POLCIA RODOVIRIA FEDERAL

Legislao Especial
Guilherme Rocha

Lei Maria da Penha

(Lei n. 11.340/2006)

Primeiro Requisito: Vtima Mulher (art. 5,

caput)

Objetivo da Lei (art. 1)

1.

Quem Mulher?

Art. 1. Esta Lei cria mecanismos para coibir e

prevenir a violncia domstica e familiar contra
a mulher, nos termos do 8 do art. 226 da
Constituio Federal, da Conveno sobre a
Eliminao de Todas as Formas de Violncia
contra a Mulher, da Conveno Interamericana
para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia
contra a Mulher e de outros tratados
internacionais ratificados pela Repblica
Federativa do Brasil; dispe sobre a criao
dos Juizados de Violncia Domstica e
Familiar contra a Mulher; e estabelece medidas
de assistncia e proteo s mulheres em
situao de violncia domstica e familiar.

2.

A Lei se Aplica aos Transexuais? E aos

Hermafroditas? E aos Travestis?

3.

H Inconstitucionalidade na Lei?

Direitos das Mulheres (arts. 2 e 3, caput)

Art. 2. Toda mulher, independentemente de
classe, raa, etnia, orientao sexual, renda,
cultura, nvel educacional, idade e religio,
goza dos direitos fundamentais inerentes
pessoa humana, sendo-lhe asseguradas as
oportunidades e facilidades para viver sem
violncia, preservar sua sade fsica e mental e
seu aperfeioamento moral, intelectual e
social.
Art. 3. Sero asseguradas s mulheres as
condies para o exerccio efetivo dos direitos
vida, segurana, sade, alimentao,
educao, cultura, moradia, ao acesso
justia, ao esporte, ao lazer, ao trabalho,
cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito
e convivncia familiar e comunitria.
Requisitos de Aplicao da Lei (arts. 5 e 7)
1.

Vtima: Mulher;

2.

Tipos de Violncia: Fsica, Psicolgica,

Sexual, Patrimonial & Moral;

3.

mbito
da
Violncia:
Unidade
Domstica, Familiar ou Relao ntima
de Afeto.

CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA.

VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR.
HOMOLOGAO DE AUTO DE PRISO EM
FLAGRANTE. AGRESSES PRATICADAS
PELO COMPANHEIRO CONTRA PESSOA
CIVILMENTE IDENTIFICADA COMO SENDO
DO SEXO MASCULINO. [CONTINUA...]
VTIMA SUBMETIDA CIRURGIA DE
ADEQUAO
DE
SEXO
POR
SER
HERMAFRODITA. ADOO DO SEXO
FEMININO.
PRESENA
DE
RGOS
REPRODUTORES FEMININOS QUE LHE
CONFEREM A CONDIO DE MULHER.
RETIFICAO DO REGISTRO CIVIL J
REQUERIDA
JUDICIALMENTE.
POSSIBILIDADE DE APLICAO, NO CASO
CONCRETO,
DA
LEI
N.
11.340/06.
COMPETNCIA DO JUZO SUSCITANTE.
CONFLITO IMPROCEDENTE.
(TJSC, CC n. 2009.006461-6; 3 Cmara
Criminal; julgado em 14/08/2009)
Segundo Requisito: Tipos de Violncia
(art. 7, I a V)
Art. 5. Para os efeitos desta Lei, configura
violncia domstica e familiar contra a mulher
qualquer ao ou omisso baseada no gnero
que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico,
sexual ou psicolgico e dano moral ou
patrimonial.
1.

Violncia Fsica;

2.

Violncia Psicolgica;

3.

Violncia Sexual;

4.

Violncia Patrimonial;

5.

Violncia Moral.

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Terceiro Requisito: mbito da Violncia (art.

5, I, II e III)
Art. 5. Para os efeitos desta Lei, configura
violncia domstica e familiar contra a mulher
qualquer ao ou omisso (...):
I no mbito da unidade domstica,
compreendida como o espao de convvio
permanente de pessoas, com ou sem vnculo
familiar,
inclusive
as
esporadicamente
agregadas;
II no mbito da famlia, compreendida como a
comunidade formada por indivduos que so ou
se consideram aparentados, unidos por laos
naturais, por afinidade ou por vontade
expressa;
III em qualquer relao ntima de afeto, na
qual o agressor conviva ou tenha convivido
com a ofendida, independentemente de
coabitao.
Pargrafo nico. As relaes pessoais
enunciadas neste artigo independem de
orientao sexual.
Diligncias Policiais
Art. 10. Na hiptese da iminncia ou da prtica
de violncia domstica e familiar contra a
mulher, a autoridade policial que tomar
conhecimento da ocorrncia adotar, de
imediato, as providncias legais cabveis.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput
deste artigo ao descumprimento de medida
protetiva de urgncia deferida.
Art. 11. No atendimento mulher em situao
de violncia domstica e familiar, a autoridade
policial dever, entre outras providncias:
I - garantir proteo policial, quando
necessrio, comunicando de imediato ao
Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio;
II - encaminhar a ofendida ao hospital ou posto
de sade e ao Instituto Mdico Legal;
III - fornecer transporte para a ofendida e seus
dependentes para abrigo ou local seguro,
quando houver risco de vida;
IV - se necessrio, acompanhar a ofendida
para assegurar a retirada de seus pertences do
local da ocorrncia ou do domiclio familiar;
V - informar ofendida os direitos a ela
conferidos nesta Lei e os servios disponveis.

Art. 12. Em todos os casos de violncia

domstica e familiar contra a mulher, feito o
registro da ocorrncia, dever a autoridade
policial adotar, de imediato, os seguintes
procedimentos,
sem
prejuzo
daqueles
previstos no Cdigo de Processo Penal:
I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de
ocorrncia e tomar a representao a termo, se
apresentada;
II - colher todas as provas que servirem para o
esclarecimento
do
fato
e
de
suas
circunstncias;
III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito)
horas, expediente apartado ao juiz com o
pedido da ofendida, para a concesso de
medidas protetivas de urgncia;
IV - determinar que se proceda ao exame de
corpo de delito da ofendida e requisitar outros
exames periciais necessrios;
V - ouvir o agressor e as testemunhas;
VI - ordenar a identificao do agressor e fazer
juntar aos autos sua folha de antecedentes
criminais, indicando a existncia de mandado
de priso ou registro de outras ocorrncias
policiais contra ele;
VII - remeter, no prazo legal, os autos do
inqurito policial ao juiz e ao Ministrio
Pblico.
1. O pedido da ofendida ser tomado a
termo pela autoridade policial e dever conter:
I - qualificao da ofendida e do agressor;
II - nome e idade dos dependentes;
III - descrio sucinta do fato e das medidas
protetivas solicitadas pela ofendida.
2. A autoridade policial dever anexar ao
documento referido no 1 o boletim de
ocorrncia e cpia de todos os documentos
disponveis em posse da ofendida.
3. Sero admitidos como meios de prova os
laudos ou pronturios mdicos fornecidos por
hospitais e postos de sade.
Juizados de Violncia Domstica e Familiar
contra a Mulher
Art. 14. Os Juizados de Violncia Domstica e
Familiar contra a Mulher, rgos da Justia
Ordinria com competncia cvel e criminal,
podero ser criados pela Unio, no Distrito
Federal e nos Territrios, e pelos Estados, para

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o processo, o julgamento e a execuo das

causas decorrentes da prtica de violncia
domstica e familiar contra a mulher.
Pargrafo nico. Os atos processuais podero
realizar-se em horrio noturno, conforme
dispuserem as normas de organizao
judiciria.
1.

Competncia Mista/Cumulativa;

2.
2.1.

Questes Criminais Especiais:

Infraes Penais de Menor Potencial
Ofensivo (Lei n. 9.099/95);
Crimes Dolosos contra a Vida
(CF/88, art. 5, XXXVIII, d).

2.2.

Art. 13. Ao processo, ao julgamento e

execuo das causas cveis e criminais
decorrentes da prtica de violncia domstica e
familiar contra a mulher aplicar-se-o as
normas dos Cdigos de Processo Penal e
Processo Civil e da legislao especfica
relativa criana, ao adolescente e ao idoso
que no conflitarem com o estabelecido nesta
Lei.
3.

Legislao Aplicvel;

4.
4.1.
4.2.

Fixao da Competncia:
Criminal (CPP);
Cvel (art. 15).

5.
5.1.
a)
b)
5.2.
5.3.

Ao Penal Cabvel:
Pblica:
Incondicionada;
Condicionada.
Privada.
Irretroatividade da Lei Maria da Penha
(STJ,
HC
n.
152.465/PE,
em
15/06/2010);
Audincia de Retratao (art. 16):

5.4.

Art. 16. Nas aes penais pblicas

condicionadas representao da ofendida de
que trata esta Lei, s ser admitida a renncia
representao perante o juiz, em audincia
especialmente designada com tal finalidade,
antes do recebimento da denncia e ouvido o
Ministrio Pblico.

Trata-se de paciente condenado pena de trs

meses de deteno pela prtica do crime
previsto no art. 129, 9, do CP (leses
corporais leves). No habeas corpus, a
impetrao da Defensoria Pblica busca anular
a ao penal desde o recebimento da denncia
porque no teria sido realizada a audincia
prevista no art. 16 da Lei n. 11.340/2006 (Lei
Maria da Penha) que, a seu ver, tem finalidade
de permitir a retratao da vtima quanto
representao oferecida para o ajuizamento da
ao penal contra o agente da violncia
domstica.
Explica o Min. Relator que a audincia prevista
no citado dispositivo, ao contrrio do alegado
no writ, depende de prvia manifestao da
parte ofendida antes do recebimento da
denncia, a demonstrar sua inteno de
retratar-se, seja por meio da autoridade policial
seja diretamente no forum. Somente aps a
manifestao dessa vontade da vtima, o juzo
dever designar a audincia para sanar as
dvidas sobre a continuidade da ao penal.
Na hiptese dos autos, a denncia foi recebida
sem haver qualquer manifestao da vtima
quanto a se retratar, da no ter ocorrido a
audincia prevista no art. 16 da Lei Maria da
Penha.
Nesse
mesmo
sentido

a
jurisprudncia firmada em ambas as Turmas de
Direito Penal deste Superior Tribunal.
Precedentes citados: HC 96.601-MS, DJe
22/11/2010, e REsp 1.199.147-MG, DJe
14/3/2011.
(STJ, HC n. 178.744/MG, Rel. Min. Jorge
Mussi, julgado em 10/5/2011)
6.

Sanes Vedadas (art. 17):

Art. 17. vedada a aplicao, nos casos de

violncia domstica e familiar contra a mulher,
de penas de cesta bsica ou outras de
prestao pecuniria, bem como a substituio
de pena que implique o pagamento isolado de
multa.
7.

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Inaplicao da Lei n. 9.099/95 (art. 41):

Art. 41. Aos crimes praticados com
violncia domstica e familiar contra a
mulher, independentemente da pena

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prevista, no se aplica a Lei n. 9.099,

de 26 de setembro de 1995.
PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS.
CRIME DE LESO CORPORAL LEVE. LEI
MARIA DA PENHA. NATUREZA DA AO
PENAL. REPRESENTAO DA VTIMA.
NECESSIDADE. ORDEM CONCEDIDA.
1. A Lei Maria da Penha (Lei 11.340/06)
compatvel com o instituto da representao,
peculiar
s
aes
penais
pblicas
condicionadas e, dessa forma, a no aplicao
da Lei 9.099, prevista no art. 41 daquela lei,
refere-se aos institutos despenalizadores nesta
previstos, como a composio civil, a transao
penal e a suspenso condicional do processo.
2. O princpio da unicidade impede que se d
larga interpretao ao art. 41, na medida em
que condutas idnticas praticadas por familiar e
por terceiro, em concurso, contra a mesma
vtima, estariam sujeitas a disciplinas diversas
em relao condio de procedibilidade.
(STJ, HC n. 157.416/MT, em 15/04/2010)

Medidas Protetivas de Urgncia

(Generalidades)
Art. 18. Recebido o expediente com o pedido
da ofendida, caber ao juiz, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas:
I - conhecer do expediente e do pedido e
decidir sobre as medidas protetivas de
urgncia;
II - determinar o encaminhamento da ofendida
ao rgo de assistncia judiciria, quando for o
caso;
III - comunicar ao Ministrio Pblico para que
adote as providncias cabveis.
Art. 19. As medidas protetivas de urgncia
podero ser concedidas pelo juiz, a
requerimento do Ministrio Pblico ou a pedido
da ofendida.
1. As medidas protetivas de urgncia
podero ser concedidas de imediato,
independentemente de audincia das partes e
de manifestao do Ministrio Pblico,
devendo este ser prontamente comunicado.

2. As medidas protetivas de urgncia sero

aplicadas isolada ou cumulativamente, e
podero ser substitudas a qualquer tempo por
outras de maior eficcia, sempre que os
direitos reconhecidos nesta Lei forem
ameaados ou violados.
3. Poder o juiz, a requerimento do
Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida,
conceder novas medidas protetivas de
urgncia ou rever aquelas j concedidas, se
entender necessrio proteo da ofendida,
de seus familiares e de seu patrimnio, ouvido
o Ministrio Pblico.
Art. 20. Em qualquer fase do inqurito policial
ou da instruo criminal, caber a priso
preventiva do agressor, decretada pelo juiz, de
ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico ou
mediante representao da autoridade policial.
Pargrafo nico. O juiz poder revogar a priso
preventiva se, no curso do processo, verificar a
falta de motivo para que subsista, bem como
de novo decret-la, se sobrevierem razes que
a justifiquem.
Art. 21. A ofendida dever ser notificada dos
atos processuais relativos ao agressor,
especialmente dos pertinentes ao ingresso e
sada da priso, sem prejuzo da intimao do
advogado constitudo ou do defensor pblico.
Pargrafo nico. A ofendida no poder
entregar intimao ou notificao ao agressor.
Medidas Protetivas de Urgncia que
Obrigam o Agressor
Art. 22. Constatada a prtica de violncia
domstica e familiar contra a mulher, nos
termos desta Lei, o juiz poder aplicar, de
imediato, ao agressor, em conjunto ou
separadamente,
as
seguintes
medidas
protetivas de urgncia, entre outras:
I - suspenso da posse ou restrio do porte de
armas,
com
comunicao
ao
rgo
competente, nos termos da Lei n. 10.826, de
22 de dezembro de 2003;
II - afastamento do lar, domiclio ou local de
convivncia com a ofendida;
III - proibio de determinadas condutas, entre
as quais:

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a) aproximao da ofendida, de seus familiares

e das testemunhas, fixando o limite mnimo de
distncia entre estes e o agressor;
b) contato com a ofendida, seus familiares e
testemunhas
por
qualquer
meio
de
comunicao;
c) frequentao de determinados lugares a fim
de preservar a integridade fsica e psicolgica
da ofendida;
IV - restrio ou suspenso de visitas aos
dependentes menores, ouvida a equipe de
atendimento multidisciplinar ou servio similar;
V - prestao de alimentos provisionais ou
provisrios.
1. As medidas referidas neste artigo no
impedem a aplicao de outras previstas na
legislao em vigor, sempre que a segurana
da ofendida ou as circunstncias o exigirem,
devendo a providncia ser comunicada ao
Ministrio Pblico.
2. Na hiptese de aplicao do inciso I,
encontrando-se o agressor nas condies
mencionadas no caput e incisos do art. 6 da
Lei n. 10.826, de 22 de dezembro de 2003, o
juiz comunicar
ao respectivo rgo,
corporao ou instituio as medidas protetivas
de urgncia concedidas e determinar a
restrio do porte de armas, ficando o superior
imediato do agressor responsvel pelo
cumprimento da determinao judicial, sob
pena de incorrer nos crimes de prevaricao ou
de desobedincia, conforme o caso.
3. Para garantir a efetividade das medidas
protetivas de urgncia, poder o juiz requisitar,
a qualquer momento, auxlio da fora policial.
4. Aplica-se s hipteses previstas neste
artigo, no que couber, o disposto no caput e
nos 5 e 6 do art. 461 da Lei no 5.869, de
11 de janeiro de 1973 (Cdigo de Processo
Civil).

Medidas Protetivas de Urgncia

Ofendida
Art. 23. Poder o juiz, quando necessrio, sem
prejuzo de outras medidas:
I - encaminhar a ofendida e seus dependentes
a programa oficial ou comunitrio de proteo
ou de atendimento;
II - determinar a reconduo da ofendida e a de
seus dependentes ao respectivo domiclio,
aps afastamento do agressor;
III - determinar o afastamento da ofendida do
lar, sem prejuzo dos direitos relativos a bens,
guarda dos filhos e alimentos;
IV - determinar a separao de corpos.
Art. 24. Para a proteo patrimonial dos bens
da sociedade conjugal ou daqueles de
propriedade particular da mulher, o juiz poder
determinar,
liminarmente,
as
seguintes
medidas, entre outras:
I - restituio de bens indevidamente
subtrados pelo agressor ofendida;
II - proibio temporria para a celebrao de
atos e contratos de compra, venda e locao
de propriedade em comum, salvo expressa
autorizao judicial;
III - suspenso das procuraes conferidas
pela ofendida ao agressor;
IV - prestao de cauo provisria, mediante
depsito judicial, por perdas e danos materiais
decorrentes da prtica de violncia domstica e
familiar contra a ofendida.
Pargrafo nico. Dever o juiz oficiar ao
cartrio competente para os fins previstos nos
incisos II e III deste artigo.
Atuao do Ministrio Pblico
Art. 25. O Ministrio Pblico intervir, quando
no for parte, nas causas cveis e criminais
decorrentes da violncia domstica e familiar
contra a mulher.
Art. 26. Caber ao Ministrio Pblico, sem
prejuzo de outras atribuies, nos casos de
violncia domstica e familiar contra a mulher,
quando necessrio:
I - requisitar fora policial e servios pblicos
de sade, de educao, de assistncia social e
de segurana, entre outros;
II - fiscalizar os estabelecimentos pblicos e
particulares de atendimento mulher em

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situao de violncia domstica e familiar, e

adotar, de imediato, as medidas administrativas
ou judiciais cabveis no tocante a quaisquer
irregularidades constatadas;
III - cadastrar os casos de violncia domstica
e familiar contra a mulher.

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