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modificaciones laborales al
rgimen especial de las micro y
pequeas empresas
1. Introduccin
El tratamiento laboral de las micro y pequeas empresas, en el mes de Julio del 2013,
tomo un gran inters a nivel nacional dado al carcter temporal que se haba establecido
para las microempresas que se encontraban amparadas bajo la Ley N 28015. Siendo
el contexto socio-jurdico el vencimiento de dicho Rgimen Especial Laboral al 4 de julio
del 2013, sin embargo, dos das previos a la fecha indicada se publica la Ley N 30056,
que establece una prrroga para las microempresas de la Ley N 28015, y adems
incorpora importantes modificaciones al Rgimen Laboral MYPE, y ser ello materia de
nuestro comentario.
2. Cuestiones generales
Mediante la Ley N 28015, publicado el 02 de julio del 2003, se promulgo la Ley de
promocin y formalizacin de la micro y pequea empresa, con ello se dara una
regulacin a un Rgimen Laboral Especial para aquellas unidades econmicas,
denominadas micro y pequeas empresas, constituidas por una persona natural o
jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial que tienen
caractersticas propias como son determinada cantidad de trabajadores y ventas
anuales[1].
Entre los beneficios sociales que se les reconoca a las microempresa acogidas por la
Ley N 28015, fueron el derecho a quince (15) das de descansos debidamente
remunerados por cada ao completo de servicios, es decir, no tenan derecho a
gratificaciones ni a una Compensacin por Tiempo de Servicios ni utilidades. Aunque
tenan derecho a una indemnizacin por despido arbitrario equivalente a quince (15)
remuneraciones diarias por cada ao completo de servicios con un mximo de ciento
ochenta (180) remuneraciones diarias y las fracciones de ao se abonan por dozavos.
Inicialmente, se haba establecido que la Ley N 28015 tendra una vigencia temporal de
5 aos, es decir, las microempresas conservaran dicho rgimen especial hasta el 02 de
julio del 2008. Sin embargo, mediante el artculo 2 de la Ley N 28851, publicada el 27
de julio del 2006, se extiende dicho plazo por un perodo de 10 aos, que de
conformidad con la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N 28851, dicho
plazo ampliatorio se contabilizaran a partir de la fecha de vigencia de la Ley N 28015,
es decir, hasta julio del 2013.
Posteriormente, el Decreto Supremo N 024-2009-PRODUCE, publicado el 10 de julio
del 2009, que modifica el Reglamento del Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin
de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea empresa y del
Acceso al Empleo Decente Reglamento de la Ley MYPE, se estableci el carcter
temporal del Rgimen Laboral Especial de la MYPE disponindose, en el artculo
primero[2], que los trabajadores de la microempresa sujetos al Rgimen Laboral
Especial creado por la Ley N 28015 se mantienen en dicho rgimen hasta el 4 de julio
del 2013, luego del cual ingresarn al Rgimen Laboral General (Vase cuadro n 1).
En vista de ello, los 23,739 microempresarios [3] que se haban amparado bajo el
rgimen especial de la Ley N 28015 es decir, que se haban acogido como
microempresa entre julio del 2003 y septiembre del 2008-, se encontraban
alarmados[4] dado que las autoridades responsables en la materia sealaban que no
habra prrroga para dicho Rgimen Laboral Especial, por lo que de manera indefectible
a partir del 5 de julio del 2013 deban ingresar al Rgimen Laboral General, es decir, su
costo laboral se vera notoriamente incrementado.
Sin embargo mediante la Ley N 30056, publicada el 02 de julio del 2013, se establece
una prrroga por 3 aos adicionales, adems de establecer que los conductores [5] y
trabajadores pueden acordar por escrito y siguiendo la formalidad establecida-, durante
dicha prrroga, acogerse al rgimen laboral regulado por el Decreto Legislativo N
1086, publicado el 28 de junio del 2008, que es un rgimen laboral especial permanente
(vase el cuadro n 2).
En ese sentido, todas las micro, pequeas y medianas debern determinar la categora
empresarial que les corresponde en funcin de sus niveles de ventas anuales:
a) Microempresa: ventas anuales hasta el monto mximo de 150 Unidades Impositivas
Tributarias (UIT).
b) Pequea empresa: ventas anuales superiores a 150 UIT y hasta el monto mximo
de 1700 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
c) Mediana empresa: ventas anuales superiores a 1700 UIT y hasta el monto mximo
de 2300 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
a la seguridad social tanto en salud como en pensin, que son pilares fundamentales
para garantizar el derecho a un proyecto de vida, conforme lo establece el artculo 22
de la Constitucin Poltica de 1993.
8. Las modificaciones se aplican para las MYPES registrabas bajo el Decreto Ley N
1086?
Conforme a la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 30056, las
modificaciones establecidas por la presente ley no seran de aplicacin para las
empresas constituidas antes de la entrada en vigencia de la Ley, dado que aquellas se
rigen por los requisitos de acogimiento al rgimen de las micro y pequeas empresas
regulados en el Decreto Legislativo N 1086.
[1] Las caractersticas de la microempresa y la pequea empresa bajo la Ley N 28015 eran las
siguientes: son microempresas aquellas que tengan de 1 hasta 10 trabajadores y ventas anuales
hasta el monto mximo de 150 Unidades Impositivas Tributarias y son pequeas empresas, de 1
hasta 50 trabajadores y ventas anuales hasta el monto mximo de 850 Unidades Impositivas
Tributarias.
[2] El artculo 1 del Decreto Supremo N 024-2009-PRODUCE, modifica el artculo 30 del Decreto
Supremo N 008-2008-TR.
[3] De acuerdo a las declaraciones realizadas por la Ministra de la Produccin, Gladys Triveo, no son
25, 000 las microempresas registradas como lo seala la Cmara de Comercio de Lima, sino 23, 739
microempresas en BARJA MARQUINA, Produce no dar prrroga a rgimen especial laboral para
las mypes, Gestin, mircoles 20 de febrero del 2013, pg. 2.
[4] El motivo de la preocupacin por parte de los 23,739 microempresarios radicaba en los
sobrecostos laborales que significa estar en el rgimen laboral general, y es que, en opinin del Dr.
Germn Lora, [d]e acuerdo con los estimados conservadores este rgimen genera sobrecostos de
hasta 50% en las empresas, los que comparados con el rgimen especial laboral, que solo genera un
10%, nos permite darnos cuenta de que muchas microempresas no podrn adecuarse al nuevo
sistema y morirn en el intento en BARJA MARQUINA, Produce no dar prrroga a rgimen
especial laboral para las mypes, Gestin, mircoles 20 de febrero del 2013, pg. 2.
[5] Para la legislacin laboral peruana el conductor de la microempresa es la persona natural titular de
la microempresa.
[6] A las pequeas empresas no les resulta aplicable el Rgimen Laboral Especial de la MYPE, lo que
significa que los trabajadores de una pequea empresa estarn acogidos al Rgimen Laboral
General, por ende, gozarn de todos los beneficios sociales: Compensacin por Tiempo de Servicios,
vacaciones, gratificaciones, utilidades, asignacin familiar, pago de sobretasa en jornada nocturna.
[7] De acuerdo a la RAE, competitividad es la capacidad de competir, revisado
en: http://lema.rae.es/drae/srv/search?key=competitividad, el 20.08.13.