INDICE DE IMPUESTOS

El panorama externo ha modificado las previsiones relacionadas con nuestra balanza de pagos
y nos enfrenta a un nuevo escenario que afecta el mbito comercial como es la baja del precio
del petrleo, la apreciacin del dlar norteamericano, por lo que se hace necesario tomar
medidas para regular el nivel general de las importaciones y equilibrar nuestra Balanza
Comercial.
Es as que el gobierno nacional ha adoptado una serie de medidas para mitigar los impactos de
este nuevo escenario, y se ve necesario sustituir la salvaguardia cambiaria por una medida de
salvaguardia por balanza de pagos que consiste en la aplicacin de aranceles a determinadas
importaciones.
Esta medida es aceptada por la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), entidad que
permite aplicarla, para salvaguardar el equilibrio externo.
La aplicacin de esta medida ha sido socializada y debatida con el sector privado, ya que se ha
realizado una serie de dilogos y anlisis a fin de minimizar el impacto sobre el aparato
productivo nacional, tampoco afectara a mercaderas en trnsito. Los rubros que se han
exceptuado de esta medida son:
1. MATERIAS PRIMAS y BIENES DE CAPITAL
2. ARTCULOS DE HIGIENE PERSONAL Y USO EN EL HOGAR
3. MEDICINAS Y EQUIPO MDICO
4. REPUESTOS DE VEHCULOS
5. COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
6. IMPORTACIONES POR CORREO RPIDO O COURIER Y MENAJE DE CASA
Quedan excluidas de esta medida el 68% del total de las importaciones sobre el valor actual de
las mercancas.
La sobretasa arancelaria se aplicar de la siguiente manera :

El Gobierno Nacional manifiesta que la medida es temporal, es decir que tendr una duracin
de 15 meses, tiempo durante el cual se realizarn evaluaciones peridicas y luego de concluido
el plazo se har un cronograma de desgravacin.
Comprometemos las acciones del gobierno nacional a continuar con el apoyo al sector
exportador, y al fomento de las inversiones.
ANTECEDENTES

Antecedentes de la aplicacin de las salvaguardias en Ecuador, a marzo de

2015 El pasado 6 de marzo de 2015, el gobierno ecuatoriano anunci la
aplicacin de sobretasas arancelarias que, de acuerdo con la Resolucin No.
0112015 del Ministerio de Comercio Exterior, son de carcter temporal y no
discriminatorias y tienen como fin regular el nivel general de importaciones.
Esta resolucin entr en vigencia el 11 de marzo de 2015, sin perjuicio de su
publicacin en el Registro Oficial. En la resolucin, se menciona que las
sobretasas arancelarias sern adicionales a los aranceles1 aplicables que se
encuentren en vigencia. Adems, se seala que quedan excluidas de la
aplicacin de esta medida las mercancas provenientes de pases de menor
desarrollo relativo que son miembros de la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI2 ): Bolivia y Paraguay. As mismo, se public un
comunicado oficial de la Presidencia de la Repblica que explica que el
panorama externo impacta negativamente sobre la balanza de pagos. El
documento justifica aplicar una salvaguardia para regular el nivel general de
las importaciones y equilibrar la balanza comercial3 . Ante este escenario,
la resolucin justifica la aplicacin de sobretasas arancelarias por balanza
de pagos mencionando lo siguiente: El acuerdo general de Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT 1994)4 , () estipula la facultad de
un Miembro, pas en desarrollo, cuando experimente dificultades para
equilibrar su Balanza de Pagos y requiera mantener la ejecucin de su
programa de desarrollo econmico, que pueda limitar el volumen o el valor
de las mercancas de importacin, (), es decir, regular el nivel general de
sus importaciones con el fin de salvaguardar su situacin financiera exterior

y de obtener un nivel de reservas suficiente para la ejecucin de su

programa de desarrollo econmico. Las sobretasas arancelarias oscilan
entre el 5% y el 45% de acuerdo al tipo de productos, que gravarn desde
materias primas no esenciales para la industria hasta bienes de consumo
final. El comunicado oficial de la Presidencia explica que se aplicar el 5% a
bienes de capital y materias primas no esenciales; el 15% a bienes de
sostenibilidad media; el 25% a cermica, CKD (partes o piezas) de
televisores y CKD de motos; y el 45% a bienes de consumo final, televisores
y motos. En total, la medida de salvaguardia por balanza de pagos afectar
al 32% de las importaciones, mientras que el 68% quedar exento de esta.
Estas medidas son de carcter multilateral, es decir, su aplicacin afecta a
todos los pases con los que Ecuador mantenga relaciones comerciales.
Cabe sealar que las salvaguardias multilaterales entraron en vigencia en
reemplazo de salvaguardias aplicadas nicamente a Colombia y Per por la
devaluacin de sus monedas5 . Ecuador aplic el pasado 5 de enero
salvaguardias cambiarias bilaterales del 21% a las importaciones de
Colombia y del 7 % a las de Per (Ministerio de Comercio Exterior, 2015).
Segn las declaraciones del Presidente Rafael Correa, el pas no se poda
quedar de brazos cruzados frente a devaluaciones monetarias que estaban
decretando los pases vecinos para aumentar su competitividad, mientras
Ecuador no puede aplicar las mismas medidas (Andes, 2015). Sin embargo,
las sobretasas arancelarias a los pases vecinos tuvieron una vigencia corta
(aproximadamente un mes), debido a que Colombia y Per iniciaron
acciones legales ante la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y la
Comunidad Andina de Naciones (CAN) en contra de la medida. La CAN, de la
que son miembros Ecuador, Colombia, Per y Bolivia, se pronunci
oficialmente respecto a las medidas desautorizando la aplicacin de las
salvaguardias, solicitando su levantamiento inmediato y recomendando
devolver el importe de ese pago a las empresas afectadas (El Universo,
2015). Las salvaguardias constituyen uno de los tres tipos de medidas
especiales de proteccin del comercio internacional (los otros son las
medidas antidumping y las medidas compensatorias) a las que pueden
recurrir los Miembros de la OMC6 . El trmino salvaguardia es entendido
como una modalidad de urgencia que, de acuerdo a la OMC, es aplicada
ante el aumento de las importaciones de ciertos productos que podran
estar causando o amenacen causar dao grave a un determinado sector de
la produccin nacional del pas importador. Segn la OMC, las salvaguardias
deben ser de carcter temporal, se impondrn solo cuando se determine
que las importaciones estn afectando a una rama de la produccin
nacional de manera selectiva, y se liberalizarn progresivamente mientras
estn en vigor. Las medidas aplicadas se explican por la alta dependencia
de la economa ecuatoriana, dolarizada desde el ao 2000, con elsector
externo. La fuente principal de divisas7 es el ingreso por exportaciones de
petrleo. De acuerdo a datos tomados del boletn de Informacin Estadstica
Mensual No. 1957 del Banco Central, el precio del crudo West Texas
Intermediarte (WTI) promedi USD 105,24 en junio de 2014 y para enero de
2015 cay hasta USD 47,49. En declaraciones difundidas por su despacho,

el canciller ecuatoriano record que la balanza de pagos en Ecuador "est

gravemente afectada por la cada del precio del petrleo, el principal
producto de exportacin del pas y que representa casi la mitad de los
ingresos por ventas al exterior (Ecuavisa, 2015). Esto ha impactado
directamente en el Presupuesto General del Estado, al tener una poltica
econmica expansiva, a travs del gasto pblico para estimular la demanda,
financiada principalmente por los ingresos tributarios (impuestos) y
petroleros (exportacin de crudo). Otro factor que ha impactado a la
economa ecuatoriana, principalmente a la balanza de pagos, es la
apreciacin del dlar. Esto supone, sobre todo, un efecto negativo, debido a
que las exportaciones ecuatorianas se encarecen para los mercados
europeos y asiticos, adems del colombiano y peruano, quienes han
devaluado sus monedas. En consecuencia, se produce un aumento en la
salida de divisas, ya que las importaciones y compras del exterior se
abaratan para el mercado ecuatoriano.
QUE SON LAS SALVAGUARDIAS?

Definicin[editar]
Las salvaguardias son medidas de emergencia desleal para proteger la industria nacional
que se ve amenazada ante el creciente aumento absoluto o relativo de lasimportaciones.
Estas medidas consisten en la restriccin temporal de las importaciones que amenazan
con daar o causar dao grave al sector nacional los cuales no estn preparados para
competir con los productos importados.Es decir son medidas que impone un pas cuando
no maneja circulante. Las medidas de salvaguardias a diferencia de las medidas
antidumping y las medidas compensatorias no requieren una determinacin de prctica
desleal.
El problema de la imposicin de salvaguardia surge cuando estas se buscan imponer por
razones diferentes a la proteccin del sector, ante el dao provocado por la mayor
importacin de productos ya sea en trminos absolutos o relativos. Por consiguiente, un
estudio tcnico ser de til importancia con el fin de evaluar, consistentemente, la situacin
comercial de un pas ante el mercado internacional. Se debe analizar si los problemas
inmersos en el sector son provocados, en verdad, por la importacin de productos o por
problemas de agenda interna, lo que tendra que ver con fallas de apoyo a las polticas de
competitividad y desarrollo del sector y/o problemas de informalidad (debido a la mayor
cantidad de importaciones informales). Estos ocasionan que el dao de las importaciones
se magnifique; adems, de considerarla como causa aparente del perjuicio.
Los trabajos ms recientes que se refieren al anlisis de salvaguardias pueden dividirse en
dos grandes bloques. Uno de estos enfoques, centra su anlisis en el ajuste econmico,
mientras que el otro enfoque se concentra en el proteccionismo.