Liderazgo para

la transformación
Santiago Pedraglio
2005
 Cómo definir el liderazgo
‡ La pluralidad de definiciones: guía/
poder/bisagra
‡ El papel central del líder / poder y decisiones
centrales.
‡ Evolución de las definiciones:
„ 1. Actúan dentro de un grupo;
„ 2. Influyen de manera determinante en las decisiones;
„ 3. Ejercen activamente el poder;
„ 4. Alcanzan legitimidad en un determinado grupo
porque corresponde con sus expectativas.
‡ Investidura formal e investidura real:
autoridades, líderes, jefes.

Programa de gobernabilidad y gerencia 2

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 Ámbitos de liderazgo
y su interconexión
‡ La acentuada demanda de valores de
diferencia o la adquisición y administración de
valores de diferencia.
‡ Multiplicidad de ámbitos:
„ Político: el espacio del poder político;
„ Empresarial: el control de la economía;
„ Profesional: el prestigio del (la) burócrata;
„ Académico: el poder del conocimiento especializado;
„ Mediático: la fuerza de la imagen;
„ Religioso: el poder de la simbología.
‡ Líderes en un ámbito y no en otro;
especificidad o interconexión de los
liderazgos.
Programa de gobernabilidad y gerencia 3
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Tipos de poder o de dominación
‡ Las formas de legitimidad

‡ Dominación legal y administración

burocrática

‡ Dominación tradicional

‡ Dominación carismática

Programa de gobernabilidad y gerencia 4

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 Tres tipos clásicos de líderes
según su forma de gobierno
‡ Autoritario
„ Características
„ Ejemplos
‡ Carismático/Caudillista
„ Características
„ Ejemplos
‡ Democrático
„ Características
„ Ejemplos

Programa de gobernabilidad y gerencia 5

política 2005
 Vinculación del liderazgo
con su entorno
‡ ¿Qué determina qué: el entorno al líder o el líder al
entorno? Los líderes no lo son en abstracto.

‡ Las situaciones de transición, de crisis o de transformación

y el surgimiento de los liderazgos.

‡ La niveles de institucionalización de la vida política y social.

‡ La densidad de la organización del Estado y los niveles de

especialización del aparato administrativo

‡ La personalidad y la imagen del líder; el papel y la imagen

o autoimagen del líder.

‡ Los ámbitos político, económico, social y cultural del

ejercicio del liderazgo.
Programa de gobernabilidad y gerencia 6
política 2005
 Los objetivos y los liderazgos
‡ La preferencia por los objetivos de corto plazo.

‡ La relevancia de las propuestas de mediano y

largo plazo.

‡ ¿La eventualidad de propuestas de largo plazo sin

objetivos de corto plazo?

‡ La habilidad o la impericia en la definición de los

objetivos: contexto, fuerzas propias, calidad de
los oponentes, tiempos para el desarrollo.

Programa de gobernabilidad y gerencia 7

política 2005
 Las estrategias de construcción
de los liderazgos
‡ “Rentista político o emprendedor político” o
“autoridad preexistente o autoridad emergente”;

‡ Y sobre esta base: el líder de rutina, el

innovador, el promotor y el precursor (crea su
papel pero no tiene capacidad para
desempeñarlo).

‡ Espacios: desde los partidos políticos, el mundo

académico, el laboral, el mundo empresarial y los
poderes fácticos.

Programa de gobernabilidad y gerencia 8

política 2005
 Las modalidades de ejercicio
del liderazgo
‡ La influencia recíproca:
„ guía y guiado, jefe y seguidores, jefe y
dependiente (¿esclavo?) de sus seguidores.

‡ Las distintas formas de “pacto” entre los líderes y

sus seguidores:
„ los líderes que convocan masas,
„ los líderes intérpretes,
„ los líderes representantes
„ los líderes operadores.

Programa de gobernabilidad y gerencia 9

política 2005
 Las modalidades de ejercicio
del liderazgo (continuación)
‡ Diferencias entre los seguidores:
„ devotos e interesados,
„ críticos y subordinados.

‡ Un pequeño entorno,

‡ Un manejo institucional y colectivo o uno más

personal,

‡ Un ejercicio vertical y un manejo horizontal:

mixturas posibles.

Programa de gobernabilidad y gerencia 10

política 2005
 Liderazgo y niveles de construcción
de la ciudadanía
‡ Igualdad de derechos:
- Los ideales de igualdad
- La construcción de la igualdad
- Las condiciones de la igualdad

‡ Liderazgo y ciudadanos de diferentes categorías:

- Sociedades “igualitarias”
- Sociedades con distintos tipos o categorías de ciudadanía
- Los diferentes tipos de “pacto” de los líderes con los
ciudadanos

Programa de gobernabilidad y gerencia 11

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 Liderazgo de o para la
transformación y el cambio
‡ La acción política se orienta hacia finalidades específicas.
‡ La mutación social es continua, cotidiana y acumulativa
‡ Las transformaciones cuantitativas y sus efectos
cualitativos.
‡ Instrumento: programa de acción o de gobierno.
‡ Marco constitucional y agenda legislativa.
‡ El proceso de toma de decisiones, el encadenamiento y
las opciones.
‡ El planeamiento y el papel que en él debe desempeñar
el líder.
‡ El liderazgo en los procesos de transición.

Programa de gobernabilidad y gerencia 12

política 2005
 “Pensar globalmente”
“Actuar localmente”
‡ Comprensión e internalización de la idea de
globalización.
‡ Conciencia de que la ética es intrínseca a las
acciones y a la gestión de las mismas.
‡ Valoración de la prospectiva en función de la
construcción del futuro y de la organización de
la acción.
‡ Capacidad de confrontar la aceptación,
resistencia o rechazo de los cambios.
Percepción de la resiliencia.

Programa de gobernabilidad y gerencia 13

política 2005
 “Pensar globalmente”
“Actuar localmente” (continuación)
‡ Visualización de los procesos de
transformación y reconocimiento social.
‡ Validación de la democracia y de las
condiciones de gobernabilidad: disposición a
promover y aceptar la participación.
‡ Valorar e incorporar la solidaridad.
‡ Análisis de realidad: El entorno
contemporáneo, cambio o transformación en
diferentes contextos.

Programa de gobernabilidad y gerencia 14

política 2005
 Habilidades que puede desarrollar
el actor político
‡ Visión de futuro.

‡ Comunicación fluida oral, gestual y escrita.

‡ Desde la perspectiva del líder político, se debe considerar el
manejo de discursos distintos y complementarios para los
diferentes actores con los que se relaciona (gremios,
comunidad internacional, diferentes poblaciones, etc.).
‡ Manejo de su entorno (Asesores, equipo colectivo).

‡ Asertividad y generación de confianza.

‡ Información adecuada.
‡ Hábito de discernimiento y aplicación a la toma de
decisiones. Programa de gobernabilidad y gerencia 15
política 2005
Lecturas sugeridas
‡ Max Weber, “Economía y Sociedad”, Fondo de Cultura Económica
(capítulo III, “Tipos de dominación”), 1996.
‡ Dick Morris, “Juegos de poder”, Editorial El Ateneo, 2002.
‡ Norberto Bobbio y Nicola Matteucci, “Diccionario de política”, Siglo XXI
editores, 1986.
‡ Liliana Viola (selección y notas) “Discursos del poder”, editorial
Norma, 2004.
‡ Tomás Eloy Martinez, “La novela de Perón”, Editorial Planeta, 1991
‡ Bob Woodward, “La agenda de Clinton”, editorial Sudamericana, 1994
‡ Carmen Mc Evoy, “Forjando la nación: ensayos de historia
republicana”, PUCP, 1999.
‡ Carmen Mc Evoy, “Pardo: escritos fundamentales”, Fondo Editorial del
Congreso del Perú, 2004.
‡ Sinesio López, “Ciudadanos reales e imaginarios”, Instituto de Diálogo
y Propuestas, 1991.
‡ PNUD, “La democracia en América Latina”, PNUD, 2004.

Programa de gobernabilidad y gerencia 16

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TRABAJOS
GRUPALES

Programa de gobernabilidad y gerencia 17

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 Grupo 1
Liderar el gobierno nacional en fases
de tensión política y de cambio

(a) Si fuese Presidente de la República, ¿qué decisiones adoptaría

para facilitar la aprobación del TLC?
- ¿Cómo enfrentaría la resistencia de los sectores agrarios?
- ¿Cómo enfrentaría la oposición de los sectores que demandan
la reserva cultural?
- ¿Cómo manejaría la resistencia dentro del Congreso
estadounidense?
(b) En la situación actual, ¿cuál es el perfil del presidente del Consejo
de Ministros que usted designaría y por qué?
(c) ¿Cuáles son los principales retos del gobierno durante los
próximos meses? ¿Cuál sería el manejo más adecuado para
responder a cada uno de estos?

Programa de gobernabilidad y gerencia 18

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Grupo 2
La ética de las acciones políticas,
distinta de la ética individual del líder
(a) Comportamiento frente a la tragedia con pérdida de vidas humanas,
ocasionada por desplome de un grupo de viviendas construidas por su
administración.

(b) En una situación en la que un subordinado comete un error y el líder

decide culparlo a él o a un tercero para evadir la responsabilidad, ¿qué otra
salida encuentra usted ante tal circunstancia?

(c) ¿Cuál sería su política frente a la aprobación por el Congreso de una ley
que permite la tala de árboles dentro de una zona protegida que alberga una
significativa población indígena?

(d) Una persona de su familia inmediata es acusada de favorecer a los

propietarios de una industria de producción "pirata" de libros y discos
compactos, con beneficio pecuniario. ¿Cómo reacciona usted y por qué?
Programa de gobernabilidad y gerencia 19
política 2005
Grupo 3
Manejo y conducta ante conflictos en su organización
política
(a) Dos sectores de su partido se disputan la conducción públicamente y
en términos impropios. Usted, que es su dirigente, se encuentra más
de acuerdo con uno:
- ¿Expresaría su apoyo público a ese sector?
- ¿Llamaría la atención a ambos?
- ¿Qué otra iniciativa tomaría?
(b) Usted es el jefe y miembro fundador de un partido político, pero
pierde las elecciones internas a la candidatura presidencial y las gana
una persona que llevaría al fracaso a su organización:
- ¿Respetaría la decisión de la mayoría?
- ¿Provocaría un cisma partidario?
- ¿Qué otra decisión tomaría?
- ¿Qué piensa que harían los actuales dirigentes políticos del país?

Programa de gobernabilidad y gerencia 20

política 2005
Grupo 4
Relaciones entre los niveles de gobierno
(a) Hay una escasa experiencia de las administraciones regionales en
programas de mediana y gran envergadura, y usted es premier o
ministro de un sector clave:
- ¿Se resistiría a transferir esos programas?
- ¿Se inclinaría por hacerlo de manera gradual? ¿En qué tiempos?
- ¿Decidiría hacerlo en un corto plazo?
(b) Usted es presidente de una región:
- ¿Exigiría que programas de mediana y gran envergadura se
transfieran inmediatamente o en qué tiempos?
- ¿Cómo explicaría su decisión a los pobladores de su región?
(c) Usted cree que su municipio o región debe recibir mayores ingresos
tributarios, pero el gobierno central se opone aduciendo prudencia y
eficiencia.
- ¿En qué razones sustentaría su punto de vista?
- ¿Qué garantías ofrecería para garantizar que su manejo será
prudente y eficiente?
Programa de gobernabilidad y gerencia 21
política 2005
Grupo 5
Prospectiva: construcción de una visión
de futuro en el líder político
(a) ¿Qué valor debe darse al pasado en el diseño de esta premonitoria
visión política?

(b) ¿Cuáles son los aspectos esenciales de la situación actual que deben
estar presentes en la mente del líder durante un ejercicio de diseño
prospectivo de la sociedad peruana a diez años plazo?

(c) ¿Hasta qué punto es o no es posible anticipar el desenvolvimiento de

los actores: económicos, políticos, sindicales, gremiales, de la Iglesia, de
la Universidad?

(d) ¿Cómo se articulan los escenarios posibles con una estrategia que
analice el sistema en su conjunto?

Programa de gobernabilidad y gerencia 22

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Grupo 6
Conducta del líder ante un conflicto social
1. Usted es ministro del Interior:
(a) Ha estallado un conflicto entre la población y la empresa
en un centro minero:
- ¿En qué circunstancias utilizaría la represión contra los
sectores movilizados?
- ¿Cuándo, no? ¿Por qué?
(b) Los campesinos cocaleros se movilizan masivamente a
Lima:
- ¿Qué preparativos adoptaría?
- ¿Con quiénes coordinaría para buscar una solución? ¿En
qué condiciones?
2. Recuerde el caso de Ilave
(a) Haga un breve recuento del origen del problema
(b) Si usted hubiera sido presidente de la región, ¿qué iniciativas
hubiera adoptado para evitar el conflicto?
Programa de gobernabilidad y gerencia 23
política 2005
Grupo 7
Innovación en ciencia y tecnología

(a) Nuestras vidas están siendo cambiadas por la tecnología. ¿Qué

tipo de comprensión se pide del líder, sobre el papel de la
transformación social deseable y como puede ser dirigida?

(b) ¿Cuál es la relación entre el ejercicio del liderazgo político con el

manejo de las Tics (Tecnologías de la información y comunicación)?

(c) La Red y la Internet se afirma que son útiles para movilizar e

interesar el público ¿Para que puede utilizar un líder político la
Internet?

(d) ¿Por qué la innovación es de importancia para levantar la

competitividad frente a la tradición?
Programa de gobernabilidad y gerencia 24
política 2005
Grupo 8
Institucionalidad
(a) ¿Cómo es posible armonizar a nivel del país, el manejo de los
espacios formales e informales, de las normas y de los
procedimientos?
(b) ¿De que manera atentan la organización y la conducta
informales contra las posibilidades de ejercer un liderazgo
democrático integrado?
(c) ¿Cómo debe reaccionar un líder frente a un conflicto de
intereses en el cual mientras de un lado predomina la
informalidad, del otro se alinean la legalidad y la normatividad?
(d) ¿Qué medidas deberían adoptarse para superar la
obsolescencia de ciertas instituciones y su mejor adecuación al
ritmo de las transformaciones?
Programa de gobernabilidad y gerencia 25
política 2005
Grupo 9
Adopción de decisiones en democracia

(a) ¿Cuál es el papel del líder en el proceso y mecánica de la

decisión? ¿Puede influir en el resultado?
(b) ¿Cuáles son las practicas democráticas (manejo de
habilidades aprehendibles) que favorecen que el ciudadano
vea en el líder una persona que le merece confianza y respeto?
(c) ¿Hasta que punto es importante para una comunidad que
sea su líder el que garantice la participación o ello puede
mellar su status?
(d) ¿Es importante lograr el consenso en los asuntos de interés
publico o es suficiente que se obtenga una amplia mayoría?

Programa de gobernabilidad y gerencia 26

política 2005
Grupo 10
Liderazgo y manejo de información, comunicación y redes.

(a) ¿La información es entendida comúnmente como poder?

¿Constituye una ventaja? ¿Para quién?

(b) ¿Qué forma debe tener la información cuando va dirigida a

los líderes?

(c) ¿Cuál es la importancia de la interacción y del trabajo en

conjunto, que implica ceder una parte de poder? ¿Significa que
se debilita el liderazgo de algunos a favor de otros?

(d) Con el objeto de mejorar los tiempos y la calidad de las

tomas de decisiones ¿cómo deben ser los niveles de
comunicación?
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