ESTRUCTURA INTERNA DE LAS SECRETARIAS DE ESTADO

(REGIMEN DE SUPLENCIAS)
ESTRUCTURA INTERNA
LA Ley Orgnica de la Administracin Publica Federal establece que cada secretaria cuente con
subsecretarios, oficial mayor, directores, subdirectores, jefes y subjefe de departamento, oficina,
seccin y mesa, y adems funcionarios previstos en el reglamento interior y otras disposiciones
legales, los cuales actan con la calidad de auxiliares de su titular los servidores pblicos estn al
frente de las oficinas ordenadas de manera piramidal, en cuya cspide se halla el secretario de
estado. Su nmero vara segn el volumen de asuntos a cargo de cada dependencia; tambin
habr otros funcionarios, como el control interno, o cargos especficos (procurador fiscal y tesorero
de la federacin en la secretaria de hacienda y crdito pblico).
La disposicin relativa del reglamento interior de la Secretaria de Comunicaciones Transportes:
Para el despacho de los asuntos que le competen, la secretaria contara con los siguientes
servidores pblicos, unidades administrativas, rganos administrativos desconcentrados y centros
SCT:
Secretario
Subsecretario de infraestructura
Subsecretaria de transporte
Subsecretario de comunicaciones
Oficial mayor
Coordinador general de puertos y marina mercante
Coordinados general de centros SCT
Unidad de asuntos juridicos:
1. Direccin General Adjunta de Procesos Contenciosos
2. Direccin General Adjunta Normativa
3. Direccin General Adjunta Operativa
Direccin General de Planeacin
Unidad de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones
Direccin General de Comunicacin Social
Direccin General de Carreras
Direccin General de Conservacin de Carreras
Direccin General de Servicios Tcnicos
Direccin General de Desarrollo Carretero
Direccin General de Aeronutica civil:
1. Direccin General Adjunta de Transporte y Control Aeronutico
2. Direccin General Adjunta de Seguridad Area
3. Direccin General de Aviacin
4. Direccin General de Verificacin Aeroportuaria
5. Direccin de Anlisis de Accidentes Incidentes de Aviacin
6. Direccin de Aeropuertos
7. Direccin General Adjunta Tcnica
8. Direccin de Control
9. Direccin de Desarrollo Estratgico
10. Direccin de Administracin de la Direccin General de Aeronutica Civil
11. Direccin de Tarifas de la Direccin General de Aeronutica Civil
Direccin General de Autotransporte Federal
1. Direccin General Adjunta de Planeacin y desarrollo
2. Direccin Jurdica
3. Direccin de Supervisin de Autotransporte Federal
4. Direccin de Normatividad
5. Direccin de Sistemas y Operacin

Direccin General de Transporte Ferroviario y Multimodal:

1. Direccin General Adjunta de regulacin Econmica
2. Direccin de Tarifas de la direccin General de Transporte Ferroviario y Multimodal
3. Direccin de Regulacin Tcnica Operativa de Transporte Ferroviario
4. Direccin de Coordinacin y Transporte Multimodal
5. Direccin de Administracin de la Direccin General de Transporte Ferroviario y
Multimodal
Direccin General de Proteccin y Medicina Preventiva en el Trasporte
Direccin General de Poltica de Telecomunicaciones y de Radiodifusin
Coordinacin de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento
Direccin General de Puertos
Direccin General de Marina Mercante:
1.
Capitanas de Puerto
2.
Direccin General adjunta de proteccin y Seguridad Martima
3.
Direccin de Supervisin Operativa de las Capitaciones
4.
Direccin de Registro y Programas
Unidad de Planeacin Estratgica Martimo Portuaria
Direccin General de Fomento y Administracin Portuaria
Direccin General de los Derechos Humanos
Direccin General de Recursos Materiales
Direccin General de Evaluacin
Comisin Federal de Telecomunicaciones
Instituto Mexicano del Transporte
Servicios a la Navegacin en el Espacio Areo Mexicano
Centros SCT
Rgimen de Suplencias
Se trata de determinar quin puede reemplazar temporalmente en sus ausencias al funcionario
titular de un rgano u oficina administrativa, y en qu condiciones. El rgimen de suplencias
persigue que no quede acfalo al rgano administrativo, que se mantenga en operacin el poder
jerrquico y que no se interrumpa el despacho de los asuntos.
El art. 18 de la Ley Orgnica de la Administracin Publica Federal remite a los reglamentos
interiores de las secretarias, expedidos por el presidente de la repblica, para fijar la forma de
sustituir de manera provisional a los funcionarios.
Es de suponerse que quien supla al secretario debe satisfacer los requisitos que, para ocupar este
cargo, establece el art. 91 constitucional, es decir ser mexicano por nacimiento, estar en ejercicio
de los derechos polticos y civiles, y tener como mnimo 30 aos de edad.

El Departamento Administrativo y su Titular

Antecedentes
En el congreso de Quertaro (1916 a 1917) se plante la necesidad de que el ejecutivo federal
constara, para el despacho de los asuntos del orden administrativo, no solo con secretarias sino
tambin con departamentos. Estos, serian rganos de naturaleza tcnica, encargados nicamente
de asuntos de ndole no poltica, a diferencia de las secretarias, que se ocuparan de cuestiones
politico administrativo.
As, el art. 90 constitucional introdujo en nuestro derecho, como organismo centralizado, la figura
del departamento administrativo.
A lo largo de la vigencia de la constitucin de 1917, las diversas leyes orgnicas del art. 90
establecieron los departamentos administrativos siguientes:
Primera ley el 14 de Abril de 1917:
Judicial

Universitario y de bellas artes

Salubridad publica

Segunda ley del 25 de diciembre de 1917

Universitario y de bellas artes
Salubridad publica
Aprovisionamiento general
Establecimientos fabriles y aprovechamientos militares
Contralora (antecedente de la actual secretaria de la funcin pblica)
Tercera ley del 6 de Abril de 1934
Trabajo
Agrario
Salubridad publica
Establecimientos fabriles y aprovechamientos militares
DF.
Cuarta Ley31 de diciembre de 1935, en la cual abundaron precisamente los departamentos
administrativos:
Trabajo
Agrario
Salubridad publica
Forestal y de caza y pesca
Asuntos indgenas
Educacin fsica
D.F.
Quinta ley del 30 de diciembre de 1939:
Trabajo
Agrario
Salubridad publica
Asuntos indgenas
Marina nacional
D.F.
Sexta publicada el 21 de diciembre de 1996
agrario
D.F.
Sptima ley del 24 de diciembre de 1958:
Asuntos agrarios y colonizacin
Turismo
D.F
Los dos primeros departamentos anotados e el numeral anterior, segn la reforma del 31 de
diciembre de 1974, se convirtieron en secretaria de la reforma agraria y secretaria de turismo.
Subsisti el departamento del DF. Cuyo naturaleza siempre estuvo en discusin y, en todo caso,
su competencia fue local y no en todo territorio del pas.
En 1976 la promulgacin de la Ley Orgnica de la Administracin Publica Federal reaparece un
departamento: el departamento de pesca; su vida como tal es breve, pues la reforma de 1982,
pasa al rango de secretaria de estado; sus asuntos competen ahora a la secretaria de agricultura,
ganadera. Desarrollo rural, pesca y alimentacin.

En sus textos, tato la constitucin vigente como la ley secundaria ya no habla de departamentos
administrativos, el ltimo desapareci el 5 de Diciembre de 1997 (departamento del Distrito
Federal) y finalmente por reforma publicada el 2 de agosto de 2007 se eliminan del derecho
vigente en Mxico.
Organizacin interna de cada departamento
El art. 15 de la Ley de la Administracin Publica Federal estableca, en cuanto a la estructura
interna de los departamentos administrativos, lo siguiente:
Al frente de cada departamento administrativo habr un jefe de departamento, quien se auxiliara
en el ejercicio de sus atribuciones, por secretarios generales, oficial mayor, directores,
subdirectores, jefe y subjefes de oficina, seccin y mesa, conforme al reglamento interior
respectivo, as como por los dems funcionarios que establezcan oras disposiciones legales
aplicables.
La Procuradura General de la Republica y su titular
Antecedentes
Los antecedentes concretamente en su carcter de ministerio pblico, se hallan en el derecho
vigente en el virreinato, en el que encontramos a los llamados fiscales, funcionarios pblicos
facultados para procurar la justicia y perseguir delitos, los cuales dependan de la Real Audiencia
La llamada Ley Lares, de 1853, utilizada la expresin procurador general de la nacin.
El art. 124 de la constitucin federal de 1824 estableca: La corte suprema de justicia se
compondr de 11 ministros distribuidos en 3 salas y de un fiscal, pudiendo el congreso general
aumentar o disminuir su nmero, si lo juzgare conveniente.
La ley de Secretarias de Estado, de 1891, asigno lo relativo al ministerio pblico a la secretaria de
justicia e instruccin pblica. En mayo de 1900 se reformo la constitucin de 1857, para excluir a
la procuradura general de la republica del poder judicial. La constitucin de 1917previo la
existencia de ese ente en su art. 102, al cual se le deba alguna autonoma.
Han existido leyes orgnicas del ministerio pblico en 1908, 1919, 1934, 1942 y 1955, seguidas por
las leyes de procuradura promulgadas en 1975, 1983,1996, 2002 y 2009.
Fundamentos para considera como parte de la organizacin centralizada federal.
La constitucin poltica federal da algunos fundamentos para pensar que la procuradura de
justicia es un rgano centralizado; as los arts. 29, 102, apartado A, y 89, Fracc. IX.
Significa la diferencia con las secretarias, no est previsto que refrende acto presidenciales en los
trminos del art. 92, ni que comparezca o informe ante las cmaras del congreso de la unin,
aunque la comparecencia y el informe anual se den en la prctica.
La ley Orgnica de la Administracin Publica Federal en su art. 1 estableca que la procuradura
general de la repblica integrada, entre otros, la centralizacin administrativa, y en s art. 4
mencionaba al procurador como consejero jurdico del gobierno federal. Para la actuacin de los
denominados gabinetes (acuerdos colectivos) pueden ser llamado este funcionario, los citados los
arts. De ley orgnica se reformaron el 28 de diciembre de 1994, para eliminar de su texto a la
procuradura, pero ello no altera la naturaleza.

Carcter Politico, Jurdico y Administrativo del Procurador

En tanto colaborador directo del jefe del poder ejecutivo, el procurador general de la republica
asume una serie de tareas de carcter politico, las cuales hemos citado en el tema 18, a propsito
de los secretarios de estado
En Carcter Jurdico del procurador, resulta en verdad difcil separar lo administrativo lo politico de
lo jurdico, pero puede mencionarse que encabeza un rgano centralizado federal, su calidad de
jefe de ministerio pblico, que su dependencia es la principal titular de la accin penal y que ha de
intervenir en cualquier procedimiento judicial en el que la federacin sea parte interesada.
Su carcter administrativo, que el procurador es el que encabeza la escala jerrquica de su
dependencia y, por lo tanto, ejerce todas las facultades que ello implica; e s colaborador directo del
presidente de la repblica.
Requisitos para ocupar el cargo de procurador son:
Ser ciudadano mexicano por nacimiento
Tener cuando menos 35 aos cumplidos el da de la designacin
Contar con antigedad mnima de 10 aos de haber obtenido el ttulo de licenciado de derecho.
Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito doloso