RECLAMAO 18.

235 ESPRITO SANTO

RELATOR
RECLTE.(S)
PROC.(A/S)(ES)
RECLDO.(A/S)
ADV.(A/S)
INTDO.(A/S)
ADV.(A/S)
INTDO.(A/S)
ADV.(A/S)

: MIN. GILMAR MENDES

: MUNICPIO DE VITRIA
: PROCURADOR-GERAL DO MUNICPIO DE VITRIA
: TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 17
REGIO
: SEM REPRESENTAO NOS AUTOS
: ADRIANA DE OLIVEIRA PEREIRA
: POLIANA FIRME DE OLIVEIRA
: UNIRIO MANUTENO E SERVIOS LTDA
: SEM REPRESENTAO NOS AUTOS

Deciso: Trata-se de reclamao constitucional, com pedido de

liminar, ajuizada pelo Municpio de Vitria em face do acrdo proferido
pelo Tribunal Regional do Trabalho da 17 Regio, nos autos do processo
n 138800-46.2013.5.17.0004, o qual, ao afastar o disposto no 1 do art. 71
da Lei 8.666/1993 , teria violado a orientao firmada por esta Corte no
julgamento da ADC 16, ocasio em que se declarou constitucional o
referido preceito.
A deciso reclamada reconheceu a responsabilidade do Municpio
de Vitria na presente relao trabalhista. Transcrevo a ementa do
referido acrdo:
TOMADOR
DE
SERVIOS.
CONDENAO
SUBSIDIRIA. ENTE PBLICO. 1. O tomador dos servios
responsvel pelo descumprimento das obrigaes trabalhistas
assumidas pela 1. r e no cumpridas, na medida em que
exerce sobre a mesma, em virtude do contrato pactuado, poder
diretivo dos servios prestados, o que inclui, naturalmente, o
poder de fiscalizar o cumprimento das obrigaes trabalhistas.
2. No socialmente justo e, tampouco, jurdico que o tomador
dos servios, escorando-se em contrato de natureza civil,
consiga esquivar-se de sua responsabilidade in eligendo e in
vigilando, que se aplicvel no mbito do direito civil, com muito
mais razo, aplica-se no direito do trabalho. 3. No
demonstrado o cumprimento de seu dever de fiscalizao no

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RCL 18235 / ES
cumprimento das obrigaes trabalhistas, deve ser reconhecida
a responsabilidade subsidiria do tomador dos servios, em
consonncia com o entendimento cristalizado na Smula n.
331, item V, do Colendo Tribunal Superior do Trabalho.
(eDOC 6, p. 1)

Dispenso a remessa dos autos Procuradoria-Geral da Repblica,

por entender que o processo j est em condies de julgamento (art. 52,
pargrafo nico, RISTF).
o relatrio.
Decido.
O art. 71, 1, da Lei 8.666/1993 foi declarado constitucional, no
julgamento da Ao Declaratria de Constitucionalidade 16, Rel. Min.
Cezar Peluso, Tribunal Pleno, DJe 9.9.2011. Confira-se a ementa do
referido julgado:
RESPONSABILIDADE CONTRATUAL. Subsidiria.
Contrato com a administrao pblica. Inadimplncia negocial
do outro contraente. Transferncia consequente e automtica
dos seus encargos trabalhistas, fiscais e comerciais, resultantes
da execuo do contrato, administrao. Impossibilidade
jurdica. Consequncia proibida pelo art., 71, 1, da Lei federal
n 8.666/93. Constitucionalidade reconhecida dessa norma.
Ao direta de constitucionalidade julgada, nesse sentido,
procedente. Voto vencido. constitucional a norma inscrita no
art. 71, 1, da Lei federal n 8.666, de 26 de junho de 1993, com
a redao dada pela Lei n 9.032, de 1995.

Dessa forma, considerada a ausncia de fiscalizao das obrigaes

constantes na Lei 8.666/1993, seria a reclamante responsvel,
subsidiariamente, pelos obrigaes trabalhistas no adimplidas por
empresa contratada para prestao de servios.
No h dvidas, portanto, que a referida deciso encerra
contrariedade ao quanto disposto no julgamento da ADC 16, que julgou
constitucional o art. 71, 1, da Lei 8.666/93, sem tecer qualquer ressalva
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acerca de sua aplicabilidade.
O referido preceito dispe sobre a impossibilidade jurdica de
transferncia de responsabilidade Administrao Pblica de encargos
decorrentes do no cumprimento, pelo contratado, de obrigaes
trabalhistas, fiscais ou comerciais.
Ante o exposto, julgo procedente a reclamao, motivo pelo qual fica
prejudicada a anlise do pedido liminar, nos termos do art. 161, pargrafo
nico, do RISTF, para cassar o acrdo reclamado, proferido pelo
Tribunal Regional do Trabalho da 17 regio, nos autos da reclamao
trabalhista n 138800-46.2013.5.17.0004, no ponto em que reconheceu a
responsabilidade subsidiria do Municpio de Vitria em face do
inadimplemento de obrigaes trabalhistas por empresa contratada para
a prestao de servios.
Publique-se.
Braslia, 12 de agosto de 2014.
Ministro Gilmar Mendes
Relator
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