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INTRODUO
A presente comunicao tem como objetivo contribuir para uma reflexo
sobre os rumos da profisso a partir das determinaes particulares do Servio
Social e das condies objetivas e subjetivas dadas pela crise contempornea
do capitalismo.
Busca-se determinar a natureza da crise e as transformaes que ela
engendra no mundo do trabalho e na subjetividade dos trabalhadores de maneira
geral, e em especial, no mbito do Servio Social.
A crise contempornea implica em profundas alteraes nas relaes entre
os pases, no mundo do trabalho, na economia, na cultura, nas prticas
deo-polticas e profissionais. Interessa-nos captar as particularidades que estas
transformaes assumem nos pases perifricos dados os traos constitutivos do
tipo de capitalismo que nestes pases se objetivou dependente e excludente
e a maneira pela qual estas transformaes se constituem em mediaes s
prticas profissionais e ao Servio Social, em particular.
A hiptese a de que a crise contempornea engendra novas
necessidades sociais, as quais se traduzem em novas demandas que o capital e o
trabalho colocam interveno profissional. So, portanto, as transformaes
macrosocietrias que produzem alteraes nas demandas profissionais, nos
espaos de interveno, modificam as expresses das questes sociais
matria prima da interveno do assistente social provocam uma redefinio
dos objetos de interveno, atribuem novas funes profisso e novos critrios
Doutora em Servio Social pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Autora do livro A
Instrumentalidade do Servio Social, Cortez, 1995 e de artigos publicados em revistas
especializadas.
historicamente
condicionado
por
determinaes
objetivas
autonomizadas,
formalista,
abstradas
de
contedos
(poltico-econmico)
5 No Brasil, o Servio Social surge na fase do Estado Novo e dentro de um projeto populista. O
Estado busca tanto controlar os setores urbanos emergentes quanto ser legitimado por eles. Neste
mbito, conforma-se um espao scio-ocupacional para o assistente social. Mas no ps-70 que
vamos encontrar as mediaes scio-histricas que forjam um novo contexto no qual a profissional
se move e que atribuem particularidades reflexo e interveno. neste contexto que
desencadeia-se o processo de renovao profissional do Servio Social, cujo marco histrico o
movimento de reconceituao do Servio Social na Amrica Latina.
6 A premissa que sustenta a aceitao de uma crise global que afeta, ainda que de maneira
diferenciada, os sistemas polticos vigentes no sculo XX, a de que capitalismo democrtico e
socialismo real se determinam reciprocamente, cada um deles incide sobre a existncia do outro,
impondo alternadamente necessidades de auto-renovao.
quanto as aes e
seu equilbrio instvel entre a oferta e a procura, tem em vista sua reproduo
ampliada. Mas como no h uma relao imediata entre o processo de produo
e a realizao do lucro, a reproduo ampliada do capital no um resultado
inevitvel. Ao contrrio, essa defasagem, que caracteriza as crises econmicas
de superacumulao de valores de troca, que movimenta o modo de produo
capitalista. Neste, a contradio imanente est em que a produtividade social
engendra a tendncia gradual de queda da taxa de lucro (ou a reposio da lei do
valor). Sendo as crises capitalistas fundamentalmente crises de superproduo,
estas articulam-se com outras causas9 como a superacumulao, o subconsumo,
a anarquia e a desproporcionalidade da produo, a queda da taxa de lucros e
pode se iniciar em qualquer dos departamentos da produo: no de bens de
produo ou no de bens de consumo, ou at mesmo nos dois. Entende que, no
perodo posterior dcada de 40 deste sculo, o capitalismo ala-se aos
superlucros por meio da reduo do tempo de rotao do capital fixo, o que s
pode ser realizado tendo em vista a revoluo tecnolgica que pe em movimento
a automao, a regulao eletrnica da produo, que intensifica a concorrncia.
Com o aumento da composio orgnica do capital e a queda na taxa de lucro,
instaura-se uma crise estrutural do modo de produo capitalista. As crises
capitalistas contemplam mediaes muito complexas que se situam no mbito da
produo e da circulao, da concorrncia capitalista e da luta de classes (idem.:
213). Pretendemos ressaltar que nos processos de deflagrao e enfrentamento
das crises, esto implicados acumulao de capital e ao poltica das classes
sociais.
Mais ainda, que nesse contexto o Estado administra a crise intervindo no
controle dos mercados e da fora de trabalho. Para regular a tendncia ao
subconsumo, instrumentalizar os mecanismos que garantam a mobilidade e
alocao da fora de trabalho face as necessidades dos monoplios, o Estado
tem que ser legitimado, de modo que ele se torna permevel s demandas das
8 Estamos nos referindo aos resultados de um determinado pacto poltico vigente como forma de
enfrentamento da crise dos anos 30, que tem na Teoria Geral do Emprego, do Juro e da Moeda de
John Maynard Keynes seu substrato terico. Ver Keynes, 1985.
industrial,
comercial
financeira
do
mundo
capitalista,
trabalho, uma nova poltica de controle e gerncia do trabalho, uma nova esttica e uma nova
psicologia, em suma um novo tipo de sociedade democrtica, racionalizada, modernista e
populista (Harvey, 1994: 121).
12 Instituda como forma de solucionar o problema da demanda efetiva.
13 Del Roio, por sua vez, mostra que as formas de imposio ao movimento sindical nos EUA
remetem a dcada de 20 quando, por meio da imposio dos sindicatos organizados por setores e
por empresas e da capitulao dos sindicatos via polticas sociais, tentam quebrar a resistncia
desse movimento (1996: 190).
14 No intuito de chamar a ateno do leitor para os novos atores e seus papis trazemos a
elucidativa colocao de Harvey: O Estado teve que assumir novos (keynesianos) papis, e
construir novos poderes institucionais; o capital corporativo teve de ajustar as velas em certos
aspectos para seguir com mais suavidade a trilha da lucratividade segura; e o trabalho organizado
teve de assumir novos papis e funes relativos ao desempenho nos mercados de trabalho e nos
processos de produo (Harvey, 1994: 125).
15 No Brasil a taxa mdia de desemprego que havia ficado em torno dos 4% nos anos setenta,
pelo menos se duplicou nos ltimos 15 anos, atingindo uma mdia de 8,5% para o conjunto de 24
pases que compes a OCDE (Meneleu Neto, in: Teixeira e Oliveira, 1996: 100). (...) o
crescimento do desemprego no Brasil teve uma distribuio desigual, tendendo a concentrar-se nos
principais centros industriais como So Paulo. Em 1985, a taxa mdia anual do desemprego total
(...) era de 12,2% (...). Tomando por base o perodo de 89 e 92, o crescimento do desemprego
entre esses dois anos em So Paulo foi de 74,71% (Idem, p.103).
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18 Cabe chamar a ateno para a nova prtica adotada pelas empresas privadas denominada
filantropia corporativa, a qual consiste em desenvolver atividades filantrpicas e de cunho
assistencialista como forma no apenas de iseno fiscal, mas sobretudo de publicidade das
empresas, transvestida de solidariedade.
12
de
ajustes
diferenciados
para
mesmo
objetivo
foram
13
fundem-se
com
as determinaes
maior empregador de
assistentes sociais
seu
14
poltica social neoliberal aquela poltica que nega os direitos sociais, que garante
o mnimo de sobrevivncia aos indigentes, que exige contrapartida para o gozo
dos benefcios, que vincula diretamente o nvel de vida ao mercado,
transformando-o em mercadoria (idem: 70) e sua legitimao tem se realizado
por
mecanismos
que
operam
com
uma
entronizao
do
mercado
15
boa vontade. O atendimento da questo social passa a ser realizado por meio de
um mecanismo denominado por alguns autores como refilantropizao 22.
Com isso, o atendimento das refraes da questo social passa a ser
realizado pelas instituies pblicas no estatais: as ONGS (estas, formas
privilegiadas de objetivao do
pela
execuo
das
polticas
sociais
estabelece-se
uma
22 Cf. Serra (coord.), 1998. Entendemos que nesta perspectiva de refilantropizao da questo
social, donde seu atendimento pelas empresas em programas denominados filantropia gerencial
ou corporativa, tem sido uma das formas de o grande capital tirar vantagem at mesmo da barbrie
social de que responsvel e de revesti-la de uma roupagem de solidariedade.
23 As campanha (contra a fome, contra o frio, os mutires para construo de casas e para cuidar
do patrimnio pblico), os programas de gesto da pobreza administrados pelas primeiras damas
denominados comunidade solidria, vem sendo acompanhado do aparecimento de profissionais
do bem. A este respeito, matria da Revista Isto de 4/11/98. Mostra a referida matria que o
Brasil o terceiro pas em percentual de trabalho voluntrio.
24 Algumas pesquisas realizadas no Brasil sobre o mercado de trabalho do assistente social
demonstram que o maior ndice de rotatividade, multiplicidade de vnculos contratuais, faixas
salariais mais baixas foram encontradas nas entidades sem fins lucrativos (dados comunicados
no IX Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais).
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localista,
de
abordagem
microscpica
25 Este quadro tende a ser agravado com a implementao das medidas aprovadas no texto da
reforma do Estado no mbito da previdncia (levando professores a antecipao de sua
aposentadoria) e com o novo texto da LDB, o qual inviabiliza atividades de pesquisa e extenso.
Mais ainda, inicia-se um processo de privatizao indireta das Universidades, na medida em que,
com a Reforma do Estado, estas so inseridas nas atividades no exclusivas do Estado. No h
17
dvidas de que esse quadro de sucateamento das Universidades tende a refletir diretamente na
formao dos futuros profissionais brasileiros.
26 Sabe-se que a funcionalidade do Servio Social ordem burguesa, o valor de troca da profisso
(como uma das direes da interveno) est em eliminar os conflitos, modificar comportamentos,
controlar as contradies, abrandar as desigualdades, administrar recursos e/ou benefcios
18
19
Na
Amrica
Latina,
os
projetos
profissionais
de
extrao
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