EN SALA CONSTITUCIONAL

Exp. N 14-0982
MAGISTRADA PONENTE: CARMEN ZULETA DE MERCHN
Mediante escrito presentado ante esta Sala Constitucional, el 1 de octubre de 2014, los
ciudadanos JOS DUERTO y DOMINGO VARGAS, titulares de las cdulas de identidad
nms. 11.511.361 y 13.443.170, en ese orden, actuando en su carcter de Secretario General y
Secretario de Trabajo y Reclamos, respectivamente, del SINDICATO NICO DE
TRABAJADORES DE LA PRENSA DE GUAYANA (SITRAPRENSA) , asistidos por el
abogado Alexander Prez, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nm.
155.580, ejercieron accin de amparo constitucional, en nombre de [su] organizacin sindical
() y de un universo de ms de 201 trabajadores de la empresa EDITORIAL RG, C.A (Diario
Nueva Prensa de Guayana) contra la sentencia dictada por el Tribunal Superior Civil,
Mercantil y de Trnsito del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar,
el 5 de agosto de 2014, que le neg en forma absoluta, a la ciudadana Mara Rosario Cequea
Pitre, Administradora Ad hoc de la referida sociedad mercantil, la facultad para discutir y
aprobar la Convencin Colectiva presentada por la mencionada organizacin sindical.
El 7 de octubre de 2014, se dio cuenta en Sala y se design ponente a la Magistrada
Doctora Carmen Zuleta de Merchn.
En reunin de Sala Plena del 11 de febrero de 2015, se eligi la Junta Directiva de este
Tribunal Supremo de Justicia, quedando la Sala Constitucional constituida de la siguiente
manera: Gladys M. Gutirrez Alvarado, en su condicin de Presidenta, Arcadio Delgado
Rosales, como Vicepresidente, y los Magistrados y Magistradas Francisco Antonio Carrasquero
Lpez, Luisa Estella Morales Lamuo, Marcos Tulio Dugarte Padrn, Carmen A. Zuleta de

Merchn, y Juan Jos Mendoza Jover; ratificndose en la ponencia a la Magistrada Carmen

Zuleta de Merchn, quien con tal carcter suscribe el presente fallo.
Mediante sentencia nm. 558, del 8 de mayo de 2015, esta Sala solicit al Tribunal
Superior Civil, Mercantil y de Trnsito del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del
Estado Bolvar que informara el estado actual de la causa que cursa en el expediente nm.144817, (nomenclatura de ese Tribunal), y que remitiera la copia certificada de la totalidad de
dicho expediente.
El 17 de junio de 2015, el Juez del Tribunal Superior Civil, Mercantil y de Trnsito del
Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar, acus -va fax- la recepcin
del oficio nm. 15-0601, del 4 de junio de 2015, contentivo del fallo dictado por esta Sala
Constitucional solicitando informacin.
El 3 de julio de 2015, se recibi en esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia la informacin solicitada al Tribunal Superior Civil, Mercantil y de Trnsito del
Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar.
El 23 de julio de 2015, la ciudadana Mara Rosario Cequea Pitre, actuando en su carcter
de Administradora Ad-Hoc de la sociedad mercantil EDITORIAL R.G, C.A., consign escrito y
anexos relacionados con la causa.
Realizada la lectura individual del expediente, esta Sala pasa a decidir, previas las
siguientes consideraciones:
I
DE LA ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL
Los accionantes sealaron como antecedentes y fundamentos de su solicitud, los
siguientes:
Que () como miembros de la junta directiva del SINDICATO UNICO (sic) DE
TRABAJADORES DE LA PRENSA DE GUAYANA (SITRAPRENSA) presenta[ron] desde el
08-12-11 por ante la Inspectora del Trabajo Alfredo Maneiro de Puerto Ordaz- Estado Bolvar
un proyecto de convencin colectiva para ser discutida con la entidad de trabajo EDITORIAL
RG, C.A. (NUEVA PRENSA DE GUAYANA) ().
Que, el proyecto de convencin presentado () va a beneficiar a 201 trabajadores Y
trabajadoras ().

Que dicho proyecto () contiene 125 clusulas () de las cuales a la presente fecha se
han convenido solo (sic) en 30 ().
Que se han () realizado 44 reuniones conciliatorias en dicha Inspectora del trabajo,
pero la empresa desde el mismo 2011 ha mantenido su posicin de rechazar al sindicato y el
proyecto de convencin colectiva ().
Que la empresa ha retardado las negociaciones.
Que, visto lo anterior, el 25 de noviembre de 2013 () presenta[ron] un pliego de
peticiones con carcter conciliatorio (sic) con ocasin a la violacin de las disposiciones de los
artculos 421 (); 437 () y 441 () de la LOTTT (sic).
Que dado, () el conflicto de intereses de ndole <estrictamente laboral> la
Inspectora del Trabajo Alfredo Maneiro de Puerto Ordaz, en fecha 18 de agosto de 2014
mediante la providencia administrativa N 2014-086 () que refleja, en el marco del derecho
colectivo del trabajo, el cumplimiento de todos los requisitos de forma y de fondo consagrados
en el artculo 487 LOTTT (sic), para que los trabajadores, adscritos al Sindicato que
representa[n], ejerzan su legtimo derecho constitucional a la HUELGA, tal como lo describe el
artculo 97 ().
Que, de la referida providencia administrativa () notificaron a la empresa en fecha 19
de Agosto (sic) del 2014, en el cual empezaron a correr el lapso de 120 horas que seala la ley,
cumplindose el da 25-08-2014 a partir de las 03:00pm, hora en la cual [les] naci el derecho
a huelga consagrado en la constitucin ().
Que () hasta la presente fecha [se] mant[ienen] en huelga pero la entidad de trabajo
desde el mismo momento ha continuado con su normalidad sigue publicando el peridico,
vende su publicidad, anuncios, alquila sus instalaciones en completa normalidad pero viola
[su] derecho a huelga () como () se evidencia de la inspeccin de cumplimiento de la
providencia que se realiz la Inspectora del Trabajo Alfredo Maneiro de Puerto Ordaz en fecha
29-08-2014 ().
Que () la Inspectora del Trabajo Alfredo Maneiro de Puerto Ordaz emiti un auto
administrativo N 2014-092 () donde se observa el saboteo de la empresa ya que contrato
(sic) para trabajar otros trabajadores y los ingres a los puestos de los trabajadores en huelga
violando el derecho a la huelga
Que, () la empresa al contratar personal para seguir en su completa normalidad
sustituyendo a los trabajadores que esta[n] en huelga sin cobrar y la empresa vende su

publicidad, anuncia, publica su peridico con completa normalidad () viola el derecho a

huelga de los trabajadores ya que se est ahorrando la nmina, no negocia el contrato
colectivo violando lo dispuesto en la providencia administrativa que decreta la huelga ya que
sustituy personal por uno contratado, lo cual solicitamos sea obligado a travs de la presente
accin de amparo ya que le conviene la huelga porque no paga salarios a los trabajadores pero
sigue en completa normalidad ().
Que:
() la violacin reiterada por parte de la EDITORIAL RG, C.A.de los derechos
constitucionales establecidos en los artculos 89 numeral 2, 96 (derecho a negociar
y suscribir convencin colectiva de trabajo) y 97 (derecho a huelga) de la
Constitucin; la empresa en vez de sentarse a discutir la convencin colectiva [les]
present en copia simple una sentencia del Juzgado Superior Civil, Mercantil y de
Trnsito del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar de
fecha 05 de Agosto (sic) del 2014 (anexamos copia simple porque no somos parte
en el juicio y nos fue negada por la secretaria del tribunal) donde el juez superior
comunico (sic) que la administradora ad hoc est facultada solo para
administracin simple dictaminando este tribunal se ve forzado a negarle en
forma absoluta facultad alguna para discutir y aprobar convenciones colectiva (sic)
grabando (sic) en forma decisiva el patrimonio de la empresa ().

Que la empresa () dada la muerte de su principal dueo () en fecha 17-11-2008, ha

quedado en disputa legal entre sus herederos, conyuge (sic) y causabientes (sic) pero siempre
ha salido publicando sus clasificados, anuncios, publicidad y noticias o sea, sigue en completa
normalidad desde el punto de vista pecuniario y econmico en los cuales han pasado 4
administradores hasta el 03-06-2013 ().
Que () el Tribunal Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, y Agrario del
Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar en la causa N. 19.872
nombra una administradora ad hoc (sic) la Dra. Mara Cequea () siendo los trabajadores
siempre perjudicados por la decisiones ya que nunca asoman hacia los pasivos laborales y
beneficios socios econmicos con lo cual nace el sindicato (2011) que representa[n] (sic).
Que () a la presente fecha [se encuentran] aprobadas 32 clusulas de un universo de
125 propuestas ().
Que la decisin accionada:
() atenta contra la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios
laborales; ms an ahora que la administracin de la empresa se basa en una
decisin del tribunal superior para no negociar o discutir la contratacin colectiva
(sic) por supuesto sin importarle la huelga porque no cancela la nmina pero igual

sigue saliendo la impresin del peridico con la proteccin de una decisin de un

juez superior que la exime de cancelar macro beneficios a los trabajadores negando
el derecho a la intangibilidad y progresividad de los beneficios laborales (sic) as
como a negociar una convencin colectiva de trabajo que ampare a los ms de 201
trabajadores que hace[n] vida dentro de la empresa.

Que [s]on razones suficientes () para presentar la DEMANDA DE AMPARO

CONSTITUCIONAL AUTNOMO de conformidad a lo previsto en el artculo 25 numeral 20
de la Ley Orgnica del tribunal Supremo de Justicia, as como los artculos 27, 87, 89 numeral
2, 96 y 97 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela concatenados con los
artculos 1, 2 y 7 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y garantas Constitucionales
contra la sentencia del Tribunal Superior Civil, Mercantil y de Trnsito del Segundo Circuito de
la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar la cual public en fecha 05 de Agosto (sic) del
2014 la cual solicitamos deje sin efecto y as sea declarado por este mximo tribunal.
Que () la actitud contumaz por parte de la Juez a cargo del Tribunal Superior del
Estado Bolvar ha transgredido [sus] derechos consagrados en las disposiciones
constitucionales y legales contenidos en los artculos 27, 89 literal 2, 96 y 97 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela ().
Piden () se proceda a restablecer la situacin jurdica infringida por la sentencia
emitida por el Tribunal Superior Civil, Mercantil y de Trnsito del Segundo Circuito de la
Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar (sic) en fecha 05 de Agosto (sic) del 2014, dejando
que discuta[n], negocie[n] y suscriba[n] una convencin colectiva de trabajo que va a
beneficiar a ms de 201 trabajadores.
Solicitaron medida cautelar innominada tendiente a suspend[er] los efectos de la
sentencia emitida por el Tribunal Superior Civil, Mercantil y de Trnsito del Segundo Circuito
de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar la cual public en fecha 05 de Agosto (sic)
del 2014 (sic) que obligue a la empresa a discutir, negociar y suscribir la convencin colectiva
de trabajo respetando los derechos constitucionales de los trabajadores.
Finalmente requirieron a esta Sala Constitucional () se sirva declarar con lugar la
presente Accin de Amparo Constitucional contra la reiterada e ilegtima violacin actual a
nuestros derechos laborales por parte de la sentencia emitida por el Tribunal Superior Civil,
Mercantil y de Trnsito del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar
la cual public en fecha 05 de Agosto (sic) del 2014, en la cual se basa la entidad de

trabajo EDITORIAL RG, C.A. para no negociar, discutir y aprobar la convencin colectiva
que se vena negociando desde el ao 2011.
II
DE LA DECISIN LESIVA
El 5 de agosto de 2014, el Juzgado Superior Civil, Mercantil y de Trnsito del Segundo
Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar, Sede Puerto Ordaz, dict decisin en
la que expuso:
Visto el escrito de fecha 25 de julio de 2014, presentado por la ciudadana MARIA
ROSARIO
CEQUEA
PITRE ()
actuando
en
su
carcter
de ADMINISTRADORA AD HOC, ratificado en fecha 30 de julio de 2014, la cual
solicita pronunciamiento en cuanto a la facultad conferida como administradora adhoc, para la firma o no de la convencin colectiva presentada por el sindicato de los
trabajadores de la empresa EDITORIAL RG, C.A., por lo que, este Tribunal observa
lo siguiente:
La ciudadana MARIA ROSARIO CEQUEA PITRE, fue designada como
administradora Ad-hoc para la empresa Editorial R.G., C.A., conocida popularmente
en esta Ciudad como Diario Nueva Prensa () mediante auto de fecha 03 de junio de
2013, que consta al folio 01 al 06 pieza 1, dictado por el Juzgado Primero de Primera
Instancia en lo Civil, Mercantil y Agrario de este Circuito y Circunscripcin Judicial,
el cual decret MEDIDA PREVENTIVA INNOMINADA mediante la cual se design
a la referida administradora MARIA CEQUEA PITRE, dejando constancia que las
facultades que corresponden al Administrador AD-HOC designado son las previstas
en la Clusula Dcima Quinta de los Estatutos de la Compaa. Seguidamente consta
al folio 17 pieza 1 que la referida ciudadana acepta el cargo recado en su persona, en
fecha 03-06-2013. Debidamente Juramentada por acta de fecha 03-07-2013, folio 21
pieza 1.
Asimismo, consta al folio 32 pieza 1, mediante auto de fecha 04-06-2013, el Tribunal
procede ajustar las facultades otorgadas a la Administradora Ad Hoc ciudadana
MARA CEQUEA PITRE, por la sentencia dictada por la Sala de Casacin Civil del
Tribunal Supremo de Justicia de fecha 7-11-03, expediente Nro 01605, decisin 671,
estableciendo (sic) a tal efecto la misma tendr las facultades establecidas en la
clusula dcimo quinta de los estatutos de la compaa EDITORIAL RG. C.A., con la
limitante QUE PARA LA REALIZACIN DE CUALQUIER ACTO QUE EXCEDA
DE LA SIMPLE ADMINISTRACIN DEBER SOLICITAR LA AUTORIZACIN
POR ESCRITO A ESTE TRIBUNAL SIN LA CUAL DICHOS ACTOS NO SERAN
VLIDOS, todo a fin de que la misma por ser administracin judicial no tendr
facultades idnticas a las otorgadas a un administrador que designan los accionistas,
las facultades aqu conferidas se limitan en consecuencia a todos aquellos actos que
no excedan la simple administracin.
()
Es necesario destacar la decisin dictada por la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de justicia, N 146-240300-0066, con ponencia del magistrado JESUS

EDUARDO CABRERA ROMERO, de fecha 24 de Marzo (sic) de 2000, la cual

establece: ().
Asimismo, este Juzgador seala la sentencia dictada por la Sala de Casacin Civil del
Tribunal Supremo de Justicia, de fecha 7-11-03, expediente Nro. 01605, decisin 671,
con ponencia del magistrado Carlos Oberto Vlez, la cual establece los siguiente:
().
Este Tribunal en atencin a la doctrina y Jurisprudencias antes trascrita, se obtiene
que los administradores designados judicialmente AD-HOC actan como de simple
administracin y no de disposicin, es decir, sin entrar a conocer sobre la legalidad de
la medida cautelar de nombramiento o no de la ciudadana MARA CEQUEA, como
administradora ad-hoc este Tribunal establece que el nombramiento de la misma (...)
su administracin esta (sic) est facultada para una administracin simple, por lo que
revisado los anexos del escrito de fecha 25-07-2014 () y sobre todo el proyecto de
convencin y su estudio econmico, evidencian que se trata de un acto que excede de
la simple administracin la cual la administradora ad-hoc designada, ciudadana
MARA ROSARIO CEQUEA PITRE no tiene facultad, razn suficiente por lo cual
tratndose de un acto de tanta relevancia para el patrimonio de la Editorial RG C.A,
este Tribunal se ve forzado a negarle en forma absoluta facultad alguna para discutir y
aprobar Convencin (sic) colectiva grabando (sic) en forma decisiva el patrimonio de
la empresa referida, siendo esta una facultad nica del rgano administrador normal
designado conforme a los estatutos sociales por sus accionistas reunidos
vlidamente, y as se establece.
En consecuencia de lo anterior, este Juzgado ordena la notificacin de la
ciudadana MARIA (Sic) ROSARIO CEQUEA PITRE, en su carcter de
administradora ad-hoc, as como librar oficio a la Sala de Derechos Colectivos de la
Inspectora del Trabajo Alfredo Maneiro, en Puerto Ordaz-Estado Bolvar, a los
fines de imponerle de la presente decisin.
III
DE LA COMPETENCIA
Corresponde a esta Sala Constitucional determinar su competencia para conocer del
presente amparo. A tal efecto, observa:
La Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia establece en el artculo 25 numeral 20,
que la Sala es competente para el conocimiento de las acciones autnomas de amparo
constitucional contra las decisiones que dicten, en ltima instancia, los Juzgados Superiores de
la Repblica, salvo de las que se incoen contra los Juzgados Superiores en materia contenciosa
administrativa, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley Orgnica de Amparo
sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Ello as, visto que el amparo bajo examen tiene por objeto la decisin dictada por el
Tribunal Superior Civil, Mercantil y de Trnsito del Segundo Circuito de la Circunscripcin

Judicial del Estado Bolvar, esta Sala Constitucional se declara competente para su conocimiento
y decisin. As se establece.
IV
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
Determinada como ha sido la competencia para conocer del presente caso, esta Sala
advierte, como punto previo a la resolucin del mismo que, el 23 de julio de 2015, la ciudadana
Mara Rosario Cequea Pitre, actuando en su carcter de Administradora Ad Hoc de la sociedad
mercantil EDITORIAL R.G, C.A, consign, como tercera opositora, escrito y anexos
relacionados con la accin de amparo propuesta.
Al respecto, esta Sala seal en la decisin nm. 821, dictada el 21 de abril de 2003
(caso: Jos Benigno Rojas Lovera y otro), en relacin con la intervencin de los terceros
interesados en las acciones de amparo constitucional, lo siguiente:
En relacin a la solicitud de adhesin como terceros coadyuvantes, realizada por un
grupo de personas actuando supuestamente en representacin de la Asociacin
Civil Vctimas del Paro (Videlpa), y de las solicitudes de adhesin como terceros
interesados, realizada por los respectivos apoderados judiciales de los ciudadanos
GONZALO FEIJOO MARTNEZ Y MIREYA RIPANTI de AMAYA, esta Sala
seala:
La Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, no
establece el trato que debe drsele a los terceros, es por ello que, la normativa a
aplicar en estos casos como supletorias son las normas procesales en vigor (artculo
48 eiusdem), en consecuencia, debe aplicarse el Cdigo de Procedimiento Civil, el
cual establece en su artculo 370, ordinal 3, lo siguiente:
Art. 370: Clases de Intervencin. Los terceros podrn intervenir, o ser
llamados a la causa pendiente entre otras personas, en los casos siguientes:
...
3 Intervencin Adhesiva. Cuando el tercero tenga un inters jurdico actual
en sostener las razones de alguna de las partes y pretenda ayudarla a vencer
en el proceso.
Dada la letra de la norma, la intervencin de los terceros adhesivos que vienen a
coadyuvar con las partes, no puede tener lugar sino despus que la causa
formalmente exista, con las partes definidas, es decir, despus que se ha admitido la
accin. En consecuencia, la pretensin adhesiva de quienes se presentaron como
terceros es extempornea en esta fase del proceso, cuando an no se ha admitido la
accin, y as se decide.
La Sala reconoce, que en anteriores oportunidades, se han calificado con tal
cualidad a los terceros coadyuvantes en el auto admisin de la accin, pero ello ha
conducido a que aun antes de dicho auto quienes se presentan como terceros

realicen una copiosa actividad en detrimento de la marcha de la Sala, lo cual

redunda en contra del proceso y la celeridad procesal.
Por lo anterior la Sala modifica su criterio sobre la oportunidad que tienen los
terceros de hacerse coadyuvantes, y lo ajusta a la lgica jurdica, que apunta a que
no pueden actuar en juicio, sino slo los aceptados como partes, despus que exista
un auto de admisin que permita relaciones jurdicas con respecto a admitidos
como partes.
Por tanto, de conformidad con lo sealado en la sentencia trascrita parcialmente, esta Sala
precisa que en el caso de autos aun no se ha dictado auto de admisin, por lo que cualquier
actuacin en esta etapa del proceso por parte de la ciudadana Mara Rosario Cequea Pitre, quien
actuando en su carcter de Administradora Ad Hoc de la sociedad mercantil EDITORIAL R.G,
C.A., funge como tercera interesada, es extempornea. As se declara.
Precisado lo anterior, se observa que la accin de amparo fue ejercida por los miembros
de la Junta Directiva del Sindicato nico de Trabajadores de La Prensa de Guayana
(SITRAPRENSA), contra la sentencia dictada por el Tribunal Superior Civil, Mercantil y de
Trnsito del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar, el 5 de agosto
de 2014, que le neg en forma absoluta, a la ciudadana Mara Rosario Cequea Pitre,
Administradora Ad hoc de la referida sociedad mercantil, la facultad para discutir y aprobar la
Convencin Colectiva presentada por la mencionada organizacin sindical, para lo
cual denunciaron la violacin de su derecho a la negociacin colectiva y a la huelga, previsto en
los artculos 96 y 97 Constitucional.
En tal sentido, la decisin cuestionada es del siguiente tenor:
Este Tribunal en atencin a la doctrina y Jurisprudencias antes trascrita, se obtiene
que los administradores designados judicialmente AD-HOC actan como de simple
administracin y no de disposicin, es decir, sin entrar a conocer sobre la legalidad
de la medida cautelar de nombramiento o no de la ciudadana MARIA CEQUEA,
como administradora ad-hoc este Tribunal establece que el nombramiento de la
misma (...) su administracin esta (sic) est facultada para una administracin
simple, por lo que revisado los anexos del escrito de fecha 2507-2014 (...) y sobre
todo el proyecto de convencin y su estudio econmico, evidencian que se trata de
un acto que excede de la simple administracin la cual la administradora ad-hoc
designada, ciudadana MARA ROSARIO CEQUEA PITRE no tiene facultad,
razn suficiente por lo cual tratndose de un acto de tanta relevancia para el
patrimonio de la Editorial RG C.A, este Tribunal se ve forzado a negarle en forma
absoluta facultad alguna para discutir y aprobar Convencin (sic) colectiva
grabando (sic) en forma decisiva el patrimonio de la empresa referida, siendo esta

una facultad nica del rgano administrador normal designado conforme a los
estatutos sociales por sus accionistas reunidos vlidamente, y as se establece.
Ahora bien, de la revisin del fallo que antecede, advierte la Sala que, el juzgador de la
cognicin al analizar la situacin planteada, la circunscribi slo al estudio del conflicto civil y
mercantil presentado, sin percatarse que, con su decisin se estaba afectando un derecho
constitucional de orden laboral, en este caso, el derecho a la negociacin colectiva de los
trabajadores de la sociedad mercantil EDITORIAL R.G, C.A, la cual se encontraba en pleno
proceso de discusin.
Al respecto estima esta Sala que el Juez del Tribunal Superior Civil, Mercantil y del
Trnsito del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del estado Bolvar, en su deber
ineludible que, como todos los jueces de la Repblica, tiene de garantizar la integridad de la
Constitucin de la Repblica de Venezuela, en el mbito de sus competencias, conforme lo
dispone el artculo 334 constitucional, debi considerar al emitir su fallo, lo dispuesto en la
propia Constitucin, en su artculo 96, al otorgarle rango constitucional al derecho a la
negociacin colectiva, en los siguientes trminos:
Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y privado tienen
derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar convenciones colectivas
de trabajo, sin ms requisitos que los que establezca la ley. El Estado garantizar su
desarrollo y establecer lo conducente para favorecer las relaciones colectivas y la
solucin de los conflictos laborales. Las convenciones colectivas ampararn a
todos los trabajadores y trabajadoras activos y activas al momento de su
suscripcin y a quienes ingresen con posterioridad.
Derecho ste que, en el mbito internacional ha sido regulado por la Declaracin de la
OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo, adoptada por la
Conferencia de la OIT en 1998, que califica como derechos humanos los consagrados en los
convenios a la: libertad sindical y negociacin colectiva (convenios 87 y 98), bajo la
consideracin expresa que: todos los miembros, aun cuando no hayan ratificado los convenios
aludidos, tienen un compromiso que se deriva de su mera pertenencia a la Organizacin de
respetar, promover y hacer realidad, de buena fe y de conformidad con la Constitucin, los
principios relativos a los derechos fundamentales que son objeto de esos convenios.
Asimismo, cabe advertir que la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los
Trabajadores, es su artculo 437, impone al patrono o patrona la obligacin de negociar con la
organizacin sindical ms representativa, en los trminos siguientes:

El patrono o patrona estar obligado u obligada a negociar y celebrar una

convencin colectiva de trabajo, o a negociar y acordar un pliego de peticiones de
carcter conciliatorio o conflictivo con la organizacin sindical de mayor
representatividad entre los trabajadores y las trabajadoras bajo su dependencia y
que tenga la junta directiva dentro de su perodo estatutario.
Bajo esta concepcin constitucional, considera esta Sala que el Juez Superior
Civil, Mercantil y del Trnsito del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del estado
Bolvar, no actu ajustado a derecho al negarle a la administradora Ad hoc la facultad de discutir
y aprobar las clusulas restantes del contrato colectivo, que haba iniciado la sociedad mercantil
EDITORIAL R.G, C.A con el Sindicato nico de Trabajadores de La Prensa de Guayana
(SITRAPRENSA), y cuyo proceso de negociacin se encontraba paralizado a raz de los
conflictos que se suscitaron entre los dos nicos socios de la referida empresa, que lleg incluso
a un juicio de indignidad sucesoral y a la designacin de un administrador Ad hoc y un
comisario Ad hoc. La suspensin de la negociacin colectiva desencaden en una huelga por
parte de los trabajadores de dicha sociedad mercantil generando una grave problemtica a la
empresa al afectarse su giro comercial.
En efecto, los derechos sindicales, como derecho colectivo y derecho fundamental que de
acuerdo al principio de progresividad del artculo 19 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y 26 del Pacto de San Jos de Costa Rica o Convencin Americana de
los Derechos Humanos, se vieron afectados, al no permitirle al Sindicato en cuestin garantizar
la defensa de los derechos e intereses de sus agremiados, afectando el orden pblico, teniendo en
cuenta que incluso por mandato constitucional se debe evitar cualquier fraude a la ley con el
objeto de evadir las responsabilidades u obligaciones derivadas de la relacin laboral. (vid.
Sentencia 819/2008, caso: Federacin de Sindicatos de Profesores de Institutos Tecnolgicos y
Colegios Universitarios de Venezuela (FAPICUV). De manera que esta Sala considera
importante destacar que los principios que informan el Derecho del Trabajo, entre los que se
encuentra el principio de irrenunciabilidad de las normas que beneficien al trabajador, son
directrices dirigidas al juez para asegurar la consecucin del objeto propio del Derecho del
Trabajo y, evitar as que se frustre la intencin del legislador en perjuicio de los trabajadores.
(Vid sentencia 1854/2008, caso: Jess ngel Barrios Mannucci).
No obstante lo anterior, esta Sala observa que, mediante sentencia nm. 558, del 8 de
mayo de 2015, se solicit al Tribunal Superior Civil, Mercantil y de Trnsito del Segundo
Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar que informara el estado actual de la

causa que cursa en el expediente nm.14-4817, (nomenclatura de ese Tribunal), y que remitiera
la copia certificada de la totalidad de dicho expediente.
Ante tal solicitud, se advierte que, el 3 de julio de 2015, se recibi en esta Sala
Constitucional, el Oficio nm. 15-190, mediante el cual el Juez del Tribunal Superior Civil,
Mercantil y de Trnsito del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar
remiti la informacin solicitada, segn fallo de esta Sala Constitucional nm. 558 del 8 de
mayo de 2015, en los siguientes trminos:
() de las actas procesales que cursa a los folios 190 al 197 de la pieza 14,
escrito presentado en fecha 30/10/2014, mediante el cual la referida
Administradora Ad-hoc, consign copia del acta de fecha 11/10/2014, suscrita
por los representantes del referido Sindicato de Trabajadores, por la
representacin de la empresa Editorial R.G., C.A y los mediadores invitados,
de la cual se evidencia que ambas partes dejaran sin efecto las acciones
judiciales iniciadas durante y con ocasin a la huelga, por cuanto la referida
Convencin Colectiva ya fue presentada ante la Inspectora del Trabajo, y que
la misma entrara en vigencia desde la fecha de su presentacin ante dicha
Inspectora, asimismo, fue consignada copia de la Convencin Colectiva 20142016, es por lo que en atencin a lo anterior, considera [esa] Alzada que la
referida accin de amparo no tiene objeto alguno ().

Adicionalmente, el abogado Jos Francisco Hernndez Osorio, en su condicin de Juez

Superior Civil, Mercantil y de Trnsito del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del
Estado Bolvar, acompa al escrito consignado ante esta Sala Constitucional, el 3 de julio de
2015, los siguientes documentos: i) AUTORIZACIN PARA CELEBRAR LA
CONVENCIN COLECTIVA 2014-2016, presentada al referido Juez, por la Administradora
Ad hoc de la mencionada sociedad mercantil; y ii) de la Convencin Colectiva 2014-2016,
suscrita entre la sociedad mercantil Editorial R.G, C.A y el Sindicato de los Trabajadores de la
Prensa de Guayana SITRAPRENSA, con lo cual se evidencia que finalmente en el presente
caso se concret la Convencin Colectiva entre las partes, cuya suspensin fue denunciada por
el mencionado Sindicato a travs de la accin de amparo.
En atencin a la informacin suministrada por el mismo juez accionado, la cual fue
incorporada al proceso principal, estima esta Sala que el derecho a la negociacin colectiva fue
efectivamente ejercido por parte del Sindicato accionante, ello determina que decay el objeto
de la accin de amparo, por haber operado el supuesto de inadmisibilidad previsto en el cardinal
1 del artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
En efecto, el contenido de la referida causal de inadmisibilidad, seala lo siguiente:

Artculo 6.- No se admitir la accin de amparo:

1) Cuando hayan cesado la violacin o amenaza de algn derecho o garanta
constitucionales, que hubiesen podido causarla (...).

De acuerdo a la disposicin transcrita, para que resulte admisible la accin de amparo es

necesario que la lesin denunciada sea actual y est vigente. Tal actualidad es necesaria a fin de
restablecer la situacin jurdica que se alega como infringida, lo cual constituye el objeto
fundamental de este tipo de tutela constitucional.
Por ello, ha sido criterio reiterado de la Sala, que el cese de la amenaza de violacin
constitucional es una causal de inadmisibilidad y as qued asentado en sentencia nm. 2.302 del
21 de agosto de 2003 (caso: Alberto Jos de Macedo Penelas), en la que se seal:
(...) a juicio de esta Sala, resulta acertado en Derecho, pues no puede admitirse un
amparo constitucional cuando el objeto por el cual se ha incoado el proceso
constitucional ya ha dejado de ser, tal y como lo prev la Ley Orgnica de amparo
sobre Derechos y Garantas Constitucionales, en su artculo 6, numeral 1, el cual
prev la no admisin de la accin de amparo cuando haya cesado la violacin o
amenaza de algn derecho o garanta constitucionales, que hubiese podido
causarla, por lo que siendo ese el supuesto verificado en autos, resultaba
ciertamente inadmisible la solicitud en cuestin, y as se declara (...).
En virtud de las consideraciones anteriores, esta Sala declara inadmisible la accin de
amparo constitucional ejercida por los ciudadanos JOS DUERTO y DOMINGO VARGAS,
Secretario General y Secretario de Trabajo y Reclamos, respectivamente, del Sindicato nico de
Trabajadores de La Prensa de Guayana (SITRAPRENSA), contra el Tribunal Superior Civil,
Mercantil y de Trnsito del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar.
Vista la declaratoria que antecede, resulta inoficioso pronunciarse respecto a la medida
cautelar solicitada por la parte accionante.
Finalmente, la Sala apercibe al abogado Jos Francisco Hernndez Osorio, en su condicin
de Juez Superior Civil, Mercantil y de Trnsito del Segundo Circuito de la Circunscripcin
Judicial del Estado Bolvar, para que en lo sucesivo dicte todas sus decisiones a lo largo de los
procesos de los que conoce, valorando todas aquellas situaciones que pudieran ser violatorias de
derechos fundamentales. As se declara.
V
DECISIN

Por las razones que anteceden, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional,
administrando

justicia

en

declara: INADMISIBLE la

nombre
accin

de
de

la

Repblica,

amparo

por

constitucional

autoridad

de

interpuesta

la

Ley,

por

los

ciudadanos JOS DUERTO y DOMINGO VARGAS, Secretario General y Secretario de

Trabajo y Reclamos, respectivamente, del Sindicato nico de Trabajadores de La Prensa de
Guayana (SITRAPRENSA), contra la sentencia dictada por el Tribunal Superior Civil,
Mercantil y de Trnsito del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar,
el 5 de agosto de 2014, que le neg en forma absoluta, a la ciudadana Mara Rosario Cequea
Pitre, Administradora ad hoc de la referida sociedad mercantil, la facultad para discutir y aprobar
la Convencin Colectiva presentada por la mencionada organizacin sindical.
Publquese y regstrese. Remtase copia certificada de la presente decisin al Tribunal
Superior Civil, Mercantil y de Trnsito del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del
Estado Bolvar. Cmplase lo ordenado. Archvese el expediente.
Dada, firmada y sellada en el Saln de Sesiones de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, en Caracas, a los 10 das del mes de diciembre de dos mil quince
(2015). Aos: 205 de la Independencia y 156 de la Federacin.
La Presidenta,
GLADYS M. GUTIRREZ ALVARADO
Vicepresidente,
ARCADIO DE JESS DELGADO ROSALES
Los Magistrados,

FRANCISCO A. CARRASQUERO LPEZ

LUISA ESTELLA MORALES LAMUO

MARCOS TULIO DUGARTE PADRN

CARMEN ZULETA DE MERCHN

Ponente
JUAN JOS MENDOZA JOVER
El Secretario,
JOS LEONARDO REQUENA CABELLO

Exp.- 14-0982
CZdM/