LaSeguridadJurdica,MotordelDesarrollo.

LaESTABILIDADARMNICAdelaaplicacindelordenamientojurdicoesel
termmetroquemideelniveldeseguridadjurdicadecadapas.Logravedelasunto
sonlasconsecuenciasdedichafaltadearmona,queenanlisissuperficialsetraduceen
peligro,riesgoeinclusodaoparaquienesrequierendelEstado,estabilidaddelas
institucionesylavigenciaautnticadelaLey.
Nopodemossinoafrontarelproblema,porcuantoeldenominadorcomndelospases
encrisisloconstituyeelniveldeinseguridadjurdica,querebasalosnivelesde
toleranciaysupervivencia.Nuestroordenamientojurdicoesconfuso,contradictorio,
caduco,lentoeinestable;adems,laspersonasencargadasdevelarporsu
cumplimiento,interpretacin,modificacinyvigencia,nosiemprelohacendemanera
correctaoarmnica,pordiversasrazones.Enelcasodelmbitojudicial,lamisma
confusinyversatilidadnegativadelasnormas,permitenaplicacionesdiversasy
contradictorias,generadasportodotipodefactoresexgenos,talescomoignorancia,
presioneseinclusoincentivostotalmentedistintosalasatisfaccindeadministrar
justiciaycontribuiralapaz.
SondeconocimientopblicolaspresionesejercidasporelFMIyotrasinstituciones
internacionalesrespectodelanecesidaddemejorarlosnivelesdeseguridadjurdicade
lospaseslatinoamericanos...esqueesindudablequeELCRECIMIENTO
ECONMICOESDIRECTAMENTEPROPORCIONALALASEGURIDAD
JURDICAqueposeaelpas.Claroestquesilosinversionistasconsideranqueno
estnlibresoexentosdepeligroodao,decidirnlomsseguroasusintereses,
optandoporotraszonas.Correrlosriesgosdeloquesignificaaventurarseainiciar
actividadescomercialesoengeneral,aventurasempresariales,enmuchoscasosse
generaporlamotivacindeaspectosdistintosalmismonegocio,talescomola
oportunidadylaseguridadjurdica,deloscualescasiporobradivina,nuestropas
continasiendoeldestinodeinversionistasqueseencuentranatradosporlas
oportunidadesque,ansemantienen.Nodebemosolvidarquelaglobalizaciny
competitividad,apoyadasdemaneraabiertaennuestropas,bienpuedengenerarel
aumentooreduccindeoportunidades,antelocualdichoelementolaoportunidad
quehasidoincentivodeinversionesennuestropas,pierdecabida,entrandoenel
anlisis,otrosfactoresdecisorios,comolaseguridadjurdica.
Laglobalizacinhageneradounasuertedeloteraparalosgrandesempresarios,
quienesescogendeunabanicodenacionesquehanabiertosusmercados,ellugar
dondeejecutarnsusactividades,conlasconsabidasconsecuenciaspositivasparatales
pases,fuentesdetrabajo,ingresodedivisas,etc.;porotraparte,loscostosde
infraestructuraymanodeobra,tambintiendenaglobalizarse,loquenosalejadela
posibilidaddeatraerlainversincontalincentivo;quedaclaroportanto,quepor
descarteunasdenuestrasprincipalespreocupacionesenlaactualidaddeberaserel
satisfacerlanecesidaddeseguridadjurdicaqueexigelaglobalizaciny

competitividad,aqullaquedeterminaelmejoramientooinclusolasupervivenciadelos
pases.
NuestrarealidadnoesajenaaOTROSPASEScuyascondicionesdevidasonmejores
quelasnuestras,astenemosaMxico,endondeelCentrodeEstudiosEconmicosdel
SectorPrivado(CEESP)sealqueelindicadordelaInversinExtranjeraDirecta
(IED)eneltercertrimestredelao2002evidencialanecesidaddecontarconun
panoramadeseguridadjurdicaparalainversin,comorequisitoparalograrunritmode
crecimientoeconmicomselevado;determinandoadems,quelainseguridadjurdica
esunadelassealesmsclarasdeldesencantoquecomienzaaaflorarentrelos
inversionistasexternosparainvertirendichopas.Endefinitiva,lanecesidaddela
seguridadjurdicanosloesunacausaconcluyentesinounaexigenciadelospropios
inversionistas,talcomoelmundofinancieroyempresarialdelaUNINEUROPEAlo
harequeridoaAMRICALATINAcomomecanismoparaprotegerlasinversionesde
suscompaasenlazona.
Laofertarealdeseguridadjurdicaparalainversin,requieredelaconsolidacindel
marcoMORAL,ECONMICO,POLTICO,SOCIALyLEGAL;situacinquepor
sobretodoexigecomprenderquelaseguridadjurdicaconstituyeunvalorindispensable
paraelmejoramientodelniveldevidadelosciudadanos,ydelacualdependela
supervivenciadelospases.
LaseguridadjurdicayelaspectoMORAL,hacenreferenciaalaticapblica,como
compromisotransparentedeactuacinsensatayresponsable;detalmaneraquelos
funcionariospblicosdecualquierrango,rea,institucin,entidadocartera,noslo
evitenrobar,sercorruptos,oincurrirendelitos,yaquesusresponsabilidadesrebasan
loslmitesdelasinfraccionespenales,sinoqueactenenbaseaexigenciassuperiores
deprincipiosyvalores;sinolvidaradems,laobligacindelEstadodevelarporel
cumplimientodetalesresponsabilidades,detalmaneraquenoexistaimpunidad.
LaconsolidacindelmarcoECONMICOconllevacomoobjetivoinmediatola
estabilidadeconmicayelequilibriofiscal.Nopodemossinoconsiderarquealmargen
delaconnotacionessocialesdelaseguridadjurdica,elasuntosetratadeunadecisin
deconveniencia,todavezqueluegodeunsencilloanlisis,podemosconcluirquela
inseguridadjurdicageneraunelevadocostoeconmicodeterminadoporlaconocida
tasaderiesgopas,hijastradelainseguridadjurdica.
ElaspectoPOLTICOcuyaconsolidacinesnecesariaparalaseguridadjurdica,
requieredelacoherenciaycongruenciadeloquesedice,comprometeuofrece,conlo
quesehaceyejecuta.Talpremisanoslohacereferenciaalanecesidaddel
componentereferidocomobaseparalaseguridadjurdica,sinoqueademsdicha
congruenciadeberasignificar,almargendelasintencionesdeesteanlisis,labasede
laaccinpolticadequienesrigenoaspiranregirlosasuntospblicos.
LaparteSOCIALcomocomponentenecesarioparalaarmonajurdica,debeser
analizadabajolapremisadequelaseguridadjurdicaesunanecesidadyunvalor
colectivo.Elserhumanoviveensociedadenconstantebsquedadelafelicidad,para
aquellocreaalEstadobajounsistemadegobierno,aquientrasladalaobligacinde

satisfacerciertasnecesidadesparadichofin,entrelasqueseencuentralapaz,pazque
slosepuedelograrconseguridadjurdica.Larealizacindelbiencomnyla
satisfaccindelasociedad,esunmedioyfindelaseguridadjurdica;medio,por
cuantodeberaserunodelosfactoresdepreocupacinparasuconsecucin;y,fin,por
cuantolaseguridadjurdicacontribuiralmantenimiento,continuacin,permanencia,
estabilidadysatisfaccindelasociedad.
ElelementoLEGALrenedosaspectosconcurrenteseinterdependientes,el
ordenamientojurdiconormativoylafuncindelEstadodeprecautelarlaaplicacin
autnticadelaLey.Elprimeraspectorelacionadoconlanormativavigenteenlos
pases,debeserenfocadoconprincipiosbsicosdeclaridadyestabilidad,estoesque
lasnormasestablezcanlasclarasreglasdejuego,tantolasqueprotegernoalasquese
someternlosindividuos,asegurandosupermanenciaenaplicacindelprincipiodela
certezajurdica,teniendoportanto,laplenaconviccindelrespetoalosderechosydel
lmitedelasobligaciones.Elsegundoaspectorelativoalelementolegalesla
administracindejusticiacomofuncinyobligacindelEstado,lacualdeberaabarcar
unrealproyectodemodernizacinintegraldelsistemaprocesalydeadministracinde
justicia,queprocureunevaluacinycapacitacinperidicadelosservidorespblicos
judiciales,deformatalqueseerradiquenlasdivergenciasdeinterpretacinyfallos
contradictorios,sobreclarosasuntosdederecho;debemosconsiderarqueparaelefecto
serequerirdenormasclarasyestablesquefacilitenlaarmonadesuaplicacin.En
adicin,elapoyoalosmecanismosalternativosderesolucindeconflictosauxiliaral
componentelegalenlaadministracinyaccesoalajusticia,porloqueserimportante
nodescuidarelimpulsoatalrea.
Esunerrorrestringirlaseguridadjurdicaalltimoaspectoanalizado,yaquesta
comprendeotrosadicionalesqueentodocasoformanunaestructurainterdependiente,
cuyoxitodependedecadaunodeloscomponentescomentados.
Estiempodededicarnuestrosesfuerzosaatenderlosrequerimientosdelaglobalizacin
ylacompetitividad,quienesconcuerdanenlanecesidaddelaurgenteatencinala
seguridadjurdicapuedeniniciardesdesuscamposdeaccinloscambiosnecesarios
paracontribuiralogrartannecesariaarmona.Detodosdependegenerarloscambios
paraconvertiralEcuadorenelnuevoparasojurdico,ojalnospodamosdestacar
ahoraporaquello.
AB.CRISTINCASTELBLANCOZ.