NICSP en Chile: Experiencia en la Adopcin e

Implementacin

Divisin de Anlisis Contable

Agenda
Contexto local
Cobertura de la funcin contable de la CGR
Fase de Diseo: 2010 2015
Desarrollo de normas nacionales

Difusin y capacitacin
Sistema para la presentacin de Estados Financieros
El cuerpo de normas NICSP-CGR Chile

Algunos impactos asociados

Las NICSP en la voz de los Jefes de Servicios
Fase de implementacin
Regularizacin de activos fijos
Primera Adopcin
Capacitacin, Difusin & Asistencia desde CGR

Plan Institucional de Implantacin en cada Servicio Pblico

Contexto local
Contralora General de la Repblica (CGR) como autoridad mxima de
contabilidad para el sector estatal en Chile
Aplicacin del enfoque de Devengo desde mediados de los 70s
Centralizacin normativa (CGR) y descentralizacin del registro contable en
las entidades pblicas
Agregacin de la informacin, por parte de la CGR, la cual se reporta en
informes financiero contables peridicos.
Anualmente en el Informe de la Gestin Financiera del Estado se
presentan EEFF separados en cuatro sectores: Gobierno Central, Sector
Municipal, Instituciones de Educacin Superior del Estado, y Empresas del
Estado

Cobertura de la funcin contable de la CGR

Gobierno Central
Servicios Centralizados
Servicios Descentralizados
Instituciones Autnomas

Gobierno
General

Municipalidades

APLICARN
NICSP AO
2016

APLICARN
NICSP
POSTERIORME
NTE

Actualmente
Instituciones de Educacin Superior

Resto del Sector

Pblico
Empresas Pblicas

aplican NIIF
(IFRS)
Aplican NIIF
(IFRS)

Fase de Diseo: 2010 2015

Presentacin de Estados Financieros en marcha blanca

Modificacin de sistemas informticos existentes

Apoyo BID, universidades y empresas consultoras/auditoras

Decisiones
estratgica
s

Codiseo con los servicios pblicos (13 entidades)

Alianza CGR-Direccin de Presupuestos (MHDA)

3 pilares: normas, difusin y sistemas

Adopcin Indirecta de las NICSP: Definicin de principales polticas
contables de manera uniforme

Desarrollo de normas nacionales

Anlisis de normas
NICSP
CGR desarrolla
proyecto de norma
nacional

Proyecto
s de
norma

Revisin de partes
externas

Surgen
ajustes?

Norma
NICSPCGR

Difusin y capacitacin
Charlas de Difusin

Boletines NICSP

Portal NICSP

Diplomado NICSP - BID

Seminarios
con Universidades
y Consultoras

Sistema para la presentacin de Estados

Financieros
El ao 2014, el 85% de los informes fueron remitidos
a Contralora utilizando la propuesta que elabora el
sistema SIGFE Agregacin
Instructivo sobre la
Contralora
General

Servicios Pblicos
preparan Notas
Explicativas para ser
adjuntadas

preparacin y
presentacin de los
EEFF

Estados
Financier
os
Estado de Situacin Patrimonial o
Balance General
Estado de Resultados
Estado de Situacin Presupuestaria
Estado de Flujo de Efectivo
Estado de Cambios en el Patrimonio
Neto
Notas Explicativas

DIPRES imparte las

instrucciones sobre
el sistema SIGFE
Agregacin

El cuerpo de normas NICSP CGR Chile

El da 16 de febrero el CGR firm la
Resolucin CGR N16 de 2015
aprobando la normativa NICSP-CGR
CHILE, que entrar en vigencia el 1
de enero de 2016 para el Gobierno
Central
Adopcin indirecta
Cada Norma hace referencia a su
correspondiente NICSP
Se regulan las Notas a los Estados
Financieros.
Glosario

Algunos impactos asociados

Cada jefe de servicio deber responsabilizarse (firmar
obligatoriamente) ahora los Estados Financieros de su
entidad

JEFES DE SERVICIO QUE

FIRMARON SUS EE.FF.
EJERCICIO 2013
Firma

Una verdadera avalancha de informacin de detalle

deber generar ahora cada servicio, en ms de 100
notas de revelacin de sus decisiones financieras

Los servicios pblicos debern declarar como activo las

inversiones en infraestructura pblica y todos los
productos resultantes de desarrollos informticos,
licencias, programas, y software in-house

No firma

23%

77%
ACTIVO FIJO G. CENTRAL AO
2013:
US$ 21.047 MILLONES.

Los servicios pblicos debern declarar no slo sus

activos y pasivos ciertos, sino que ahora tambin sus
activos y pasivos probabilsticos
Los EE.FF. de un Servicio Pblico chileno sern
comparables con un servicio par de otro pas bajo
NICSP y auditables por cualquier auditora en este

Fuente: IGFE 2013,

CGR

Las NICSP en la opinin de Jefes de Servicios

Pblicos
CUL CONSIDERA COMO PRINCIPAL
BENEFICIO DE ADOPTAR NICSP

Las NICSP en la opinin de Jefes de Servicios

Pblicos
Otros resultados:
El 86% de los Servicios se
encuentra en pleno proceso de
regularizacin del Activo Fijo

El 43% de los servicios

incorpor el proyecto de NICSP
en su Plan Operativo Anual
Los servicios sugieren que la
implementacin de la nueva
norma sea considerada en el
presupuesto.
Necesidad de recursos para el
cambio en los Servicios con
sistemas homologados
Necesidad
masiva

de

capacitacin

Fase de Implementacin
Plan institucional de implantacin a nivel de cada servicio

Plan de capacitacin normativa de la CGR

Decisiones
estratgica
s

Componente capacitacin-sistemas-procesos

Programas de regularizacin (A. Fijo, saldos, etc.)

Periodo de transicin de hasta tres aos para incorporar

ciertos activos y pasivos no reconocidos actualmente

Estados Financieros auditables, en cumplimiento total de la

nueva normativa, el ao 2019

Plan de Implementacin: 2015-2019

Capacitacin
Aprendizaje
compartido
Capitalizacin de
experiencias

Emisin de
documentos
normativos
Monitoreo

Comunicacin
Sensibilizacin
Difusin

A1: Normas e
Informes
Contables

A2: Gestin
del
Conocimiento

A4: Gestin
del Cambio

A3: Gestin
de Procesos y
Sistemas
Sistemas de
informacin
Control Interno

Proceso de Implementacin - Cronograma

Se emite la nueva
normativa contable.
Regularizacin de
cuentas

2015

Presentacin de EEFF
auditables en
cumplimiento total de
las NICSP-CGR.

Presentacin de
EEFF del ao
2016 no
comparativos.

2016

2017

2019

Inicia la aplicacin
de las NICSP para el
Gobierno Central.

Presentacin de
EEFF del ao 2017
comparativos con el
ao 2016

2018

Regularizacin de activos fijos

Ao 2013: Confeccin de una Gua Prctica de Activo Fijo, con
los procedimientos mnimos para el registro y control de los
bienes.
Seminarios
a
nivel
nacional
2014.

Jefe de Finanzas
Jefe de Contabilidad
Encargado de Activo
Fijo
Auditor Interno

Compromisos de
los servicios a
elaborar un Plan
de Trabajo sobre el
Activo Fijo
Seminario Taller
NICSP en accin:
Fortaleciendo el
Activo Fijo

Hacer las
regularizaciones
correspondientes
en materia de
activo fijo

Primera adopcin
Se efectuar la primera adopcin de la normativa en cumplimiento
con los requerimientos de la IPSAS 33, pero se restringirn las
opciones que ofrece esta norma. Para su aplicacin se emitir un
instructivo y una gua prctica.

En la Apertura 2016 se deber realizar el proceso de traspaso de

saldos, desde las cuentas del plan de cuentas actual, hacia el nuevo
plan de cuentas
Para los activos y pasivos ya reconocidos, los nuevos criterios de
valorizacin se debern reflejar como ajustes a los saldos de
apertura (ya traspasados).
Para los activos y pasivos no reconocidos, existir un plazo de entre
uno y tres aos para incorporarlos, a partir del 2016.

Se debern diferenciar los ajustes que corresponden a correccin

de errores de aquellos que son consecuencia de los cambios en la
normativa.
Todos los activos y pasivos que surjan desde el 1 de enero de 2016
deben contabilizarse de acuerdo con la nueva normativa.

Capacitacin, Difusin & Asistencia desde CGR

Capacitacin Directiva
Se desarrollar un plan de
comunicaciones continuo

Ministros, Jefes
de Servicios y
Jefes de Divisin

Capacitacin Tcnica
El ao 2015 se capacitar a
este grupo a travs de
cursos y talleres

Capacitacin Focalizada
por Materias
Se esta planificando una
modalidad de capacitacin
semi- presencial para el
ao 2016

Jefes de
Contabilida
d
Personal de
Remuneracione
sy
Adquisiciones

Personal
de Control
Interno

Jefes de
Finanzas

Personal
de las
reas de
Contabilida
d

Encargados de
Bienes
Personal de
Estudios,
Personal
Anlisis o
Jurdicos
Equivalentes

Plan Institucional de Implantacin NICSP en

cada Servicio

RECURSOS = OBLIGACIONES

PASIVO
ACTIVO
Plan de Trabajo
de Fortalecimiento del
Activo Fijo PATRIMONI
Control y
O
Contabilizacin
de Activo Fijo
CUENTAS ESPECIALES Y DE
Ao 2014
ORDEN

Plan
Institucional de
Implantacin
2016-2018
CapacitacinSistemasProcesos

Actividades destacadas de asistencia de organismos

internacionales
Consultora de Andreas Bergmann (Con
apoyo BID)

Con el apoyo del consultor se defini

la metodologa de adopcin y el plan
de trabajo 2010-2014
En cada visita se efectuaron talleres y
mesas de trabajo en las cuales se
revisaron, con la Contralora y con
invitados externos, los distintos
aspectos de las normas NICSP a
aplicar en Chile.
Luego de cada visita, el consultor
entreg un informe con sus
recomendaciones tcnica para el
desarrollo de las normas NICSP-Chile.

Consultora de Vernica Ruz (Con

apoyo BID)

Memorndum de entendimiento con el Banco

Mundial:

La
asesora
realiz
un
diagnstico, de la Contralora y
de las entidades pilotocodiseadoras, respecto de sus
capacidades
institucionales
para la implementacin de las
NICSP.
Se sugieren los mecanismos y
actividades, en cuatro reas
clave, para que la Contralora
gue y apoye los procesos de
implementacin institucional
de la nueva normativa.

Apoyo para la capacitacin en la nueva

normativa.
Desarrollo de estudios.
Plan de implementacin para el Sector
Municipal.
Fortalecimiento institucional.