuviera
analoga o relacin entre s, a juicio del
Tribunal y no hubiesen sido hasta entonces sentenciados) pasa a tener autonoma legal -apartado 3 del artculo 17-, es
decir, no se incluye en la enumeracin de
delitos conexos. Su tratamiento legal es el
siguiente: los delitos, no conexos, cometidos por la misma persona y que guarden
analoga o relacin entre s y sean de la
competencia del mismo rgano judicial,
podrn ser enjuiciados en la misma causa
nicamente si resulta conveniente para el
esclarecimiento de los hechos y la determinacin de las responsabilidades, salvo
que suponga excesiva complejidad o dilacin para el proceso.
B) Los atestados policiales sin autor conocido (arts. 284 y 295). Otra medida de agilizacin que se adopta es que
los atestados policiales que carezcan de
autor conocido no deben ser puestos inmediatamente en conocimiento de la autoridad judicial o al representante del Ministerio Fiscal (arts. 284.1 y 295.I LECrim),
sino que la Polica Judicial deber conservarlos y tenerlos a disposicin de aquellos, salvo que concurra alguna de las siguientes circunstancias: a) que se trate de
delitos contra la vida, contra la integridad
fsica, contra la libertad e indemnidad sexuales o los delitos relacionados con la
corrupcin; b) que se practique cualquier
diligencia despus de haber transcurrido
setenta y dos horas desde la apertura del
atestado y haya tenido algn resultado; c)
que el Ministerio fiscal o la autoridad judicial soliciten la remisin.
Por otra parte, la Polica judicial comunicar al denunciante que, si no fuese

identificado el autor en el plazo de setenta y dos horas, las actuaciones no se remitirn a la autoridad judicial, sin perjuicio
del derecho a reiterar la denuncia ante la
fiscala o el Juzgado de Instruccin.
C) La fijacin de plazos mximos en
la instruccin (art. 324). El artculo 324
de la LECrim prevea hasta ahora el plazo de un mes para tramitar la instruccin.
Plazo calificado de exiguo e inoperante
por la exposicin de motivos de la ley de
reforma. En su lugar se establece el siguiente sistema:
1)La regla general es que el plazo
mximo para la prctica de las diligencias de instruccin es de seis meses y se
computar desde la fecha del auto de incoacin del sumario o de las diligencias
previas (art. 324.1, I).
2) El plazo inicial de seis meses puede verse ampliado hasta los dieciocho si
la instruccin es calificada de compleja
(art. 324.2, I). Calificativo que constituye
un concepto legal e incluye alguna de las
situaciones previstas en el artculo 324.2,
II, que se pueden clasificar atendiendo a
la naturaleza o el nmero de: sujetos implicados, hechos delictivos, diligencias
de investigacin o tambin el lugar de la
prctica de diligencias.
3) Los plazos indicados anteriormente seis o dieciocho meses- no son plazos
preclusivos, sino que pueden ser prorrogados en las situaciones siguientes:

Actualidad
a) La instruccin inicialmente sencilla
puede declararse compleja (pasa de seis
a dieciocho meses), cuando concurran los
requisitos del artculo 324.1, II.
b) La instruccin inicialmente declarada compleja tambin puede prorrogarse por igual plazo o uno inferior en los
trminos previstos en el artculo 324.2
c) Antes de que transcurran los plazos iniciales y el de las prrrogas, todava es posible solicitar que la duracin de
la instruccin se prolongue. As lo prev
el artculo 324.4 por concurrir razones
que lo justifiquen. Se trata de un nuevo
plazo mximo para la finalizacin de la
instruccin, que fija libremente el juez de
Instruccin, previa audiencia de las partes
y con los requisitos previstos en el citado
precepto.
La instruccin finalizar cuando el
juez entienda que ha cumplido su finalidad (art. 324.6). Si aquel no dicta
la correspondiente resolucin (auto de
conclusin del sumario; alguna de las resoluciones del artculo 779 LECrim,) el
Ministerio Fiscal o las partes instarn a
que lo haga, puesto que si no lo hacen no
podrn posteriormente proponer diligencias de investigacin complementarias
(art. 324.5). Por lo dems, el juez ante
la peticin del Ministerio Fiscal deber
resolver sobre la solicitud en el plazo de
quince das (art. 324.6). Si lo incumple
ello no supondr, en ningn caso, el archivo de las actuaciones si no concurren
las circunstancias previstas en los artculos 637 y 641 de la LECrim (art. 324.8).
D) El proceso por aceptacin de decreto [arts. 803 bis a) a bis j)].
Ubicado en el nuevo Ttulo III bis, del
Libro IV de la LECrim, se trata de un procedimiento monitorio penal que permite
la conversin de la propuesta sancionadora realizada por el Ministerio Fiscal en
sentencia firme cuando se cumplen los
requisitos objetivos y subjetivos previstos
y el encausado da su conformidad, con
preceptiva asistencia letrada. Se trata de
un cauce de resolucin anticipada de las
causas penales por delitos de menor entidad, aplicable tanto a los delitos leves
como a los delitos menos graves que se
encuentren dentro de su mbito material
de aplicacin, a instancia del Ministerio
Fiscal y antes de la conclusin de la fase
de instruccin (E.de M).
a) mbito de aplicacin [art. 803 bis
a)]. Presupuesto material: Se tramitarn
por este cauce procesal las causas por
delitos castigados con pena de multa,
trabajos en beneficio de la comunidad o
pena de prisin que no exceda de un ao
y que pueda ser suspendida de acuerdo
con el artculo 80 CP, con o in privacin
del derecho a conducir vehculos a motor
y ciclomotores. Adems es necesario que

DOSSIER | Reforma de la LECrim

el Ministerio Fiscal entienda que la pena
en concreto aplicable es la de multa o trabajos en beneficio de la comunidad y, en
su caso, la de privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores.
Presupuesto de procedibilidad: se
podr incoar en cualquier momento despus de iniciadas diligencias de investigacin por la Fiscala o de incoado un procedimiento judicial y hasta la finalizacin
de la fase de instruccin, aunque no haya
sido llamado a declarar el investigado.
b) Sujetos. Los sujetos que aparecen
en este proceso son el Juzgado de Instruccin, el Ministerio Fiscal y el investigado.
Es preceptivo que no est personada acusacin popular o particular en la causa
[art. 803 bis a), 3].

c)Procedimiento. La fase inicial o

previa de este procedimiento depende exclusivamente del Ministerio Fiscal, puesto que es suficiente con que se hubiesen
iniciado unas diligencias de investigacin
por l o que se haya incoado un procedimiento judicial para que pueda elaborar
el denominado decreto de propuesta
de imposicin de pena con el contenido
previsto en el artculo 803 bis c) [identificacin del investigado; descripcin del
hecho punible; indicacin del delito cometido y una mencin sucinta de la prueba existente; exposicin de los motivos
por los que entiende debe sustituirse, en
su caso, la pena de prisin; la penas propuestas, teniendo en cuenta que podrn
ser rebajadas hasta un tercio respecto de
la legalmente prevista; las peticiones de
restitucin e indemnizacin en su caso].

Elaborado el decreto, el Ministerio

Fiscal lo remitir al Juzgado de Instruccin para su autorizacin y notificacin al
investigado [art. 803 bis d)], y lo autorizar si cumple los requisitos antedichos.
En otro caso quedar sin efecto [art. 803
bis e)].
El auto de autorizacin junto con el
decreto se notificar al encausado y deber contener la fecha de la comparecencia y la informacin sobre: la finalidad de
aqulla; la preceptiva asistencia de letrado para su celebracin y de los efectos de
su incomparecencia, as como de la necesidad de designar letrado de su confianza
o de oficio, cuya solicitud deber realizarse en los cinco das hbiles anteriores a
la celebracin de la comparecencia; caso
de comparecer, de su derecho a aceptar
o rechazar la propuesta contenida en el
decreto [arts 803 bis f) y bis g)].
Si el encausado no comparece o rechaza la propuesta total o parcialmente,
bien sea la pena, bien la restitucin o indemnizacin, quedar sin efecto la propuesta [art. 803 bis h) 2].
Si el encausado comparece sin letrado el juez ordenar su suspensin y sealar nueva fecha para la celebracin [art.
803 bis h) 2].
Si el encausado comparece y acepta
la propuesta de pena del decreto, deber
hacerlo asistido de letrado y el juez asegurarse que comprende el significado del
decreto y los efectos de aqulla [art. 803
bis h) 1 y 3].
A la aceptacin de la propuesta de
pena el juez de Instruccin le atribuir el
carcter de resolucin judicial firme, que
se documentar en la forma y con todos
los efectos de sentencia condenatoria
[art. 803 bis i)].
Por ltimo, si el decreto de propuesta
de pena deviene ineficaz por no ser autorizado por el Juzgado de Instruccin; por
incomparecencia o falta de aceptacin
del encausado el Ministerio Fiscal no se
encontrar vinculado por su contenido y
proseguir la causa [art. 803 bis j)].
II. 2El procedimiento de decomiso autnomo [arts. 803 ter a) a 803 ter
u)]
La asuncin de la Directiva 2014/42/
UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril, sobre el embargo y el
decomiso de los instrumentos y del producto del delito en la Unin Europea, ha
supuesto, entre otras cosas, una modificacin importante en la regulacin sustantiva del decomiso (arts. 127, 127 bis a
127 CP) y tambin en la ley procesal penal. En concreto, los aspectos de la reforma procesal en esta materia que conviene
destacar son los siguientes:

Actualidad
a) Regulacin sobre la destruccin y
realizacin anticipada de efectos judiciales (arts. 367 bis a 367 septies LECrim).
Se introdujo en la ley procesal penal por
la Ley 18/2006, de 5 de junio, y se ha
modificado en virtud de lo dispuesto en
la disposicin final 2, nmero 3 a 8 de la
LO 1/2015, de 30 de marzo, que reforma
el Cdigo Penal, para, adems de realizar
algunas mejoras tcnicas, adaptarla a la
nueva regulacin sustantiva, en la que se
introducen figuras como el decomiso sin
condena (art. 127 ter), el decomiso ampliado (art. 127 bis) y el decomiso de bienes de tercero (art. 127 quater).
b)La nueva regulacin de la intervencin de terceros afectados por el decomiso, que se introduce en la LECrim [arts.
803 ter a) a 803 ter d)] y se ubica en el primer captulo del nuevo ttulo III ter (De la
intervencin de terceros afectados por el
decomiso y del procedimiento de decomiso autnomo) del Libro IV de la ley procesal penal. En ella, adems de establecer
qu debe entenderse por tercero y cundo podr prescindirse de su intervencin
[art. 803 ter a)] se precisa cmo debe ser

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el procedimiento de su actuacin (asistencia con letrado; intervencin a travs
de representante legal; citacin a juicio
y celebracin en su ausencia; declaracin
de rebelda; notificacin de la sentencia)
[art. 803 ter b); 803 ter c); 803 ter d)].
c)El nuevo procedimiento de decomiso autnomo, previsto en el captulo
segundo de ese nuevo ttulo III ter arts.
803 ter e) a 803 ter u)-, que permite la
aplicacin del artculo 127 ter del Cdigo
Penal y constituye un instrumento mediante el cual se puede solicitar el decomiso de bienes, efecto o ganancias o un
valor equivalente a los mismos, fuera del
proceso penal o cuando no medie sentencia de condena y no se hubiese solicitado con anterioridad. En particular: a)
cuando el Ministerio Fiscal se limite en el
escrito de acusacin a solicitar el decomiso de bienes reservando para este procedimiento su determinacin; b) cuando
el decomiso se solicite, consecuencia de
una hecho punible, pero su autor haya fallecido pero no pueda ser enjuiciado por
hallarse en rebelda o incapacidad para
comparecer en juicio [art. 803 ter e)].

1.La legitimacin activa corresponde en exclusiva al Ministerio Fiscal [art.

803 ter h)], pudiendo este realizar diligencias de investigacin en los trminos
del artculo 803 ter q). Por su parte, la
legitimacin pasiva la tienen los sujetos
contra los que se dirige la accin por su
relacin con los bienes a decomisar [art.
803 ter j)] y deben comparecer asistidos
por un letrado designado a su instancia o
de oficio segn los casos [art. 803 ter i)].
Si el encausado se encontrase en rebelda
en el proceso penal se le citar mediante
notificacin [art. 803 ter j)].
2. El procedimiento se tramitar ante
el juez o tribunal previsto, segn los casos, en el [art. 803 ter f)] y seguir las
normas del juicio verbal de la Ley procesal Civil [art. 803 ter g)]. Se iniciar por
demanda con el contenido previsto en el
artculo 803 ter l), en el que se propondr
la prueba y en su caso la solicitud de medidas cautelares. Admitida la demanda
se notificar a la parte demandada, que
tiene veinte das para personarse y contestar [art. 803 ter l)]. Si no contestase o
desistiera, el rgano competente acor-

Actualidad
dar el decomiso [art. 803 ter m)]. Presentado el escrito de contestacin, el Juez
o Tribunal resolver sobre los medios de
prueba propuestos y sealar mediante
auto irrecurrible- la fecha y hora para la
celebracin de la vista. [art. 803 ter n)].
La vista seguir las normas del juicio
verbal (art. 433 LEC) y el juez o tribunal
dictar sentencia en el plazo de veinte
das [art. 803 ter o)]. El rgimen de recursos aplicable al procedimiento es el
del proceso abreviado [art. 803 ter r)] y,
alcanzada por la sentencia la firmeza le
resulta de aplicacin las normas de la
revisin [art. 803 ter r)]. Por lo dems, el
efecto de la cosa juzgada material es limitado [art. 803 ter p)] y la ley permite al Ministerio Fiscal solicitar al juez o Tribunal
que dicte una nueva orden de decomiso
cuando concurran los requisitos del artculo 803 ter u).
II.3La instauracin general de la segunda instancia penal
Introducido por la Ley Orgnica
19/2003, de 19 de diciembre, que modific la Ley Orgnica del Poder Judicial, un
apartado c) en el artculo 73.3, que trata
de las atribuciones de la Sala Civil y Penal
del Tribunal al Superior de Justicia, segn
el cual, corresponde a la misma el conocimiento de los recursos de apelacin
contra las resoluciones citadas en primera instancia por las Audiencias Provinciales, as como el de todos aquellos previstos por las Leyes, solo faltaba establecer
la norma procesal que permitiese acceder
a dicho rgano. A tal fin se dirige la actual
reforma.
a) Resoluciones recurribles en apelacin: autos que supongan la finalizacin
del proceso por falta de jurisdiccin o
sobreseimiento libre y las sentencias dictadas por las Audiencias Provinciales o la
Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional
en primera instancia (art. 846 ter. 1 LECrim). Como consecuencia de este nuevo
rgimen se modifica la regulacin de las
resoluciones susceptibles del recurso de
casacin (art. 847 y 848).
b) rgano competente: Las Salas de
lo Civil y Penal de los Tribunales Superiores de Justicia de su territorio y la Sala
de Apelacin de la Audiencia Nacional,
respectivamente, que se constituirn con
tres magistrados (art. 846 ter. 1 y 2).
c)Procedimiento: Los recursos de
apelacin de las anteriores resoluciones
se tramitarn por las normas del procedimiento abreviado (arts. 790 a 792 LECrim)
teniendo en cuenta que las referencias a
los Juzgados de lo Penal se entendern
realizadas al rgano que haya dictado la
resolucin recurrida y las referencias a las
Audiencias al que sea competente para el
conocimiento del recurso (art. 846 ter. 3).

DOSSIER | Reforma de la LECrim

c) Se introduce una precisin en uno
de los motivos en que se puede fundamentar el recurso, el error en la apreciacin de la prueba. En concreto, cuando se
alegue aquel para anular la sentencia absolutoria o agravar la condenatoria, ser
preceptivo que se justifique la insuficiencia o la falta de racionalidad de la motivacin fctica, apartamiento manifiesto
de las mximas de experiencia u omisin
de todo razonamiento sobre alguna o
algunas de las pruebas practicadas que
pudieran tener relevancia o cuya nulidad
haya sido improcedentemente declarada
(art. 790.2, III).
c) Se modifica el artculo 792, que
trata de la sentencia. En l se introduce
un apartado 2 pasando los actuales 2 a
4 a ser los nuevos 3 a 5- en relacin con
el tratamiento legal de la sentencia absolutoria dictada en primera instancia:
la sentencia de apelacin no podr condenar al encausado absuelto en primera
instancia ni agravar la sentencia condenatoria fundamentada en el error en la
apreciacin de las pruebas. No obstante,
la sentencia, absolutoria o condenatoria,
podr ser anulada en cuyo caso se devolvern las actuaciones al rgano que
dict la sentencia recurrida. Adems, la
sentencia de apelacin deber concretar
si la anulacin se extiende al juicio oral y
si el principio de imparcialidad exige una
nueva composicin del rgano de instancia en orden al nuevo enjuiciamiento de la
causa.
Contra la sentencia dictada en apelacin slo cabr recurso de casacin en los
trminos previstos en el artculo 847, sin
perjuicio de lo establecido para la revisin
de las sentencias firmes y de las sentencias firmes dictadas en ausencia del acusado (art. 792.4).
II. 4La ampliacin del recurso de casacin
Como consecuencia del nuevo rgimen del recurso de apelacin el legislador ha modificado la regulacin del recurso de casacin, en concreto, los preceptos
que contienen las resoluciones recurribles
y los motivos del recurso: sentencias (art.
847) y autos (art. 848). Adems, aprovecha la ocasin para reformar el mbito
material de este recurso.
a)Son susceptibles del recurso de
casacin por infraccin de ley y quebrantamiento de forma las sentencias dictadas en nica instancia o en apelacin por
la Sala Civil y Penal de los Tribunales Superiores de Justicia, as como las sentencias dictadas por la Sala de Apelacin de
la Audiencia Nacional [art. 847.1, a)].
b)Son susceptibles del recurso de
casacin por infraccin de ley por el motivo previsto en el artculo 849.1 las sen-

tencias dictadas en apelacin por las Audiencias Provinciales y la Sala de lo Penal

de la Audiencia Nacional [art. 847.1, b)].
c)Quedan exceptuadas del recurso
de casacin las sentencias que se limiten
a declarar la nulidad de las recadas en
primera instancia.
d)Son susceptibles del recurso de
casacin, nicamente por infraccin de
ley y en los casos que la ley lo autorice de
modo expreso, los autos definitivos dictados en primera instancia y en apelacin
por las Audiencias Provinciales o por la
Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional, cuando supongan la finalizacin del
proceso por falta de jurisdiccin o sobreseimiento libre y la causa se haya dirigido
contra el encausado mediante una resolucin judicial que suponga una imputacin fundada (art. 848).
e) Procedimiento: La inadmisin del
recurso debe acordarse por unanimidad.
Adems, en el caso de la inadmisin a
trmite por el supuesto del artculo 847.1
b), sta podr acordarse mediante providencia sucintamente motivada siempre
que hay unanimidad por carencia de inters casacional (art. 889).
II. 5La reforma de la revisin penal
Se modifica la enumeracin del artculo 954 LECrim para incorporar nuevos
motivos de revisin y mejorar tcnicamente los ya existentes. Los nuevos motivos son:
a)Cuando haya recado sentencia
penal firme condenatoria por el delito
de prevaricacin a alguno de los magistrados o jueces cuya revisin se pretende,
sin que el fallo hubiera sido distinto [art.
954.1 b].
b) La doble condena por los mismos
hechos. La jurisprudencia lo inclua en el
apartado uno o en el cuarto. Ahora expresamente queda ubicado en el apartado c)
del nmero 1.
c) La impugnacin de sentencias penales que puedan resultar contradictorias
con la dictada posteriormente en otro orden jurisdiccional acerca de una cuestin
prejudicial no devolutiva (art. 954.1, e).
d) Las sentencias dictadas en los procedimientos de decomiso autnomo en el
caso de que la ulterior sentencia penal,
recada en el procedimiento principal, no
considerara acreditado el hecho delictivo
que habilit el decomiso (art. 954. 2).
e) El cumplimiento de las sentencias
dictadas por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en los trminos de previstos en la ley (art. 954.3).
A los anteriores hay que aadir el motivo 1. a) antes 3- relativo a la obtencin de
una sentencia condenatoria sobre la base
de medios declarados falsos, en el que se

Actualidad

DOSSIER | Reforma de la LECrim

realizan precisiones terminolgicas (ej: se sustituye causa por

procedimiento) y tcnicamente precisa algunos conceptos; y
el motivo 1. d) antes 4-, que trata de la aparicin de nuevos hechos o pruebas, en el que se modifica su redaccin adaptndolo
a la jurisprudencia del Tribunal Supremo.
III.La Ley Orgnica 13/2015 de modificacin de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal para el fortalecimiento de las
garantas procesales y la regulacin de las medidas de
investigacin tecnolgica
Dos son las grandes cuestiones que afronta la presente
ley orgnica: por un parte, el fortalecimiento de los derechos
procesales de conformidad con las exigencias del Derecho de
la Unin Europea; por otra, la regulacin de las medidas de
investigacin tecnolgicas en el mbito de los derechos a la
intimidad, al secreto de comunicaciones y a la proteccin de
datos personales garantizados por la Constitucin.
A) En cuanto a los derechos procesales, se transpone la Directiva 2013/48/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
22 de octubre de 2013, sobre el derechos a la asistencia de letrado en los procesos penales y en los procedimientos relativos
a la orden de detencin europea, y sobre el derecho a que se
informe a un tercero en el momento de la privacin de libertad
y a comunicarse con terceros o con autoridades consulares durante la privacin de libertad. De esta forma se modifican en la
LECrim los artculos 118, 509, 520 y 527. Adems se introduce
un artculo 520 ter, sobre el derecho de asistencia al detenido
en espacios martimos. En relacin con tales preceptos cabe
destacar que:
a) Es contenido esencial del derecho de defensa la asistencia de un abogado (libre designacin o de oficio) con el que
podr comunicarse y entrevistarse reservadamente en cualquier momento desde que se atribuya la comisin de un hecho
delictivo a cualquier persona. Adems estar presente en todas sus declaraciones y diligencias de reconocimiento, careo
que se practiquen (art. 118.2)
b) Se reconoce la confidencialidad de las comunicaciones
entre investigado o encausado y su abogado, que podr ser limitada en los trminos de la ley (art. 118.4).
c) Todos los derechos del investigado o encausado se facilitarn en lenguaje comprensible y adaptado a las circunstancias personales del destinatario (art. 118.1).
d)En la detencin incomunicada (art. 509), se precisa,
adems de su carcter excepcional ya exista-, que se acordar mediante resolucin motivada; tambin los supuestos
concretos en que procede y el plazo mximo de duracin sin
posibilidad de una segunda incomunicacin. As mismo, se revisa el rgimen de la prisin incomunicada (art. 527), que podr acordarse cuando concurran los presupuestos del artculo
509 y en el que se faculta al juez a limitar algunos derechos
segn las necesidades del caso.
e) Respecto a la detencin (art. 520) se adapta su regulacin a las exigencias de la normativa europea, haciendo mencin expresa, entre otros, al derecho del detenido a designar
abogado con el que podr entrevistarse reservadamente, incluso antes de que se le reciba declaracin por la polica o autoridad judicial o fiscal. En caso de lejana geogrfica se prev
la asistencia letrada a travs de comunicacin telefnica o por
videoconferencia. Por su parte, en relacin con el atestado policial se establece la obligacin de que figure el lugar y hora de
la detencin y de la puesta a disposicin judicial o en libertad.
B) El establecimiento de la regulacin de nuevas medidas
de investigacin tecnolgicas ha hecho que el legislador modifique el Ttulo VIII (de la entrada y registro en lugar cerrado,
del de libros y papeles y de la detencin y apertura de correspondencia escrita y telegrfica), que pasa a rubricarse De las
medidas de investigacin de los derechos reconocidos en el

Actualidad

DOSSIER | Reforma de la LECrim

artculo 18 de la Constitucin y a dividirse hasta ahora no existan- en diez captulos.

Los tres primeros contienen las diligencias de investigacin,
ya existentes, que daban nombre al ttulo anterior (De la entrada
y registro en lugar cerrado arts. 545 a 572-; Del registro de libros
y papeles arts. 573 a 578-; y, de la detencin y apertura de la
correspondencia escrita o telegrfica arts. 579 a 588-); captulo
este ltimo en el que se realizan algunas precisiones, como incluir
la correspondencia por faxes, burofaxes y giros e indicar cules
son los delitos en que se puede acordar tal diligencia (art. 579).
Adems, se introduce un artculo 579 bis sobre la utilizacin de
la informacin obtenida en un procedimiento distinto y descubrimiento casuales en relacin con esta diligencia.
Las dems medidas de investigacin tecnolgicas se encuentran previstas en los nuevos captulos V a X de este ttulo y van
precedidas de un captulo IV, que contiene las disposiciones comunes aplicables a todas ellas. Dicho captulo [arts. 588 bis a)
a bis k)] comienza recordando cules son los principios rectores
en esta materia, ya proclamados por el Tribunal Constitucional
idoneidad, excepcionalidad, necesidad y proporcionalidad- [art.
588 bis a)]. A continuacin, trata de los aspectos formales y del
contenido de la solicitud, as como de la resolucin judicial, de
la solicitud de la prrroga, las reglas generales de la duracin, el
secreto, el control de la medida, la afectacin a terceras personas,
la utilizacin de informacin en procedimiento distinto, el cese de
la medida o la destruccin de registros.
Los siguientes captulos abordan especficamente las nuevas
medidas: la interceptacin de las comunicaciones telefnicas y telemticas [captulo V, arts. 588 ter a) a 588 ter m)]; la captacin
y grabacin de comunicaciones orales mediante la utilizacin de
dispositivos electrnicos [captulo VI, arts. 588 quater a) a 588
quater e)]; la utilizacin de dispositivos tcnicos de captacin de
la imagen, de seguimiento y de localizacin [captulo VII, arts. 588
quinquies a) a 588 quinquies c)]; El registro de dispositivos de
almacenamiento masivo de informacin [captulo VIII, arts. 588
sexies a) a 588 sexies c)]; los registros remotos sobre equipos informticos [captulo IX, arts. 588 septies a) a 588 septies c)]; y, las
medidas de aseguramiento [captulo X, arts. 588 octies].

denamiento jurdico nuevas normas, que han supuesto tambin

importantes modificaciones en nuestra norma procesal penal. Las
ms relevantes son las siguientes:
1. Ley Orgnica 1/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo
Penal. Su disposicin final segunda incorpora un procedimiento
para el juicio sobre delitos leves que constituye el Libro VI de la
Ley de Enjuiciamiento Criminal, en sustitucin del juicio de faltas.
Adems, se modifican los artculos 14.1; 14.5 d); 105, 367 quater a
267 septies de la LECrim.
2. Ley 4/2015, de 27 de abril, de Estatuto de la vctima del
delito, cuya disposicin final primera modifica o introduce los siguientes preceptos, en relacin con los derechos de la vctima en
el proceso penal: 109; 109 bis 110; 261; 281; 282; 301; 301 bis; 334;
433; 448; 544 ter; 544 quinquies; 636; 680; 681; 682; 707; 709;
730; 773.2; 775; 779.1.1; 785.3; 791.2.
3. Ley Orgnica 5/2015, de 27 de abril, por la que se modifican
la Ley de Enjuiciamiento Criminal y la Ley Orgnica del Poder Judicial, para transponer la Directiva 2010/64/UE, de 20 de octubre,
relativa al derecho a interpretacin y a traduccin en los procesos
penales y la Directiva 2012/UE, de 22 de mayo de 2012, relativa al
derecho a la informacin en los procesos penales. Se modifican los
siguientes preceptos de la LECrim en relacin con aquellas materias: 118; 123 a 127; 302; 416.3; 505.3; 520.2, 3 y 5 y 775.
4.Ley 23/2014, de 20 de noviembre, de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unin Europea, que se
configura como un instrumento integrador que, adems de dar
cumplimiento a las obligaciones normativas europeas, responde
al compromiso de mejora de la cooperacin judicial penal en la
Unin Europea y la lucha contra la criminalidad, garantizando la
seguridad y los derechos de los ciudadanos como fin irrenunciable
del Estado. En ella se regulan los siguientes instrumentos de reconocimiento mutuo: a) La orden europea de detencin y entrega.
b) La resolucin por la que se impone una pena o medida privativa
de libertad. c) La resolucin de libertad vigilada. d) La resolucin
sobre medidas de vigilancia de la libertad provisional. e) La orden
europea de proteccin. f) La resolucin de embargo preventivo de
bienes o de aseguramiento de pruebas. g) La resolucin de decomiso. h) La resolucin por la que se imponen sanciones pecuniarias. i) El exhorto europeo de obtencin de pruebas. n

IV.Otras reformas procesales

Junto a las dos leyes anteriores, en los ltimos meses del ao
pasado y a lo largo del presente, se han ido incorporando al or-

(60 h.)

el nUevO SiStema de valORaCin de daOS a laS peRSOnaS

en aCCidenteS de CiRCUlaCin eS mUChO mS COmpletO,
COmplejO y difCil de apliCaR qUe el vigente.
Por eso, necesitas ponerte al da sobre los siguientes interrogantes:
Cmo se valora el dao corporal con el nuevo baremo?
Cmo se calculan a partir del 1 de enero de 2016, fecha de su entrada en vigor,
las indemnizaciones derivadas de muerte, de secuelas y de lesiones temporales?
qu criterios se siguen para valorar el dao emergente y el lucro cesante?

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FECHA DE INICIO 16/10/2015

MS INFORMACIN

ACTUALIZADO

CURSO la nUeva
ley de baRemO

a la nueva Ley 35/2015, de 22 de septiembre

FORMACIN E-LEARNING

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DOSSIER | Reforma de la LECrim

ASPECTOS BSICOS DE LAS

NUEVAS REFORMAS DE LA LEY DE
ENJUICIAMIENTO CRIMINAL

La imposibilidad de logar el necesario e imprescindible consenso para sustituir a nuestra ms que centenaria Ley de Enjuiciamiento Criminal, est en el origen de las reformas que se acometen a travs de estas dos normas publicadas en el BOE de 6 de
octubre de 2015: La Ley 41/2015, de 5 de octubre, de modificacin
de la Ley de Enjuiciamiento Criminal para la agilizacin de la justicia penal y el fortalecimiento de las garantas procesales, y la Ley
Orgnica 13/2015, de 5 de octubre, de modificacin de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal para el fortalecimiento de las garantas
procesales y la regulacin de las medidas de investigacin tecnolgica.
La primera de las normas referenciadas, que afecta a cuestiones que no requieren desarrollo orgnico, responde a la necesidad de adoptar una serie de medidas de actualizacin del texto
vigente que no admiten demora, y que son las siguientes:

se informe a un tercero en el momento de la privacin de libertad y

a comunicarse con terceros y con autoridades consulares durante
la privacin de libertad.
PRECEPTOS AFECTADOS
Ley de Enjuiciamiento Criminal:
-Artculos modificados: arts. 118, 282 bis, 509, 520, 527, 579,
967.
-Artculos nuevos: 520 ter, 579 bis, nuevos Captulo IV a X en
el Ttulo VIII del Libro II integrados respectivamente por los
tambin nuevos artculos 588 bis a) a 588 bis k), 588 ter a)
a 588 ter m), 588 quater a) a 588 quater e), 588 quinquies
a) a 588 quinquies c), 588 sexies a) a 588 sexies c), 588
septies a) a 588 septies c) y 588 octies.
-Artculos derogados: de los arts. 387 y 395.

-El establecimiento de disposiciones que agilicen la justicia

penal y eviten dilaciones indebidas
-La previsin de un procedimiento de decomiso autnomo.
-La instauracin general de la segunda instancia.
-La ampliacin del recurso de casacin.
-La reforma del recurso extraordinario de revisin.

Ley Orgnica del Poder Judicial:

-Arts. 57.1, 65, 73.3, 82.1, 87.1, 87 ter.1 y 89 bis.2 y .3.
MODIFICACIONES ESTRUCTURALES
-Nueva estructura para el Ttulo VIII del Libro II, que bajo
la rbrica De las medidas de investigacin limitativas de
los derechos reconocidos en el artculo 18 de la Constitucin, agrupar los siguientes Captulos:
Captulo I, arts. 545 a 572: De la entrada y registro
en lugar cerrado.
Captulo II, arts. 573 a 578: Del registro del libros y
papeles.
Captulo III, arts. 579 a 588: De la detencin y apertura de la correspondencia escrita y telegrfica (se
modifica el artculo 579 y se introduce un nuevo art.
579 bis).
Nuevo Captulo IV Disposiciones comunes a la interceptacin de la comunicaciones telefnicas y
telemticas, la captacin y grabacin de comunicaciones orales mediante la utilizacin de dispositivos
electrnicos, la utilizacin de dispositivos tcnicos
de seguimiento, localizacin y captacin de la imagen, el registro de dispositivos de almacenamiento
masivo de informacin y los registros remotos sobre
equipos informticos, nuevos arts. 588 bis a) a 588
bis k).
Nuevo Captulo V, La interceptacin de las comunicaciones telefnicas y telemticas, dividido en tres
secciones, la Primera sobre Disposiciones generales,
nuevos arts. 588 ter a) a 588 ter i), la Seccin Segunda
bajo la rbrica Incorporacin al proceso de datos elec-

A estos objetivos se suman los de la Ley Orgnica 13/2015,

de 5 de octubre, y que no son otros que la bsqueda del fortalecimiento de los derechos procesales con el fin de responder a
las exigencias del Derecho de la Unin Europea y la regulacin
de las medidas de investigacin tecnolgica en el mbito de
los derechos a la intimidad, al secreto de las comunicaciones y
a la proteccin de datos personales que garantiza nuestro texto
constitucional, unas medidas que, respondiendo al principio de
especialidad, ya avanzamos que debern estar presididas por los
principios de idoneidad, excepcionalidad, necesidad y proporcionalidad. Teniendo en cuenta por tanto que esta norma desarrolla
aspectos relacionados con derechos fundamentales es exigido su
rango orgnico.
Sintticamente, relacionamos en las siguientes lneas el contenido de cada una de ellas:
Ley Orgnica 13/2015, de 5 de octubre, de modificacin de la
Ley de Enjuiciamiento Criminal para el fortalecimiento de las
garantas procesales y la regulacin de las medidas de investigacin tecnolgica
NORMATIVA TRANSPUESTA
Transpone la Directiva 2013/48/UE, del Parlamento Europea
y del Consejo, de 22 de octubre de 2013, sobre el derecho a la
asistencia letrada en los procesos penales y en los procedimientos
relativos a la orden de detencin europea, y sobre el derecho a que

Actualidad

DOSSIER | Reforma de la LECrim

trnicos de trfico o asociados, nuevos art. 588 ter j) y

la Seccin Tercera Acceso a los datos necesarios para
la identificacin de usuarios, terminales y dispositivos
de conectividad, nuevos arts. 588 ter k) a 588 ter m).
Nuevo Captulo VI, Captacin y grabacin de comunicaciones orales mediante la utilizacin de dispositivos electrnicos, nuevos arts. 588 quter a) a 588
quter e).
Nuevo Captulo VII, Utilizacin de dispositivos tcnicos de captacin de la imagen, de seguimiento y
de localizacin, nuevos arts. 588 quinques a) a 588
quinques c).
Nuevo Captulo VIII, Registro de dispositivos de almacenamiento masivo de informacin, nuevos arts.
588 sexies a) a 588 sexies c).
Nuevo Captulo IX, Registros remotos sobre equipos
informticos, nuevos arts. 588 spties a) a 588 spties c).
Nuevo Captulo X, Medidas de aseguramiento, con
un nuevo art. 588 octies.

-La detencin deber ser respetuosa con los derechos al honor, intimidad e imagen del detenido, teniendo en cuenta
siempre el derecho fundamental a la informacin.
-Revisin de la prisin incomunicada.
-Personas con capacidad modificada judicialmente: la informacin se facilitar a quienes ejerzan la tutela o guarda de
hecho, dando cuenta al Ministerio Fiscal.
-Regla especfica para las detenciones en espacios marinos
alejados del territorio espaol.
Regulacin de las posibles intromisiones en la privacidad del
investigado en un proceso penal. Medidas de investigacin
tecnolgica:
Detencin y apertura de la correspondencia escrita y telegrfica
Nuevo artculo 579: se acota su mbito material de aplicacin, se regulan los plazos mximos de duracin y las excepciones a la necesidad de autorizacin judicial.
Interceptacin de las comunicaciones telefnicas y telemticas
Plazo mximo de intervencin: 3 meses, ampliable dieciocho meses.
Sistema de sellado o firma electrnica para asegurar la autenticidad e integridad de los soportes puestos a disposicin
de juez.
Fijacin de los trminos del borrado y eliminacin de las
grabaciones originales una vez finalizado el procedimiento.
Se acepta la incorporacin al proceso de los datos electrnicos de trfico o asociados; se precisar la autorizacin judicial para su cesin a los agentes facultados.
Tratamiento jurdico individualizado al acceso por agentes
de polica al IMSI, IMEI, direccin IP y otros elementos de
identificacin de una determinada tarjeta o terminal.
Regulacin del supuesto de la cesin de datos desvinculados de los procesos de comunicacin concernientes a la
titularidad o identificacin de un dispositivo electrnico; el
Ministerio Fiscal o la Polica Judicial podr acceder a esos
datos sin necesidad de autorizacin judicial.
Se regula la captacin y grabacin de comunicaciones orales abiertas mediante dispositivos electrnicos en torno a
dos ideas base: se exigir que sea el juez de Instruccin el
que legitime el acto de injerencia y la medida deber estar
justificada por los principios de especialidad, excepcionalidad, idoneidad, necesidad y proporcionalidad.

CONTENIDO
Derecho de defensa
-Modificacin del art. 118 LECrim: delimitacin clara y precisa
del derecho defensa.
-Titular del derecho: toda persona a quien se le atribuya la
comisin de un acto punible, sin ms limitaciones que las
previstas en la ley.
-Marco temporal: desde la atribucin del hecho punible investigado hasta la extincin de la pena.
-Matizacin en la confidencialidad de las comunicaciones
entre investigado o encausado y su abogado: cuando concurran determinadas circunstancias tales como la presencia
de indicios objetivos de la participacin del abogado en el
hecho delictivo investigado.
-Informacin de sus derechos al investigado o encausado:
siempre en lenguaje comprensible para l, adaptado a sus
circunstancias.
Derecho de defensa de personas detenidas o privadas de libertad
-Modificacin del art. 520 LECrim.
-Reconocimiento del derecho a designar abogado y a entrevistarse reservadamente con l antes incluso de que se le reciba
declaracin por la polica, el fiscal o la autoridad judicial.
-Supuestos de lejana geogrfica del abogado: se facilitar
al detenido comunicacin telefnica o por videoconferencia
con aquel, salvo que la comunicacin sea imposible.
-Regulacin del derecho a poner en conocimiento de un
familiar su privacin de libertad, a comunicarse telefnicamente con un tercero o con las autoridades consulares
cuando se trate de detenidos o presos extranjeros.
-Previsin de medidas en relacin a los menores: se comunicar el hecho y el lugar de custodia lo antes posible a los
titulares de la patria potestad, tutela o guarda de hecho,
siendo puesto el menor a disposicin de las Secciones de
Menores de la Fiscala. Ante conflicto de intereses entre los
titulares de la patria potestad, tutela o guarda, se prev el
nombramiento de un defensor judicial del menor que ser
quien reciba la informacin.
-El atestado policial deber reflejar el lugar y hora de la detencin del investigado y de la puesta a disposicin de la
autoridad judicial o en libertad.

Regulacin del uso de dispositivos tcnicos de seguimiento y

localizacin
Precisar de autorizacin del juez de instruccin para su
prctica, no as la captacin de la imagen en espacio pblico.
Regulacin del registro de dispositivos informticos de
almacenamiento masivo y registro remoto de equipos
informticos
Rigurosa regulacin respecto al acceso a su contenido.
Refuerzo del mbito objetivo de la medida de registro remoto (listado numerus clausus) y limitacin temporal (un mes
prorrogable como mximo a tres).
Orden de conservacin de datos como diligencia de investigacin
tecnolgica
Concepcin como medida de aseguramiento

10

Actualidad

DOSSIER | Reforma de la LECrim

Plazo mximo de vigencia de la orden: 90 das prorrogables

hasta que se autorice la cesin o se cumplan 180 das.

disposiciones adicionales quinta y sexta.

-Supresin del artculo 300.

Agente encubierto
Actualizacin del uso de las medidas de investigacin tecnolgica por el agente encubierto en las tareas encomendadas.
Necesidad de autorizacin judicial para obtener imgenes o
grabar conversaciones.
Regulacin del agente encubierto informtico y de los supuestos en los que su actuacin requiere tambin autorizacin judicial especial.

Ley Hipotecaria:
-Artculo 20, prrafo sptimo.
CONTENIDO
Modificacin de las reglas de conexidad y su aplicacin al
determinar la competencia de los tribunales
La simple analoga o relacin entre s no constituye causa
de conexin.
Slo se justifica la acumulacin cuando el Juez, a instancias
del Ministerio Fiscal, lo considere ms conveniente para esclarecer los hechos y determinar responsabilidades.

RGIMEN TRANSITORIO
La ley se aplicar a los procedimientos incoados con posterioridad a su entrada en vigor.
Se aplicar a su vez a las diligencias policiales y fiscales, resoluciones y actuaciones judiciales que se acuerden tras su
entrada en vigor en procedimientos penales en tramitacin.

Reforma del rgimen de remisin por la Polica Judicial a los

juzgados y al Ministerio Fiscal de los atestados relativos a delitos
sin autor conocido
Los atestados policiales sin autor conocido se conservarn
por la Polica Judicial a disposicin de Jueces y Fiscales y su
remisin a la autoridad judicial slo ser preceptiva en caso
de delitos contra la vida, integridad fsica, contra la libertad
e indemnidad sexuales o los delitos relacionados con la corrupcin.
Tambin sern remitidos los atestados en los que pasadas
las primeras setenta y dos horas, la Polica Judicial practique cualquier diligencia tendente a la identificacin del autor, siempre que arroje algn resultado.

MODIFICACIONES TERMINOLGICAS LECRIMINAL

Sustitucin del vocablo imputado por investigado o
encausado en funcin de la fase procesal.
Mantenimiento de los trminos acusado o procesado
que se utilizarn indistintamente al de encausado en las
fases oportunas.
ENTRADA EN VIGOR
A los dos meses de su publicacin en el BOE, salvo los apartados uno, tres, cuatro, cinco y seis del artculo nico, que entrarn
en vigor el 1 de noviembre de 2015 (es decir, la modificacin de los
artculos 118, 509, 520, 527 y la introduccin del 520 ter).

Fijacin de plazos mximos de instruccin

Se sustituye el plazo de un mes del artculo 324 de la LECr.
por plazos mximos realistas.
El rgano instructor calificar a estos efectos el asunto
como sencillo (6 meses) o complejo (18 meses).
Se prev tambin la posibilidad de que una causa declarada
inicialmente sencilla se transforme en compleja.
La instruccin de los asuntos complejos podr prorrogarse
de forma excepcional a instancia de una parte y con audiencia del resto, pero siempre con un lmite temporal infranqueable.

Ley 41/2015, de 5 de octubre, de modificacin de la Ley de

Enjuiciamiento Criminal para la agilizacin de la justicia penal
y el fortalecimiento de las garantas procesales
NORMATIVA TRANSPUESTA
Transpone la Directiva 2014/42/UE, del Parlamento Europea
y del Consejo, de 3 de abril de 2014, sobre el embargo y el decomiso de los instrumentos y del producto del delito en la Unin
Europea.

Regulacin del proceso por aceptacin de decreto

PRECEPTOS AFECTADOS

Concepcin como un procedimiento monitorio penal que

permite la conversin de la propuesta sancionadora realizada por el Ministerio Fiscal en sentencia firme bajo determinados requisitos objetivos y subjetivos y la conformidad del
encausado, siempre asistido por su letrado.
Concebido para delitos de escasa gravedad cuya sancin
pueda quedar en multa o trabajos en beneficio de la comunidad.
Aplicable a delitos leves y delitos menos graves incluidos
dentro de su mbito material de aplicacin, siempre a instancia del Ministerio Fiscal y antes de la conclusin de la
fase de instruccin.

Ley de Enjuiciamiento Criminal:

-Modificacin de los artculos 14.3, 17, 284, 295, 324, 790,
792.
-Introduccin en el Libro IV de dos nuevos Ttulos:
Ttulo III bis Proceso por aceptacin de decreto con los
nuevos arts. 803 bis a) a 803 bis j),
Ttulo III ter De la intervencin de terceros afectados
por el decomiso y del procedimiento del decomiso
autnomo, estructurado en un Captulo I De la intervencin en el proceso penal de los terceros que puedan
resultar afectados por el decomiso, integrado por los
nuevos arts. 803 ter a) a 803 ter d), y un Captulo II Procedimiento de decomiso autnomo, que recoge los nuevos arts. 803 ter e) a 803 ter u).
-Adicin de un nuevo artculo 846 ter y la modificacin de
los artculos 847, 848, 889, 954, 964, 985 y las dos nuevas

Proceso de decomiso autnomo

Permitir la privacin de la titularidad de los bienes procedentes del delito pese a que el autor no pueda ser juzgado.

11

Actualidad

DOSSIER | Reforma de la LECrim

Remisin al procedimiento verbal de la Ley de Enjuiciamiento Civil con las especialidades propias del procedimiento y
un sistema de recursos basado en el procedimiento abreviado.
Se prev tambin la fase de ejecucin de los bienes decomisados, fase en la que la investigacin ser dirigida por el
Ministerio Fiscal.
Se prev la intervencin en el procedimiento de los terceros
que pudieran resultar afectados por el decomiso.
Articulacin de un recurso de anulacin para garantizar los
derechos de esos terceros.

Se precisan los aspectos que deben tomarse en consideracin para determinar la existencia de inters casacional.
Cumplimiento de las sentencias dictadas por el Tribunal Europeo
de Derecho Humanos
Se articula el cauce legal oportuno para su cumplimiento.
Reforma de los motivos del recurso de revisin.
Inclusin de la posibilidad de impugnar la sentencias
penales que pudieran ser contradictorias con la dictada posteriormente en otro orden jurisdiccional sobre
una cuestin prejudicial no devolutiva y de las sentencia
dictadas en los procedimientos de decomiso autnomo
cuando la ulterior sentencia penal recada en el procedimiento principal no considerara acreditado el hecho que
habilit el decomiso.

Generalizacin de la segunda instancia en el proceso penal

Se pone fin a la ausencia de regulacin procesal del recurso
de apelacin contra las sentencias dictadas por las AP y por
la Sala de lo Penal de la AN.
Nuevas previsiones legales relativas al error en la valoracin
de la prueba como fundamento del recurso y al contenido
de la sentencia que el rgano ad quem podr dictar en esos
casos.

RGIMEN TRANSITORIO
La ley se aplicar a los procedimientos legales incoados con
posterioridad a su entrada en vigor.
El artculo 954 (supuestos de revisin de sentencia firmes)
se aplicar tambin a las sentencias que adquieran firmeza
tras su entrada en vigor.
El supuesto previsto en el artculo 954.3 se aplicar a las
sentencia del TEDH que adquieran firmeza tras su entrada
en vigor.
El artculo 324 (plazo para la prctica de las diligencias de
instruccin) se aplicar a los procedimientos que se encuentren en tramitacin a la entrada en vigor de la ley.

Reforma del mbito material del recurso de casacin

Generalizacin del recurso de casacin por infraccin de ley
acotado al primer motivo del artculo 849.
El resto de los motivos se reservan para los delitos de mayor
gravedad.
Se excluyen del recurso las sentencias no definitivas.
Se instituye la posibilidad de que el recurso se inadmita
a trmite mediante providencia sucintamente motivada
por unanimidad de los componentes de la Sala cuando carezca de inters casacional (solo cuando se trate de recursos contra sentencia dictadas por A.P. o Sala de lo Penal
de la A.N).

ENTRADA EN VIGOR
A los dos meses de su publicacin en el BOE. n

DERECHO
PROCESAL PENAL
Tratado de Derecho Procesal Penal que, de una manera
sistematizada y actualizada, compendia la legislacin
vigente y la jurisprudencia de nuestros ms altos tribunales
(Tribunales europeos, Constitucional y Tribunal Supremo),
doctrina y circulares de la Fiscala General del Estado.
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12

Actualidad

DOSSIER | Reforma de la LECrim

LOS DOS

PROYECTOS
APROBADOS
POR EL

CONGRESO

El Pleno del Congreso de los Diputados

aprob definitivamente el pasado 1 de
octubre la reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, y publicada en el BOE
de 6 de octubre, que se tramit dividida
dos Proyectos de Ley. Uno, de carcter
orgnico (Proyecto de Ley Orgnica de
modificacin de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal para el fortalecimiento de las
garantas procesales y la regulacin de
las medidas de investigacin tecnolgica); y otro ordinario (Proyecto de Ley de
modificacin de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal para la agilizacin de la justicia
penal y el fortalecimiento de las garantas procesales).
Reforma de la instruccin
Para agilizar la justicia penal, se modifican los tiempos de instruccin, al susti-

tuir el plazo originario de un mes por otros,

que se consideran ms realistas con el da
a da de los juzgados espaoles; disminuyendo el riesgo de impunidad al ampliar el
tiempo fijado para la fase instructiva.
Los procesos ms sencillos tendrn
un plazo de instruccin de seis meses,
mientras que en los asuntos de ms complejidad ser permitida hasta un ao y
medio de actividad instructora, prorrogable por otros dieciocho meses. En caso de
que concurran circunstancias excepcionales, el juez tendr la capacidad de acordar una tercera prrroga, con la duracin
suficiente para terminar las investigaciones oportunas para el asunto. El Ministerio Fiscal ser garante de este sistema
de plazos, tras el trascurso de los cuales
habr que decidir si se contina el proce-

13

dimiento en fase intermedia o se dicta el

sobreseimiento libre o provisional.
La reforma tambin afecta a las medidas de investigacin tecnolgica. Se
regula la intervencin judicial de las comunicaciones, incluidas las de tipo virtual;
excluyendo de los eventuales registros
aqullos que se refieran a conversaciones
privadas de un investigado, encausado
o en prisin con quien est obligado por
la ley a mantener el secreto profesional.
Tambin podrn intervenirse los terminales o medios de comunicacin de la vctima
cuando sea previsible un grave riesgo para
su vida o integridad.
Pena de telediario
La reforma incluye modificaciones que
se dirigen a evitar la llamada pena de te-

Actualidad
lediario, es decir, la difusin en los medios de imgenes de las personas detenidas durante su arresto por los Cuerpos y
Fuerzas de Seguridad, y su traslado posterior a dependencias policiales. Adems,
se modifica el trmino judicial imputado, que pasa a llamarse investigado
durante la primera fase; y encausado si
se sostiene la acusacin.
Se aclaran aspectos de la prisin incomunicada y se establece que tanto
aquellos que acuerden la medida como
los encargados de practicarla; as como
quienes lleven a cabo los traslados ulteriores, tendrn que velar por los derechos
constitucionales del honor, la intimidad y
la imagen de las personas, dentro del respeto al derecho fundamental de la libertad de informacin.
Tambin se ha establecido que el
curso de las comparecencias ante la autoridad judicial para aceptar la propuesta

DOSSIER | Reforma de la LECrim

de sancin por parte del encausado, ser
registrado completamente por medios
audiovisuales. En caso de imposibilidad
material, se proceder a documentarse
por otros medios. La detencin preventiva
no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la realizacin de
las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos. Dentro de los
plazos establecidos en la ley, y, en todo
caso, en el plazo mximo de setenta y dos
horas, el detenido deber ser puesto en
libertad o a disposicin de la autoridad.
Reglas de conexidad
Con la reforma, cada tipo formar un
nico procedimiento, reduciendo de este
modo los asuntos en las sedes judiciales por acumulacin de causas. Adems,
las modificaciones aprobadas permiten
aceptar por decreto en el proceso monitorio penal. De esta manera, la propuesta

14

del Ministerio Fiscal pasa a sentencia firme si el acusado acepta la pena que haya
sido solicitada.
Asistencia letrada
La reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal se adecua al Convenio Europeo de Derechos Humanos en lo que
respecta al derecho a la asistencia letrada en los procesos penales, el derecho a
que se informe de la privacin de libertad
a un tercero y el derecho a comunicarse
con terceros y con autoridades consulares
durante la privacin de libertad.
Por lo que respecta a la asistencia letrada, se resalta tanto que es un derecho
que cubre a todas las personas a la que
se le atribuya un delito, como que la confidencialidad dentro de las comunicaciones entre el investigado y su letrado podr limitarse si concurren determinadas
circunstancias. n

Anlisis

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PRINCIPALES NOVEDADES
DE LA REFORMA DE LA LECRIM 2015
Jordi Gimeno Bevi
Prof. Dr. Derecho Procesal UCLM

La nueva reforma de LECrim, a falta de la aprobacin definitiva

por el Congreso en el momento de redactar estas lneas, es consecuencia de la suma de dos Proyectos de Ley, concretamente del
Proyecto de Ley de modificacin de Ley de Enjuiciamiento Criminal para la agilizacin de la justicia penal y el fortalecimiento de
las garantas procesales, que ostenta el rango de Ley Ordinaria
y del Proyecto de Ley Orgnica de modificacin de la Ley de Enjuiciamiento Criminal para el fortalecimiento de las garantas
procesales y la regulacin de las medidas de investigacin tecnolgicas, proyectada a travs de Ley Orgnica dado que afecta
derechos fundamentales.
Esta reforma puede dividirse en cuatro bloques que a continuacin se exponen.

Agilizacin procesal
a) Limitacin del plazo de instruccin: Se limita la instruccin
a seis meses para las causas sencillas y a dieciocho para las complejas. Para ello el legislador ha establecido un listado de supuestos que, aun siendo numerus clausus, resulta bastante amplio, por
lo que no debiera ser infrecuente que una instruccin que entrae
cierta dificultad y precise de ms tiempo sea declarada compleja
y pueda durar hasta un mximo de dieciocho meses, prorrogable
una primera vez, por igual o inferior plazo a solicitud del M.F previa audiencia de las partes y, excepcionalmente, prorrogable otras
veces, no slo a instancia del Fiscal sino tambin del resto de partes, cuando concurran causas que as lo justifiquen (art. 324.4).

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Anlisis

DOSSIER | Reforma de la LECrim

b) La no remisin a los juzgados de los atestados policiales sin autor conocido: existen delitos, generalmente de bagatela p.ej. el hurto
de un telfono mvil, la rotura de una luna de un
automvil para la sustraccin de la radio, etc.en los que la vctima interpone la denuncia con
la finalidad de reclamar posteriormente al seguro la reparacin o resarcimiento del dao causado, aun sin haber podido identificar al autor
material de los hechos. A tal respecto, no hace
falta que la polica remita al juzgado el atestado
policial, dando lugar a la apertura de diligencias
innecesarias que finalizan con el visto bueno del
M.F, sino que debe de realizar las pesquisas pertinentes para identificar al presunto autor del
hecho delictivo. Por ello, basta con que la polica
conserve dichos atestados y, si concurrieran nuevas circunstancias acerca de los hechos denunciados, remitirlos al juzgado.
c) La modificacin de las causas de conexidad: en los ltimos tiempos, al albur del art. 17 se
han enjuiciado causas cuya complejidad bien
por el nmero de encausados, bien por el de vctimas- ha generado importantes disfunciones en
el proceso penal. Y es que la elefantiasis procesal
que suponen las macro causas as lo define la
exposicin de motivos de la reforma- adems de
generar unos altsimos costes, tanto materiales y
personales, traducidos en la necesidad de habilitar recintos con capacidad para acoger a un gran
nmero de acusados o vctimas- con sus respectivas defensas, tambin supone una merma
en las garantas procesales. La nueva redaccin
elimina el automatismo a la hora de enjuiciar en
un mismo procedimiento delitos conexos. As,
pues, como regla general, el nuevo art. 17.1LECrim dispone que cada delito dar lugar a la formacin de una nica causa sin perjuicio de que
continua el citado artculo- puedan investigarse y enjuiciarse delitos conexos cuando la investigacin y prueba conjunta resulte conveniente
para el esclarecimiento de los hechos.
d) La regulacin de un procedimiento monitorio penal: el procedimiento de aceptacin por
decreto, si bien el marco terico de aplicacin se
refiere a delitos de escasa gravedad, en la prctica ser til principalmente para agilizar los procesos penales relativos al trfico, p.ej. conducir
bajo los efectos del alcohol, excesos de velocidad, etc., cuya prueba siguiendo los ejemplos
citados- gira en torno al test alcoholimtrico o a
la fotografa del radar, bastante difcil de refutar.
Por ello, a travs del presente procedimiento, se
ofrece una respuesta punitiva rpida a una situacin en la que, en muchas ocasiones ni siquiera
existe conflicto, habida cuenta de que el autor
del delito reconoce los hechos y nicamente pretende finalizar cuanto antes el proceso penal.
Refuerzo de las garantas procesales
a)Sustitucin del trmino imputado por
investigado: la nueva regulacin, adopta el
trmino investigado para identificar a la persona sometida a investigacin por su relacin con
un delito y encausado para designar de manera general, a aqul a quien la autoridad judicial,
una vez concluida la instruccin de la causa, im-

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Anlisis

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estadios del proceso penal. A modo de ejemplo, el nuevo art. 118,
viene a garantizar el derecho de defensa, confiriendo al investigado la posibilidad de intervenir en las actuaciones desde que se le
comunique la existencia de la comisin del hecho punible.

puta formalmente el haber participado en la comisin de un hecho

delictivo concreto. Si bien es cierto que el contenido semntico
de investigado y encausado presenta mayor neutralidad, seguramente el estigma o perjuicio social que causa el trmino imputado no se solucionar con un mero cambio terminolgico. La
respuesta al problema quiz radique en una mayor pedagoga,
en que la sociedad no vincule su significado a la culpabilidad
alimentada desgraciadamente por los juicios paralelos- , sino al
de una garanta que implica el nacimiento del derecho de
defensa en el proceso penal, prevaleciendo siempre
el derecho fundamental a la presuncin de inocencia.
b) Generalizacin de la segunda instancia en el proceso penal: el
derecho a la doble instancia est
previsto en el art. 2.1 del protocolo n 7 de la Carta Europea
de Derechos Humanos, de 1
de Noviembre de 1988 que
adems fue ratificado por
el Estado espaol el 28 de
Septiembre de 2009-, as
como en el art. 14.5 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de
Nueva York. A consecuencia
del reiterado incumplimiento, Espaa ha sido objeto
de informes desfavorables
de la ONU, entre otros, por
el caso Hill contra Espaa
D 526/1993, de 23-6-1997,
el dictamen n 986/2001, de 30
de julio de 2003, emitido en el caso
Joseph Semen, el D 701/1996, de
11-8-2000, dictada en el caso Cesareo
Gmez Vzquez y el de 6 de noviembre de
2009, etc. Adems, resulta cuanto menos paradjico, que nuestro ordenamiento procesal penal
contemple una nica instancia para las sentencias dictadas en
procesos relativos a delitos graves pero reconozca la doble para
los procedimientos abreviados y los juicios de faltas. Por consiguiente, la generalizacin de la segunda instancia devena inaplazable.
c) Establecimiento de un mecanismo de revisin de sentencias dictadas por el TEDH: Ante la ausencia de previsin legal
para dar cumplimiento efectivo a las sentencias dictadas por
el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, la reforma modifica sustancialmente el art. 945 LECrim e introduce un nmero
2, que reconoce expresamente la revisin de las sentencias del
TEDH cuando hayan violado el CEDH, siempre que esta sea imprescindible para evitar que los efectos de la violacin reconocida por el Tribunal persistan. Asimismo, el citado artculo, en
su prrafo segundo, confiere legitimacin activa nicamente a
quien fue demandante ante el TEDH y le otorga un plazo mximo de un ao desde que la sentencia alcanz firmeza para el
ejercicio de tal derecho. No ha sido, sin embargo, hasta la ejecucin de la sentencia TEDH Ins del Ro contra Espaa, que acab
definitivamente con la conocida como Doctrina Parot cuando
el legislador ha optado por configurar el motivo de revisin. Por
tanto, si bien resulta, tal y como ha demostrado la ejecucin de
la citada sentencia, totalmente necesario, debera haberse previsto mucho antes.
d) La transposicin de la Directiva 2013/48/UE sobre el derecho a la asistencia letrada en los procesos penales: el legislador
espaol ha querido dar efectivo cumplimiento a lo dispuesto por
su colega europeo y blindar el derecho de defensa en todos los

Medidas de investigacin tecnolgica

Realmente urgente devena la incorporacin a nuestro ordenamiento jurdico de la regulacin de las medidas tecnolgicas
de investigacin, habida cuenta de que, hasta la
fecha, la LECrim contemplaba, en su art. 579,
nicamente la interceptacin de las comunicaciones postales, telegrficas y
telefnicas. Es por todos sabido que
los medios postales fsicos p.ej.
el telegrama- cada vez ms infrautilizados, estn paulatinamente siendo reemplazados
por los digitales. Y es que, en
la actualidad, el uso de programas de comunicacin
o mensajera instantnea
tales como el whatsapphan acelerado y facilitado
enormemente la comunicacin. Ante la nueva
realidad, los cambios que
se producan en las comunicaciones han sido suplidos
jurisprudencialmente por las
sentencias del TS y del TC que
han aplicado analgicamente el citado art. 579 a los nuevos
medios tecnolgicos. Ello no obstante, la integracin de las lagunas
legislativas va jurisprudencial resulta
difcilmente sostenible por lo que tanto el
TS, como el TC e incluso el TEDH han alertado al
legislador, en reiteradas ocasiones, sobre la necesidad
de una regulacin ajustada a la situacin actual. Por consiguiente, no cabe duda de la reforma en este mbito es, cuanto menos,
necesaria. La nueva regulacin dedica el 579 LECrim a las comunicaciones postales y telegrficas, mientras que crea un Captulo
IV en el Ttulo VIII del Libro II para las nuevas tecnologas, dividido
en interceptacin de las comunicaciones telefnicas y telemticas; captacin y grabacin de comunicaciones orales e imgenes
mediante la utilizacin de dispositivos electrnicos; utilizacin de
dispositivos tcnicos de seguimiento, localizacin y captacin de
imgenes; y registro de dispositivos de almacenamiento masivo
de informacin
Procedimiento de decomiso autnomo
A travs de la transposicin de la Directiva 2014/42/UE
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril, sobre el
embargo y el decomiso de los instrumentos y del producto del
delito, el legislador espaol ha incorporado un proceso de decomiso autnomo en la reforma de la justicia penal. Se trata de
una medida que complementa a la reciente reforma del Cdigo
Penal mediante la LO 1/2015, concretamente al nuevo art. 127 y
sus sucesivos bis, terhasta octies. Las principales novedades
de la regulacin radican, de un lado, en el carcter autnomo
del decomiso, es decir, se trata de un procedimiento que puede
operar con independencia de la existencia de una condena penal
al autor y, de otro, en la configuracin de un rgimen de intervencin de terceras personas que pudieran resultar afectadas
por el decomiso. n

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Anlisis

DOSSIER | Reforma de la LECrim

Mara de la Luz Lozano Gago

Letrada de la Administracin de Justicia. Socia de la Fundacin Internacional de Ciencias Penales (FICP)

HACIA UNA NUEVA

LECRIM: EL

ITER LEGISLATIVO DE LAS

REFORMAS DE 2015

La LECrim es tal vez la ley procesal ms reformada en la reciente

Historia de Espaa. En 2015, ha experimentado reformas sucesivas, de las que a continuacin, se da cuenta.

de la misma, estableciendo la obligatoriedad de su intervencin

en todos los casos salvo en los reservados a querella privada, y
destacando la posibilidad de su intervencin en los perseguibles
slo a instancia del agraviado cuando ste fuera persona menor
de edad, o especialmente desvalida. Tambin se regulaba en dicha ley de reforma la adaptacin al nuevo rgimen jurdico sustantivo del comiso del CP. Se recoga asimismo un procedimiento
para el enjuiciamiento de los nuevos delitos leves. Como adverta
Fenech, el Derecho sustantivo es el tren, y el procesal es la va por
la que ste avanza. Lgicamente, todas estas reformas eran una
exigencia de la reforma del propio Cdigo Penal.

La ms relevante es la operada por la LO 1/15 de 30 de marzo

de reforma del CP, y que entr en vigor el pasado 1 de julio de 2015.
Su Disposicin Final Segunda adaptaba la LECrim a los nuevos
delitos leves (antes faltas), manteniendo la competencia de los
Juzgados de Instruccin, salvo que correspondiera a los Juzgados
de Violencia sobre la mujer aqulla. Se modificaba a su vez el artculo de la LECrim que regula la intervencin del MF, el art 105

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Anlisis

DOSSIER | Reforma de la LECrim

Por otro lado, hay que citar el Estatuto de la Vctima, ley 4/15
de 27 de abril, que tambin incide en la LECrim. As y de acuerdo
con su Exposicin de motivos: se reconoce a la vctima el derecho
a participar en el proceso, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley
de Enjuiciamiento Criminal, y se refuerza la efectividad material
del mismo a travs de diversas medidas: por un lado, la notificacin de las resoluciones de sobreseimiento y archivo y el reconocimiento del derecho a impugnarlas dentro de un plazo de tiempo
suficiente a partir de la comunicacin, con independencia de que
se haya constituido anteriormente o no como parte en el proceso;
por otro lado, el reconocimiento del derecho a obtener el pago de
las costas que se le hubieran causado, con preferencia al derecho
del Estado a ser indemnizado por los gastos hechos en la causa,
cuando el delito hubiera sido finalmente perseguido nicamente
a su instancia o el sobreseimiento de la misma hubiera sido revocado por la estimacin del recurso interpuesto por ella, inter
alia.
Cabe citar asimismo la LO 5/15, tambin de 27 de abril, de
transposicin de la Directiva comunitaria 2010/64 de 20/10/2010,
relativa al derecho a la interpretacin y traduccin en los procesos
penales, y de la Directiva 2013/13 de 22/05/2012, relativa al derecho a la informacin en los procesos penales. sta y la que se cita
ut supra (ley 4/15 del Estatuto de la vctima) tienen prevista su
entrada en vigor el prximo 28/10/15.
Este proceso de modificacin aun se halla in fieri, esto es,
forjndose en las Cortes, y as lo demuestran los tres proyectos
pendientes de aprobacin por las mismas, y que una vez aprobados entraran en vigor a los dos meses de su publicacin en el BOE
de cada una de ellas, y que son:
-El Proyecto de Ley Orgnica de modificacin de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal para el fortalecimiento de las garantas procesales y la regulacin de las medidas de investigacin tecnolgica.
-El Proyecto de Ley de Modificacin de la LECrim para la agilizacin de la justicia penal y el fortalecimiento de las garantas procesales.
-El Proyecto de Ley de Reforma parcial de la Ley General Tributaria, DF Primera (introduccin en el cdigo del proceso
penal de cuatro nuevos preceptos que implantan especialidades en relacin con los juicios y las condenas por delitos
contra la Hacienda Pblica, en concreto, respecto a las medidas cautelares, la suspensin de la ejecucin de los actos
de liquidacin y la ejecucin de sentencias).
-El Proyecto de Ley Orgnica en virtud del cual las sentencias
condenatorias firmes por delitos contra la Hacienda Pblica
se publicarn en el BOE, que aunque no modifica la LECrim,
aade un nuevo artculo 235 ter a la LOPJ.
No cabe soslayar la reforma de la LOPJ que entra en vigor
el prximo 1 de octubre de 2015 y que afecta sin excepcin a todas las jurisdicciones, sealadamente a la penal que nos ocupa,
puesto que modifica 88 preceptos de su articulado en pro de la
agilizacin judicial, fijando la posibilidad de especializar Juzgados
de forma temporal y adscribir Jueces o Secretarios Judiciales (que
a partir de ahora pasan a denominarse letrados de la Administracin de Justicia) al Juez que est conociendo causas penales
complejas; y extendiendo la jurisdiccin de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer, que tambin se encargarn de los delitos
contra la intimidad y contra la propia imagen de la vctima y del
delito de quebrantamiento de condena.
En suma, la LECrim se va a ver afectada en ms de un centenar de artculos.
En cuanto al iter legislativo de este proceso de reforma de LECrim, deben destacarse los siguientes hitos que han tenido lugar
recientemente:

-Enmienda parlamentaria para evitar la difusin en televisin y dems medios de comunicacin social de los arrestados (evitacin de la pena de telediario)
-Enmienda que introduce la posibilidad de prorrogar los plazos de instruccin a instancia de todas las partes personadas en legal forma en la causa -antes de la misma, slo era
dable tal posibilidad al MF, y que fue duramente criticada
en el Parlamento por estimarse que muchas veces el MF conoce de los procesos cuando ya estn muy avanzados. Ahora bien, no se modifican los plazos lmite de la instruccin:
tope de seis meses para causas ordinarias y 18 para las complejas, y ello pese a las crticas del grupo parlamentario de
la oposicin, y que el Gobierno defiende aduciendo que con
los mismos se pretende evitar la estigmatizacin que lleva
aparejada la dilacin en la tramitacin de la instruccin penal, haciendo a la misma objeto de anlisis.
-Enmienda en virtud de la cual deber justificarse por resolucin tipo Auto la detencin incomunicada, quienes adems
sern sometidos a dos revisiones mdicas cada veinticuatro
horas para comprobar su estado psquico y fsico -enmienda
presentada por el Gobierno en respuesta a las crticas de los
restantes grupos parlamentarios sobre riesgo de opacidad
en las incomunicaciones
Se mantiene por su lado la sustitucin del trmino imputado por el ms asptico de investigado, lo cual ha dado lugar a
crticas de ciertos grupos parlamentarios como la Izquierda Plural
que la ha calificado de medida esttica para tapar la falta de contenido de la reforma
En el Senado se han introducido a su vez las siguientes enmiendas:
-Fijacin en un plazo mximo de diez das la detencin incomunicada por delitos de terrorismo o cometidos por organizaciones criminales. Los menores de diecisis aos no
podrn ser incomunicados en su arresto.
-Precisin de los casos en que el juez puede acordar la detencin de correspondencia privada: delitos dolosos que
lleven aparejada al menos pena de prisin de 3 aos, terrorismo y crimen organizado.
-Desaparece el proyecto de cesin de la instruccin a los fiscales.
La Lecrim aporta tambin novedades en las medidas de investigacin tecnolgica que, segn el ministro, compatibilizan los
derechos de las personas investigadas con las medidas de los
investigadores. Se ampla la interceptacin de comunicaciones
--que afectar a WhatsApp, SMS, escuchas ambientales-- con la
autorizacin judicial valorando principios de especialidad, excepcionalidad, idoneidad y proporcionalidad.
La regla general es que para acordar una medida de intervencin o registro de las comunicaciones de cualquier clase que
se realice, a travs del telfono o de cualquier otro medio o sistema de comunicacin telemtica, lgica o virtual, se requerir
autorizacin judicial. El juez acceder siguiendo los principios de
especialidad, excepcionalidad, idoneidad, necesidad y proporcionalidad de la medida.
Por ltimo, resta agregar que la oposicin ha reprobado este
sistema de reforma parcial de la LECrim en vez de acometer su
entera modificacin, que estima que hubiera sido lo adecuado,
habida cuenta que la misma data de 1882, crtica sta que ha sido
rebatida por el Gobierno, que ha defendido la modernidad de su
articulado. n

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