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2014

El estado mundial de la agricultura y la alimentacin, 2014 Resumen

La innovacin en la agricultura familiar


Ms de 500 millones de explotaciones familiares
gestionan la mayor parte de las tierras agrcolas
y producen la mayor parte de los alimentos
del mundo. Las explotaciones familiares son
necesarias para garantizar la seguridad alimentaria
mundial, cuidar y proteger el entorno natural y
terminar con la pobreza, la subalimentacin y la
malnutricin. Pero estos objetivos solo pueden
alcanzarse si las explotaciones familiares llegan
a ser mucho ms productivas y sostenibles; en
otras palabras, necesitan innovar en un sistema
que reconozca su diversidad y la complejidad
de los desafos ante los que se encuentran.

.44
OPP.

I4036S/1/10.14

FAO/Giulio Napolitano

4.44

.:192tEkt

En el informe sobre El estado mundial de la agricultura


y la alimentacin, 2014: Innovacin en la agricultura
familiar, se analizan las explotaciones familiares
y el papel de la innovacin para garantizar la
seguridad alimentaria, la reduccin de la pobreza y
la sostenibilidad medioambiental a nivel mundial.
En l se afirma que las explotaciones familiares
deben recibir apoyos para innovar de manera
que se fomente la intensificacin sostenible de
la produccin y la mejora de los medios de vida
rurales. La innovacin es un proceso a travs del
cual los agricultores mejoran la produccin y las
prcticas de gestin de sus explotaciones agrcolas.
Ello podra comportar la plantacin de nuevas

variedades de cultivos, la combinacin de prcticas


tradicionales con nuevos conocimientos cientficos,
la aplicacin de nuevas prcticas integradas de
produccin y postcosecha o la participacin en
los mercados de una forma nueva y ms rentable.
Pero la innovacin requiere algo ms que tan solo
la accin de los agricultores. El sector pblico que
trabaja con el sector privado, la sociedad civil y los
agricultores y sus organizaciones debe crear un
sistema de innovacin que establezca vnculos entre
estos diversos actores, fomente la capacidad de los
agricultores y proporcione incentivos para innovar.
Las explotaciones familiares son muy diversas en
tamao, acceso a los mercados y caractersticas del
hogar, de tal manera que sus necesidades difieren
en cuanto al sistema de innovacin. Sus medios de
vida son a menudo complejos, combinan mltiples
actividades basadas en recursos naturales, como la
agricultura y la ganadera, la pesca y la recoleccin
de productos forestales, as como otras fuera de
las explotaciones como, por ejemplo, las empresas
agrcolas o de otro tipo y el empleo en ellas. Las
explotaciones agrcolas familiares dependen de los
miembros de las familias en lo que se refiere a las
decisiones de gestin y la mayor parte de la fuerza
de trabajo, de forma que la innovacin conlleva
consideraciones de gnero e intergeneracionales.
Las polticas sern ms eficaces si son acordes con
las circunstancias especficas a las que se enfrentan
los diferentes tipos de hogares agrcolas en sus
entornos institucionales y agroecolgicos. Es
esencial disponer de sistemas de investigacin,
servicios de asesoramiento, organizaciones de
productores y cooperativas que sean inclusivos,
as como de instituciones de mercado.
Los desafos que supone proyectar un sistema de
innovacin para el Siglo XXI son ms complejos
que los que existan en la poca de la revolucin
verde. El marco institucional es diferente debido
a un papel decreciente del sector pblico en
la innovacin agrcola y la aparicin de nuevos
actores tales como empresas de investigacin y
servicios de asesoramiento del sector privado,
as como las organizaciones de la sociedad civil.
Al mismo tiempo, los agricultores tienen que
afrontar la globalizacin, una mayor complejidad
de las cadenas de valor, las presiones sobre los
recursos naturales y el cambio climtico.

INNOVAT ION F OR FA MILY FA R MS

Tamao y distribucin
de las explotaciones familiares

girr

FAO/Farooq Naeem

FAO/Ishara Kodikara

Hay ms de 570 millones de explotaciones agrcolas


en el mundo. Aunque el concepto de agricultura
familiar es impreciso, la mayora de las definiciones
se refieren al tipo de gestin o de propiedad y a la
oferta de mano de obra en las explotaciones. Ms
del 90% de las explotaciones tienen una gestin
individual o familiar y dependen sobre todo de
mano de obra familiar. Segn estos criterios, las
explotaciones agrcolas familiares son con mucho
la forma de agricultura dominante en el mundo.
Segn las estimaciones, ocupan alrededor del 70%
al 80% de las tierras agrcolas y producen ms del
80% de los alimentos del mundo en cuanto al valor.
La gran mayora de las explotaciones agrcolas
del mundo son pequeas o muy pequeas, y en
muchos pases de ingresos bajos su superficie
est disminuyendo an ms. A nivel mundial, las
explotaciones de menos de una hectrea representan
el 72% del total, pero controlan solo el 8% de las
tierras agrcolas. Las explotaciones con un tamao
ligeramente superior, entre una y dos hectreas,
representan el 12% de las explotaciones y controlan
el 4% de las tierras, mientras que las de una superficie
entre dos y cinco hectreas representan el 10%
del total y controlan un 7% de las tierras. Por el
contrario, solo un 1% de las explotaciones en el
mundo tiene una superficie de ms de 50 hectreas,
pero estas pocas explotaciones controlan el 65%
de las tierras agrcolas del mundo. Muchas de estas
explotaciones grandes, y a veces muy grandes,
pertenecen a una familia que las hace funcionar.
La gran desigualdad en cuanto al tamao de las
explotaciones a nivel mundial refleja en gran medida
el predominio de explotaciones muy grandes en
los pases de ingresos altos y de ingresos medianos
altos y en aquellos donde el pastoreo extensivo
constituye una parte dominante del sistema
agrcola. La tierra est distribuida de forma algo
ms igualitaria en los pases de ingresos bajos y
medianos bajos, donde ms del 95% de todas
las explotaciones tiene una superficie inferior a

cinco hectreas. Estas explotaciones ocupan casi


las tres cuartas partes de toda la tierra cultivada
en los pases de ingresos bajos y casi dos tercios
en el grupo de ingresos medianos bajos. Por el
contrario, las explotaciones mayores de 50 hectreas
solo controlan el 2 y el 11%, respectivamente,
de la tierra en estos grupos de ingresos.
Lo que pueda considerarse exactamente una
pequea explotacin con una superficie inferior
a 0,5 hectreas o una hectrea u otros tamaos
depender de las condiciones agroecolgicas
y socioeconmicas; su viabilidad econmica
depender de las oportunidades de mercado y de
las decisiones en materia de polticas. Por debajo de
un cierto nivel, el tamao de la explotacin tal vez
sea demasiado pequeo para constituir el medio
principal de sustento para una familia. En tal caso, la
agricultura puede llegar a suponer una contribucin
importante a los medios de vida y la seguridad
alimentaria de una familia, pero son necesarias otras
fuentes de ingreso a travs del empleo fuera de las
explotaciones, las transferencias o las remesas, con
el fin de garantizar una vida digna para la familia.
Por otro lado, muchas explotaciones familiares
pequeas o intermedias en los pases de ingresos
bajos y medianos podran hacer una contribucin
mayor a la seguridad alimentaria y la reduccin
de la pobreza rural a nivel mundial, en funcin del
potencial productivo, el acceso a los mercados y la
capacidad de innovacin. Estas explotaciones podran
ayudar a transformar la agricultura mundial con
un sistema de innovacin agrcola que las apoye.
Nota: Resulta difcil evaluar el nmero de granjas y explotaciones
familiares, as como la distribucin de las tierras en el mundo, debido a
que no se dispone de datos sistemticos y comparables para todos los
pases. Las estimaciones que se presentan en este informe se basan en
censos agrcolas para diferentes pases y perodos de tiempo, y tienen
por objeto proporcionar indicaciones de rdenes de magnitud ms que
cifras exactas.

EL ESTADO MUNDIAL DE L A AGRICULTUR A Y L A ALIMENTACIN 2014

Proporcin de las explotaciones agrcolas del mundo


por grupos de ingresos y tamaos
Proporciones de explotaciones agrcolas por regiones, pases o grupos
4% Pases de ingresos altos (46)
4% Amrica Latina y el Caribe (26)
3% Cercano Oriente y frica del Norte (12)
9% frica subsahariana (41)

7% Europa y Asia Central (14)


6% Asia meridional excepto la India (6)

24% India
9% Asia oriental y el Pacfico, excepto China (14)
35% China

Proporcin de explotaciones, por grupo de ingresos


47% Pases de ingresos medianos altos (47)

36% Pases de ingresos medianos bajos (38)

13% Pases de ingresos bajos (30)


4% Pases de ingresos altos (46)

Proporcin de explotaciones agrcolas en funcin de su tamao


72% <1 ha
12% 1-2 ha

10% 2-5 ha
3% 5-10 ha
1% 10-20 ha
2% >20 ha

Nota: Los dos primeros cuadros se basan en una muestra de 161 pases que representan casi 570 millones de explotaciones agrcolas; el
nmero de pases figura entre parntesis. El tercer cuadro muestra las explotaciones por tamaos y abarca un total cercano a 460
millones de explotaciones en 111 pases.
Fuente: FAO.

INNOVACIN EN L A AGRICULTUR A FAMILIAR

Las explotaciones familiares, la seguridad


alimentaria y la pobreza
En la mayora de los pases, los rendimientos de los
cultivos agrcolas de las explotaciones pequeas y
medianas suelen ser mayores por hectrea que los de
las fincas ms grandes porque gestionan los recursos
y utilizan la mano de obra de forma ms intensiva. Ello
significa que la proporcin de explotaciones pequeas
y medianas en la produccin nacional de alimentos
probablemente sea incluso mayor que el porcentaje de
tierras que gestionan.
Una gran proporcin de agricultores familiares con
fincas pequeas tambin dependen de otros recursos
naturales, en particular los bosques, las tierras de
pastoreo y la pesca. El uso intensivo de los recursos en
estas explotaciones puede suponer una amenaza para
la sostenibilidad de la produccin. Estas pequeas y
medianas explotaciones son fundamentales para la
sostenibilidad del medio ambiente y la ordenacin de
los recursos naturales mundiales, as como la seguridad
alimentaria.

de los alimentos, factores que reduciran la pobreza


y mejoraran la seguridad alimentaria al conseguir
que los alimentos estuvieran disponibles a costos
asequibles para las poblaciones tanto rurales como
urbanas.
El potencial para mejorar el rendimiento y la
productividad de la mano de obra solo puede
realizarse si los agricultores familiares son capaces de
innovar. Hay dos vas principales, pero relacionadas
entre s, mediante las que se puede aumentar la
productividad de los agricultores, a saber: el desarrollo,
la adaptacin y la aplicacin de nuevas tecnologas
y prcticas de administracin de las explotaciones
y la aplicacin ms generalizada de las tecnologas
y prcticas existentes. La primera va ampla el
potencial de un uso ms productivo de los recursos
existentes, expandiendo la frontera de posibilidades de
produccin. La segunda va permite a los agricultores
sacar mayor rendimiento a dicho potencial.

Si bien las explotaciones ms pequeas suelen lograr


mayores rendimientos por hectrea que las ms
grandes, producen menos por trabajador.
La productividad de la mano de obra o
la produccin por trabajador tambin es
mucho menor en los pases de ingresos bajos
que en los de ingresos altos. El aumento
de la productividad de la mano de obra es
una condicin previa para el crecimiento
sostenido de los ingresos; por ello, es
esencial que las familias de agricultores en
los pases de ingresos bajos y medianos
puedan mejorar la productividad de la mano
de obra para aumentar los ingresos agrcolas
y tratar de reducir la pobreza rural.

FAO/Farooq Naeem

Aunque las explotaciones ms pequeas


suelen tener mayores rendimientos que las
fincas ms grandes dentro de un mismo pas,
las comparaciones entre pases muestran
que los rendimientos por hectrea son muy
inferiores en los pases ms pobres, donde
predominan las granjas ms pequeas,
con respecto a los pases ms ricos. Esta
paradoja aparente refleja sencillamente el
hecho de que los rendimientos en los pases
de ingresos bajos son muy inferiores, en
promedio, en comparacin con los pases
ms ricos, y estn muy por debajo de su
potencial si se adaptaran debidamente las
tecnologas y prcticas de administracin
existentes y si estas se adoptaran de forma
ms generalizada en los pases de ingresos
bajos. La innovacin destinada a aumentar
los rendimientos en los pases en desarrollo
podra tener repercusiones significativas en
cuanto a la ampliacin de la produccin de
la agricultura, el incremento de los ingresos
agrcolas y la disminucin de los precios

FAO/Jon Spaull

EL ESTADO MUNDIAL DE L A AGRICULTUR A Y L A ALIMENTACIN 2014

Productividad de la tierra y del trabajo


en funcin del tamao de las explotaciones agrcolas
Valor de la produccin agrcola por hectrea

Bangladesh
Bolivia
Etiopa
Kenya
Nepal
Nicaragua
Repblica Unida
de Tanzana
Viet Nam
0

4 000

8 000

12 000

Dlares PPA constantes de 2009


Valor de la produccin agrcola por da trabajado

Bangladesh
Bolivia
Etiopa
Kenya
Nepal
Nicaragua
Repblica Unida
de Tanzana
Viet Nam
0

10

Dlares PPA constantes de 2009

1. cuartil

2. cuartil

3. cuartil

4. cuartil

Notas: La productividad de la tierra se mide como valor de la produccin agrcola (en dlares PPA constantes de 2009) por hectrea de
tierra agrcola. La productividad del trabajo es el valor de la produccin agrcola (en dlares PPA constantes de 2009) por da trabajado,
incluyndose una proporcin de trabajo asalariado y de trabajo familiar en todos los pases excepto Viet Nam, para el que no se dispuso
de informacin sobre mano de obra asalariada. Las estimaciones de la productividad laboral son ms adecuadas para el anlisis del
tamao de las explotaciones en cada pas que no para el anlisis de varios pases, ya que el mtodo de clculo de los das trabajados vara
de un estudio a otro, sobre la base de los datos disponibles.
Fuente: FAO.

INNOVACIN EN L A AGRICULTUR A FAMILIAR

Sistemas de innovacin
para la agricultura familiar
La innovacin se produce cuando se adoptan, tanto
a nivel individual como colectivo, nuevas ideas,
tecnologas o procesos que, si tienen xito, se difunden
a travs de las comunidades y sociedades. El proceso
es complejo, intervienen muchos actores, y no puede
funcionar por s solo. Recibe su impulso de un sistema
de innovacin eficaz. Un sistema de innovacin
agrcola comprende, entre otras cosas, el entorno
general econmico e institucional propicio requerido
por todos los agricultores. Otros componentes clave
son la investigacin y los servicios de asesoramiento
y organizaciones de productores agrcolas eficaces.
La innovacin a menudo se basa en conocimientos
y sistemas tradicionales locales, que se adaptan, en
combinacin con nuevas fuentes de conocimientos
derivados de sistemas formales de investigacin.
Un motor principal para todos los innovadores
entre ellos, los agricultores familiares es el acceso a
mercados que resulten lucrativos para sus empresas. Los
agricultores que pueden colocar sus productos ya se
trate de alimentos bsicos o de cultivos comerciales en
los mercados, incluidos los de mbito local, tienen un
fuerte incentivo para innovar. Las tecnologas ayudan a
los agricultores a entrar en los mercados al permitirles la
produccin de excedentes que pueden comercializar. La
innovacin y los mercados son interdependientes y se
refuerzan mutuamente. No obstante, las inversiones en
infraestructuras materiales e institucionales de mercado
son esenciales para que los agricultores puedan acceder
a los mercados, tanto respecto a sus productos como
a los insumos. Las cooperativas y organizaciones de
productores eficaces tambin pueden desempear
un papel clave al ayudar a los agricultores a establecer
un vnculo entre los mercados de produccin y los de
insumos.
Debido a la gran diversidad de las explotaciones
familiares en cuanto al tamao, el acceso a los
mercados y otras caractersticas, es poco probable que
las prescripciones de polticas generales satisfagan las
necesidades de todas ellas. Las iniciativas de apoyo
pblico a la innovacin deben tener en cuenta la
estructura especfica de la agricultura familiar en los
distintos entornos y pases, as como los objetivos de las
polticas para el sector.
Algunos agricultores familiares dirigen grandes
empresas comerciales y requieren escasas medidas del
sector pblico, ms all de la investigacin agrcola,
para asegurar el potencial de produccin a largo plazo
y la infraestructura y el entorno propicios que todos
los agricultores precisan para ser productivos, si bien
pueden necesitar una regulacin, apoyo e incentivos
para que hacerse ms sostenibles. Otras explotaciones
familiares, muy pequeas, participan en los mercados
principalmente como compradores netos de alimentos.
Producen alimentos como un componente esencial
de su estrategia de supervivencia, pero a menudo se
enfrentan a entornos normativos desfavorables y no
disponen de suficientes medios para que la agricultura
sea una actividad comercialmente viable. Muchos de

REUTERS/Antony Njuguna

estos agricultores complementan tanto los ingresos


como la alimentacin de otras zonas del territorio, a
travs de los bosques, los pastizales y la pesca, y del
empleo fuera de las explotaciones agrcolas. Para esos
agricultores, ser necesario diversificar y repartir los
riesgos a travs de estas y otras estrategias en materia
de medios de vida. Si bien la agricultura y la innovacin
agrcola pueden mejorar los medios de vida, no es
probable que sean las principales vas para ayudar
a este grupo de agricultores a salir de la pobreza;
para superar este flagelo, es necesario emprender
iniciativas amplias, que incluyan la adopcin de polticas
globales de desarrollo rural y una proteccin social
efectiva. Entre estos dos extremos se encuentran
millones de explotaciones familiares pequeas y
medianas que tienen el potencial de convertirse en
empresas econmicamente viables y sostenibles desde
el punto de vista medioambiental. Muchas de estas
explotaciones no estn bien integradas en sistemas
de innovacin eficaces y carecen de la capacidad o los
incentivos necesarios para innovar.
Los esfuerzos pblicos para promover la innovacin en
la agricultura para las explotaciones familiares deben
centrarse en proporcionar investigacin, asesoras,
infraestructuras e instituciones de mercado inclusivas,
que el sector privado por lo general no es capaz de
ofrecer. Por ejemplo, la investigacin agrcola aplicada a
cultivos, especies de ganado y prcticas de ordenacin
importantes para los pequeos agricultores es un bien
pblico al que debera otorgarse prioridad. Un entorno
favorable para las organizaciones de productores y
otras entidades de base comunitaria puede asimismo
contribuir a impulsar la innovacin en las explotaciones
familiares.

EL ESTADO MUNDIAL DE L A AGRICULTUR A Y L A ALIMENTACIN 2014

2.1=1,

'97'4
t

I
Lip

S
,

FAO/Giulio Napolitano

FAO/S. Treinen

Fomentar una productividad sostenible


en las explotaciones familiares
La demanda de alimentos est creciendo mientras que
los recursos de tierras y aguas se estn degradando
y escasean cada vez ms. Estos retos sern an ms
complejos debido al cambio climtico. En los prximos
decenios, los agricultores debern producir una
cantidad considerablemente mayor de alimentos,
sobre todo en tierras destinadas actualmente a la
produccin. La gran diferencia entre los rendimientos
reales y potenciales de los principales cultivos
muestra que existe un amplio margen para aumentar
la produccin a travs de un crecimiento de la
productividad en las explotaciones familiares. Ello
puede lograrse desarrollando nuevas tecnologas y
prcticas o mediante la superacin de los obstculos
y las limitaciones para adoptar las existentes y
adaptarlas. La erradicacin de la pobreza en los pases
de ingresos bajos y medianos tambin comporta un
incremento de la productividad de la mano de obra a
travs de la innovacin en las explotaciones familiares,
adems de brindar a las familias de agricultores otras
oportunidades de empleo.

No basta con producir ms. Para que las sociedades


prosperen a largo plazo, deben producir de manera
sostenible. El paradigma anterior de una produccin
intensiva en insumos no puede hacer frente a este
desafo. El crecimiento de la productividad debe
lograrse mediante una intensificacin sostenible.
Ello comporta, entre otras cosas, la conservacin,
la proteccin y el fortalecimiento de los recursos
naturales y los ecosistemas, la mejora de los medios de
vida y el bienestar de las personas y los grupos sociales,
y el refuerzo de su resiliencia, en concreto ante el
cambio climtico y la volatilidad de los mercados.
El mundo debe contar con las explotaciones
familiares para producir los alimentos necesarios
y para hacerlo de manera sostenible. Para ello, los
agricultores familiares deben tener los conocimientos
y los incentivos econmicos y de polticas necesarios
para prestar servicios ambientales fundamentales,
como la proteccin de las cuencas hidrogrficas, la
conservacin de la biodiversidad y la retencin de
carbono, entre otros.

INNOVACIN EN L A AGRICULTUR A FAMILIAR

Superar los obstculos a la


agricultura sostenible

FAO/N.Franz

FAO

FAO/I. Velez

FAO/I. De Borhegyi

Las explotaciones familiares ms pequeas suelen


depender de mtodos probados y fiables puesto que
una decisin errnea puede poner en peligro toda una
temporada de crecimiento, pero tienen una buena
predisposicin a adoptar nuevas tecnologas y prcticas
si consideran que son beneficiosas en sus circunstancias
especficas. No obstante, varios obstculos se
interponen con frecuencia en el camino de los
agricultores a la hora de adoptar prcticas innovadoras
que combinen el incremento de la productividad con
la conservacin y la mejora de los recursos naturales.
Entre los obstculos principales cabe citar la ausencia
de infraestructuras materiales y de mercado, de
instrumentos financieros y de gestin de riesgos y de
derechos de propiedad seguros.
A menudo los agricultores afrontan costos iniciales
elevados y largos perodos de espera para obtener
beneficios cuando realizan mejoras. Ello puede suponer
un desincentivo prohibitivo, sobre todo debido a la
falta de unos derechos seguros sobre la tierra y de
acceso a financiacin y a crdito. Adems, es poco
probable que los agricultores adopten prcticas y
actividades con costos elevados que generen bienes

pblicos (como la conservacin del medio ambiente)


sin una compensacin o accin colectiva a escala local.
Por otra parte, las tecnologas y prcticas agrcolas
mejoradas a menudo solo funcionan adecuadamente
en los contextos agroecolgicos y sociales para los
que se disearon, y si las soluciones no se adaptan a
las condiciones locales, ello puede suponer un serio
obstculo para su adopcin.
Las instituciones locales, como las organizaciones de
productores, las cooperativas y otras entidades de base
comunitaria, tienen un papel clave que desempear
en la superacin de algunos de estos obstculos. El
funcionamiento eficaz de las instituciones locales y
su coordinacin con el sector pblico y el privado y
con los propios agricultores, tanto hombres como
mujeres, puede ser determinante para las pequeas
explotaciones familiares en cuanto a la introduccin o
no de mejoras innovadoras y sostenibles adaptadas a
sus necesidades y condiciones locales.

EL ESTADO MUNDIAL DE L A AGRICULTUR A Y L A ALIMENTACIN 2014

Investigacin y desarrollo agrcola: prestando una


mayor atencin a las explotaciones familiares
Es importante invertir en iniciativas de investigacin
y desarrollo (I+D) relacionadas con la agricultura para
aumentar la productividad agrcola, preservar el medio
ambiente y erradicar la pobreza y el hambre. Una gran
cantidad de pruebas corroboran la elevada rentabilidad
de las inversiones pblicas en I+D en el sector agrcola.
En muchos pases, la inversin en tales iniciativas es
actualmente insuficiente. La investigacin del sector
privado es cada vez ms importante, especialmente en
los pases de ingresos elevados, pero no puede sustituir
a la pblica. Gran parte de la investigacin agrcola
puede considerarse un bien pblico, lo cual supone
que las empresas privadas no pueden apropiarse
de los beneficios derivados de los conocimientos
generados; por tanto, es poco probable que estas
iniciativas atraigan al sector privado. Los beneficios
de la investigacin y desarrollo relacionados con la
agricultura suelen tardar largo tiempo en materializarse
y, adems, la investigacin es acumulativa y los
resultados van creciendo con el tiempo. En este
contexto, es fundamental lograr un compromiso
pblico continuo a largo plazo en lo tocante a la
investigacin agrcola. Los mecanismos innovadores de
financiacin a ms corto plazo pueden contribuir a este
respecto, pero se necesita una financiacin institucional
estable para mantener una capacidad bsica de
investigacin a largo plazo.

adaptacin a las condiciones agroecolgicas locales. No


obstante, los pases deben considerar cuidadosamente
qu estrategia de investigacin se ajusta ms a sus
necesidades y capacidades especficas. Algunos
pases, en particular aquellos que cuentan con muy
pocos recursos para ejecutar programas nacionales
slidos de investigacin, tal vez tengan que centrarse
en la adaptacin de los resultados de la investigacin
internacional a sus propias condiciones. Otros, con
presupuestos de investigacin mayores, tal vez deseen
destinar tambin recursos a una investigacin de
carcter ms bsico. Es preciso otorgar prioridad al
establecimiento de alianzas internacionales y a una
cuidadosa divisin del trabajo entre la investigacin
internacional con aplicaciones ms amplias y la
investigacin nacional orientada a atender las
necesidades nacionales. Existe tambin un margen
para la cooperacin Sur-Sur entre los principales pases
con programas pblicos de investigacin importantes
y los pases con menos capacidad de investigacin
nacional que se enfrentan a condiciones agroecolgicas
similares.

Es imprescindible llevar a cabo una investigacin


que responda a las necesidades de las explotaciones
familiares en sus condiciones agroecolgicas y
sociales especficas. La combinacin de la innovacin
de los agricultores y los conocimientos tradicionales
Todos los pases necesitan un cierto nivel de capacidad
con la investigacin formal puede contribuir a
nacional de investigacin puesto que las tecnologas y
una productividad sostenible. La colaboracin de
prcticas raramente pueden importarse sin una cierta
los agricultores familiares en la determinacin de
programas e iniciativas
participativas de
investigacin puede
Gasto pblico en iniciativas de I+D relacionadas con la agricultura,
mejorar la pertinencia
por grupo de ingresos
de la investigacin
para ellos. Esto puede
comportar una estrecha
Miles de millones de dlares constantes de 2005 (a paridad del poder adquisitivo [PPA])
cooperacin con
18
las organizaciones
de productores, as
16
como la creacin de
14
incentivos a fin de que
los investigadores y
12
las instituciones de
10
investigacin colaboren
8
con las explotaciones
familiares y sus diferentes
6
miembros, incluidas las
4
mujeres y los jvenes, y
2
lleven a cabo actividades
de investigacin
0
2009
que se adapten a
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
sus circunstancias y
Pases de ingresos bajos

Pases de ingresos medianos bajos

Pases de ingresos medianos altos

Pases de ingresos altos

necesidades especficas.

Nota: En estos datos no se incluyen los pases de Europa oriental ni de la antigua Unin Sovitica.
Fuente: Vase el texto completo del informe para obtener ms detalles.

INNOVACIN EN L A AGRICULTUR A FAMILIAR

Fomentar servicios inclusivos de


asesoramiento en las zonas rurales
Si bien se necesitan inversiones en iniciativas de I+D
relacionadas con la agricultura con el fin de ampliar el
potencial de una produccin sostenible, el intercambio
de conocimientos sobre tecnologas y prcticas
innovadoras entre los agricultores familiares es quizs
an ms importante para reducir las diferencias
existentes en lo tocante a la productividad y la
sostenibilidad agrcolas entre los pases desarrollados
y en desarrollo. Los servicios de extensin y de
asesoramiento agrcolas son fundamentales para hacer
frente a este desafo; sin embargo, hay demasiados
agricultores, y sobre todo mujeres, que no tienen un
acceso regular a este tipo de servicios. La extensin
moderna comprende muchos tipos diferentes de
servicios de asesoramiento, as como proveedores de
servicios de los sectores pblico, privado y sin fines
de lucro. Si bien no existe un modelo uniforme en
cuanto a la prestacin de servicios de extensin, los
gobiernos, las empresas privadas, las universidades,
las organizaciones no gubernamentales (ONG) y las
organizaciones de productores pueden desempear
la funcin de proveedores de servicios para diferentes
propsitos y enfoques. Es esencial reforzar las distintas
clases de proveedores de servicios para impulsar la
innovacin.
Los gobiernos siguen teniendo un papel destacado
en la prestacin de servicios de asesoramiento
agrcola. Al igual que la investigacin, los servicios de

asesoramiento agrcola generan mayores beneficios


para la sociedad que el valor reflejado por cada
agricultor y proveedor de servicios comerciales de
asesoramiento. Estos beneficios el aumento de
la productividad, la mejora de la sostenibilidad,
la disminucin de los precios de los alimentos, la
reduccin de la pobreza, entre otros, son bienes
pblicos y requieren la participacin del sector pblico
en la prestacin de servicios de asesoramiento agrcola.
En concreto, el sector pblico desempea una funcin
clara en la prestacin de servicios a las pequeas
explotaciones familiares que pueden tener una gran
necesidad de informacin y asesoramiento neutral
sobre prcticas agrcolas adecuadas, en particular las
fincas que se encuentran en zonas alejadas, donde es
poco probable que lleguen los proveedores de servicios
comerciales. Otras esferas incluyen la prestacin de
servicios de asesoramiento en relacin con prcticas
agrcolas ms sostenibles, la adaptacin al cambio
climtico o la mitigacin de sus efectos reduciendo
las emisiones de gases de efecto invernadero o
fomentando la retencin de carbono. El sector pblico
tambin es responsable de asegurar que los servicios
de asesoramiento prestados por el sector privado y la
sociedad civil sean tcnicamente slidos y adecuados
desde el punto de vista social y econmico.

Para que los servicios de asesoramiento rural sean


pertinentes y surtan los efectos deseados, es preciso
abordar las necesidades
de los diferentes tipos de
explotaciones familiares,
Proporcin de explotaciones agrcolas que acceden
as como de los distintos
a informacin por conducto de los servicios de extensin agraria
miembros de las familias
(ao ms reciente)
de agricultores. Para ello,
es fundamental lograr una
participacin eficaz de
las mujeres y los jvenes y
Bangladesh
garantizar que tengan acceso
Brasil
a servicios de asesoramiento
que tomen en consideracin
India
sus necesidades y limitaciones.
Repblica Democrtica
Popular Lao
Los enfoques participativos,
Malawi
como las escuelas de
campo para agricultores
Nepal*
de aprendizaje mutuo, los
Nicaragua
mecanismos de aprendizaje
inter pares y las actividades de
Paraguay
intercambio de conocimientos
Uganda
constituyen medios eficaces
Repblica Unida
para la consecucin de estos
de Tanzana*
objetivos. Se necesitan ms
0
5
10
15
20
25
pruebas e informacin sobre
la experiencia adquirida con
Porcentaje
los diferentes modelos de
extensin y sobre su eficacia.
Nota: * En el caso de Nepal y la Repblica Unida de Tanzana, los porcentajes solo incluyen explotaciones familiares;
Han de promoverse iniciativas
se excluyen las no familiares.
para reunir y compartir esos
Fuente: Vase el texto completo del informe para obtener ms detalles.
datos en los planos nacional e
internacional.

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EL ESTADO MUNDIAL DE L A AGRICULTUR A Y L A ALIMENTACIN 2014

Fortalecer la capacidad de innovacin


en la agricultura familiar
La innovacin presupone una capacidad para
innovar a nivel individual, colectivo, nacional e
internacional. Deben fomentarse las cualificaciones y
los conocimientos de los individuos que participan en
los distintos aspectos del sistema de innovacin agrcola
productores, proveedores de servicios de extensin o
investigadores, entre otros por medio de la educacin
y la formacin a todos los niveles. Ha de prestarse
especial atencin a las mujeres y a las nias teniendo
en cuenta sus necesidades y funciones en la agricultura
y en las estrategias en materia de medios de vida
rurales. Es preciso concentrarse tambin en los jvenes
en general, ya que tienen una mayor propensin a la
innovacin que los agricultores de ms edad y son el
futuro de la agricultura. Si los jvenes consideran la
agricultura como una posible profesin con margen
para la innovacin, ello puede tener importantes
consecuencias positivas para las perspectivas del sector.
La capacidad de innovacin colectiva depende de
la existencia de redes y asociaciones eficaces entre
individuos y grupos dentro del sistema. Las cooperativas
y organizaciones de productores revisten especial
importancia. Las organizaciones slidas, eficaces e
inclusivas pueden facilitar a las explotaciones familiares
acceso a mercados de insumos y de produccin,
tecnologas y servicios financieros, como el crdito.
Pueden favorecer una cooperacin ms estrecha
con las instituciones nacionales de investigacin;

prestar servicios de extensin y asesoramiento a sus


miembros; actuar en calidad de intermediarios entre las
explotaciones familiares y los diferentes proveedores
de informacin; ayudar a los pequeos agricultores
a hacer or su voz en los procesos de formulacin de
polticas para contrarrestar la influencia a menudo
predominante de esferas de inters ms amplias y
poderosas. Adems, los agricultores familiares que
dependen de otros recursos, como los bosques,
los pastizales y la pesca pueden beneficiarse de las
relaciones con las organizaciones de productores
dentro de estos sectores. El establecimiento de vnculos
entre las organizaciones de productores en todos
estos sectores puede reforzar an ms la causa a
favor de unos derechos de tenencia claros y mejorar la
coordinacin entre las polticas y los proveedores de
servicios.
A nivel nacional e internacional, el entorno y los
incentivos adecuados para la innovacin dependen
de una buena gestin pblica y unas polticas
econmicas racionales, derechos de propiedad seguros,
infraestructuras de mercado y de otro tipo y un marco
reglamentario propicio. Los gobiernos deben respaldar
el establecimiento de organizaciones de productores
que sean eficaces y representativas y garantizar su
participacin en los procesos de formulacin de
polticas.

Desarrollo de la capacidad a diferentes niveles

La dimensin del entorno propicio


es el sistema social amplio en el que operan
las organizaciones y los individuos

La dimensin organizativa se refiere


a todas las organizaciones pblicas
y privadas y de la sociedad civil
La dimensin individual se refiere
a todos los miembros que forman parte
de las organizaciones y comunidades

Fuente: FAO.

INNOVACIN EN L A AGRICULTUR A FAMILIAR

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Principales mensajes del informe

Las explotaciones agrcolas familiares constituyen


un grupo muy dispar; los sistemas de innovacin deben
tener en cuenta esta diversidad. En las estrategias
de innovacin para todas las explotaciones familiares
se deben considerar sus condiciones agroecolgicas
y socioeconmicas y los objetivos de las polticas
gubernamentales para el sector. Los esfuerzos pblicos
para promover la innovacin en la agricultura para
las explotaciones familiares pequeas y medianas
deberan garantizar que la investigacin, los servicios
de asesoramiento, las instituciones de mercado y la
infraestructura de la agricultura tengan un carcter
inclusivo. La investigacin agrcola aplicada a cultivos,
especies de ganado y prcticas de ordenacin importantes
para estas explotaciones son bienes pblicos y deberan
gozar de prioridad. Un entorno favorable para las
organizaciones de productores y otras organizaciones de
base comunitaria puede ayudar a fomentar la innovacin
a travs de la cual las explotaciones familiares pequeas y
medianas podran transformar la agricultura mundial.
Los retos de la agricultura y el entorno institucional
para la innovacin agrcola son ahora mucho ms
complejos que nunca; el mundo debe crear un sistema
de innovacin que abarque esta complejidad. Ahora,
las estrategias de innovacin agrcolas deben centrarse
no solo en la mejora de los rendimientos, sino tambin
en un conjunto ms complejo de objetivos, entre los que
cabe mencionar la conservacin de los recursos naturales
y el aumento de los ingresos rurales. Tambin deben tener
en cuenta el complejo entorno actual de las polticas e
instituciones para la agricultura y el mayor pluralismo
del conjunto de actores involucrados en la adopcin de
decisiones. Es fundamental un sistema de innovacin
que facilite y coordine las actividades de todas las partes
interesadas.

sostenible y en la reduccin de las diferencias de


rendimiento y productividad de la mano de obra.
La investigacin y el asesoramiento agrcolas generan
bienes pblicos como la productividad, la mejora de
la sostenibilidad, la disminucin de los precios de los
alimentos o la reduccin de la pobreza y requieren
una participacin firme de los gobiernos. Las iniciativas
de I+D deben centrarse en la intensificacin sostenible,
prosiguiendo la expansin de la frontera de la produccin,
pero de una manera sostenible, trabajando a nivel de
sistema e incorporando los conocimientos tradicionales.
Los servicios de extensin y asesoramiento deben centrarse
en reducir las diferencias de rendimiento y en mejorar
la productividad de la mano de obra de los pequeos y
medianos agricultores. El establecimiento de asociaciones
con las organizaciones de productores puede contribuir
a garantizar que las iniciativas de I+D y los servicios de
extensin sean inclusivos y receptivos ante las necesidades
de los agricultores.
Los agricultores familiares necesitan un entorno
propicio para innovar, especialmente una buena
gobernanza, condiciones macroeconmicas estables,
regmenes jurdicos y reglamentarios transparentes,
derechos de propiedad seguros, herramientas de
gestin de riesgos e infraestructura de mercado. La
mejora del acceso a mercados locales o ms amplios de
insumos y de produccin, tambin a travs de compras
pblicas de los agricultores familiares, puede ofrecer
fuertes incentivos para la innovacin, pero los productores
de zonas alejadas y los grupos marginados a menudo
se enfrentan a serios obstculos. Adems, las prcticas
agrcolas sostenibles comportan con frecuencia altos
costos iniciales y largos perodos de amortizacin y los
agricultores pueden necesitar incentivos apropiados
para prestar servicios ambientales fundamentales.
Unas instituciones locales eficaces que comprendan
organizaciones de agricultores unidas a programas de
proteccin social pueden ayudar a superar estas barreras.
Debe promoverse la capacidad para innovar en la
agricultura familiar a mltiples niveles. La capacidad
de innovacin individual debe desarrollarse a travs
de la inversin en educacin y formacin. Se necesitan
incentivos para establecer redes y vnculos que permitan
a los diferentes actores del sistema de innovacin (como
agricultores, investigadores, proveedores de servicios de
asesoramiento, participantes en las cadenas de valor, entre
otros) el intercambio de informacin y el trabajo en pos de
objetivos comunes.

Debe incrementarse la inversin pblica en


iniciativas de I+D y en servicios de extensin y
asesoramiento relacionados con la agricultura,
centrndose al mismo tiempo en la intensificacin

Las organizaciones de productores eficaces e


inclusivas pueden respaldar las iniciativas de innovacin
de sus miembros.Las organizaciones de productores
pueden ayudar a sus miembros a acceder a los mercados
y a establecer vnculos con otros actores en el sistema de
innovacin. Tambin pueden ayudar a las explotaciones
familiares a hacerse or en los procesos de formulacin de
polticas.

El estado mundial de la agricultura y la alimentacin, la principal


publicacin anual de la FAO, tiene como objetivo hacer llegar a una
audiencia amplia evaluaciones de base cientfica equilibradas de
cuestiones importantes pertenecientes al mbito de la alimentacin
y la agricultura.

MS INFORMACIN: esa-publications@fao.org
RELACIONES CON LOS MEDIOS: FAO-Newsroom@fao.org
PUBLICACIONES DE LA FAO: www.fao.org/publications/es/
SITIO WEB: www.fao.org/es
FAO, 2014

http://www.fao.org/3/a-i4036s.pdf

I4036S/1/10.14

Las explotaciones familiares son parte de la


solucin para lograr la seguridad alimentaria y el
desarrollo rural sostenible; la seguridad alimentaria y
la sostenibilidad del medio ambiente a nivel mundial
dependen de ms de 500 millones de explotaciones
familiares que forman la espina dorsal de la agricultura
en la mayor parte de los pases. Las explotaciones
familiares representan ms de nueve de cada 10
explotaciones agrcolas en el mundo y pueden servir de
catalizador para el desarrollo rural sostenible. Las familias
de agricultores gestionan los recursos agrcolas del mundo
y suministran ms del 80% de sus alimentos, pero muchas
de ellas son pobres y se encuentran en una situacin de
inseguridad alimentaria. Se necesita urgentemente innovar
en la agricultura familiar para sacar a los agricultores de la
pobreza y contribuir al logro de la seguridad alimentaria y
la agricultura sostenible a nivel mundial.

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