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ISSN: 0188-7742
politicaycultura@gmail.com
Universidad Autnoma Metropolitana Unidad
Xochimilco
Mxico
Introduccin
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POLTICA Y CULTURA
En realidad, por las mismas caractersticas intrnsecas del estilo neoliberal, cabe
esperar que en su trayectoria la violencia estatal explcita juegue un rol primordial. Algo
que, por lo dems, viene siendo ampliamente confirmado por la experiencia latinoamericana. Y no es del caso caer en la ilusin de que una "crtica puramente crtica" sea suficiente
para arrinconar y disolver al fenmeno neoliberal. Pero en nuestro mbito, slo cabe aplicar las "armas de la crtica". Con buena suerte, sta pudiera funcionar como prlogo de la
crtica "superior" pero, de momento, bstenos ensayar la forma preliminar. Lo cual, si recabamos en la fuerte y masiva penetracin de la ideologa neoliberal, no parece una tarea
menor o de poco inters.
El neoliberalismo es un fenmeno bastante complejo y, por lo mismo, en l podemos encontrar una multiplicidad de aspectos o dimensiones. Asimismo, no cabe esperar
que en sta o la otra experiencia nacional, el neoliberalismo asuma exactamente las mismas caractersticas. Preservando su sustancia ms esencial, se deben esperar algunos
"acomodos". Por ello, cuando se ensaya una aproximacin interpretativa genrica, conviene advertir sobre el punto: en tal o cual momento, en ste o el otro pas, no debe esperarse
un "calco" de los enunciados ms genricos.
En el neoliberalismo podemos distinguir algunas dimensiones bsicas. Como mnimo habra que sealar: a) la dimensin filosfica o ideolgica. Si se quiere y con alguna
exageracin, se trata aqu de la "cosmovisin" (i. e. la "weltanschauung"), marcadamente
econmica, que maneja o esgrime el estilo neoliberal; b) la dimensin de la poltica econmica. Es decir, se trata de las orientaciones o directrices de poltica econmica que son
propias del neoliberalismo. Muy probablemente, sta sea la dimensin ms publicitada y
reconocida del fenmeno neoliberal; c) la dimensin patrn de acumulacin. Para nosotros,
ste es el elemento clave y apunta al modo de funcionamiento que asume el capitalismo en
condiciones histricas dadas; d) la dimensin clasista. Es decir, se trata de identificar los
intereses sociopolticos a los cuales sirve, objetivamente, el complejo neoliberal.
Por limitaciones de espacio, nuestro trabajo se limitar a una exposicin muy sucinta
de lo que consideramos los puntos nodales de cada uno de los aspectos, o dimensiones,
que se han mencionado.
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que se postulan los mismos teoremas y se los justifica sin el menor rubor con cargo a tan
dismiles patrones epistemolgicos.
En el plano de algunos teoremas de base que ms bien funcionan como axiomas
o postulados iniciales nos encontramos con posturas que desde el ngulo de la sociologa y psicologa cientficas son sencillamente escandalosas. Menger, por ejemplo, seala
que "el valor de los bienes es independiente de la existencia de la sociedad".4 Otro prcer
neoclsico seala que cada nacin no es ms que "un agregado de individuos" y por ello
el estudio de la economa debe comenzar y fundamentarse en el estudio de los deseos y
necesidades individuales.5 El sueco Knut Wicksell no es menos enftico y sostiene que la
teora econmica, en vez de empezar por la produccin y la distribucin, debe privilegiar el
anlisis de las necesidades (consumo) pues ellas operan como la "razn rectora" de los
procesos econmicos. Y sin el menor empacho, sostiene que "el ser humano, como es
natural, no slo es consumidor, sino tambin productor. Tanto filogentica como ontogenticamente, as como por su desarrollo social e individual, el hombre es mucho antes un
consumidor que un productor".6
En un plano ms sustantivo la teora sostiene un conjunto de proposiciones sobre la
economa capitalista (a la que se le suele denominar "economa de mercado") que conviene recordar mnimamente. Siendo ultraselectivos, podemos anotar: a) una economa
capitalista asegura el pleno empleo de los recursos, tanto de la fuerza de trabajo como de
los medios de produccin; b) los recursos se emplean del modo ms eficiente y, por ende,
se maximiza el producto y el crecimiento; c) la distribucin del ingreso entre capitalistas y
asalariados no hace sino retribuir a cada grupo social (y a cada individuo) de acuerdo a su
contribucin al producto. Es decir, no existe la explotacin y los intereses econmicos de
capitalistas y asalariados son solidarios y convergentes; d) asimismo, sostiene que el sistema, abandonado a su propia suerte, es espontneamente estable amn de eficiente.
Ms an, en este contexto se seala que la eventual intervencin estatal es fuente de
ineficiencia e inestabilidad; e) en este contexto, tambin se seala que todo intervencionismo o regulacin de las relaciones econmicas con el exterior genera ineficiencias
4
Karl Menger. "Grundsaetze der Volkwirtschftlehre". Citado por W. Stark. Historia de la econo
ma en su relacin con el desarrollo social, Mxico, Fondo de Cultura Econmica,1961, p. 78.
5
Ver Stanley Jevons, su clsica obra de 1869: The Theory of Political Economy, Penguin
Books,1970.
6
Knut Wicksell. Lecciones de Economa Poltica, Madrid, Aguilar,1947, p. 7. Por lo visto,
Wicksell cree que la historia humana comenz con Adn y Eva, en el Paraso, donde todo se consu
me y nada se trabaja.
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en la asignacin de los recursos y las consiguientes "prdidas de bienestar". Por lo mismo, se aboga firmememente por el libre comercio y la plena libertad en el movimiento de
los capitales.7
La doctrina puede someterse a un doble test: el de su coherencia lgica y el de su
verificabilidad emprica. En el plano lgico, ha sido despedazada por autores como el mtico Sraffa8 y por Pierangelo Garegnani.9 En el plano emprico, buena parte de sus teoremas
(pese al declarado popperismo de los neoclsicos de hoy) son imposibles de contrastar y
se revelan como sustantivamente metafsicos. Y en los aspectos que s son susceptibles
de verificar, lo que se advierte a simple vista es que el sistema funciona con desempleo y
que tambin es cclico y oscilante por naturaleza. Adems, cuando la realidad se acerca
ms al modelo neoliberal y se debilita el intervencionismo estatal, es muy claro que el
desempleo es mayor, el crecimiento ms bajo y las oscilaciones cclicas ms agudas. Esto,
para no hablar del fenmeno de la explotacin y los conflictos clasistas ms que evidentes
que de l se desprenden.
Para ilustrar lo sealado, consideremos el caso de Estados Unidos. Entre 1950 y
1973, el estilo de funcionamiento est muy alejado de los cnones neoliberales. En este
periodo el PIB crece al 3.7% anual, la tasa de desocupacin promedio es del 4.3% y la
tasa de inflacin del 3.2% anual. En el periodo 1973-1992, que responde muy claramente
al estilo neoliberal, el PIB crece al 2.2% anual, la tasa de desempleo promedia fue de un
7.0% y la tasa anual de inflacin lleg a un 5.8%.10 Como se ve, en todos los casos, el
desempeo es muy inferior al periodo "keynesiano" previo y nada tiene que ver con lo que
predica la propaganda neoliberal.
Consideremos ahora un pas subdesarrollado de nivel intermedio: Mxico. Comparamos el periodo 1970 a 1982, que es intervencionista y protector del mercado interno, con
el que le sigue (1982-1995) que responde secamente al esquema neoliberal. En el primer
periodo (antineoliberal), el PIB crece al 6.2% anual, la productividad del trabajo al 1.8%
anual, la ocupacin crece al 4.3% anual y la inflacin anual media lleg al 21.2% por
Para una exposicin y evaluacin crtica de la doctrina neoclsica (en su vertiente walrasiana hoy dominante), ver mi trabajo "El neoliberalismo y su fundamento terico" en El neoliberalismo
en Amrica Latina: crisis y alternativas, La Paz, CIDES-UMSA, 1996.
8
Piero Sraffa. Produccin de mercancas por medio de mercancas, Barcelona, OikosTau,1965.
9
P. Garegnani. El Capital en la teora de la distribucin. Barcelona, Oikos-Tau, 1982.
10
Los datos se han estimado a partir del Statistical Abstract of the United States, diversos
nmeros.
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ao. Entretanto, en el periodo neoliberal (1982 a 1995) el PIB crece al 0.9% anual, la
productividad al 0.6% anual, el empleo al 0.8% anual y la inflacin anual media asciende
al 54.5%.11
Tambin tenemos una notoria y grave acentuacin de la inestabilidad (o proclividad
cclica del sistema) durante el periodo neoliberal.
En breve, si nos preguntamos por el estatuto cientfico de la teora econmica neoliberal tenemos que responder que es prcticamente nulo. No obstante, se trata del
cuerpo terico que es dominante en el establishment acadmico. Y que as sean las
cosas nos demuestra palmariamente que lo que aqu interesa no son las virtudes
veritativas de la teora sino sus capacidades apologticas, de justificacin y legitimacin del
sistema.12
Aparte de su funcin apologtica bsica y genrica, el neoliberalismo puede, en determinadas condiciones histricas, satisfacer otras necesidades de orden ms directo y
prctico. Expliquemos este punto. Si la poltica econmica responde a los cnones neoliberales, por razones que aqu no podemos detallar, genera una abierta propensin de la
economa a la crisis (no en balde, el subcomandante Marcos ha hablado de "la crisis hecha teora") y, sobremanera, al estancamiento. El punto es hasta curioso: invocando al
blanco se llega al negro. Por supuesto, si el manejo de una idea conduce a la crisis,
resulta fcil hablar de algo absurdo o lisa y llanamente irracional. Pero no hay tal, necesariamente. En determinados momentos o fases del desarrollo histrico del capital, ste
puede necesitar recomponer la tasa de ganancia y, para ello, redefinir hacia abajo el valor
de la fuerza de trabajo. Lo cual, a su vez, suele requerir un largo periodo de alta desocupacin y por ende, de crecimiento muy bajo o nulo. Y para ello, las polticas de vocacin
depresiva como son las que se desprenden del ideario neoliberal, pueden ser tremendamente eficaces. Y es en este aspecto donde debe encontrarse la racionalidad histrica
subyacente del neoliberalismo. En este sentido, del neoliberalismo tambin podemos decir
que se trata de una ideologa que representa un ataque frontal a los intereses de la clase
11
15
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Hablamos de los mercados que tiene al frente, en la realidad, el investigador, no del que
luego configura en sus modelos. En los clsicos, la teora se subordina a lo real. En los neoclsicos neoliberales, la teora se subordina a los intereses y esconde la realidad. Es decir, la desfigura
por razones ideolgicas. Y atencin: no se trata de que en los clsicos el elemento "inters clasista"
estuviera ausente, ni mucho menos. El punto es otro: en ellos, por razones de la postura clasista y
del tiempo histrico en que se sitan, ese inters converge o posibilita una visin ms o menos
objetiva y ms profunda de los procesos socioeconmicos. El "horizonte de la verdad posible" es
muy superior en el caso de los grandes clsicos.
16
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funcin ideolgica objetiva radica en desviar la atencin de las determinantes ms esenciales y estructurales de la realidad econmica.14
En la poltica econmica neoliberal podemos identificar cuatro ejes fundamentales:
a) la desregulacin econmica estatal y los procesos de privatizacin que le acompaan;
b) el estricto control (y reduccin) del nivel salarial; c) el aperturismo externo y la liberalizacin de los flujos (de mercancas y capitales, no as de la mano de obra) externos; d) la
preferencia por los intereses del capital dinerario (o financiero).
14
Por ejemplo, es muy comn la idea de que tal o cual cambio ministerial puede precipitar
una nueva poltica econmica que, a su vez, altere todo el curso del desarrollo. O bien, algo tambin
muy frecuente, se cree que al Presidente se le podra convencer o "presionar" para que abandone
la poltica neoliberal y asuma otra cualitativamente diferente. Es decir, se piensa que los intereses
clasistas objetivos no existen y que sus agentes polticos pueden desplazarse libremente de una
postura a otra. Sin duda, el oportunismo suele ser descomunal, pero no alcanza a superar las barreras
de clase ms fundamentales. En resumen, la subjetividad no alcanza a trascender o superar el
dato objetivo de base. Olvidar esto es tratar de olvidar (ms bien tratar de ocultar) el conflicto clasista
bsico y convertir el anlisis sociopoltico en cuentos de Caperucita.
15
Ver Jos Valenzuela Feijo. Crtica del modelo neoliberal. Mxico, UNAM, Facultad de Eco
noma, 1991, captulos I y II.
16
Cfr. Alexander Gerschenkon. Economic Backwardness in Historical Perspective. Harvard
Unversity Press, 1962.
17
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comercio, libertad cambiara, libre movimiento de capitales, etc.) slo puede provocar la
reproduccin y acentuacin del atraso y la dependencia.
Veamos algunos testimonios. Segn Baran, "la competencia entre los oligopolistas, en la arena mundial, se convierte cada vez ms en una lucha por el poder entre los
pases imperialistas. Su resultado depende no slo de la fuerza de las empresas que
estn en competencia sino de la potencia poltica y militar de sus propios pases [...] el
status competitivo en la economa mundial de las empresas oligopolistas y monopolistas de un pas imperialista, depende de hecho y en gran proporcin del apoyo
sistemtico y cabal por parte de su gobierno".17 Segn Sweezy, "desde el comienzo
de la edad capitalista, las relaciones entre pases han constituido en un grado peculiar el dominio de la poltica econmica, es decir, de la accin del Estado encaminada
a alcanzar metas econmicas precisas. Puesto que por razones histricas [...] ha habido siempre no uno sino numerosos estados capitalistas operando en la esfera
internacional, debemos tomar en cuenta no tanto los efectos de una poltica econmica
particular, aunque sea cambiante, como un choque de polticas econmicas divergentes y
a menudo antagnicas".18 Bujarin, por su lado, llega a sealar que "la intemacionalizacin de la vida econmica conduce fatalmente a resolver por las armas las cuestiones
en litigio".19 Cuando la ptica de anlisis emerge desde los pases dependientes, el
aspecto traslado de excedentes (desde la periferia hacia el centro capitalista) asume particular relevancia. Theotonio dos Santos, por ejemplo, escribe que "la expansin del
capitalismo no produce, en consecuencia de su carcter contradictorio, una economa
internacional equilibrada e igualitaria, sino la oposicin entre un capitalismo dominante y
uno dependiente".20 Asimismo, escribe que la economa mundial debe visualizarse no como
"un sistema de relaciones entre naciones libres y autnomas. Las relaciones son ms que
nada de explotacin y dominacin".21 Ms aun, "lo fundamental es ver en conjunto el
sistema como una transferencia de excedentes hacia los centros ms dinmicos".22
Otro autor, pensando el problema ms en trminos de poltica econmica, escribe:
17
Paul A. Baran. La economa poltica del crecimiento. Mxico, Fondo de Cultura Econmica,
1975, pp. 172-173.
18
Paul M. Sweezy. Teora del desarrollo capitalista. Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1974,
p. 321.
19
Nicolai Bujarin. La economa mundial y el imperialismo. Mxico, Siglo XXI Eds., 1979, p.
129, Coleccin Pasado y Presente.
20
Theotonio Dos Santos. Imperialismo y dependencia. Mxico, ERA, 1978, p. 27.
21
Dos Santos, p. 47.
22
Ibid, p. 62.
19
las naciones capitalistas cuyas economas son suficientemente fuertes para eliminar
mediante la competencia a sus rivales comerciales ms dbiles, suelen apoyar la doctrina
del libre comercio para presionar a favor de la intemacionalizacin de los mercados. Con
ello minan la autonoma del Estado nacional para regular al mercado interno. En cambio, las
naciones econmicamente ms dbiles tienen que recurrir al proteccionismo para defenderse. Cuando los lderes de la industria nacional son demasiado dbiles para afrontar la
competencia internacional, pugnan por un mercado interno protegido donde el Estado nacional detenga la competencia internacional.23
Por cierto, en el esquema neoliberal se esgrime una muy diferente doctrina. La teora
normalmente ofrece un cuadro de armonas celestiales en que el conflicto entre naciones
desaparece por completo. Y de manera central, sostiene que toda interferencia en los flujos de mercancas y de capitales provoca una mala asignacin de recursos y perjudica al
bienestar de las respectivas naciones.24 Inclusive, se llega a rechazar el principio de la
proteccin a la industria naciente. Se nos dice que el libre comercio evita las prdidas de
eficiencia asociadas a la proteccin y que va ms all, generando ganancias adicionales.
Por ltimo, aun los que creen que "no es una poltica perfecta, aceptan que usualmente es
mejor que cualquier otra poltica que pudiera impulsar el gobierno".25
El punto clave o nodal es el del aperturismo o, ms precisamente, el de la liberalizacin (i.e. desregulacin) de los flujos externos, tanto en lo que se refiere a los movimientos
de mercancas como al movimiento de los capitales.
Nos podemos concentrar en el aspecto de la poltica comercial y pensar especialmente en el caso de los pases subdesarrollados. Las hiptesis y recomendaciones que
se manejan se pueden sintetizar en dos puntos: I) eliminar o reducir al mximo las barreras arancelarias; II) la reduccin debe ser uniforme. Es decir, no hay lugar para una poltica
selectiva o de desgravacin diferenciada segn tipo de productos.
El Banco Mundial, por ejemplo, sostiene que "los pases en desarrollo tienen que [...]
abrir la economa al comercio y la inversin internacionales".26 Asimismo, el informe apunta
que "los pases que hoy da son industriales prosperaron gracias al comercio. No se
23
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debe escatimar ningn esfuerzo para que los pases en desarrollo puedan seguir el mismo camino que lleva al progreso".27 Conviene detenerse mnimamente en el comentario
de estas tesis.
Podemos partir desde el caso de Inglaterra, a primera vista el ms fuerte. Como se
sabe, incluso buena parte de los partidarios del proteccionismo, suelen aceptar que en el
caso de Inglaterra ste no fue necesario, en virtud de ser el primer pas que avanz en la
industrializacin y que, por lo mismo, no tena mayores adversarios al frente. Pero inclusive
esta postura resulta discutible. Recordemos que el auge industrial ingls est asociado
ntimamente al desarrollo de los textiles y que para diversos autores el mercado externo
jug un rol vital en el "despegue" ingls.28 Pues bien, en el periodo clave, las exportaciones de textiles jugaron un rol vital. En 1827-1929, por ejemplo, las textiles explicaban casi
un 65% de las exportaciones totales y en 1840-1949 llegaron a explicar nada menos que
un 78%.29 Asimismo, se sabe que durante la primera parte del siglo XIX la tasa arancelaria
media sobre bienes manufacturados fue del orden de 40%.30
Ese desarrollo industrial exportador para nada fue espontneo. Amn del activismo
estatal interno (pinsese en el mercantilismo de los Tudor) lo que debe ser subrayado es
la relacin con el mercado hind. El imperio ingls arras a sangre y fuego la industria
textil india (en su tiempo muy superior en productividad y calidad a la inglesa) para luego
usar a la India como un mercado cautivo para los textiles propios. Al respecto, el alemn
List fue muy claro y lo podemos citar in extenso:
si hubieran permitido la libre importacin de artculos indios de algodn y seda, las manufacturas inglesas de estos dos artculos hubieran tenido que suspender su produccin
instantneamente. Las Indias Orientales no slo disponan de una mayor baratura de la
materia prima y de la mano de obra, sino tambin el hbito, la destreza y la prctica tradicionales. El efecto de estas ventajas se hubiera manifestado, sin duda, en caso de libre
competencia. Pero Inglaterra no quera fundar colonias en Asia para hacer que sus propias manufacturas cayesen en el vasallaje. Aspiraba a la hegemona mercantil; saba que
de dos pases que se hallan entre s en rgimen de libertad de comercio, domina aquel que
27
Ibid., p 127.
Vgr. Henri Denis en su clsico Le rle des dbouchs pralables dans la croissance conomique de l'Europe occidentale et des Etats-Unis d'Amrique, en Cahiers de l'ISEA, ma, 1961.
29
Los datos en Grard Marcy. Economie Internationale, Pars, Presses Universitaires de France, 1965, p. 335.
30
Banco Mundial. Op. cit. y Arthur MacEwan. "Technological Options and Free Trade Agreements" en Science and Society, Vol. 59, No. 1, Spring, 1995.
28
21
vende bienes industriales y se somete aquel que slo puede ofrecer productos agrcolas.
En sus colonias norteamericanas, Inglaterra haba operado conforme a la norma de no permitir que all se fabricara ni un clavo de herradura, y mucho menos que ese nfimo producto
fuera importado por Inglaterra. Cmo poda esperarse, pues, que entregara el propio
mercado fabril, fundamento de sufutura grandeza, a un pueblo tan privilegiado como el hind
en los antiguos procedimientos de fabricacin, a un pueblo tan numeroso y frugal como aqul?".31
El caso alemn tambin resulta muy desfavorable para la doctrina neoliberal. En este
pas, por las mismas peculiaridades de su desarrollo econmico y poltico, se combinaron
la proteccin "progresiva" en favor de la industria y la proteccin "regresiva" en favor de la
agricultura semifeudal ojunker. List, escribiendo hacia 1842 o antes, menciona el rol impulsor del Zollverein (una especie de Unin Aduanera de los Estados germnicos unificados)
en cuanto elimin las trabas internas o regionales y agrega que "fue principalmente la
proteccin que el sistema arancelario de la federacin otorg a los artculos manufacturados de consumo general lo que obr ese milagro"32 [i.e., el auge de los aos previos].
Recurdese que el despegue alemn va asociado a los ferrocarriles (en los cuales la
participacin estatal directa fue decisiva), la metalurgia, la qumica y, en general, a la industria pesada, las que gozaron de una fuerte proteccin. Luego de la unificacin
bismarckiana de 1871 hubo un suave intento de liberalizacin pero la honda y larga crisis
iniciada en 1873 dio lugar al fortalecimiento de la alianza junkers-barones industriales y,
con ello, recrudeci el proteccionismo. Segn escribe Tom Kemp:
la poltica liberal de comercio exterior adoptada en la dcada de los sesenta se convirti
pronto en un desastre. La industria pesada solicit proteccin frente a la competencia britnica en el mercado interior alemn. Los grandes terratenientes solicitaron proteccin
frente a los bajos precios de los cereales rusos o americanos. La alianza tcita se hizo as
ms estrecha y formal y qued sellada con la carta arancelaria de 1879 [...]. Con ello, quedaba expedito el camino para una poltica de intervencionismo estatal de nuevo cuo.33
Pareci tan fuerte la intervencin estatal que se lleg a hablar de "socialismo de Estado": "en 1880 Alemania inici su trayectoria hacia el 'neo-mercantilismo', hacia el 'socialismo de Estado' y, al mismo tiempo, con sus adquisiciones coloniales, al 'imperialismo'".34
31
Federico List. Sistema Nacional de Economa Poltica. Mxico, Fondo de Cultura Econmi
ca, 1979, pp. 80-81.
32
Op. cit, p. 353.
33
Tom Kemp. La revolucin industrial en la Europa del siglo XIX. Barcelona, Edit. Fontanella,
1974, pp. 148 y 157.
34
Knut Borchardt. "La revolucin industrial en Alemania, 1700-1914"; en Historia econmica
de Europa, Vol. IV, Tomo 1. Cario M. Cipolla (edit.). Barcelona, Ariel, 1981, p. 160.
22
POLTICA Y CULTURA
Al mismo tiempo, valga subrayarlo, el auge industrial alcanz ritmos impresionantes y que llevaran, al cabo de dos o tres dcadas, a que Alemania desafiara y superara el podero ingls.
En cuanto a Estados Unidos, quiz bastara recordar que se desat nada menos que
una cruenta guerra civil en favor de los intereses de la industria y el proteccionismo y en
contra del sur retrgrado y librecambista. En realidad, en Estados Unidos el proteccionismo para nada se limit al periodo de "despegue" de la industrializacin. De hecho, ha sido
un rasgo casi permanente de la economa estadunidense y slo en el ltimo tiempo se ha
acompasado con los niveles existentes en las otras grandes potencias capitalistas. Segn
Marcy, la tasa arancelaria media habra evolucionado desde un 30% en 1846, a un 24% en
1857, un 47% en 1864, un 50% en 1890 y un 57% en 1897.35 Para el vital sector manufacturero el proteccionismo tambin ha sido elevado y casi siempre superior al de los otros
pases desarrollados. En el cuadro que sigue se presenta la informacin bsica.
Cuadro 1
Tasa aranceleria, sector manufacturero (%)
Ao
EEUU
1820
40
32
1875
1925
1930
1987
40-50
37
48
7
11-14
19
32
7
Las cifras hablan por s mismas. Pero conviene agregar: I) en los viejos tiempos, el
costo del transporte era muy superior. Por lo mismo, la incidencia de la misma tasa arancelaria (vg. de un 40%) era muy superior; II) las barreras no arancelarias siempre han
existido. Pero en la posguerra y muy especialmente desde los aos ochenta para ac, se
han tornado especialmente altas y eficaces. Por lo mismo, la simple consideracin de los
aranceles puede resultar muy engaosa en una evaluacin de las barreras u obstculos
que hoy existen para el libre comercio.
El caso estadunidense tambin rechaza de plano las hiptesis y recomendaciones
de la doctrina neoclsica. Al respecto, recordar los comentarios de List es muy ilustrativo.
35
23
Seala que autores como Smith y Say indicaron que Estados Unidos tena vocacin agrcola y que este pas acapar elogios en tanto acept pasivamente esa especializacin. Pero
en cuanto recurri al proteccionismo industrializante recibi las "ms acerbas censuras
por parte de los tericos de todas las naciones europeas". Estos idelogos, al igual que
hoy con pases como los latinoamericanos, sealaban que "con la instalacin artificial de
manufacturas, los Estados Unidos no slo perjudicaban a los pases de la vieja cultura,
sino, sobre todo, a s mismos".36
En resumen, muy al contrario de lo que sostiene el Banco Mundial (y, en general, el
neoliberalismo) la experiencia de los pases ms desarrollados nos seala que por lo menos
en una primera fase, el desarrollo industrial (que es la clave de todo proceso de desarrollo
real) va asociada al proteccionismo y la intervencin estatal en una u otra forma.
En lo que se refiere a los pases subdesarrollados, la experiencia histrica tambin
resulta muy desfavorable a las hiptesis neoliberales. Por ejemplo, si consideramos a Amrica Latina, tenemos que hacia el primer tercio del siglo pasado su nivel de ingreso se
situaba en una proporcin de, a lo ms, uno a tres respecto a la Europa de la poca. En la
actualidad, el desnivel se ha acentuado hasta una relacin que va de uno a diez o ms.
Esta desigualdad, por lo dems, se forj bsicamente en el periodo que va desde la mitad
(o antes) del siglo pasado hasta ms o menos la cuarta dcada del presente. Y es en tal
periodo donde imperan, como regla, los criterios del libre comercio y la prescindencia
estatal.37 Al respecto, un reconocido economista recuerda la hiptesis clsica y neoclsica: si hay un largo periodo de paz, orden, libre comercio y laissez faire, todo el mundo se
enriquecera y el diferencial de ingreso entre las naciones disminuira. Pero:
entre 1815 y 1914 tuvimos un excepcional siglo de paz, lo que constituye un periodo suficientemente largo aun para los clsicos, durante el cual el progreso tcnico y econmico
36
F.List. op. cit., p. 127. En este punto quiz no est de ms recordar que List fue ntimo
amigo de Mathew Carey, padre de Henry Carey, el terico impulsor del proteccionismo industriali
zante en Estados Unidos. Kurihara, quien nos advierte de esta filiacin, tambin apunta que "por su
original intuicin acerca de la incompatibilidad entre subdesarrollo y librecambio, List ocupa un lu
gar casi nico en la historia de la economa internacional, parecido al que ocupa Keynes por haber
puesto de manifiesto la incompatibilidad del subempleo y el librecambio". Cfr. Kenneth Kurihara, La
teora keynesiana del desarrollo econmico. Madrid, Aguilar,1966, p. 6.
37
Segn Surendra Patel, hacia 1850 el ingreso per cpita de los pases desarrollados res
pecto al de los subdesarrollados estaba en una relacin de 170 a 100. Hacia 1960, habra llegado
a una relacin de 900 a 100. Cfr. Surendra Patel. "Economic distance between nations". The
Economic Journal, May, 1964.
24
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fue estupendo. En el transcurso de este siglo se cumpli con todos los postulados de los
economistas clsicos: intervencin gubernamental mnima, comercio libre, elevadas inversiones internacionales y, loque es ms, no slo un libre movimiento del capital sino tambin
una gran movilidad del factor trabajo, en forma de migraciones internacionales. La primera
parte de las predicciones [...] se cumpli: el siglo present un gran incremento de la riqueza. Pero la segunda parte result notoriamente falsa. La mayor parte del incremento de la
riqueza aprovech slo a un 30% de la poblacin mundial, mientras los dos tercios restantes permanecan tan pobres como antes. A comienzos del siglo XX, las diferencias de la renta
percpita entre las distintas naciones era mayor y no menor que a comienzos del siglo XIX".38
Qu sucede en la actualidad?
En el polo desarrollado del sistema, a lo largo de la posguerra la economa ms dinmica
ha sido la japonesa. Y, en este caso, tenemos una participacin estatal muy activa en el
proceso de desarrollo. Asimismo, se trata de una economa que ha puesto todo tipo de
obstculos tanto al capital extranjero como a la libre entrada de importaciones (por lo menos
en cierto tipo de rubros que a la nacin japonesa le interesa proteger). En sntesis, la realidad japonesa contradice frontalmente a las prdicas del neoliberalismo.
En el polo subdesarrollado podemos considerar las experiencias del sudeste asitico y de Amrica Latina. Veamos, por ejemplo, los niveles arancelarios.
Cuadro 2
Tarifas arancelarias, 1991
Pas
Media
Mxima
Amrica Latina
15.1
65.0
Argentina
Brasil
Mxico
Asia (*)
11.8
20.8
13.0
25.8
35.0
65.0
20.0
220.0
Desviacin Estndard
3.8
7.4
14.2
4.4
13.7
38
Paul Rosenstein Rodan. "Las razones del atraso econmico", en revista Panorama Econmico, Santiago de Chile, nm. 94, febrero de 1954.
25
De la informacin, podemos ver que en los pases asiticos la proteccin es, en promedio, bastante ms elevada que en Amrica Latina y, sobremanera, mucho ms selectiva
(i.e. ms diferenciada o discriminatoria). Por lo tanto, en los dos aspectos relevantes (nivel
medio y selectividad), la experiencia asitica tambin contradice en toda la lnea a los dogmas neoliberales.
Por lo dems, el desempeo econmico de los diversos grupos de pases tambin
es aleccionador. Por ejemplo, tanto en Argentina como en Mxico durante el periodo
1980-1993 (aos de abierto predominio neoliberal) el producto nacional bruto per cpita
retrocede al 0.5% anual. En este periodo, el indicador crece al 8.2% anual en Corea del
Sur y en China. En el mismo periodo la inversin geogrfica bruta crece al 11.1% anual en
China, al 11.8% en Corea del Sur y al 5.7% en la India. En Mxico "crece" al 0.5% anual (o
sea, prcticamente se estanca) y en la Argentina retrocede al 1.3% anual. En cuanto al PIB
manufacturero, en China crece al 11.1% anual, en Corea del Sur al 12.3% y en la India al
6.3%. En Argentina al 0.4%o y en Mxico al 2.1% , o sea, en ambos pases el PIB manufacturero por habitante se reduce.39 En resumen, los pases ajenos al estilo neoliberal
despliegan un comportamiento econmico muy superior a los neoliberales.
El punto quiz ms llamativo se refiere al comportamiento de las exportaciones. Las
tasas medias anuales de crecimiento de las exportaciones, para algunos pases relevantes, en el periodo 1980-1993, fueron:
China 11.5%, Argentina
3.2%, Corea del Sur
12.3%, Mxico 5.4%),
India 7.0% Fuente:
UNCTAD.
La evidencia resulta contundente: en los pases neoliberales, sedicentemente aperturistas, el desempeo exportador resulta muy inferior al que se observa en economas
"ms cerradas" e intervenidas. El punto debe ser especialmente subrayado: la necesidad
de dinamizar las exportaciones, por lo menos en el contexto latinoamericano actual, es
algo que nadie discute. La controversia est en otro lado: en el modo que permite lograr
ese objetivo. Y por lo que se observa, el modo neoliberal inclusive en este respecto resulta
especialmente impotente. En este sentido, convendra no caer en la confusin usual que
39
Todos los datos se basan en los informes anuales de Naciones Unidas o UNCTAD.
26 _________________________________________POLTICA Y CULTURA
identifica elevacin del grado de apertura externa (entendido y medido como cociente entre
exportaciones respecto al PIB) con liberalizacin de los flujos externos.
27
dinero de prstamo, tanto nacional como extranjero. En breve, hay convergencia de intereses, de propsitos y de metas instrumentales, lo que le otorga, en este sentido, una
coherencia no despreciable al modelo.
28
POLTICA Y CULTURA
pagados en las ramas productivas y la plusvala anual a la diferencia entre el PIN y esos
salarios productivos.
En pases como Mxico, en que los sectores precapitalistas tienen un peso no despreciable, no se debe asimilar la tasa de plusvala con el grado de explotacin. Asimismo,
las estimaciones empricas rigurosas deberan implicar algunos ajustes que pueden ser
complejos. No obstante, para los propsitos de este trabajo nos puede bastar una simple
aproximacin. Se trata de ilustrar el sentido de las tendencias fundamentales. Por lo mismo, slo manejaremos los datos que no son discutibles. Es decir, aquellos en que la
tendencia efectiva no es modificable por lo burdo o tosco de la estimacin.
La relacin entre el valor hora de la fuerza de trabajo (= Vhft) y la tasa de plusvala (=p) es: Vhft =
V / (V + P) = 1 / (1 + p)
29
directa o indirectamente producen los bienes que integran la canasta del consumo asalariado; III) el nivel del salario real anual.
La relacin de la tasa de plusvala con la jornada de trabajo y con la productividad es
directa o positiva. Es decir, si esas variables se elevan, a igualdad de otras condiciones la
tasa de plusvala tambin se eleva. Y al revs, si se trata de una disminucin. Con el salario real, la relacin es inversa o negativa: si el salario real sube (baja), la tasa de plusvala
se reduce (aumenta).
En el modelo neoliberal, de acuerdo a nuestra hiptesis, la mayor tasa de plusvala
se explica fundamentalmente por el descenso del salario real. O sea, con el ms primitivo
y retrgrado de los mtodos posibles.
En el caso mexicano, durante el periodo 1982 a 1995, las variables antes mencionadas se han comportado como sigue: I) la jornada de trabajo habra permanecido constante;
II) en cuanto a la productividad del trabajo, aumentara en un 12%; III) el salario real de los
trabajadores productivos caera en un 40%. Para la jornada de trabajo, por no existir antecedentes cuantitativos precisos, optamos por el supuesto de constancia. En realidad, por
la misma situacin de estancamiento y de alta desocupacin, pudiera haberse dado alguna elevacin, no muy significativa en todo caso, de la jornada de trabajo anual.
Recordemos que la tasa de plusvala durante el periodo considerado, aumenta en
nada menos que un 124% (se multiplica por 2. 24). Haciendo este incremento igual a 100,
tenemos que la mayor productividad explica un 15.7% y el descenso del salario real un
84.3% del incremento total. En resumen: casi todo el aumento de la tasa de explotacin
debe ser atribuido al impacto del menor salario real.
30
POLTICA Y CULTURA
momento en que se ha arribado a una nueva y redefinida "normalidad" de la tasa de explotacin. Por lo mismo, una vez que el sistema ha logrado esa redefinicin, quedan dadas las
condiciones para la estabilidad de precios.
4. Primeras conclusiones
Para terminar este apartado, conviene resumir los principales aspectos que caracterizaran al proceso de produccin de la plusvala global. Los puntos a subrayar seran:
a) Se da una muy fuerte elevacin de la tasa de plusvala.
b) Ese aumento se sustenta, en lo bsico, en un drstico descenso del salario real.
c) Por lo mismo, tiene lugar un fuerte aumento en el potencial de reproduccin ampliada con que opera el sistema. Es decir, se eleva sustancialmente el excedente generado
por unidad de producto. Entre otras cosas, este fenmeno tambin subraya la falacia neoclsica sobre la insuficiencia del ahorro nacional.
d) De lo anterior, podemos deducir que se satisface ampliamente el primero de los requisitos clsicos para elevar el ritmo de crecimiento de las economas nacionales: maximizar el
nivel del producto excedente. El segundo de los requisitos, recordemos, sostiene que se debe
maximizar la parte del excedente que se destina a la acumulacin. El tercero, seala que la
acumulacin debe aplicarse con la mxima productividad. Si las condiciones segunda y
tercera son satisfechas por el patrn neoliberal es algo que analizaremos ms adelante.
31
cancas en dinero, en trabajo intercambiable por los resultados de cualesquiera otros trabajos. De este modo, el trabajo gastado o incorporado en esos bienes (gastado,
inicialmente, a ttulo privado) se reconoce como trabajo social. Es decir, como valor.
Distinguimos tres grandes rubros agregados en los "gastos de realizacin del excedente": a) la acumulacin productiva; b) las exportaciones, netas de importaciones, es decir,
el saldo externo neto; c) los usos o gastos improductivos. En esta ocasin, estos gastos
improductivos los hacemos iguales a la suma del consumo de los asalariados improductivos, el consumo capitalista y el consumo del gobierno.
Los gastos que realizan el excedente nos definen tambin el monto de la plusvala
realizada y, por esta va, determinan el nivel de la plusvala potencial y el nivel del ingreso
nacional de equilibrio que se le asocia. Estos gastos son iguales a la suma de la acumulacin, el saldo externo y los gastos improductivos.
En el periodo neoliberal la acumulacin cae o se estanca, el saldo externo se deteriora y los gastos improductivos se elevan. La evidencia se muestra a continuacin.
Cuadro 3
Formas de utilizacin del excedente, 1981-1994 (Mxico)
Variables
Tasa de plusvala
Pe/PIB
Ak/Pe
(X-M)/Pe
Gl/Pe
(Ak+X-M)/Pe
Cwi / Pe
Cg/Pe
Ck/Pe
1981
2.33
70.0
38.8
-3.2
64.4
35.6
10.7
14.3
39.4
1994
4.68
82.4
28.4
-6.2
77.7
22.2
5.3
14.1
58.3
Fuente: Estimaciones del autor a partir de datos del Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica (INEGI). Se han usado datos a precios corrientes para uno y
otro ao. No se us 1995 por ausencia de datos a precios corrientes.
Pe = producto excedente (plusvala anual); Ak = acumulacin; PIB = producto interno
bruto; X = exportaciones; M = importaciones. Gl = gastos improductivos;
Cwi = consumo asalariados improductivos; Cg = consumo del gobierno;
Ck = consumo capitalista.
32
POLTICA Y CULTURA
Para el crecimiento, los usos claves son la acumulacin y los mercados extemos netos,
pero segn se puede observar en el cuadro, el cociente entre esos usos y el Producto
Excedente, en el periodo neoliberal se desploma, pasando desde un 35.6% en 1981 hasta
un 22.2% en 1994. Si no existieran otros gastos capaces de absorber el excedente, el
coeficiente de realizacin habra sido igual a un muy exiguo 22.2% en 1994, lo que precipitara una crisis descomunal: nada menos que cuatro quintas partes de la plusvala
"producida" no se podran realizar. Por lo mismo, el producto del periodo en vez de llegar
a los 4 862.2 mil millones se habra reducido a 1 080.2 mil millones.
Qu factores impiden la emergencia de una crisis tan apocalptica? El primero y ms
visible son los gastos improductivos. Es decir, el excedente producido que no son capaces
de comprar la acumulacin y las exportaciones netas, es comprado con cargo a los gastos
improductivos. Como se ve en el cuadro, en 1994 stos absorbieron nada menos que un
77.7% del excedente. Adems, dentro de estos gastos, son los del consumo capitalista
los que juegan el rol relevante. Si en 1981 explicaron un 39% del excedente, en 1994 subieron hasta un 58%.41
El segundo factor opera por "detrs" de las cifras. Se trata de la tendencia al estancamiento. Cuando el excedente potencial no puede ser vendido la economa reacciona bajando
los niveles de actividad (en trminos dinmicos podemos decir que se reduce el ritmo de
crecimiento). Y si esto tiene lugar, el excedente tambin se adelgaza. Ello, hasta el punto
en que coincide con los gastos de realizacin sobre el excedente (GRE). Por lo mismo, lo
que hubiera sido el excedente en condiciones de alto crecimiento es algo que no resulta
visible. En este sentido, se puede sostener que el bajo ritmo de crecimiento de la economa (o, ms simplemente, su estancamiento) no es sino la manifestacin o reflejo de los
problemas de realizacin subyacentes. Es decir, de los bajos ritmos con que crecen la
acumulacin y el saldo externo.
2. Las remesas al exterior
De manera explcita, las remesas al exterior no han sido consideradas. Estas transferen41
Tradicionalmente, en Mxico el gasto militar ha sido bastante bajo. Pero con la emergencia
neoliberal ese rasgo comienza a desaparecer. El personal militar creci de 120 mil soldados en
1980 a 140 mil en 1985, y a 175 mil en 1990 y en 1993. Adems, a partir del conflicto de Chiapas,
esta cifra parece haberse elevado considerablemente. En cuanto al gasto militar, lleg a 456 millones de dlares en 1980 para subir a 1656 millones en 1993. Y como Mxico no tiene problemas de
carcter militar ni hacia el norte ni hacia el sur, es evidente que tan notables aumentos responden
a razones internas. Las cifras las tomamos de U.S. Bureau of the Census, Statistical Abstract of the
United States 1995.
33
cias aparecen en doble forma: I) como deterioro de los trminos de intercambio (el famoso
"intercambio no equivalente"); II) como remesas de utilidades e intereses. Estas aparecen
registradas en el balance de pagos, y las primeras, son calculadas en algunas ocasiones
con cargo a la metodologa de CEPAL42 Al comenzar los noventa, estas remesas fluctuaban entre un 8 y 10% del PIB. Por lo tanto, se acercaban a un 10-12% del producto excedente.
La gran contradiccin
Las contradicciones del esquema neoliberal son mltiples y a varias de ellas ya nos hemos referido. Aqu se trata de precisar la que creemos es la contradiccin bsica o central
del esquema. Ella se podra enunciar como sigue: por un lado, tenemos un sistema que
presiona (y adems lo logra) por una muy fuerte elevacin de la tasa de plusvala. Por el
otro, tenemos que el mismo sistema dificulta considerablemente la elevacin de la tasa
de plusvala. Ello a causa de la debilidad de la acumulacin, lo cual rebota en un crecimiento muy lento (cuando no nulo) de la productividad del trabajo. Por lo mismo, la mayor
42
En realidad, este clculo no coincide con el que exige el intercambio no equivalente. En
este caso, el cotejo de los precios debe hacerse con los valores. En el caso de CEPAL, el cotejo se
hace con los precios de un ao que se toma como base.
34
POLTICA Y CULTURA
explotacin se asienta en el descenso de los niveles absolutos de vida, algo que ms tarde o ms temprano debe encontrar lmites polticos y econmicos.
Lo sealado tiene por lo menos dos implicaciones, o efectos, que conviene subrayar.
Primero, presiona hacia fuertes y violentos estallidos sociales. Como son de repulsa al
modelo, se pudiera pensar que ellos anuncian o prefiguran una posible ruta popular y anticapitalista. Y si bien esta posibilidad existe (al menos en trminos embrionarios) no se debera
olvidar que la simple rebelda no basta. Que sta la rebelda debe transformarse en conciencia, sta en organizacin popular y la organizacin (en todas sus dimensiones, incluyendo
la militar) en poder. Y por cierto, este desarrollo no es ni rectilneo ni sencillo, ni instantneo.
Segundo, tambin presiona por una salida capitalista capaz de elevar la tasa de acumulacin y el crecimiento del producto; lo cual, por cierto, implica un reordenamiento
estructural de gran alcance y el avance a un nuevo patrn de acumulacin.
Si ninguna de estas salidas (procapitalistas o anticapitalistas, pero en todo caso antineoliberales) tiene lugar, al estancamiento econmico neoliberal se le debe unir la crisis
y descomposicin poltica. Es decir, se cae en una especie de pantano histrico, econmico y poltico, que ni los de arriba ni los de abajo son capaces de resolver.
V. La dimensin clasista
1. Los intereses clasistas internos
Quines se benefician e impulsan el modelo neoliberal en Amrica Latina?43 Pensando en
pases como Mxico, Argentina y similares, podemos ubicar al capital dinero de prstamo
(i. e. el capital bancario y financiero) como fraccin clasista hegemnica.
En segundo lugar, debe sealarse al gran capital monoplico industrial con capacidad
exportadora. Es decir, la parte del gran capital industrial que s puede beneficiarse con la forma que asumen los procesos de apertura. Valga agregar que en muchos casos esta fraccin
43
En este punto, seguimos muy de cerca lo anotado en J. Valenzuela F. "El modelo
neoliberal, contenido y alternativas", en Investigacin Econmica, nm. 211, enero-marzo 1995.
Ver tambin: J. Valenzuela F. Crtica del modelo neoliberal, Mxico, UNAM, 1991, Cap. IX.
35
2. El inters imperial
Por su persistencia y terquedad, el inters de Estados Unidos por promover y preservar el modelo neoliberal en Amrica Latina resulta muy llamativo. Cuando por ejemplo en
diciembre de 1994 el modelo neoliberal mexicano (luego de doce aos de estancamiento)
44
Las implicaciones ticopolticas de esta situacin han sido remarcadas por diversos autores. Por ejemplo: "mientras la aristocracia financiera haca las leyes, diriga la administracin del
Estado, dispona de todos los poderes pblicos organizados y dominaba a la opinin pblica [...] se
repeta en todas las esferas la misma prostitucin, el mismo fraude descarado, el mismo afn por
enriquecerse, no mediante la produccin, sino mediante el escamoteo de la riqueza ajena ya creada. Y sealadamente en las cumbres de la sociedad burguesa se propag el desenfreno por la
satisfaccin de los apetitos ms malsanos y desordenados, que a cada paso chocaban con las
mismas leyes de la burguesa; desenfreno en el que, por ley natural, va a buscar la satisfaccin la
riqueza procedente del juego, desenfreno por el que el placer se convierte en crpula y en el que
confluyen el dinero, el lodo y la sangre. La aristocracia financiera, lo mismo en sus mtodos de
adquisicin, que en sus placeres, no es ms que el renacimiento del lumpen proletariado en las
cumbres de la sociedad burguesa". Cfr. Carlos Marx, Las luchas de clases en Francia de 1848 a
1850. En Marx-Engels, Obras Escogidas, Tomo I, p. 212. Mosc, Progreso, 1973. Como se puede
observar, al leer este texto, un lector inadvertido podra perfectamente pensar en una muy aguda y
veraz descripcin de la actual situacin econmica y poltica mexicana.
36
POLTICAYCULTURA
entra en una crisis estruendosa, el gobierno de Estados Unidos moviliza una gigantesca
ayuda en favor del gobierno mexicano y de la preservacin del modelo. Muy poco antes, el
conocido economista neoclsico J. Bhagwati sealaba, sin ningn rubor, su "admiracin
por el equipo econmico del presidente Salinas".45 Despus de la crisis, en agosto de 1996,
John Simpson subsecretario del Departamento del Tesoro de Estados Unidos declara
que el modelo neoliberal mexicano es "el ms adecuado para salir de la crisis" y que, por
ello, "debera ser adoptado por todos los pueblos de Latinoamrica".46 La impudicia es
mayscula, pero nos advierte con claridad sobre los afanes de la gran potencia del norte.
Qu hay detrs de estos afanes? Para bien responder, conviene recordar algunos
elementos que determinan la situacin actual.
Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos sale de ella con una impresionante superioridad econmica y poltica. Pero entre este momento (fines de los cuarenta)
y el fin de siglo (aos noventa) la situacin por lo menos en el plano econmico se ha
modificado de manera sustancial. En breve, se asiste a un notorio debilitamiento (relativo,
no absoluto) del podero econmico estadunidense. En el cuadro que sigue se intenta
describir cmo ha venido evolucionando la correlacin econmica de fuerzas entre los grandes bloques imperiales:Estados Unidos, Europa y Japn.
Cuadro 4
Cotejo entre el PIB de grandes bloques, 1950-1993 (porcentaje)
Estados Unidos
Europa Occidental(*)
Japn
Japn + Europa Occ.
1950
1977
1970
1993
100.0
100.0
100.0
100.0
62.8
7.2
70.0
78.7
23.2
101.9
53.6*
20.1
73.7
79.4*
67.3
146.7
(*) En 1970 y 1993 se refiere slo al PIB global de Alemania, Francia, Italia y el Reino
Unido.
Fuentes: Para 1950 y 1977, calculado segn datos de N. Inozmtsev et. al.: Economa
Poltica del capitalismo contemporneo, Tomo 2, Mosc, Progreso, 1980, p. 68. Para 1970
y 1993, calculado segn datos de Naciones Unidas.
45
37
38
POLTICA Y CULTURA
dcadas) el imperialismo estadunidense para intentar recuperar sus posiciones de hegemona en el espacio de la economa. Por supuesto, en el plano interno esta estrategia de
recomposicin tambin asume rasgos especficos (uno de ellos ha implicado una fuerte
derrota de la clase obrera norteamericana, o que se expresa por ejemplo, en un deterioro
salarial impresionante, en un fuerte debilitamiento de las organizaciones sindicales, en la
cada del gasto pblico de carcter social, etc.). Pero aqu nos interesa el papel que Amrica Latina puede jugar en el seno de esta estrategia. El examen detallado de este aspecto
no lo podemos efectuar aqu. Por lo mismo, nos debemos limitar a una simple indicacin
(si se quiere "insinuacin").
El neoliberalismo, recordemos, provoca un serio retroceso en el grado de industrializacin de nuestros pases y los lleva a una condicin que en no pocos aspectos recuerda
la situacin que tipificaba al modelo primario-exportador, vigente en el siglo pasado. Junto
a ello, abre las puertas de par en par al capital extranjero y le concede toda clase de privilegios. Los pases, como bien se ha dicho, se "ponen a la venta a precios irrisorios" y si
conservan la bandera nacional es ms bien como un smbolo ya algo grotesco. Estados
Unidos, por este conducto, evita la competencia industrial, absorbe alimentos y materias
primas baratas, usa los mercados internos regionales como salida de sus productos, aplica
su capital en condiciones de alta rentabilidad y, al final de cuentas, se apropia de una buena
parte del excedente generado en la regin.
En breve, se trata de: I) Bombear excedentes crecientes desde Amrica Latina hacia
los Estados Unidos; II) Por esta va, colaborar o ayudar a Estados Unidos en sus conflictos
interimperialistas.
Obsrvese adems que esta relacin de subordinacin implica una muy seria tendencia al estancamiento econmico. Algo que, por ejemplo, resulta muy diferente a la
relacin que establece Japn con su zona de influencia en el sudeste asitico. All, el imperialismo provoca un efecto de arrastre y altos ritmos de expansin en los niveles
econmicos de las regiones subordinadas.
En nuestros caso, los efectos son muy diferentes e inducen el atraso y la miseria.
Tambin ste es un sntoma de lo decadente de la potencia imperial. Por esta razn, podemos pronosticar que se trata de una relacin que, en trminos histricos, no tiene mayor
futuro. Pero la historia, no lo olvidemos, marcha a veces con un paso tan cansino que puede
implicar muchas generaciones devoradas. Y esto ser as en tanto no existan ni se desarrollen las fuerzas polticas capaces de sepultar el orden caduco y parasitario.