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La regionalizacin en el Per.
En el Per, la conformacin de regiones o regionalizacin es el proceso an en desarrollo
mediante el cual se busca lograr la conformacin de regiones como divisiones polticas del
pas, integradas para instruir Gobiernos Regionales con autonoma econmica y poltica
que permitan descentralizar la accin del Estado.
Despus de haber declarado su independencia en 1821, el Per fue dividido en
departamentos, los cuales incrementaron su nmero de once en 1822 a veinticuatro en
1980. Como la concentracin del poder poltico y econmico se incrementaba en Lima, la
capital del pas, muchas administraciones trataron de descentralizar el pas aunque con poco
xito. (Wikipedia, 2015)
El marco legal de la regionalizacin es la Ley de Bases de la Descentralizacin,
promulgada el 17 de julio de 2002, y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, aprobada
el 19 de noviembre de 2002. Las elecciones de 2002 resultaron en el nombramiento de
gobiernos regionales, uno por cada departamento y uno en la Provincia Constitucional del
Callao; mientras que la Municipalidad Metropolitana de Lima recibi un rango especial
para que tuviera autonoma del Departamento de Lima. (Wikipedia, 2015)
La constitucin peruana de 1979 contuvo previsiones para la descentralizacin del poder
mediante la creacin de regiones autnomas pero stas no fueron implementadas.
(Wikipedia, 2015)
Durante los ltimos aos del primer gobierno de Alan Garca (19851990), el gobierno
enfrent la posibilidad de perder las elecciones presidenciales de 1990 debido a una crisis
econmica generalizada y a la inestable aprobacin popular. Como forma de establecer una
fuente de poder alternativa, el rgimen estableci doce regiones autnomas el 20 de enero
de 1989 con la esperanza de ganar algunas elecciones a este nivel.3 Sin embargo, debido a
lo apresurado de su creacin, los gobiernos regionales carecieron de recursos fiscales
propios, as que dependieron de la bondad del gobierno central para los fondos. (Wikipedia,
2015)
Regiones Polticas creadas durante el gobierno aprista (1989-1991).
Las doce regiones creadas inicialmente fueron:
1. Regin Amazonas
2. Regin Andrs Avelino Cceres
3. Regin Arequipa
4. Regin Chavn
5. Regin Grau
6. Regin Inca
7. Regin Jos Carlos Maritegui
8. Regin Los Libertadores-Wari
9. Regin Lima
10. Regin Nor Oriental del Maran
11. Regin Ucayali
12. Regin Vctor Ral Haya de la Torre
Mediante un referndum realizado el 24 de febrero de 1991, la poblacin del ex
Departamento de San Martn decidi separarse de la Regin Vctor Ral Haya de la Torre,
derogndose su ley de creacin el 17 de agosto de aquel ao. (Wikipedia, 2015)
Las elecciones presidenciales de 1990 estuvieron marcadas por el descrdito al sistema
partidario, evidenciado por la eleccin de Alberto Fujimori, un candidato independiente.
Fujimori retuvo las transferencias financieras a los gobiernos regionales y luego, el 29 de
diciembre de 1992, las reemplaz con los Consejos Transitorios de Administracin
Regional (CTAR) creados para cada departamento. Habiendo disuelto el congreso durante
la crisis constitucional de 1992, Fujimori convoc a elecciones para una Asamblea
Constituyente la cual promulg la constitucin de 1993. Este nuevo texto incluy
provisiones para la creacin de regiones con gobiernos elegidos y autnomos, pero no
fueron llevadas a cabo. La Ley Marco de Descentralizacin promulgada el 30 de enero de
1998, confirm la permanencia de los consejos transitorios, ahora bajo la supervisin del
Ministerio de la Presidencia. (Wikipedia, 2015)
Estas propuestas fueron rechazadas por el electorado de todas las regiones involucradas con
la excepcin de Arequipa, por lo que ninguna fusin fue puesta en marcha.
La Descentralizacin.
Plan Nacional de Descentralizacin 2012 2016
Finalidad: Contribuir al desarrollo integral, armnico y sostenible de los territorios,
mediante la separacin de competencias y funciones, y el ejercicio equilibrado del poder en
los tres niveles de gobierno, en beneficio de la poblacin, a fin de alcanzar la inclusin,
bienestar y paz social en el pas. (Per, 2012)
Resumen:
1. Conduccin del Proceso, Articulacin Intergubernamental y Participacin
Ciudadana. (Per, 2012)
1.1. Fortalecer la conduccin del proceso a cargo de la Secretaria de
Descentralizacin.
1.2. Fortalecer los espacios de dilogo y coordinacin intergubernamental.
1.3. Fortalecer los espacios y mecanismos de participacin ciudadana para la gestin
del desarrollo territorial.
1.4. Fortalecer la rendicin de cuentas y los mecanismos de transparencia.