CONSEJO EJECUTIVO DEL PODER JUDICIAL

OFICINA NACIONAL DE APOYO A LA JUSTICIA DE PAZ

Y JUSTICIA INDGENA
- ONAJUP -

MANUAL DE APLICACIN
DEL PROTOCOLO DE ACTUACIN EN PROCESOS
JUDICIALES QUE INVOLUCREN A COMUNEROS Y
RONDEROS
Dirigido a miembros de comunidades campesinas, comunidades nativas
y rondas campesinas

Agosto 2014

MANUAL DE APLICACIN DEL PROTOCOLO DE ACTUACIN EN PROCESOS

JUDICIALES QUE INVOLUCREN A COMUNEROS Y RONDEROS
Dirigido a miembros de comunidades campesinas, comunidades nativas y rondas campesinas

NDICE
1.- Introduccin
2.- Nota Explicativa del Manual
3.- Poder Judicial
4.- El Poder Judicial y el acceso a la justicia de comunidades campesinas,
comunidades nativas y rondas campesinas
5.- El Protocolo de Actuacin en procesos Judiciales que Involucran a Comuneros y
Ronderos.
6.- Para tener en cuenta sobre el protocolo
Alcance
Objetivo
7.- Algunas definiciones
Derechos Humanos
Acceso a la Justicia
Interculturalidad
Derecho consuetudinario
8.- Principios de Actuacin
9.- Reglas de Actuacin
10.- Sistema de Registro de Casos y Activacin del Protocolo de Actuacin

1.- INTRODUCCIN
El Estado peruano a travs de la Constitucin reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de nuestro
pas. Ello quiere decir que acepta el valor de las diferencias por motivos tnicos y culturales como un aporte a
la nacin y al mismo tiempo se obliga a desarrollar polticas pblicas que permitan que las diferentes
personas que forman la sociedad peruana alcancen un plano de igualdad en materia de derechos y deberes
basados en su identidad personal y el respeto a su propia cosmovisin o forma de vida.
Este reconocimiento constitucional es un hecho significativo que a la vez plantea el verdadero reto que
tenemos por delante que es la realizacin o aplicacin de polticas concretas y reformas institucionales que
materialicen el contenido de estos derechos.
En ese sentido, es necesario que las personas que forman parte de nuestra sociedad del campo o de la
ciudad, varones o mujeres sean consideradas como iguales sin exclusin de ninguna ndole. Una tarea no
del todo sencilla, considerando que es necesaria una serie de cambios estructurales, principalmente al nivel
de voluntades que dejen de lado prejuicios y ms bien coadyuven a transformar la forma de pensar de la
mayora de nosotros.
Tomando en cuenta la relevancia de la labor jurisdiccional en la garanta de los derechos fundamentales,
desde el Poder Judicial se estim necesario elaborar un protocolo de actuacin para quienes imparten justicia
en casos que afecten a las comunidades campesinas, comunidades nativas, rondas campesinas y a sus
integrantes. Por ello, el Protocolo de Actuacin que ha motivado la elaboracin de este manual establece una
serie de prcticas y estndares considerados necesarios para garantizar sus derechos, en particular los
relacionados con el acceso a la justicia, la tutela judicial efectiva y la identidad cultural.
El documento que presentamos a continuacin es el Manual de Aplicacin del Protocolo de Actuacin en
Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y Ronderos, dirigido a los miembros de las comunidades
campesinas, comunidades nativas y rondas campesinas que con lenguaje claro, expone de manera didctica
el contenido principal del Protocolo y facilita su comprensin.
Con ello, el Poder Judicial espera seguir aportando en la materializacin de derechos y deberes en un marco
de igualad y respeto a favor de actores histricamente olvidados, como son las comunidades y rondas, que
sin embargo juegan un rol preponderante en el desarrollo de la democracia de nuestro pas.

2.- NOTA EXPLICATIVA DEL MANUAL

Este Manual busca que los miembros de las comunidades campesinas, comunidades nativas y rondas
campesinas comprendan el Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y
Ronderos para ejercer los derechos que la Constitucin y la leyes les otorgan cuando son parte de un
proceso judicial.

EL
MANUAL...

Explica los artculos ms

importantes del Protocolo.
Presenta los conceptos
ms importantes.
Hace referencias directas al
Protocolo.
Est dirigido a los
miembros de las
comunidades y rondas del
pas.

3.- PODER JUDICIAL

Es uno de los tres poderes del Estado, junto con el Legislativo y el Ejecutivo. Est encargado de la administracin
de justicia. Esto significa que resuelve los conflictos entre las personas, vela por el respeto de sus derechos y
sanciona a quienes cometen faltas y delitos con arreglo a la Constitucin y las leyes.
El Poder Ejecutivo,
representado por el
Presidente de la Repblica
Tres
poderes
El Poder Judicial,
representado por el
Presidente de la Corte
Suprema de Justicia

El Poder Legislativo,
representado por el
Presidente del
Congreso

El Poder Judicial posee una estructura que permite la revisin de sus decisiones por otra instancia. Sus rganos
jurisdiccionales son:
Salas de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica
Son la ltima instancia ante la cual se pueden apelar todos los procesos judiciales que provienen de cualquier
Corte Superior de Justicia o en la propia Corte Suprema. Tiene sede en Lima y se divide en salas especializadas
permanentes y transitorias.
Salas de las Cortes Superiores de Justicia
Tienen competencia en el respectivo distrito judicial al que pertenecen. Cuentan con salas especializadas y mixtas.
Juzgados especializados y mixtos
Tienen competencia en el mbito provincial y su sede se encuentra en la capital de sta ltima. Estos juzgados
cuentan con diversas especialidades como civil, penal, laboral, etc.
Juzgados de paz letrados
Tienen competencia en el mbito distrital. Sus resoluciones son revisadas por los juzgados especializados o
mixtos.
Juzgados de paz
Solucionan conflictos preferentemente mediante la conciliacin y conforme a los criterios propios de justicia de la
comunidad. Sus jueces son elegidos por la poblacin de su localidad y se ubican mayormente en zonas rurales y
urbano marginales del pas.
En el siguiente grfico se puede apreciar las diversas instancias que integran el Poder Judicial:
Salas de la
Corte Suprema
de Justicia
Salas de la la Corte
Superior de Justicia
Juzgados Especializados y
Mixtos
Juzgados de Paz Letrados

Juzgados de Paz

4.- EL PODER JUDICIAL Y EL ACCESO A LA JUSTICIA DE

COMUNIDADES CAMPESINAS, COMUNIDADES NATIVAS Y RONDAS
CAMPESINAS
A partir del ao 2003, el Poder Judicial ha implementado una serie de acciones orientadas a promover el
acceso a la justicia de los miembros de las comunidades y las rondas por enfrentar una serie de barreras que
nos les permitan gozar de este derecho.
As, durante ese ao, al suscribir el Acuerdo Nacional1, el Poder Judicial, se comprometi a promover una
relacin con la jurisdiccin especial que respete la interculturalidad2.
Posteriormente, se elabor el Plan Nacional de Reforma Integral de la Administracin de Justicia (2004), que
propuso mejorar las relaciones entre el Poder Judicial y la justicia comunal.
Otro documento muy importante son las 100 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de Personas en
Condiciones de Vulnerabilidad 3, que contiene pautas sobre mecanismos de coordinacin y armonizacin
institucionalizados. Al mismo tiempo se aprob la Carta de Derechos de las personas ante el Poder Judicial
Peruano, instrumento que desarrolla principios y derechos que buscan mejorar la administracin de justicia
para aquellos ciudadanos ms desprotegidos.
2003 - Acuerdo Nacional

Plena vigencia de la Constitucin y de

los derechos humanos y acceso a la
justicia e independencia judicial
2004 - Plan Nacional de Reforma Integral de la
Administracin de Justicia
Fortalecimiento de la Justicia de Paz y de
reconocimiento y coordinacin con la jurisdiccin
especial, se establecen disposiciones para el
procesamiento de sus miembros.
2010 - 100 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la
Justicia de Personas en Condiciones de
Vulnerabilidad
Desarrolla polticas judiciales y adecua su prctica
jurisdiccional a las necesidades de la poblacin en
situacin vulnerable debido a razones tnicas o
culturales.
2010 - Carta de Derechos de las personas ante el
Poder Judicial Peruano
Desarrollan principios y derechos que buscan la
administracin de justicia para aquellos ciudadanos
ms desprotegidos

1El

Acuerdo Nacional es el conjunto de polticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del dilogo y del consenso, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo
sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad democrtica. Adems es uno de los primeros documentos polticos que se refiere a la interculturalidad en el marco de la
coordinacin interforal.
2 Vase http://www.acuerdonacional.pe/politicas-estado [consulta: 22-7-2014].
3 Resolucin Administrativa N 266-2010-CE-PJ

d) la creacin de foros de dilogo intercultural entre

los representantes de la jurisdiccin ordinaria y la
jurisdiccin especial.

c) el diseo de instrumentos normativos que

regulan la coordinacin entre la jurisdiccin
especial y la ordinaria.

a) la creacin de organismos
especializados en justicia de paz y
justicia intercultural.

b) el desarrollo de jurisprudencia sobre el

procesamiento
de
integrantes
de
comunidades campesinas, comunidades
nativas y rondas campesinas.

Durante todos estos aos el desarrollo de una poltica con enfoque intercultural en el Poder Judicial se ha
consolidado sobre el soporte de cuatro pilares:

Veamos cada uno de ellos:

POLTICAS DE JUSTICIA INTERCULTURAL DEL PODER JUDICIAL
Creacin de organismos especializados en justicia de paz y justicia intercultural

Oficina Nacional
de Apoyo a la
Justicia de Paz ONAJUP. (2004).
Resolucin
Administrativa N
150-20-CE-PJ, del
12 de agosto de
2004

Oficinas
Distritales de
Apoyo a la
Justicia de Paz ODAJUP-. (2007)
Resolucin
administrativa
N 010-2007-CEPJ, del 31 de
enero de 2007

Proyecto de
Acceso a la
Justicia en
Comunidades
Rurales PROJUR Fase
III.
(2010)

Creacin de
Escuelas,
Institutos y
Centros de
Justicia de Paz
o de Justicia
Intercultural en
20 (veinte)
distritos
judiciales.
(2009 2012)

Oficina
Nacional de
Justicia de Paz
y Justicia
Indgena
ONAJUP.
(2012)

Comisin de
Trabajo sobre
Justicia Indgena
y Justicia de Paz.
(2011 2013).
Resolucin
Administrativa N
202-2011-P-PJ,
del 11 de mayo de
2011.

POLTICAS DE JUSTICIA INTERCULTURAL DEL PODER JUDICIAL

Desarrollo de Plenos Jurisdiccionales sobre el procesamiento de integrantes de las comunidades
campesinas, comunidades nativas y rondas campesinas
Acuerdo del Pleno Jurisdiccional Regional Penal Iquitos 2008.

Acuerdo Plenario N 001-2009/CJ-116 de la Corte

Suprema de Justicia del 13 de noviembre de 2009

Pleno Jurisdiccional:

Jurisprudencia:

Reuniones de jueces en las que se definen

y concuerdan criterios comunes para
aplicar a sus sentencias.

Conjunto de sentencias de los tribunales

sobre un tema especfico.

POLTICAS DE JUSTICIA INTERCULTURAL DEL PODER JUDICIAL

Diseo de instrumentos normativos que regulan la coordinacin entre la jurisdiccin especial y
ordinaria
Anteproyecto de Ley de la Justicia de
Paz. Se convierte en Ley N 29824
Ley de Justicia de Paz.
publicada el 03 de enero de 2013.

Anteproyecto de Ley de Coordinacin

Intercultural de la Justicia (2011).
Resolucin Administrativa N 1032011-SP-CS-PJ del 29 de setiembre
de 2011.

Hoja de Ruta de la Justicia

Intercultural.
Resolucin Administrativa 499-2012P-PJ (17.12.2012)

Jurisdiccin especial:

Jurisdiccin ordinaria:

Es la justicia que aplican las autoridades de las

comunidades campesinas, comunidades nativas y
rondas campesinas dentro de su territorio-

Es la administracin de justicia que

realiza el Poder Judicial en todo el
territorio nacional.

POLTICAS DE JUSTICIA INTERCULTURAL DEL PODER JUDICIAL

Creacin de foros de dilogo intercultural entre los representantes de la Jurisdiccin ordinaria y la
jurisdiccin especial
Congreso
Congreso
Congreso
Congreso
Congreso
Internacional sobre Internacional sobre
Internacional sobre Internacional sobre Internacional sobre
Justicia Intercultural Justicia Intercultural
Justicia Intercultural Justicia Intercultural Justicia Intercultural
en la Merced
en Cajamarca
en Lima 2012.
en Huaraz 2011.
en Piura 2013.
2010.
2010.

Foros de dilogo:
Reuniones de representantes de la jurisdiccin
especial y ordinaria para discutir temas de mutuo
inters.

Actualmente, el Poder Judicial contina con sus polticas con enfoque intercultural. Para ello, a travs de la
ONAJUP ha elaborado el Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y
Ronderos, a fin que los jueces lo implementen en su actuacin jurisdiccional.

5.- EL PROTOCOLO DE ACTUACIN EN PROCESOS JUDICIALES

QUE INVOLUCREN A COMUNEROS Y RONDEROS

El Poder Judicial estim necesario elaborar un Protocolo de Actuacin para quienes imparten justicia en
casos que afecten a las comunidades campesinas, comunidades nativas, rondas campesinas y a sus
integrantes. Por ello, dicho protocolo establece una serie de prcticas necesarias para garantizar sus
derechos, en particular los relacionados con el acceso a la justicia.
El protocolo es una herramienta ilustrativa para que los jueces que tienen a su cargo la administracin de
justicia puedan garantizar los derechos fundamentales de las comunidades y rondas, y de sus miembros.
El Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y Ronderos fue
aprobado por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial el da 27 de diciembre de 2013, mediante Resolucin
Administrativa N 333-2013-CE-PJ.
El Protocolo de Actuacin se divide en nueve (9) diferentes secciones o partes que son:

Partes del
Protocolo

Introduccin
Antecedentes
Normas
Jurisprudencia
Objetivo
Conceptos
Principios
Reglas de Actuacin
SIstema de Registro de casos y Activacin del Protocolo de Actuacin

6.- PARA TENER EN CUENTA SOBRE EL PROTOCOLO

Para entender el Manual y tambin el Protocolo es necesario reconocer que el Per conviven muchas culturas y
lenguas diferentes. Por ello, todas las peruanas y peruanos tienen derecho a su identidad tnica y cultural, es decir
mantener sus costumbres y su cultura, y el Estado tiene la obligacin de reconocerlas y protegerlas.
Identidad tnica: Lengua, religin, creencias y prcticas, normas y valores que dan un sentido de pertenencia y un sentimiento
histrico a una comunidad.

Por ello, cuando el Poder Judicial brinda el servicio de justicia debe hacerlo de manera diferenciada, atendiendo
esa diversidad tnica y cultural de la persona que recurre a l. Este es el caso de los miembros de las
comunidades campesinas, comunidades nativas y rondas campesinas cuando son parte de un proceso judicial.

Observa la imagen y
reflexiona qu puedes ver en
ella, Todos son iguales?,

Imagen tomada de: http://perulevantate.blogspot.com/2012/06/estudio-de-campo-en-el-departamento-de.htm

ALCANCE

El Protocolo debe ser aplicado por los jueces y otros funcionarios del Poder Judicial cuando la persona que forma
parte de un proceso se identifique como comunero, rondero, indgena, nativo u originario.
En el Per existen 6069 comunidades campesinas, 1469 comunidades nativas y aproximadamente 8000
rondas campesinas ubicadas en todo el territorio nacional que cuentan con autoridades propias que
imparten justicia.
Al presente hay 5,800 jueces de paz que forman parte del Sistema de Justicia Ordinario
Los jueces y juezas del Poder Judicial estn distribuidos en treinta y tres distritos judiciales a nivel de todo
el pas.
OBJETIVO
El Protocolo es un documento escrito, detallado y ordenado que regula el comportamiento que deben tener las
autoridades del Poder Judicial al momento de administrar justicia a las Comunidades Campesinas, Comunidades
Nativas, Rondas Campesinas, y a sus miembros, para garantizar sus derechos, a travs de principios, criterios y
reglas.
Al respecto, te recomendamos leer esta parte del protocolo:
2
Con la imagen de
la cartula del
Protocolo

El presente protocolo tiene como objetivo establecer pautas que orienten la actuacin de los
jueces al momento de administrar justicia a las Comunidades Campesinas, Comunidades
Nativas, Rondas Campesinas, y a sus integrantes, para garantizar sus derechos individuales y
colectivos durante los procesos judiciales que los involucren.
Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y Ronderos
Captulo V - Objetivo.
9

7.

ALGUNAS DEFINICIONES

Veremos a continuacin algunos conceptos o definiciones que encontraremos al leer el Protocolo y es

necesario tenerlos muy claros:
DERECHOS HUMANOS

Qu son los Derechos Humanos? Cules crees que son?

Muy bien, los derechos humanos son aquellos que corresponden a todos los seres humanos (sin importar el
sexo, la edad, raza, religin, formas de pensar, posicin econmica o cualquier otra condicin) en cuanto son
personas. Tiene un carcter universal, es decir son comunes a todos, a usted, a m, a la comunidad, al
peruano, al latinoamericano, a todos los hombres y mujeres.
Los derechos humanos estn reconocidos principalmente en la Constitucin, en los Tratados Internacionales
de derechos humanos y en la jurisprudencia de los Tribunales Internacionales.
Tratados Internacionales de derechos humanos:
Acuerdos o instrumentos suscritos entre Estados u
organizaciones internacionales que tienen como
finalidad la proteccin de los derechos humanos.

Tribunales Internacionales:
Son instituciones creadas a travs de
tratados en las que los Estados resuelven
sus controversias.

Te recomendamos leer esta parte del protocolo:

Derechos fundamentales/derechos humanos
Son valores fundamentales necesarios para la concrecin de la dignidad humana, preexistentes al orden estatal y proyectados en
l como fin supremo de la sociedad y del Estado a travs de su reconocimiento normativo expreso. A la par de su connotacin
tica y axiolgica, los derechos fundamentales actan como lmite al accionar del Estado y de los particulares.
En el caso peruano, los derechos fundamentales no se agotan en la enumeracin taxativa del Captulo I del Ttulo I de la
Constitucin, denominado "Derechos Fundamentales de la Persona", sino que incluyen a los dems que la Constitucin garantiza,
y a otros de naturaleza anloga o que se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del
Estado democrtico de derecho y de la forma republicana de gobierno. Adems el bloque de constitucionalidad otorga el carcter
de derechos fundamentales a los derechos humanos reconocidos por los Tratados Internacionales ratificados por Per y a la
Jurisprudencia de Tribunales Internacionales.
Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y Ronderos Captulo VI - Conceptos.

2
Con la
imagen de
la cartula
del
Protocolo

Hay que tener presente que los tratados sobre derechos humanos se aplican a todas las personas por igual.
Adems existen tratados que se aplican exclusivamente a los pueblos indgenas. En el Per los pueblos
indgenas estn organizados mayoritariamente en comunidades campesinas, comunidades nativas y
rondas campesinas.
Existen tres instrumentos internacionales que se aplican de manera especial a las comunidades y rondas:
El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) Sobre Pueblos Indgenas y Tribales,
vigente para el Per desde febrero de 1994; y
La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, del ao 2007.
100 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de Personas en Condiciones de Vulnerabilidad.

10

ACCESO A LA JUSTICIA

las
decisiones
judiciales
frecuenteme
nte toman la
perspectiva
de una sola
cultura sin
considerar
que nuestro
pas es
pluricultural

existen
grupos
histricamen
te excluidos
por motivos
tnicos o
raciales.

barrera de discriminacin

el pago de
aranceles
judiciales es
un requisito
para acceder
al servicio
estatal de
justicia,
excepto para
la poblacin
en extrema
pobreza.

barreras culturales

distancias
muy grandes
que deben
cubrir las
personas o
el bajo
presupuesto
que tienen
las
instituciones
estatales
para
trasladarse a
las zonas
ms alejadas
del pas

barreras econmicas

uso
predominante
del castellano
por las
instituciones y
los
funcionarios de
la
administracin
de justicia

barreras geogrficas

barreras lingsticas

Las personas que viven organizadas en comunidades campesinas, comunidades nativas y rondas
campesinas, son los que usualmente enfrentan una serie de barreras que impiden su acceso a la justicia.
Algunas de ellas son:

Todas estas barreras no permiten que los miembros de las comunidades y rondas accedan oportunamente en
condiciones de igualdad a los servicios de justicia estatal, a pesar de que el acceso a la justicia es un
derecho de las personas sin distincin de sexo, raza, edad, origen, procedencia, cultura, ideologa poltica o
creencia religiosa. Este derecho le permite obtener una respuesta satisfactoria a sus necesidades de justicia e
incorporar su identidad cultural.
Encontramos, al respecto, en el protocolo:
Acceso a la justicia
Es el derecho de las personas, sin distincin de condicin social, econmica, cultural, sexual, racial, etaria,
ideolgica, religiosa, o de cualquier otra ndole, de obtener una respuesta satisfactoria a sus necesidades
jurdicas de parte de las autoridades de la jurisdiccin ordinaria o especial.
Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y Ronderos Captulo
VI - Conceptos

3
Con la imagen
de la cartula
del Protocolo

INTERCULTURALIDAD
La interculturalidad, nos remite a dos ideas: el dilogo en condiciones de igualdad de grupos culturalmente
diferentes, y a la construccin de una democracia que incorpore a todos los grupos culturales del pas.4
Imagnate esta situacin:
Las autoridades del Estado y las organizaciones indgenas estn reunidas para discutir cmo debe cuidarse
los bosques del pas. Al final de la reunin elaboran un documento y se comprometen a cumplirlo

Como ya lo mencionamos, en el Per viven diferentes culturas, con diferentes normas y procedimientos
dentro de un mismo espacio geogrfico; por eso es muy importante la interculturalidad como punto de unin
que ayude al trabajo conjunto de todos los sistemas de justicia y al mutuo aprendizaje entre ellos.
Sobre este punto, te recomendamos leer esta parte del protocolo:

Jaime Urrutia Ceruti Desarrollo rural e interculturalidad. En: La Revista Agraria N 146, Noviembre 2012 Pg. 16-17. Centro Peruano de Estudios
Sociales. Lima: CEPES 2012.
4

11

Interculturalidad
Significa, en este protocolo, que los jueces reconocern y valorarn las diferencias
culturales de las Comunidades Campesinas, Comunidades Nativas y Rondas Campesinas y
sus integrantes sometidos a los procesos judiciales que conozcan. Para ello establecern
puentes de comunicacin, aprendizaje y comprensin mutua, adecuarn los procesos
judiciales a la diferencia socio-cultural y promovern la participacin de las autoridades
comunales y ronderas en el procesamiento y solucin de los casos que conozcan. Por parte
de los justiciables comuneros o ronderos implica un esfuerzo por comprender, respetar y
cumplir los deberes, procedimientos normas y decisiones de la jurisdiccin ordinaria.

2
Con la imagen de la cartula del
Protocolo

Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y Ronderos

Captulo VI Conceptos.

DERECHO CONSUETUDINARIO
Toda comunidad campesina, comunidad nativa y ronda campesina tiene sus propios principios, valores y
prcticas de justicia que forman su propio derecho o derecho consuetudinario, el cual est conformado por
sus prcticas ancestrales; y por sus respuestas a situaciones actuales que requieren para satisfacer sus
demandas de justicia.
Por ejemplo:
Los animales del comunero Wilmer ocasionaron daos en la
parcela de Marquio. Por ello la Asamblea comunal decidi
que Wilmer deba reparar los daos adems de pagar 20
soles a Marquio.
Wilmer se comprometi a ser ms cuidadoso con sus
animales ante la Asamblea.

Reflexiona:
En tu comunidad, qu haran frente a una situacin
parecida?
Sobre este tema, el protocolo seala:
Derecho consuetudinario
Sistema normativo propio, entendido como el conjunto de normas, usos
y costumbres que es activado por las autoridades de la jurisdiccin
especial cuando ejercen la potestad de autorregulacin que la
Constitucin les reconoce. Las Comunidades Campesinas,
Comunidades Nativas y Rondas Campesinas lo consideran legtimo y
obligatorio porque les permite regular la vida social, establecer
derechos y deberes, resolver conflictos y tomar decisiones vinculantes.

3
Con la imagen de la cartula del
Protocolo

Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y

Ronderos Captulo VI Conceptos.

12

8. PRINCIPIOS DE ACTUACIN
La actuacin judicial en procesos que involucren a comuneros y ronderos debe respetar algunas reglas. Estas
reglas se denominan principios, que son como una hoja de ruta que marca el camino comn y que deben ser
respetadas obligatoriamente por todos. Por ejemplo, hay principios universales como: amar al prjimo,
defender la vida, etc.
As tambin, los miembros de los Sistemas de Justicia tienen principios:
Polica Nacional del Per tiene algunos principios en sus normas
de conducta como cumplir en todo momento los deberes que
impone la ley, servir a la comunidad y proteger a las personas
contra actos ilegales; rechazar y combatir la corrupcin, entre
otros.

Las comunidades nativas y campesinas, por ejemplo, tienen

principios como, el uso racional y equilibrado de los recursos
naturales, el trabajo comunitario, etc.

Veremos entonces que el protocolo, tambin se basa en algunos principios:

Principio al respeto y valoracin de la dignidad y tradiciones culturales de las personas

La Carrera de los Reyes Magos

En el poblado altoandino llamado San Pablo, entre los departamentos de Cusco y Puno, la fiesta de Reyes tiene una
caracterstica muy singular. Los tres Reyes ya no se llaman Melchor, Gaspar y Baltazar sino que son Inkarri, Mistirri y
Negrorri (Rey Inca, Rey Mestizo y Rey Negro) y los tres compiten en una carrera a caballo.
Son distintas formas de presentar una tradicin cristiana, sin embargo ambas tradiciones deben ser respetadas.

Nos dice el protocolo:

Respeto y valoracin de la dignidad y tradiciones culturales

de las personas
Los jueces respetarn y valorarn la dignidad y las tradiciones
culturales de las Comunidades Campesinas, Comunidades
Nativas, Rondas Campesinas y de sus integrantes a lo largo de
los procesos judiciales que los involucren.

3
Con la imagen de la cartula del
Protocolo

Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y

Ronderos Captulo VII Principios
.

13

Principio de Igualdad de trato y no discriminacin

Los miembros de las comunidades campesinas, nativas y rondas campesinas tienen los mismos derechos
que cualquier otro peruano o peruana cuando son parte de un proceso judicial. Adems, por su diferencia
cultural y condicin de vulnerabilidad, estas personas poseen derechos de carcter especial.
Por ejemplo: Las personas de la ciudad y del campo deben ser tratadas con el mismo respeto y consideracin
por los funcionarios de Poder Judicial, sin importar la forma en que vayan vestidas a sus oficinas. Esta es una
forma de respetar sus expresiones culturales.

Igualdad de trato y no discriminacin

Los jueces brindarn igual trato a las personas sometidas a su
competencia, incluyendo a las colectividades denominadas
3
Comunidades Campesinas, Comunidades Nativas y Rondas
Campesinas, y a sus integrantes, siempre que se encuentren en
Con la imagen de la cartula del
igualdad de condiciones o en idntica situacin.
Protocolo
Queda terminantemente prohibida toda distincin, exclusin, restriccin
o preferencia basada en motivos de raza, color, cultura u origen tnico
que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos y libertades
fundamentales establecidos en la Constitucin y los tratados
internacionales sobre la materia.
Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y Ronderos
Captulo VII Principios

Principio de celeridad
El sistema judicial debe dar prioridad a la resolucin de los casos donde se encuentren involucrados los
miembros de las comunidades campesinas, comunidades nativas y rondas campesinas, en el tiempo justo,
sin demoras.
Alguna vez has esperado muchos das para recibir una
respuesta?, Cmo te sentiste?

Cunto tiempo se demoran en dar una respuesta a algo

solicitado en una entidad?

Al respecto, el protocolo afirma:

Celeridad

3
Con la imagen de la cartula del
Protocolo

se refiere a la rapidez que debe existir al momento de juzgar a las

personas con la finalidad de disminuir los perjuicios que un eventual
retraso les producira en un proceso judicial.
Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y
Ronderos Captulo VII Principios

14

Principio de flexibilidad
Las autoridades del sistema de justicia estatal deben encontrar un equilibrio entre sus formalidades y las
condiciones particulares de los miembros de comunidades y rondas, para no obstaculizar o impedir el acceso
a la justicia de esta poblacin, debe pensar tambin como los integrantes de esa comunidad.
Por ejemplo:
Un comunero tiene que trasladarse 5 das para llegar a la Corte donde ha sido citado a declarar. Por un
problema en el camino debido a las lluvias, le tom ms tiempo de lo usual y lleg dos das despus.
Aplicando el principio de flexibilidad del protocolo, el juez decidi tomar su declaracin ese mismo da.
Piensas que el juez fue flexible? Y si el juez no quiere atenderlo por no llegar el
da que el seal, es flexible en esta situacin?

Esto dice el protocolo:

3
Con la imagen de la cartula del
Protocolo

Flexibilidad
el proceso debe desarrollarse mediante procedimientos apropiados al tipo
de conducta que se deba evaluar, as como tomando en cuenta las
circunstancias y caractersticas especiales de los procesados.
Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a
Comuneros y Ronderos Captulo VII Principios

Principio de oralidad
Los jueces deben posibilitar que las actuaciones judiciales se realicen oralmente, es decir, que puedan
hacerse utilizando el lenguaje oral, hablando.
Imagina esta situacin:
El juez le pide a una comunera que presente un escrito y ella no
escribe en castellano. Le pide al juez cumplir con esa actuacin
oralmente, pero el juez se niega a aceptarlo.
Crees que est procediendo de acuerdo al principio sealado?
Seala el protocolo:

3
Con la imagen de la
cartula del Protocolo

Oralidad
Se promover la oralidad para mejorar las condiciones de celebracin de las
actuaciones judiciales y favorecer una mayor agilidad en la tramitacin del proceso,
disminuyendo los efectos del retraso de la resolucin judicial sobre la situacin de
las personas en condicin de vulnerabilidad.
Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y Ronderos
Captulo VII Principios

15

Principio de reconocimiento de resoluciones

Significa que lo resuelto por la autoridad de una jurisdiccin debe ser reconocido por la otra.
Por ejemplo, si el jefe de una comunidad nativa resuelve un caso luego de un proceso justo, entonces la
jurisdiccin ordinaria le otorgar la condicin de cosa juzgada o causa resuelta.
Seala el protocolo:
Principio de reconocimiento de resoluciones

3
Con la imagen de la cartula del
Protocolo

Lo decidido por una autoridad de la jurisdiccin especial tendr los efectos

jurdicos que su sistema normativo prevea, siempre y cuando se haya
pronunciado en el marco del artculo 149 de la Constitucin vigente. En cuanto a
la decisin de la autoridad de la jurisdiccin ordinaria que involucre a integrantes
de Comunidades Campesinas, Comunidades Nativas y Rondas Campesinas, sta
tendr los efectos de cosa juzgada, siempre y cuando esta se haya producido en
el marco del debido proceso y del respeto a los derechos fundamentales de los
justiciables.
Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y
Ronderos Captulo VII Principios

Principio del factor de congruencia

Protocolo de Coordinacin entre Sistemas de Justicia Captulo VII

Principio 8

Los derechos fundamentales (como por ejemplo la vida) deben ser respetados por las autoridades de los
sistemas de justicia. Como lo muestra la imagen, todos estamos protegidos por estas leyes y derechos.
10

Como lo seala el protocolo:

Factor de congruencia
3
Con la imagen de la cartula del
Protocolo

En el sistema constitucional peruano los derechos fundamentales

vinculan tanto al Estado como a los particulares. Por ende, es
inadmisible cualquier intento de organizar zonas exentas de su
influencia o de algn tipo de control constitucional, tanto en el
mbito pblico como en el mbito de las Comunidades
Campesinas, Comunidades Nativas y Rondas Campesinas.
Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y
Ronderos Captulo VII Principios

Principio de utilizacin del propio idioma

Los miembros de las comunidades campesinas, comunidades nativas y rondas campesinas tienen derecho a
expresarse en su propio idioma en los procesos judiciales en los que participan. Esto debe ser garantizado
por los jueces. Para ello pueden valerse de intrpretes y traductores para garantizar la comprensin de todo lo
actuado.
16

Observa la siguiente noticia:

Baguazo: Poder Judicial contratar intrpretes para juicio

Viceministerio de Interculturalidad se encarg del contrato de los traductores hasta este mes.
El Poder Judicial aprob la contratacin de dos traductores especialistas en interculturalidad, para que
presenten asesora a los jueces que tiene a su cargo el juicio por el caso conocido como baguazo.

Dicha medida tiene como objetivo poder resolver de manera adecuada el juicio, debido a que se espera que
se emita una sentencia durante la primera quincena del mes de diciembre.
Del mismo modo, se dispuso que otros dos traductores, de las lenguas awajn y wampis, quienes vienen
participando como intrpretes en el juicio, continen prestando sus servicios a partir de agosto.
Tomada de: La republica.pe/Poltica. El da 12 de julio de 2014
Disponible en: http://www.larepublica.pe/12-07-2014/baguazo-poder-judicial-contratara-interpretes-para-juicio

Crees que fue una medida adecuada? Por qu es necesaria la presencia de estos
intrpretes y traductores?

Observa lo que nos dice el protocolo sobre este principio:

Utilizacin del propio idioma

3
Con la imagen de la cartula del
Protocolo

Las autoridades de la jurisdiccin ordinaria garantizan el uso del propio

idioma por parte de los integrantes de las Comunidades Campesinas,
Comunidades Nativas y Rondas Campesinas sometidos a su
competencia. De ser necesario para garantizar la comprensin cabal del
proceso, designarn un intrprete, sea a peticin de parte, de la
autoridad comunal o ronderil, del Ministerio Pblico, de la Defensora del
Pueblo, e incluso de oficio.
Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y Ronderos
Captulo VII Principios

17

9. REGLAS DE ACTUACIN
Una regla es un acuerdo que se debe cumplir. Por ejemplo, en los juegos existen normas, reglas que deben
ser conocidos por los jugadores y deben ponerse en prctica siempre.
Las reglas que proponemos a continuacin son las que el Juez debe seguir para aplicar el contenido del
Protocolo.
Son diez (10) reglas las que contiene este documento:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Valoracin cultural en el proceso.

Identificacin de la condicin de comunero o rondero y activacin del protocolo.
Determinacin del protocolo aplicable.
Asistencia legal y defensa especializada y gratuita.
Uso del propio idioma y el intrprete.
Informacin procesal.
Garanta de comprensin del proceso.
Adaptacin y flexibilizacin de los procedimientos.
Uso del peritaje antropolgico.
Consideracin especial a mujeres, nios y nias, adolescentes y adultos mayores

Veamos que significa cada una:

Los jueces...

1. Valoracin cultural
en el proceso

...respetarn la dignidad, valores, creencias, prcticas

culturales, formas de organizacin y el idioma de los
integrantes de las Comunidades Campesinas,
Comunidades Nativas y Rondas Campesinas que se
apersonen, individual o colectivamente, ante todas sus
instancias.

...tendrn en cuenta siempre las caractersticas culturales,

sociales y econmicas de los comuneros o ronderos que,
individual o colectivamente, se encuentren sometidos al
proceso.

...brindarn un trato respetuoso y no discriminatorio a los

comuneros o ronderos involucrados en todos los procesos,
etapas y actuaciones a su cargo, cualquiera sea su condicin
jurdica, ya sea el que demana o el acusado.

Recuerda que todo funcionario judicial debe respetar tu cultura

18

2. Identificacin de la
condicin de comunero o
rondero y activacin del
protocolo
Cuando se inicia un proceso, lo primero que debe hacer el juez es reconocer la condicin de comunero,
rondero o indgena de la persona sometida a su competencia. Para realizar esto, el juez preguntar a la
persona si decide autoidentificarse como comunero, rondero o indgena. Lo que diga la persona, junto con su
acreditacin como miembro de una comunidad, ronda u organizacin de origen, ser suficiente para
determinar la aplicacin de este protocolo.
Esta acreditacin puede constar,
entre otros, en la partida de
nacimiento, el documento nacional
de identidad o un certificado
expedido por la comunidad, ronda u
organizacin de origen.

Pero, si quedase alguna duda, los jueces se comunicarn con las autoridades de las comunidades, rondas u
organizaciones de origen para que informen sobre la pertenencia de esta persona. En caso de duda, el juez
podr ordenar una pericia antropolgica para resolverla.
Pericia antropolgica:
Es un estudio realizado para determinar la
pertenencia de un individuo a una cultura
determinada.

Las autoridades estatales no pueden determinar quines son comuneros, ronderos o indgenas, ni expedir
constancias o certificados de pertenencia. Si no es posible obtener la declaracin de voluntad de la persona,
los jueces considerarn su origen geogrfico, su idioma, su pertenencia a una Comunidad Campesina,
Comunidad Nativa o Ronda Campesina o cualquier otro elemento tnico o cultural que sustente la aplicacin
del presente protocolo.
Si la informacin que los jueces poseen no es suficiente para determinar la aplicacin de este protocolo,
podrn solicitarla a las autoridades de las Comunidades Campesinas, Comunidades Nativas, Rondas
Campesinas u organizaciones indgenas de origen, o a las instituciones de la sociedad civil y del Estado.
Determinada la activacin del protocolo, es decir, determinado que la persona es de una comunidad o una
ronda, los jueces revisarn y completarn el formulario especial con la informacin bsica del expediente.
Este ser enviado a la Oficina Nacional o Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz (ONAJUP/ODAJUP) para que
apoye al juez en brindar atencin especial al comunero o rondero involucrado en un proceso judicial.

19

Si la informacin que los

juecesposeen no es
suficiente para determinar
la aplicacin de este
protocolo, podrn
solicitarla a las autoridades
de las Comunidades
Campesinas, Comunidades
Nativas, Rondas
Campesinas u
organizaciones indgenas
de origen, o a las
instituciones de la
sociedad civil y del Estado.

...completa el
formulario...
Determinada la activacin
del protocolo, los jueces
revisarn y completarn el
formulario especial con la
informacin bsica del
expediente.

Este ser enviado a la

Oficina Nacional o Distrital
de Apoyo a la Justicia de
Paz (ONAJUP/ODAJUP)
para que apoye al juez en
brindar atencin
especializada al comunero
o rondero involucrado en
un proceso judicial.

...se enva a
ONAJUP/ODAJUP

El juez

Los jueces no tendrn en cuenta si la persona no ejerci su derecho a la identidad cultural en las etapas
anteriores al proceso o ante otros operadores del sistema nacional de justicia (por ejemplo, Polica Nacional o
Ministerio Pblico). Sin embargo es necesario que los jueces comuniquen al Ministerio Pblico, la Polica
Nacional, y dems operadores del sistema nacional de justicia y a las autoridades comunales o ronderas o
indgenas, segn corresponda, la condicin de comunero, rondero o indgena reivindicada por la persona
involucrada en un proceso.

Si los jueces conocen un proceso

donde una o ambas partes sean
comuneros o ronderos, debern
informarse si sta se encuentra en
curso o ha sido resuelta en la
jurisdiccin especial.

Si concluy en...

En el caso de...

3. Determinacin del
protocolo aplicable

Si el proceso se encuentra en
trmite o ha concluido en la
jurisdiccin especial, los jueces
debern definir su competencia
recurriendo a las disposiciones
contenidas en el Protocolo de
Coordinacin entre la Jurisdiccin
Ordinaria y la Jurisdiccin Especial.

Es muy importante reconocer si se puede aplicar o no este protocolo, depender de tu condicin de

integrante de una Comunidad Nativa, Campesina o una Ronda.

20

4. Asistencia legal y defensa

especializada y gratuita

Es muy importante que la ONAJUP y ODAJUP estn enterados de estos casos, ya que ellos pueden ayudar a
que el Servicio de Defensa Pblica acelere la designacin de un defensor especializado y gratuito.
Para ello es muy importante que los jueces informen al Servicio de Defensa Pblica del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos, con copia a la ONAJUP y ODAJUP de su distrito judicial.
Servicio de Defensa Pblica:
La Defensa Pblica brinda asistencia y
asesora en materia penal, de familia, civil
y laboral, y defiende a aquellos que han
sido vctimas de la vulneracin de sus
derechos.

Si no es posible comunicarse rpidamente con el Servicio de Defensa Pblica, entonces:

Los jueces pedirn la participacin de algn servicio legal disponible, tales como los
consultorios jurdicos gratuitos de las universidades o de los Colegios de Abogados, los Centros
de Emergencia Mujer, las Defensoras del Nio y del Adolescente, entre otros.
Mientras tanto, se suspendern las diligencias o cualquier otro acto procesal.

5. Uso del propio idioma y el

intrprete

Como ya lo mencionamos si los comuneros o ronderos lo solicitan, podrn expresarse en su lengua o idioma
durante todo el proceso. Si los jueces no comprendan la lengua o idioma del procesado podrn requerir la
presencia de un intrprete especializado, en su defecto, de uno acreditado por la parte. Adems:

Si los comuneros o ronderos lo solicitan, las resoluciones sern traducidas gratuitamente a su

idioma con el fin de garantizar su comprensin. Cuando no sea posible la traduccin inmediata,
los magistrados se asegurarn, por medio de un intrprete, que todas las partes hayan
comprendido el contenido de las resoluciones que los afectan.

21

6. Informacin procesal

Cuando una persona involucrada en un proceso judicial se autoidentifica como comunero, rondero o indgena,
los jueces debern informarle inmediatamente sobre:
Su condicin jurdica, es decir, si es
denunciado, denunciante, demandado
o demandante.

Su participacin en el proceso
judicial
Los derechos que le asisten
Las obligaciones que asume
La aplicacin del presente
protocolo
Su derecho a contar con un
intrprete especializado

Toda esta informacin debe brindarse de forma oral o escrita, al inicio del proceso o cuando la persona
manifieste su condicin tnica o cultural en cualquier etapa del proceso. En ambos casos, los jueces dejarn
constancia del momento, tipo de informacin y respuesta que ofrecieron.
Adems, los comuneros o ronderos debern ser informados sobre:
La naturaleza de la actuacin judicial o del proceso (por qu se est
dando)

Los hechos controvertidos

Las etapas del proceso, las autoridades que intervienen y la funcin
que cada una cumple

Su papel dentro de dicha actuacin o proceso

Las normas nacionales e internacionales aplicables en el proceso

Los derechos que le asisten, las obligaciones que asume, las medidas de proteccin que podran
invocar y las medidas de coercin y sanciones que podran corresponderle
La forma y condiciones en las que pueden acceder a asistencia legal y
defensa especializada y gratuita
El tipo de apoyo o asistencia que pueden recibir as como los servicios
u organizaciones a las que puede solicitarlas
El derecho a solicitar la exoneracin de tasas judiciales (aspecto
econmico)

Los jueces permitirn que los comuneros o ronderos realicen todas las preguntas que crean pertinentes y que
requieran para comprender su situacin legal en el proceso.

22

Si los comuneros o ronderos son los denunciantes o demandantes, debern recibir informacin sobre los
siguientes elementos del proceso:

Posibilidades de obtener
reparacin por el dao sufrido
Lugar y modo en que pueden
presentar una denuncia o
demanda
Curso dado a su denuncia o
demanda
Fases relevantes del proceso
Resoluciones que dicte el rgano
judicial

Es muy importante que el comunero o rondero reciba toda la informacin para que decida si participa o no en
el proceso aunque no tenga la posibilidad de interponer una denuncia o accin civil.
Los jueces oficiarn a la ONAJUP u ODAJUP para que estas brinden a los comuneros o ronderos toda la
informacin necesaria sobre los derechos y garantas procesales que les asisten. Los jueces, directamente o
a travs de la ONAJUP o la ODAJUP, comunicarn a las organizaciones y familiares de los comuneros o
ronderos involucrados en el proceso sobre su situacin legal al inicio del proceso o cuando stos lo requieran.

7. Garanta de comprensin
del proceso
Es muy importante entender y comprender todo el proceso en el que se est siendo parte, por ello:

Los jueces, con el apoyo de la

ONAJUP y las ODAJUP,
elaborarn formularios de fcil
manejo y culturalmente
adaptados para el ejercicio de
determinadas acciones. Estos
sern accesibles y gratuitos
para comuneros y ronderos.

Los jueces garantizarn que

los comuneros o ronderos
comprendan el proceso en
todas sus etapas y
consecuencias, teniendo en
cuenta sus creencias, valores,
prcticas culturales e idioma.

Las resoluciones,
notificaciones y
requerimientos sern
redactados de forma simple y
comprensible, evitando usar
tecnicismos.

Los jueces utilizarn un

lenguaje comprensible y
sencillo en cualquier
audiencia, comparecencia y
acto que se realice de forma
oral.

23

8. Adaptacin y flexibilizacin
de los procedimientos

Como ya lo mencionamos, los jueces debern adaptarse y ser flexibles en algunas situaciones para que los
casos puedan resolverse mejor:
Es muy importante que se aplique el principio de oralidad (intercambio hablado)
durante la tramitacin, resolucin y ejecucin de los procesos de comuneros y
ronderos, as ser ms sencillo que todos se entiendan.

Adems es muy importante que los jueces eviten retrasos innecesarios (Principio de celeridad).

Se prestar especial atencin a los comuneros o ronderos que domicilian en lugares

geogrficamente alejados o que carecen de buenas vas de comunicacin.

Es muy distinto, por ejemplo, que alguien que viva cerca de la Corte de su distrito a que alguien que se
encuentre en una zona muy alejada. Si por ejemplo, se suspende una diligencia, entonces, deber ser
comunicada a los comuneros o ronderos con la debida anticipacin para evitar gastos y traslados
innecesarios. Los jueces coordinarn con los jueces de paz, con las autoridades locales (e.g., gobernador,
teniente gobernador), comunales o ronderas, o con otros operadores del sistema nacional de justicia para
comunicar rpidamente la suspensin.
En algunos casos especiales, los jueces irn a las Comunidades Campesinas, Comunidades
Nativas o Rondas Campesinas de los involucrados para obtener informacin importante para el
proceso o resolverlo all mismo. Claro est que para estos casos, los jueces requerirn el apoyo y
la participacin de las autoridades comunales y ronderas.

Al solucionar el caso, los jueces tendrn en cuenta los valores, creencias y prcticas culturales de los
comuneros y ronderos. Por esto, los jueces:
Se dar preferencia a
aquellas medidas preventivas
o penas que no sean dentro
de una crcel.

Pero si la medida o pena

impuesta a los comuneros o
ronderos implica la privacin
de su libertad

Se preferirn aquellas
medidas o decisiones que
permitan a los comuneros o
ronderos procesados
permanecer en su domicilio
o en custodia comunal o
ronderil, siempre que as lo
soliciten sus autoridades de
origen y se cuente con el
acuerdo de la contraparte o
vctima.

Esta deber ejecutarse en el

centro de detencin ms
cercano a su domicilio.

Durante el proceso, los

jueces brindarn
Proteccin a los comuneros
o ronderos que sean
vctimas o testigos cuando
considere que su integridad
personal y otros derechos
estn en peligro.

24

9. Uso del peritaje

antropolgico
Como ya lo mencionamos, el juez puede solicitar un peritaje antropolgico para as obtener informacin
necesaria para conocer los aspectos culturales del caso, pero no solo el juez puede solicitarlo, este peritaje
puede ser solicitado tambin por una de las partes. Esta informacin se la puede brindar algn experto en el
tema, o las propias organizaciones de los comuneros y ronderos involucrados. Adems:
-

Los jueces podrn solicitar a la ONAJUP, las ODAJUP u otras instituciones pblicas o privadas,
documentos e informacin sobre los aspectos culturales relevantes para el caso.

10. Consideracin especial a

mujeres, nios y nias,
adolescentes y adultos mayores
Es muy importante que para los casos que involucren a las mujeres, nios y nias, adolescentes y adultos
mayores comuneros o ronderos, se tenga un especial cuidado. Por ejemplo, no deben ser sometidos, bajo
ninguna circunstancia, a pruebas innecesarias.
Si se dan casos de violencia familiar o sexual que involucren a mujeres, nios y nias, adolescentes o adultos
mayores, los jueces aplicarn las medidas de proteccin contempladas en la legislacin especial, en particular
El Cdigo de los Nios y Adolescentes (Ley 27337) y La ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar (Ley
26260).
Adems:
Las mujeres, los nios, las nias o
los adultos mayores

podrn estar acompaados por

personas de su confianza, sean
familiares, autoridades estatales
especializadas o autoridades
comunales o ronderas durante los
procesos judiciales.

se informar a la vctima de las

decisiones judiciales que puedan
afectar su seguridad e integridad
personal y de aquellas que se
refieran a la libertad de la persona
inculpada o condenada.

se procurar que el Defensor

Pblico y el intrprete sean del
mismo gnero de la vctima y est
capacitado para comprender y
transmitir su experiencia.

Es muy importante tener en cuenta que los jueces no podrn realizar o aceptar conciliaciones que vulneren
derechos fundamentales, especialmente en casos de violencia familiar o violencia sexual.
En los actos judiciales en lo que participen nios y adolescentes se debe tener en cuenta su edad y desarrollo
integral y, en todo caso:
Se debern celebrar en un ambiente que genere tranquilidad y confianza para recabar su dicho y, en la medida de lo
posible, con auxilio de profesionales especializados.
Se emplear un lenguaje sencillo para facilitar la comprensin de las actuaciones.
Se evitarn los formalismos innecesarios que los intimiden o confundan.

25

10. SISTEMA DE REGISTRO DE CASOS Y ACTIVACIN DEL

PROTOCOLO DE ACTUACIN
Para poder activar el cumplimiento del protocolo hay un camino o una ruta que se debe seguir:

1 Mesa de
partes o
secretara del
juzgado

2
ONAJUP,ODAJUP
o secretara del
juzgado

3 Mesa de
partes o
secretara del
juzgado

4 Juzgado o
Sala

Veamos cada una:

1 Mesa de partes oecretara del juzgado

1 Mesa de partes o secretara

del juzgado

Los comuneros y ronderos

sern atendidos en una
ventanilla especializada o en
la secretara del juzgado.

Se les dar prioridad en la

atencin tomando en
cuenta las distancias
geogrficas que deben
recorrer.

En los procesos donde estn involucrados

comuneros o ronderos, se identificar el
expediente con las letras APA (Activar
Protocolo de Actuacin). Adems, se
consignar el nombre del pueblo,
comunidad o ronda a la cual pertenecen.

De preferencia, la atencin
se realizar en el idioma de
la persona.

Se les preguntar si deciden reivindicar su

condicin de comunero, rondero o indgena
y qu implicancias tiene para el proceso. Los
responsables de la atencin en la ventanilla
especializada o la secretara de juzgado no
podrn cuestionar la condicin reivindicada.

Para garantizar sus derechos en el proceso, los

responsables de la atencin en la ventanilla especializada
o la secretara de juzgado aplicarn un formulario que
contendr, entre otras, preguntas relativas a: El nombre
del pueblo indgena, comunidad o ronda al cual
pertenece y el distrito y la provincia donde este se
encuentra; el nombre, direccin y, en su caso, telfono
de la autoridad principal o representante de su
organizacin; su idioma y si requerir un traductor o
intrprete durante el proceso.

Se registrar el cdigo y los

datos del expediente en la
base de datos diseada por
la Unidad Informtica para
tal fin.

26

2 Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia

de Paz y a la Justicia Indgena -ONAJUP- y
Oficinas Distritales de Apoyo a la Justicia
de Paz -ODAJUP-

Esta oficina se encargar de:

Brindar
informacin
escrita y verbal a
los comuneros o
ronderos sobre los
derechos y
garantas que les
asisten, aspectos
relevantes de sus
intervenciones en
el proceso judicial
y la aplicacin del
presente
protocolo.

Si estn
interesados en
interponer una
denuncia o
demanda, se les
brindar la
informacin
necesaria de forma
clara, accesible,
comprensible y
oportuna.

De solicitarlo los
comuneros o
ronderos, se
coordinar con el
Servicio de
Defensa Pblica
para que este les
asigne un defensor
pblico
especializado.

Se completar el
formulario con la
informacin nueva
o relevante para
garantizar sus
derechos durante
el proceso.

En los lugares
donde las ODAJUP
se encuentren
lejanas, las
disposiciones
anteriores sern
aplicadas por la
secretara del
juzgado o por el
coordinador que
sta designe en la
zona.

De preferencia, la
atencin se
realizar en el
idioma de los
comuneros o
ronderos.

3 Mesa de partes o secretara del

juzgado

La informacin del formulario ser ingresada en la base de datos especializada.

4 Juzgado o Sala

Ya en el Juzgado o sala, el juez:

identificar la condicin
de comunero, rondero
o indgena

activar el protocolo de
actuacin judicial

revisar y completar el
formulario especial con
la informacin bsica
del expediente

oficiar a los dems

operadores del sistema
nacional de justicia y a
las autoridades
comunales o ronderas.

27