UNIVERSIDAD NACIONAL DE PILAR

FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES

Leccin VII
Esquemas de contenidos.
El estado, definicin.
Elementos constitutivos.
El estado y la nacion; notas diferenciales.
Gobierno; acepcin doctrinaria y corriente del termino.
Estructura del estado.
Funciones primarias.
El estado de derecho; definicion y caracteres esenciales.
El estado paraguayo; surgimiento y organizacin juridica actual:
Desarrollo de contenidos.
El estado, definicin.
El estado es la organizacin jurdica y poltica que bajo el poder soberano ejerce su poder
sobre un territorio determinado.
Porcin de territorio cuyos habitantes se rigen por leyes propias, aunque estn
sometidos en ciertos asuntos a las decisiones de un gobierno comn. DRAE
Elementos constitutivos.
Poblacin: conjunto de personas fsicas, sean nacionales o extranjeros, sometidos a la
actividad del estado.
Territorio: espacio fsico en donde el estado ejerce su poder, en base a las normas
creadas por el mismo. Comprende todo el espacio areo, suelo y subsuelo, ros y lagos
internos. Los ros y lagos que marcan divisin con otros pases hasta el alveo o canal del
mismo. Mares hasta 400 millas contados desde la costa.
Poder: es la potestad jurdica y poltica que es ejercida por el estado sobre su territorio y
poblacin.

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El estado y la nacin; notas iferenciales.
Estado es la organizacin jurdica y poltica que bajo el poder soberano ejerce su
poder en un territorio determinado.
La nacin es anterior al estado, es el conjunto de familias unidas por vnculos
naturales de raza, idioma, religin, costumbres, tradiciones y cultura, asentadas en un
territorio determinado.
Gobierno; acepcin doctrinaria y corriente del trmino.
Gobierno es el conjunto sistematizado de rganos encargados del ejercicio del
poder estatal, que realiza actividades legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales.

En la acepcin doctrinaria gobierno es el sistema orgnico-dinmico o

funcionamiento de los tres poderes; ejecutivo, legislativo y judicial.
Gobierno, organizacin poltica que engloba a los individuos y a las instituciones
autorizadas para formular la poltica pblica y dirigir los asuntos del Estado.
Aristteles estableca tres categoras de gobiernos: monarqua, gobierno de una
sola persona; aristocracia, gobierno de una minora selecta, y democracia, gobierno de
muchos. Los filsofos griegos posteriores, influenciados por Aristteles diferenciaban tres
formas degeneradas de las clases de gobierno definidas por l. Distinguan, por tanto, la
tirana, el gobierno de una persona en su propio inters; oligarqua, el gobierno de unos
pocos en su propio inters y la oclocracia (democracia radical), gobierno de la multitud o
de la plebe. Otras categoras de trascendencia histrica son la teocracia, gobierno de
lderes religiosos como en los primeros califatos islmicos y la burocracia, el dominio del
gobierno por funcionarios de la administracin, como en la China imperial.
Estructura del estado:
Centralizacin: sistema jurdico de un estado que tiene aplicacin total en el Territorio
nacional, en donde todas las normas jurdicas creadas por el estado tienen igual poder de
aplicacin en todo el territorio.

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Descentralizacin: es cuando las normas jurdicas de un estado tienen campos distintos
de aplicacin.
Existen dos formas de descentralizacin: legislativa cuando el ordenamiento
jurdico de un estado, permite normas generales de aplicacin total y normas generales
de aplicacin local. Administrativa cuando las resoluciones administrativas o judiciales
tienen aplicacin para circunscripciones determinadas y a la vez para todo el territorio.

Funciones primarias.
Legislacin: determinacin de un orden jurdico por medio de normas de derecho que
regulan las relaciones sociales.
Jurisdiccin: mantener el orden jurdico, actuando para restablecerlo cuando fuese
alterado.
Administracin: satisfacer las necesidades de seguridad, cultura y bienestar general.
La doble personalidad juridica del estado:
El estado es persona de Derecho Pblico cuando realiza actos de gobierno
(sanciona o promulga leyes, cuando presta servicios pblicos etc.) y es persona de
Derecho privado, cuando es sujeto de derechos y obligaciones en pie de igualdad con los
particulares. (puede realizar contratos privados, ser locatario, acreedor, deudor, actor o
demandado.
El estado de derecho; definicin y caracteres esenciales:
Es un rgimen en virtud del cual el poder pblico y los habitantes de un pas se
hallan sometidos a las normas jurdicas igualmente obligatorias para ambos.
En un estado de derecho debe existir juridicidad y democracia.

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El estado paraguayo; surgimiento y organizacin juridica actual:
De la revolucin de la independencia del 14 y 15 de mayo de 1811 surgi el estado
paraguayo.
El Paraguay se rige bajo la Constitucin de 1992, que otorga amplios poderes al
presidente de la Repblica, quien slo puede ejercer el cargo durante un nico mandato
de cinco aos de duracin. Segn esta Constitucin, Paraguay adopta para su gobierno
una democracia representativa, participativa y pluralista.
Poder Ejecutivo: El jefe de Estado y del poder ejecutivo es el presidente de la Repblica,
elegido democrticamente por mayora simple para un periodo nico de cinco aos;
simultneamente se elige a un vicepresidente bajo las mismas condiciones. El presidente
gobierna apoyado por un Consejo de Ministros y asesorado por un Consejo de Estado.
Poder Legislativo: El poder legislativo en Paraguay reside en el Congreso Nacional, de
carcter bicameral. La Cmara de Senadores est formada por 45 miembros y la Cmara
de Diputados por 80. Los senadores y diputados ejercen durante periodos no superiores a
cinco aos, y son elegidos por un sistema proporcional.
Poder Judicial: La mxima institucin judicial de Paraguay es la Corte Suprema de
Justicia. Otros cuerpos judiciales son el Tribunal de Apelacin, los tribunales de primera
instancia, los tribunales de magistrados y los juzgados de paz.
Artculo 1.- De la forma del Estado y de Gobierno.
La Repblica del Paraguay es para siempre libre e independiente. Se constituye en
Estado social de derecho, unitario, indivisible, y descentralizado en la forma que
establecen esta Constitucin y las leyes.
La Repblica del Paraguay adopta para su gobierno la democracia representativa,
participativa y pluralista, fundada en el reconocimiento de la dignidad humana.
Artculo 2.- De la soberana.
En la Repblica del Paraguay la soberana reside en el pueblo, que la ejerce conforme
con lo dispuesto en esta Constitucin.-

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Artculo 3- .Del Poder Pblico.
El pueblo ejerce el Poder Pblico por medio del sufragio. El gobierno es ejercido por los
poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial en un sistema de independencia, equilibrio,
coordinacin y recproco control. Ninguno de estos poderes puede atribuirse, ni otorgar a
otro ni a persona alguna individual o colectiva, facultades extraordinarias o la suma del
Poder Pblico.
La dictadura est fuera de la ley.
Bibliografa.

Introduccin a la Ciencia Jurdica (Estudios Fundamentales de la doctrina y la

legislacin) Prof. Doctor Luis P. Frescura y Candia. Edicin Especial, Actualizada y

Anotada. Editorial MARBEN 2008.
Libros y Recursos de ampliacin.

Introduccin al Derecho Paraguayo por el Profesor Doctor Juan J. Soler. Madrid

1954. Edic. Cultura Hispnica.

Introduccin General al Derecho por el Profesor Doctor Cecilio Bez, Ed. Asuncin

1938.

Introduccin al Estudio del Derecho por el Profesor Doctor Flix Paiva. Ed.

Asuncin. 1901.

Pro.fesor Arturo Orgaz: Introduccin Enciclopdica al Derecho y a las Ciencias

Sociales, 3 Edic. Crdoba (Rep. Argentina) 1959.

Profesores: Enrique R. Aftalin, Fernando Garca Olano y Jos Villanova:

Introduccin al Derecho 8 Edicin. La Ley Bs. As. 1967.

Profesor Wagner Goldschidt: Introduccin filosfica al Derecho (La teora tralista

del mundo jurdico y sus horizontes) 4 Ed. Desalma Bs. As. 1973.

Profesor Georgio del Vicchio: Filosofa del Derecho 5 Ed. Corregida y revisada

por el profesor Lus Legas y Lacambra. Barcelona 1947.

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Profesor Georgio del Vicchio: La justicia, traduccin de Francisco P. Laplaza. Ed.

Desalma Bs. As. 1952.

Profesor Lus Recasens Fiches: Estudio de Filosofa del Derecho 3 Ed. Mxico.

Profesor Enrique Martnez Paz. Sistema de Filosofa del Derecho 3 Ed. Bs. As.

1940.

Profesor Claude De Pasquaer: Introduccin a la Teora General del Derecho y la

Filosofa Jurdica, Traduccin del francs por Juan Bautista de Lavadile catedrtico titular
de Introduccin al Derecho y Derecho Comparado en el Universidad Mayor de San
Marcos (Lima) y Julio Ayasta Gonzlez miembro correspondiente del Instituto Argentino
de Filosofa Jurdica y social. Ed. Lima (Per) 1944.

Profesor Julin Bonnecase: Introduccin al Estudio del Derecho, Traduccin de la

3 Ed. Francesa por el Lic. Jos M. Cajipal Puebla (Mxico).

Profesor Eduardo Garca Manes: Introduccin al Estudio del Derecho. Ed. Mxico

D.F. 1944.

Profesor Lus Leyaz y Lacambra: Introduccin a las Ciencias del Derecho Ed.

Barcelona 1943.
Glosario
Estado: Conjunto de los rganos de gobierno de un pas soberano. || Denominacin que
reciben las entidades polticas soberanas sobre un determinado territorio, su conjunto de
organizaciones de gobierno y, por extensin, su propio territorio.
Gobierno: organizacin poltica que engloba a los individuos y a las instituciones
autorizadas para formular la poltica pblica y dirigir los asuntos del Estado. Los gobiernos
estn autorizados a establecer y regular las interrelaciones de las personas dentro de su
territorio, las relaciones de stas con la comunidad como un todo, y las relaciones de la
comunidad con otras entidades polticas.
Monarqua: forma del Estado en la que una persona tiene derecho a reinar como cabeza
del mismo, en general por va hereditaria, con carcter vitalicio. El poder del rey puede ser
absoluto o estar muy limitado, como es usual en las monarquas actuales sometidas a
regulacin constitucional en la mayora de los casos. El nombre con que gobiernan vara
segn las zonas y la estructura jurdica de su gobierno (reyes y reinas, emperadores y
emperatrices, zares y kiseres).

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Aristocracia: (del griego, aristos, 'mejor' y kratos, 'poder'), forma de gobierno en la que el
poder soberano es conferido a un nmero reducido de ciudadanos que, tericamente, son
los ms cualificados para gobernar, en oposicin a la monarqua, en la que la autoridad
suprema recae en una sola persona, y a la democracia, donde la mxima autoridad es
ejercida por el conjunto de los ciudadanos o por sus representantes.
Democracia: (del griego, demos, pueblo y kratein, gobernar), sistema poltico por el
que el pueblo de un Estado ejerce su soberana mediante cualquier forma de gobierno
que haya decidido establecer. En las democracias modernas, la autoridad suprema la
ejercen en su mayor parte los representantes elegidos por sufragio popular en
reconocimiento de la soberana nacional.
Oligarqua: en ciencia poltica, forma de gobierno en que el poder supremo est en manos
de unas pocas personas. Los escritores polticos de la antigua Grecia emplearon el
trmino para designar la forma degenerada de aristocracia, (literalmente, gobierno de los
mejores). En una oligarqua, el gobierno est controlado por una faccin que acta segn
su propio inters sin tener en cuenta el bienestar del pueblo.