Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
SUJEITOS
Art. 18 LGT define sujeito ativo da relao tributria como sendo a
entidade de direito pblico titular do direito de exigir o cumprimento das
obrigaes tributrias.
Sujeitos Passivos art. 8 CPPT e art. 17 LGT
A legitimidade para uma determinada administrao fiscal intervir num
concreto procedimento depende da sua competncia:
1.
Competncia em razo da matria: tem de estar em causa uma
relao jurdica relativa a um tributo cuja administrao lhe
incumba.
2.
Competncia territorial: n2 e n5 do art.10 CPPT a competncia
em razo do territrio normalmente aferida em funo do
domicilio do sujeito passivo ( e no do contribuinte como diz a lei)
ou da situao dos bens( caso de imposto sobre o patrimnio
imobilirio)
3.
Competncia em razo da hierarquia: a lei estipula que
determinados atos sejam praticados por rgos de nvel mais
elevado da administrao fiscal. Ex: a competncia para
apreciao das reclamaes graciosas cabe ao rgo perifrico
DOS
ATOS
TRIBUTRIOS
POR
O art. 78 da LGT prev a reviso dos atos tributrios pelo rgo que os
praticou por iniciativa do sujeito passivo.
Diferente entre o instituto da reviso de atos tributrios art. 78 e de
reclamao graciosa art. 68- ambas as normas se referem a atos tributrios, a
diferena entre as duas normas est na previso est na previso da entidade
competente para a deciso, pois enquanto a LGT atribui competncia para
reapreciar o ato entidade que o proferiu, o CPPT atribui-a, por regra, ao seu
superior hierrquico.
O art. 78 n1 da LGT determina que o pedido ( a iniciativa) de reviso de atos
tributrios pelo sujeito passivo pode ser feita no prazo de um reclamao
administrativa. O professor Rui Duarte Morais entende que a reclamao graciosa,
prevista no CPPT, e a reviso de atos tributrios por iniciativa do sujeito passivo,
prevista na LGT, so um s instituto, pelo que conclui que o mecanismo previsto
no art. 78 obedece disciplina procedimental constante no CPPT, logo o prazo
o mesmo, 120 dias.
. CARCTER FACULTATIVO DA RECLAMAO GRACIOSA
Os atos tributrios que fixem os direitos dos contribuintes so definitivos
art. 60 CPPT tal significa que esses atos so suscetveis de imediata impugnao
contenciosa.
AS RECLAMAES NECESSRIAS
Excees ao carcter facultativo das reclamaes graciosas so os casos
de autoliquidao art. 131 CPPT retenes na fonte art. 132 e pagamentos por
conta art. 133 e ainda, para o professor Rui Duarte de Morais as liquidaes de
taxas das autarquias locais. Compreende-se a razo de ser da generalidade de
tais excees, a existncia destas reclamaes necessrias. Tais liquidaes ou
so efetuadas pelo sujeito passivo ou resultam de liquidaes por ele efetuadas,
no so, portanto, precedidas de qualquer procedimento administrativo, no
existe um procedimento prvio dirigido ao conhecimento da situao tributria do
sujeito passivo que culmine numa deciso administrativa fixando o montante do
imposto.
Discordando o sujeito passivo da liquidao, pouco sentido faria a imediata
impugnao contenciosa, dai a necessidade de provocar, pela via da reclamao,
uma deciso administrativa. Se tal deciso no der satisfao pretenso do
interessado, fica-lhe ento aberto caminho para a impugnao.
A lei exclui a possibilidade de reclamao graciosa quando a questo seja
apenas de direito e o sujeito passivo se tenha limitado a observar o disposto em
orientaes genricas emitidas pela AT art. 131 n3, na realidade a reclamao
seria intil, uma vez que o entendimento da AT sobre a questo j ficou expresso
na orientao genrica em causa.
Os atos administrativos em matria tributria (decises de no
reconhecimento de um beneficio fiscal, de efetivao de uma compensao por
iniciativa da AT) no podem ser objeto de reclamao graciosa. Ento, na falta de
previso especifica no ordenamento adjetivo tributrio, o Professor Rui Duarte,
relativamente a estes atos, remetidos para o CPA subsidiariamente aplicvel. no
entanto, a disciplina da reclamao administrativa afasta-se e muito da
reclamao graciosa regulada no CPPT, o que origina dificuldades relevantes,
assim, nomeadamente:
1. o prazo para interposio da reclamao administrativa geral de 15
dias art. 162 CPA enquanto que o prazo para interposio da
reclamao graciosa de 120 dias art. 70 CPPT
2. a contagem dos prazos regulados pelo CPA suspende-se aos sbados,
domingos e feriados- quando tais prazos sejam inferiores a 6 meses
art. 72 CPA o que no acontece relativamente aos prazos
administrativos regulados pelo CPPT art. 20 n1.