INDICE

I. RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP) .........................................................................3
B. Objetivo del proyecto.....................................................................................................................3
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP........................................................3
D. Descripcin tcnica del PIP...........................................................................................................3
E. Costos del PIP...............................................................................................................................4
F. Beneficios del PIP..........................................................................................................................4
G. Resultados de la evaluacin social................................................................................................5
H. Sostenibilidad del PIP....................................................................................................................5
I. Impacto ambiental...........................................................................................................................5
J. Organizacin y Gestin .................................................................................................................5
K. Plan de Implementacin ................................................................................................................6
L. Conclusiones y Recomendaciones ...............................................................................................6
M. Marco Lgico.................................................................................................................................7
II. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto...................................................................................................................9
2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora................................................................................................12
2.3 Participacin de Beneficiarios y de las entidades involucradas.................................................13
2.4 Marco de Referencia..................................................................................................................14
III. IDENTIFICACIN
3.1 Diagnstico de la Situacin Actual..............................................................................................18
3.2 Definicin del Problema y sus causas.........................................................................................31
3.3 Objetivo del Proyecto..................................................................................................................33
3.4 Alternativas de Solucin..............................................................................................................36
IV. FORMULACIN Y EVALUACIN
4.1 Anlisis de la Demanda...............................................................................................................42
4.2 Anlisis de la Oferta.....................................................................................................................43
4.3 Balance Oferta-Demanda............................................................................................................43
4.4 Planteamiento Tcnico de Alternativas.......................................................................................43
4.5 Costos......................................................................................................................................45
4.6 Beneficios....................................................................................................................................56
4.7 Evaluacin Social........................................................................................................................56
4.8 Anlisis de Sensibilidad...............................................................................................................58
4.9 Anlisis de Sostenibilidad............................................................................................................59
4.10 Anlisis de Impacto Ambiental...................................................................................................61
4.11 Eleccin y Priorizacin de alternativas......................................................................................62
4.12 Plan de Implementacin............................................................................................................63
4.13 Organizacin y Gestin.............................................................................................................63
4.14 Matriz de Marco Lgico de la Alternativa Seleccionada............................................................64
V. CONCLUSIONES
5.1 Conclusiones y Recomendaciones.............................................................................................66
VI. ANEXOS

-1-

II. ASPECTOS GENERALES

-2-

II. ASPECTOS GENERALES

2.1

NOMBRE DEL PROYECTO

El Proyecto de Inversin Pblica a ejecutarse se denomina:
MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS SERVICIOS DE
SALUD DEL PUESTO DE SALUD DE SECCELAMBRAS DE LA MICRORED CHONTACA RED
HUAMANGA DIRESA-AYACUCHO
Ubicacin.Regin

Ayacucho

Provincia

Huamanga

Distrito

Acocro

Lugar

Centro Poblado de Seccelambras

Zona

Rural

Regin Natural

Sierra

Temperatura

de 3.5 a 10 C

Usuarios y/o beneficiarios

146 familias

Longitud Oeste

Entre 74 02 24

Latitud Sur

Entre 13 12 57

Altitud

3450 m. s. n. m.

Localizacin.Coordenadas Geogrficas:

-3-

(i) MAPA N01. - MACRO Y MICRO LOCALIZACION DEL PROYECTO

PROVINCIA DE
HUAMANGA

DEPTO.
AYACUCHO

DISTRITO DE
ACOCRO

ZONA DE INFLUENCIA
DEL PROYECTO

-4-

(ii)

MAPA 02 FOTO SALTELITAL DE LA ZONA DEL PROYECTO

AREA DESTINADA
PARA EL PROYECTO

MAPA 03 PLANO RED VIAL

-5-

ZONA DEL
PROYECTO

2.2

UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

(a)

Unidad Formuladora

Nombre

Sub Gerencia de Proyectos y Obras

Sector

Gobiernos Locales.

Pliego

Municipalidad Distrital de Acocro.

Funcionario responsable de UF

Ing. Edgar Maldonado Crdova

Responsable elaboracin Perfil

Bach. Ing. Javier Alarcn Ruiz

Bach. Ing. Yony De La Cruz Ramrez

Direccin
Telfono

:
:

Plaza Principal de Acocro S/N

066-328173

Correo electrnico

MDACOCRO@YAHOO.ES

Nombre

Municipalidad Distrital de Acocro.

Sector

Gobiernos Locales.

Funcionario Responsable de UE

Auberto Morote Enciso

Unidad Ejecutora

-6-

Alcalde de la Municipalidad distrital de

Acocro
Direccin

Plaza Principal de Acocro S/N

Telfono

066-328173

Correo electrnico

MDACOCRO@YAHOO.ES

La Municipalidad Distrital de Acocro, tiene como objetivo promover el desarrollo

integral dentro del mbito de su jurisdiccin y la actividad principal es de promover y
ejecutar obras de infraestructura

de riego, educativas, salud, viales, energtica,

saneamiento bsico,

y social con una

econmicas

satisfacer las necesidades

visin integral; destinada a

bsicas y elevar calidad de vida. Fomentando el auto

sostenimiento de la poblacin del distrito de Acocro.

Se propone como Unidad Ejecutora a la Municipalidad Distrital de Acocro, porque
cuenta con autonoma tcnica, econmica y administrativa encargado en los
lineamientos legales y normativos del Gobierno, y capacidad de Ejecucin.
Por su amplia experiencia y su capacidad instalada, la Municipalidad, a travs del rea
de la Sub Gerencia de Proyectos y Obras, est capacitada para la ejecucin de este
tipo de proyectos.

2.3

PARTICIPACIN DE LA ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

El Proyecto de " MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DE
LOS SERVICIOS DE SALUD DEL PUESTO DE SALUD DE SECCELAMBRAS DE LA MICRORED
CHONTACA RED HUAMANGA DIRESA-AYACUCHO ", surge de las coordinaciones entre, el
Municipio Distrital de Acocro, Personal del Puesto de Salud de Virgen de la Asuncin
de Seccelambras y la poblacin beneficiaria. Esta idea nace por la necesidad de
contar con un local seguro con apropiado equipamiento.
Frente a ello, los interesados directos (Checchecancha, Pucuhuillca, Acco,
Pantipampa Suyo, Carhuaschocce, Pallccayacu y Seccelambras) con el afn de
apoyar y respaldar la ejecucin del proyecto, se comprometen en participar y contribuir
en todos los procesos del mismo, aportando con mano de obra no calificada a travs
de faenas comunales; en coordinacin con sus autoridades, as mismo el compromiso
de garantizar y asumir el cuidado y el mantenimiento de la infraestructura construida.
En la mesa de concertacin, conformada por los beneficiarios y autoridades locales,
se consider como priorizable la ejecucin de este proyecto. Para ello, autoridades de

-7-

la Municipalidad Distrital de Acocro y los propios beneficiarios firmaron cartas de

compromiso, en las cuales se indica su participacin en el proyecto.
La Municipalidad Distrital de Acocro estar a cargo de la formulacin del estudio de
Pre Inversin y Expediente Tcnico.
Las entidades involucradas son
a.

Entidades del Gobierno Nacional

Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)
Entidad del Gobierno Nacional encargado de disear, proponer, ejecutar y evaluar,
con eficiencia y transparencia, la poltica econmica y financiera del pas a fin de
alcanzar el crecimiento como condicin bsica

conducente al desarrollo

econmico sostenido que implique el logro del bienestar general de la poblacin.

La participacin del MEF consiste en disponer se asignen los recursos
econmicos provenientes del tesoro pblico.
Presidencia del Concejo de Ministros (PCM)
La Presidencia

del Consejo de Ministros, a travs del Programa de

REPARACIONES COLECTIVAS Se har cargo de una parte del financiamiento y

la transferencia de los recursos a la Municipalidad distrital de Acocro para el
MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS SERVICIOS
DE SALUD DEL PUESTO DE SALUD DE SECCELAMBRAS DE LA MICRORED CHONTACA RED
HUAMANGA DIRESA-AYACUCHO.
b. Entidades del Gobierno Local
Municipalidad Distrital de Acocro
Los gobiernos locales son las entidades bsicas de la organizacin territorial del
Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local,
el territorio, la poblacin y la organizacin.
La Municipalidad Distrital de Acocro, est

involucrada con la promocin y

desarrollo del distrito, enmarcada dentro de sus lineamientos de poltica local

fundamentalmente, requiere dar respuesta a los requerimientos y necesidades de
su poblacin as como a las demandas que impone el desarrollo.

c.

Participacin de los beneficiarios

-8-

Las autoridades, beneficiarios de la zona de influencia del Proyecto, Gobierno

local

y trabajadores del puesto de salud

en la mesa de concertacin

consideraron como priorizable la ejecucin del proyecto en la lucha contra la

extrema pobreza; planteando su compromiso de participar activamente en faenas
comunales durante la ejecucin de la obra y aporte con la mano de obra no
calificada; as como en el mantenimiento y/o conservacin del proyecto.

2.4

MARCO DE REFERENCIA
Antecedentes del Proyecto
Cabe mencionar que la el Centro Poblado, fue duramente golpeada por los problemas
socio polticos suscitados en el departamento de Ayacucho, en las dos ltimas
dcadas.
Adems el presente estudio nace como resultado de una necesidad sentida por parte
de los beneficiarios quienes en la mesa de concertacin declararon como prioritario
este proyecto.
La razn que motiv este proyecto reside en las precarias condiciones en que se est
prestando los servicios de salud a la poblaciones del rea de influencia del proyecto
(Checchecancha, Pucuhuillca, Acco, Pantipampa Suyo, Carhuaschocce, Pallccayacu y
Seccelambras)

debido principalmente a la falta de seguridad y equipamiento

adecuado.
Motivos que generan el desarrollo del proyecto dentro de la zona de influencia.

Segn el informe de la comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR),

certifica que la poblacin Beneficiaria, fue duramente golpeada por los
problemas socio polticos suscitados en el mbito de la regin de
Ayacucho, en las dos ltimas dcadas; y termina sugiriendo que el
distrito de Acocro merece ser atendida como prioridad por las diversas
instancias estatales y privadas, entre otras.

Los habitantes del rea de influencia del proyecto, se dedican a la

agricultura como actividad principal, base de su sustento econmico,
solo

un pequeo porcentaje se dedica al comercio o migran a las

ciudades a buscar un empleo temporal.

El proyecto Solicitado ser implementado dentro de la zona Rural, del

Centro Poblado de Seccelambras del distrito de Acocro.

Con la esperanza de lograr el tan ansiado proyecto la Municipalidad, el responsable

del puesto de salud Seccelambras y los beneficiarios llegaron a un acuerdo de

-9-

priorizar este proyecto por ser una necesidad urgente que se tiene que atender, por
ello se solicito la formulacin del perfil tcnico por parte de la Municipalidad del Distrito
de Acocro, para posibilitar su financiamiento ante los encargados de la distribucin de
los recursos destinados para las reparaciones colectivas dispuesto por el Estado
Peruano.
Descripcin del proyecto
El proyecto comprende el MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD
RESOLUTIVA DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL PUESTO DE SALUD DE SECCELAMBRAS DE LA
MICRORED CHONTACA RED HUAMANGA DIRESA-AYACUCHO.
-

Construccin de 129.60 ml. De cerco perimtrico

01 modulo de SS. HH.

Equipamiento con mobiliario y equipo.

Lineamientos de poltica sectoriales

El Proyecto " MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS
SERVICIOS DE SALUD DEL PUESTO DE SALUD DE SECCELAMBRAS DE LA MICRORED
CHONTACA RED HUAMANGA DIRESA-AYACUCHO, se enmarca:
En la Poltica Sectorial de los Gobiernos Locales a travs de la Ley Orgnica de
Municipalidades, en la que establece promover el desarrollo urbano con servicios
pblicos de calidad, equipamiento e infraestructura urbana.
En las bases para la superacin de la pobreza, aprobadas mediante Decreto Supremo
N0 002-2003-PCM, el mismo que seala que el principio en que debe sustentarse la
reduccin de la pobreza, y el que el Gobierno en sus diferentes niveles debe aplicar
son, entre otros, la universalizacin de los servicios bsicos y una mejora sustantiva
de su calidad un proceso de descentralizacin y manejo eficiente del gasto y la
inversin social, la participacin y acceso de las personas en situacin de pobreza a
canales de participacin, para que sus demandas sean atendidas y tengan la
capacidad para salir de la pobreza por sus propios medios, y un soporte institucional
que permita la integridad de las acciones en un marco de coordinacin y concertacin
local, regional y nacional.

- 10 -

El presente proyecto se encuentra establecido como accin de los ejes estratgicos

del Plan de Desarrollo Local del Distrito de Acocro. Su formulacin y contenido se
enmarca en la normatividad vigente del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

- 11 -

III. IDENTIFICACIN

III. IDENTIFICACIN
3.1.

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

3.1.1 Antecedente de la situacin que motiva el proyecto
En el Centro Poblado de Seccelambras del Distrito de Acocro en su afn de contar
con un puesto de salud seguro y con equipamiento adecuado, han Gestionado a la
Municipalidad Distrital de Acocro, para que se priorice la elaboracin del presente
proyecto MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS
SERVICIOS DE SALUD DEL PUESTO DE SALUD DE SECCELAMBRAS DE LA MICRORED
CHONTACA RED HUAMANGA DIRESA-AYACUCHO. Los pobladores de la zona de influencia
del proyecto aseveran haber sido objeto de mala atencin medica debido a la falta de
equipo mdico adems muestran su malestar de lo inseguro que es el local del Puesto
de Salud, puesto que est sujeto a robos constantes y la presencia de animales que
contaminan el rea del Puesto de salud (deposicin de excretas).

- 12 -

La Municipalidad Distrital de Acocro dentro de su programacin anual ha priorizado

una serie de proyectos, previo diagnostico de las necesidades ms urgentes del
mbito Distrital, el Centro Poblado de Seccelambras ha cursado una serie de
documentos, memoriales a la Municipalidad Distrital de Acocro solicitando la
intervencin en el Puesto de Salud Virgen de la Asuncion de Seccelambras, sin
embargo este pedido ha tenido odos sordos, es as la gestin 2006 2010, asume
dicha peticin para poder viabilizarlo y cristalizar una necesidad vital para el Centro
Poblado de Seccelambras. A travs de una coordinacin muy estrecha entre el Centro
Poblado de Seccelambras y el Municipio, ha determinado la Elaboracin del estudio
de pre inversin a nivel de perfil.
a. Los motivos que generaron la propuesta del proyecto
La razn que motiv este proyecto reside en las condiciones inadecuadas
para la prestacin de servicios, por no contar con cerco perimtrico y
equipamiento biomdico adecuado. A este problema se suma las precarias
condiciones socioeconmicas y de salud

de la poblacin del mbito de

influencia del Puesto de Salud Seccelambras,

La razn que motiv este proyecto reside en las precarias condiciones en
que se est prestando los servicios de salud a la poblacines del area de
influencia del proyecto(Checchecancha, Pucuhuillca, Acco, Pantipampa
Suyo, Carhuaschocce, Pallccayacu y Seccelambras) debido principalmente
a la falta de seguridad y equipamiento adecuado.

b. Las caractersticas del problema que se intenta solucionar con el

proyecto
El Puesto de Salud Seccelambras, se encuentra en el Distrito de Acocro,
provincia de Huamanga, a una altitud de 3450 m.s.n.m y a una distancia de
15 Km del Puesto de Salud Chontaca sede de la micro red Chontaca y a 45
Km de la Capital de la Provincia de Huamanga, sede del Hospital de apoyo
de Huamanga; una zona que durante muchos aos sufri los embates de la
violencia poltica, cabe mencionar que desde hace algunos aos las
comunidades del distrito se encuentran en proceso de repoblamiento.
El Puesto de Salud Seccelambras cuenta con Personal Profesional: Mdico
(cerum por 4 meses), y 02 tcnicos en enfermera. La Infraestructura del
Puesto de Salud est conformada por 01 mdulo para brindar servicios de

- 13 -

salud., un modulo para residencia de los profesionales de la salud y un

ambiente para realizar diversas capacitaciones.
El rea total construida es de

396.06 m2 de los cuales el mdulo de

prestacin de servicio de salud cuenta con un rea construida de 160.32m2,

se encuentra en buen estado de conservacin, la construccin data del ao
2006, el material de construccin es de adobe, el techo est estructurado
con vigas y correas de madera, cobertura con eternit. Cabe mencionar que el
local del puesto de salud tiene un permetro total de 141.20 ml de los cuales
70.60 ml tiene un muro de adobe de dos metros de altura que se encuentra a
punto de colapsar; 59.10 ml simplemente no cuentan con cerco perimtrico.
Una caracterstica que agrava an ms ste problema, es la falta de
equipamiento para la prestacin de los servicios de salud, en perjuicio de la
demanda, lo que limita enormemente la capacidad resolutiva del Puesto de
Salud de Seccelambras.
A esto se suma el difcil acceso

econmico, social y cultural de las

poblaciones involucradas a los servicios de atencin de salud, los que por

otra parte muchas veces contribuyen con la desorganizacin de su oferta.

3.1.2 POBLACIN Y ZONA AFECTADA

3.1.2.1. Caractersticas de la zona Afectada y la Estimacin de su Poblacin.
Informacin General del Distrito y de la zona afectada:
El nombre actual del Distrito de Acocro proviene desde tiempos inmemorables, por la
caracterstica del lugar, proviene de dos voces Quechuas, ACCO que significa
arena, OCCRO O UCCRU que significa de este lugar, uniendo significa Lugar
de Arena. Este quiz el nico indicio de donde proviene dicho nombre, mas no
teniendo otras historias del origen del nombre de Acocro.
Acocro, aparece como comunidad campesina el 27 de diciembre de 1945 reconocido
con Resolucin Suprema S/N, siendo la ms antigua de las comunidades dentro del
Distrito de Acocro.
Se crea como Distrito siendo el presidente de la Repblica el Arquitecto Fernando
Belaunde Terry, mediante Ley N 15232, dentro de la provincia de Huamanga, del

- 14 -

departamento de Ayacucho el 23 de noviembre de 1964, cuya capital es Acocro y con

una densidad poblacional 22.8 hab./ Km2
Y sus lmites son:
Por el Norte: Con el Distrito de Acosvinchos
Por el Sur: Con los distritos de Vischongo, Ocros y Chiara
Por Oeste: Con los distritos de Chiara y Tambillo.
Por el Este: Con los distritos de Luis Carranza, Chilcas y Ocros

Ubicacin.
Regin

Ayacucho

Departamento

Ayacucho

Provincia

Huamanga

Distrito

Acocro

Centro Poblado

Seccelambras

Altitud

3525 msnm

Latitud Sur de la capital

131528

Longitud Oeste de la capital

740429

de la capital

MAPA N 04.- MAPA SATELITAL DEL CENTRO POBLADO DE SECCELAMBRAS

- 15 -

ZONA DEL PROYECTO

SECCELAMBRAS

Superficie.- La superficie territorial del Distrito de Acocro es de 406.86

Km2 , por otro lado el Centro Poblado de Seccelambras tiene una superficie
territorial de 806.85 Has.
Topografa.- El Distrito de Acocro

se caracteriza por presentar una topografa

sumamente accidentada en la parte baja y con pendientes suaves en las partes

intermedias en este ltimos se desarrolla la agricultura en su mayor extensin. As
mismo, presenta un relieve muy variado con valles, quebradas, cerros empinados y
llanuras en toda la superficie.
La topografa de la zona de Seccelambras vara desde medianamente llano a
ondulada (ladera), predominando la topografa llana en toda el rea de influencia del
proyecto, la poblacin de Seccelambras se encuentran sobre un terreno con
pendientes de 4-5% respectivamente.

- 16 -

Clima.-

El Distrito de Acocro presenta un clima fro, tpico de los pueblos de la

sierra; entre los meses de junio y julio la temperatura Desciende hasta los 4C,
mientras que en los meses de octubre, noviembre y diciembre se eleva hasta los 18.5
C es una zona netamente lluviosa entre los meses de noviembre Abril, en la poca
de invierno en las zonas altas los cultivos se ven afectados por las fuertes heladas,
presenta fuertes vientos en los meses de Agosto Septiembre.
El clima de la zona donde se encuentran el Centro Poblado de Seccelambras es
variado, propio de la sierra, con precipitaciones pluviales que se presentan con mayor
intensidad en los meses de diciembre a marzo; tiene una temperatura mnima de 0C y
mxima de 25C.

Vas de Acceso.- La ruta de acceso hacia el lugar del proyecto es por la

Carretera que comunica Ayacucho Andahuaylas - Cusco.

A continuacin se indica la distancia y el tiempo de desplazamiento desde el principal

centro urbano a la zona donde se plantea el proyecto.
CUADRO N 02
DE

(Km)

TIPO DE VIA

TIEMPO

HUAMANGA

SECCELAMBRAS

45.00

AFIRMADA

1.500 HORAS

SECCELAMBRAS

ACOCRO

20

AFIRMADA

15 MINUTOS

Fuente: Plan de Desarrollo del Distrito de Acocro 2004- 2010

- 17 -

Poblacin.- Segn el censo de poblacin y vivienda 2005 el Distrito de Acocro tiene

una poblacin de 9,287 habitantes de los cuales 4,662 son varones y 4,625 son
mujeres.
Prioridades para el Desarrollo Local
a)

Productivo.- El Centro Poblado de Seccelambras tienen un gran potencial

agrcola, Muestra de ello es las ferias semanales que se realizan en el lugar,
donde los comerciantes y agricultores arriban de Huamanga y los poblados
aledaos

todos ellos con el nico fin de realizar transacciones econmicas. Por

tal Razn se necesita un Local Comunal Multiuso donde se concert y planifique

el funcionamiento de la feria y los otros aspectos de la localidad de Seccelambras.
b) Educacin.En cuanto a educacin el Centro Poblado de Seccelambras, cuenta con una
Institucin educativa nivel inicial que tiene una poblacin estudiantil de 40 nios
que estn a cargo de dos docentes su local est construido de material noble y
solo cuenta con un saln de clases este ltimo fue construido en el ao 1990,
mientras que la institucin educativa nivel primario numero 58574 Mx/P cuenta
con 150 estudiantes distribuidos desde el primer grado hasta sexto grado de
formacin esta tiene 03 aulas construidas con material noble y que fue construido
por la Municipalidad Distrital de Acocro en el ao 2006 el nmero de docentes que
laboran en ese centro de formacin es de 05 profesores y un personal de servicio.
Ver cuadro 03
Cuadro N03

NUMERO DE ALUMNOS POR GRADO

GRADO
Primer Grado
Segundo Grado
Tercer Grado
Cuarto Grado
Quinto Grado
Sexto Grado
Total

N DE ALUMOS
35
33
30
20
18
14
150

FUENTE: Elaboracin Propia

c)

Salud.- El Centro Poblado de Seccelambras cuenta con Puesto de Salud que fue
construido en el ao 1975 y mejorada en los aos 2005 y 2006, pero a la fecha
esas intervenciones no han sido suficientes para remediar el problema, por lo que
requiere la intervencin inmediata.
Beneficiarios

- 18 -

Los beneficiarios directos del PIP alcanzan 146 familias que hacen un total de 730
habitantes
Pantipampa

de

las

Suyo,

comunidades

de (Checchecancha,

Carhuaschocce,

Pallccayacu

Pucuhuillca, Acco,

Seccelambras.

los

beneficiarios indirectos son los visitantes eventuales de Huamanga y lugares

cercanos al proyecto, etc.

3.1.2.2. Caractersticas de los Grupos Sociales Afectados

Poblacin
Poblacin de referencia, afectada y objetivo
La poblacin de referencia de la zona afectada se ha tomado a todo el Distrito de
Acocro y es de 9,287 habitantes segn el Censo de poblacin y Vivienda 2005, que
haciendo una proyeccin al ao 2008 con una tasa de crecimiento anual de 1.4 %
segn su Plan de Desarrollo Concertado 2004-2010 del Distrito de Acocro, esta llega
a una poblacin de 9,683 habitantes.
La poblacin afectada

por el problema

se ha estimado 2,750 habitantes de los

poblados aledaos y que indirectamente se ven afectados y que en porcentaje

representan al 28% de la poblacin referencial.
La poblacin Objetivo es la que ser beneficiada directamente con el proyecto y es de
730 habitantes de la localidad de Seccelambras por encontrarse dentro del rea de
influencia del proyecto.
DELIMITACIN DE LAS POBLACIONES DE REFERENCIA, AFECTADA Y
OBJETIVO

- 19 -

CUADRO N 04

POBLACION DE REFERENCIA POR SEXO

DISTRITO
DISTRITO DE ACOCRO

TOTAL
9,287

HOMBRES
4,662

MUJERES
4,625

Fuente: Censo Poblacin y Vivienda 2005 INEI

CUADRO N 05

CUADRO N 06

CUADRO N 07

CUADRO N 08

Niveles de Ingresos
El sustento econmico de las familias est principalmente por la actividad Agrcola,
seguida por la actividad pecuaria y por el comercio. Esta actividad les permite obtener
los ingresos para el sustento, el vestido la educacin y salud de todos los integrantes
de la familia, no siendo suficiente para otras necesidades.

- 20 -

El nivel de vida de la poblacin es precaria debido a las condiciones econmicas no

muy favorables (alto costo de produccin y el bajo precio de sus productos), lo que
conlleva a bajos ingresos econmicos que en su mayora proviene de la agricultura y
otros recursos de actividades como la ganadera y el Comercio en menor escala.
En general la produccin que existe en la zona es bsicamente para el auto consumo
y el comercio en el mercado regional.
A continuacin se muestra el ndice de Desarrollo Humano a escala Departamental,
Provincial y Distrital.
CUADRO N 09

ndice de Desarrollo Humano 2005 de Ayacucho Huamanga Acocro

Fuente: INEI. Censo Nacional 2005

Elaboracin: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Per

La actividad principal a nivel del Distrito de Acocro es la agricultura en un 90%,

seguido de la ganadera y comercio en un 8% y 2% respectivamente.
Segn el informe ndice de desarrollo humano 2006 elaborado por las naciones
unidas, Ayacucho se encuentra en el puesto 23 de 24 departamentos del Per como el
ms pobre despus de Huancavelica.
Servicios Bsicos.
Educacin.
El Centro Poblado de Seccelambras cuenta con Institucin Educativa de nivel inicial y
primaria N 30701 de (1er a 6to grado).

- 21 -

CUADRO N10

Alumnos y Profesores para el ao escolar 2008 en la I.E. N 30701 en el Centro Poblado

de Seccelambras.

NIVEL
Primaria
Inicial
TOTAL

N DE DOCENTES
05
02
02

N Alumnos
150
40
70

Fuente: UGEL- Huamanga

El analfabetismo es un problema latente en estas comunidades derivada por la

situacin socio econmica y el escaso acceso a los servicios esenciales brindada por
el estado.
Segn cifras del INEI en 1994 el porcentaje de analfabetismo en el distrito de Acocro
es de 40%. que viene a ser una cifra bastante preocupante.
Salud
El Distrito de Acocro cuenta con 5 establecimientos de salud organizados en la Micro
red Chontaca y estn ubicados de la siguiente manera: 01 Centro de Salud que se
encuentra en la capital de Acocro y 04 puestos de salud ubicados en las comunidades
de Seccelambras, Pampamarca, Chontaca y Ccollcca respectivamente, cuenta con un
total de 15 trabajadores entre enfermeras, obstetras, medico, odontlogo, tcnicos en
enfermera y promotores de salud por comunidad.
La infraestructura difiere entre el centro y los puestos de salud, encontrndose en
regulares condiciones el centro de salud y el Puesto de Salud de Chontaca, el resto de
los Puestos de salud se encuentran en condiciones psimas a falta de mobiliarios,
materiales, equipos y medicamentos.
Las enfermedades ms frecuentes son las relacionadas al Sistema Respiratorio con
un 46.7%, seguido de las enfermedades infecciosas y Parasitarias con 13.8% y
enfermedades del sistema Digestivo con 12.8% del total de pacientes atendidos.
El establecimiento de Seccelambras cuenta con una Enfermera Tcnica y 01 Obstetra
para la atencin del pblico. Las condiciones de su infraestructura estn mal estado de
conservacin debido al paso de los aos ya que su construccin se remonta al ao
1980.

Saneamiento.

- 22 -

El Centro Poblado de Seccelambras cuenta

con los servicios de Agua potable y

letrinas sanitarias que fuera construida en el ao 2004 por FONCODES, el puesto de

salud de Seccelambras cuenta con tanque sptico en adecuadas condiciones y
operativa.
Electrificacin.
El Centro Poblado de Seccelambras

cuenta con servicio de energa elctrica

proveniente de la Central Hidroelctrica del Mantaro.

A continuacin se muestra el mapa de pobreza elaborado por FONCODES:
CUADRO N 11

AYACUCHO: MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES, 2006

1/: Es un valor entre 0 y 1. Este ndice es obtenido mediante el anlisis factorial por el mtodo de las componentes principales
2/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre
Fuentes: Censo de Poblacin y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 MINEDU
Elaboracin: FONCODES/UPR

3.1.2.3. Actividad Productiva

Actividad Agrcola
La agricultura es la principal actividad econmica de la zona del proyecto, sobre ella
giran las dems actividades como: la ganadera y comercio. Es la base

de la

alimentacin y de las oportunidades de ocupacin de la Poblacin campesina.

Los principales productos agrcolas de la zona son: papa, maz, trigo, cebada, haba y
olluco.
La siembra de estos cultivos

se realiza con tecnologa Tradicional, En general el

volumen de la produccin actualmente obtenidos son para autoconsumo y el restante

se vende en las ferias semanales y en otras son llevadas a los mercados de
Huamanga y a Lima
CUADRO N 12
Siembra y rendimientos Campaa Agrcola 2006-2007
rea

Rendimiento

Has

TM/Ha

PAPA

43.0

12.0

MAIZ (GS)

7.0

1.05

HABA(GS)

7.0

1.0

CEBADA

3.0

0.85

TRIGO

4.0
6.0

0.90
15.0

CULTIVO

OCA/OLLUCO/MASHUA

Fuente: Productores de Seccelambras

- 23 -

La poca de siembran est entre los meses de Setiembre a Diciembre y se cosechan

entre los meses de Mayo a Julio.
CUADRO N 13

Precios en chacra de productos agrcolas

CULTIVO
PAPA
MAIZ(GS)
HABA(GS)
CEBADA
TRIGO
OCA/OLLUCO/MASHUA
MAIZ CHOCLO
HABA (GV)
ARVEJA(GV)
HORTALIZAS
ALFALFA

UNIDAD DE
MEDIDA

PRECIO
EN
CHACRA

PRECIO
EN
MERCADO

KG

0.60

0.75

KG

1.98

2.20

KG

1.80

2.00

KG

1.07

1.26

KG

1.46

1.76

KG

1.16

1.53

KG

1.21

1.96

KG

0.90

1.20

KG

1.44

1.85

KG

0.52

0.85

KG

0.15

0.20

Fuente: MINAG DRA Ayacucho-2008(se adjunta en anexos con mayor detalle)

Corredor Econmico
El principal corredor econmico con que cuenta el Centro Poblado de Seccelambras
est determinado por el siguiente eje vial y mercado:
a.

Corredor Econmico que

interconecta
Andahuaylas, Abancay y Cusco.

los

mercados

de Ayacucho,

b.

Corredor Econmico que interconecta los mercados de Ayacucho, Ica y Lima.

3.1.2.4. Problemtica Ambiental de la zona

Los problemas que se vienen suscitando en rea del proyecto es:

La tala indiscriminada de arbustos silvestres por parte de los pobladores de

Seccelambras, est llevando a provocar erosin laminar y deslizamientos de
quebradas.

Contaminacin del aire por la quema de arbustos, para luego usarlos como
lea.

3.1.3 GRAVEDAD DE LA SITUACIN NEGATIVA QUE SE INTENTA MODIFICAR

La gravedad de la Situacin negativa que se intenta modificar y que perjudica a
la poblacin usuaria de los servicios del puesto de salud de Seccelambras son
las Inadecuadas Condiciones para la Prestacin de Servicios de Salud

del

puesto de salud del centro poblado de Seccelambras.

El ao 2008 el puesto de salud de Seccelambras ha registrado una tasa de
mortalidad en emergencia de 0.20x100 atenciones en el servicio; un porcentaje

- 24 -

de pacientes en observacin que superan las 12 horas de 13.0%; un promedio

de tiempo de espera de 4 minutos; y una razn de atenciones de emergencia y
atenciones de consulta externa de 7.3%, por los accidentes de trnsito que
ocurren en la jurisdiccin de su poblacin asignada, y por ser el nico
establecimiento

del

MINSA que

existe

en

la

zona,

porque

no

hay

establecimientos de Essalud para que atiendan las emergencias por accidentes,

traumatismos ya que es un establecimiento de salud de II Nivel categora 1.
El puesto de salud de Seccelambras a pesar de contar con ambientes
adecuados; presenta limitaciones como insuficiente personal de salud, falta de
cerco perimtrico para brindar seguridad y limitaciones por insuficiencia de
equipamiento.
Las principales causas de mortalidad en el puesto de salud de Seccelambras
son: traumatismos y politraumatismos,Abdomen agudo,atonia uterina,sock
hipovolemico,Insuficiencia cardiaca congestiva, Insuficiencia respiratoria aguda y
Policontusos, estas causas requieren de una intervencin inmediata y de calidad
en las salas de trauma shock, debiendo estas estar adecuadamente equipadas
para garantizar la estabilizacin de las funciones vitales, gravemente
comprometidas por estas patologas. Los equipos crticos para la atencin de
este tipo de daos son: los desfibriladores cardiacos, monitores de funciones
vitales, ventiladores mecnicos y analizadores de gases arteriales y electrolitos,
principalmente.
3.1.4 INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIN
En los ltimos aos, se ha desarrollado varias iniciativas para solucionar este
problema, aunque sin el xito esperado.
En general, la actual infraestructura existente no ha tenido un desarrollo
planificado, obedeciendo ms bien a iniciativas parciales y fragmentadas de la
propia comunidad y del personal de salud, hasta la actualidad para la DIRESA no
ha sido posible cumplir con las expectativas y necesidades de salud, lo que se
refleja en condiciones inadecuadas para la prestacin de servicios de salud del
Puesto de Salud Seccelambras.

3.1.5 INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS

- 25 -

En stos grupos involucrados los intereses comunes para estos son el objetivo
de mejorar la Capacidad Resolutiva del Puesto de Salud Seccelambras la cual
los beneficiarios acuden con el fin de recibir atencin

en funcin a sus

necesidades sentidas y a sus derechos adquiridos como ciudadanos. No existen

por lo tanto conflicto de intereses por que los grupos involucrados se
corresponden de una manera biunvoca.
En el cuadro siguiente se presenta la matriz de involucrados:
Cuadro N 14

INTERESES DE GRUPOS INVOLUCRADOS

Grupos involucrados

Problemas percibidos

Prestacin de Servicios de
Salud
en
condiciones
inadecuadas
Limitaciones
en
la
DIRESA Ayacucho
prestacin de los servicios
de salud
Municipalidad Distrital de Baja Calidad en la prestacin
Acocro
de servicios de salud
Puesto
de
Salud Infraestructura inadecuada y
Seccelambras
hacinada
Insuficiente asignacin de
Red de Salud Huamanga recursos para ofertar un
mejor servicio
Beneficiarios

Intereses
Mejorar las condiciones de atencin
de los servicios de salud con
calidad y calidez
Ofertar mejores servicios de Salud
a la poblacin
Mejorar la calidad en la prestacin
de los servicios de salud
Infraestructura
acorde
a
los
estndares mnimos requeridos.
Fortalecer la capacidad resolutiva
de los establecimientos de salud

Fuente: Elaboracin Propia

3.2.

DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

Luego de la evaluacin realizada In Situ, se pudo identificar que el problema central
es la Inadecuadas Condiciones para la prestacin de servicio de salud en el Centro
Poblado de Seccelambras
3.2.1.

Problema Central
1. El problema central identificado corresponde a : Inadecuadas Condiciones
para la prestacin de servicio de salud en el Centro Poblado de Seccelambras

3.2.2.

Causa Directa:
1. Limitada capacidad operativa del puesto de salud de Seccelambras.

3.2.3.

Causas Indirectas

1. Limitada infraestructura de seguridad y proteccin

- 26 -

2. Inadecuada dotacin de mobiliario y equipamiento biomdico

3. Personal de Salud con competencias tcnicas

limitadas en el uso de

protocolos y procedimientos de atencin (no estandarizada)

3.2.4.

Efecto Final
1.

Incremento de Riesgo de morbilidad y mortalidad general y de los grupos de

mayor riesgo

3.2.5.

Efectos Directos
1. Incremento del riesgo de complicaciones y muerte.
2. Percepcin negativa de la poblacin de los servicios de salud

3.2.6.

Efectos Indirectos
1. Mayor gasto en los servicios de salud para el usuario
2. Demanda desatendida e insatisfecha

3.2.7.

rbol de Causas y Efectos.

Se muestra en el siguiente grfico:
Grafico N 01

- 27 -

Efecto Final
Incremento de Riesgo de morbilidad y mortalidad general y de los grupos de mayor riesgo

Efecto Indirecto

Efecto Indirecto

Mayor gasto en los

servicios de salud para
el usuario.

Demanda desatendida
e insatisfecha.

Efecto Directo
Incremento del riesgo
de complicaciones y
muerte.

Efecto Directo
Percepcin negativa
de la poblacin de los
servicios de salud.

Problema Central:

Inadecuadas condiciones para la prestacin de servicios de salud en el centro poblado de

Seccelambras

Causa Directa
Limitada Capacidad Operativa del puesto de Salud de Seccelambras

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Limitada
infraestructura de
seguridad y proteccin

Inadecuada dotacin de
mobiliario y equipamiento
biomdico

Personal de Salud con

competencias tcnicas
limitadas en el uso de
protocolos y procedimientos de
atencin (no estandarizada)

- 28 -

3.3.

OBJETIVO DEL PROYECTO

El objetivo central que se plantea es Adecuadas condiciones para la prestacin de

servicios de salud en el centro poblado de Seccelambras

La finalidad de este proyecto es brindar a la poblacin beneficiaria las condiciones
adecuadas para el mejor servicio de salud. De esta manera, se dara paso al
cumplimiento de una de las polticas del Gobierno Local:
i. Definicin del Objetivo Central
El propsito del proyecto muestra en la siguiente figura.

Problema Central

Objetivo Central

Inadecuadas condiciones para la

prestacin de servicios de salud
en el centro poblado de
Seccelambras

Adecuadas condiciones para la

prestacin de servicios de salud en
el centro poblado de Seccelambras

ii. Medios de primer nivel

1.

Adecuada Capacidad Operativa del Puesto de Salud Seccelambras

iii. Medios Fundamentales

1. Adecuada infraestructura de seguridad y proteccin.
2. Adecuada dotacin de mobiliario y equipamiento biomdico
3. Personal de Salud con competencias tcnicas limitadas en el uso de
protocolos y procedimientos de atencin (no estandarizada).
iv. Fin Ultimo
1.

Disminucin de Riesgo de morbilidad y mortalidad general y de los grupos de

mayor riesgo

v. Fin Directo
1.

Disminucin del riesgo por complicaciones y muerte.

2.

Percepcin positiva de la poblacin de los servicios de salud

- 29 -

vi. Fin Indirecto

1.

Menor gasto en los servicios de salud para el usuario

2.

Demanda atendida y satisfecha

vii. rbol de medios Fines

Grafico N 02

- 30 -

Fin ltimo
Disminucin de Riesgo de morbilidad y mortalidad general y de los grupos de mayor riesgo

Fin Indirecto
Menor gasto en los
servicios de salud para
el usuario

Fin Indirecto
Demanda atendida
y satisfecha.

Fin Directo
Disminucin del riesgo
de complicaciones y
muerte.
.

Fin Directo
Percepcin positiva de
la poblacin de los
servicios de salud.

Objetivo Principal:

Adecuadas condiciones para la prestacin de servicios de salud en el centro poblado de

Seccelambras

Medio de Primer nivel

Adecuada Capacidad Operativa del puesto de Salud de Seccelambras

Medio fundamental 1:

Medio fundamental 2:

Medio fundamental 3:

Adecuada infraestructura
de seguridad y
proteccin

adecuada dotacin de
mobiliario y equipamiento
biomdico

Personal de Salud con

competencias tcnicas en el
uso de protocolos y
procedimientos de atencin
(no estandarizada)

- 31 -

3.4.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
En esta tarea, y sobre la base de los medios fundamentales del rbol de objetivos, se
plantean las acciones y proyectos alternativos que permitirn alcanzar el objetivo
central.

viii.

Identificacin de los medios fundamentales

A partir de este momento, ser necesario establecer cul ser el procedimiento
para alcanzar la situacin ptima esbozada en el rbol de objetivos. Con este
propsito, es necesario tomar como punto de partida los medios fundamentales,
que representan la base del rbol de objetivos.
As pues, en este paso, se deben revisar cada uno de los medios fundamentales
ya planteados y clasificarlos como imprescindibles o no. Un medio fundamental es
considerado como imprescindible cuando constituye el eje de la solucin del
problema identificado y es necesario que se lleve a cabo al menos una accin
destinada a alcanzarlo. En el estudio existen tres medios fundamentales
imprescindibles.
Por ello, la decisin de realizar acciones orientadas a lograr los objetivos de estos
medios fundamentales ser tomada posteriormente, considerando tanto las
relaciones existentes entre medios fundamentales como las restricciones que se
presentan para alcanzarlos (presupustales, tcnicas, etc.). As, en el proyecto
que se viene desarrollando se han identificado como imprescindibles tres medios
fundamentales:
Grafico N 03
MEDIOS FUNDAMENTALES IMPRESCINDIBLES
Medio
Fundamental 1

Medio
Fundamental 2

Medio
Fundamental 3

Adecuada infraestructura
de seguridad y proteccin

Adecuada dotacin de
mobiliario y
equipamiento
biomdico

Personal de Salud con

competencias tcnicas
en el uso de protocolos y
procedimientos de
atencin (no
estandarizada)

Los medios fundamentales identificados son considerados imprescindibles, por lo

que apuntan a solucionar el problema central, que son las Inadecuadas
condiciones para la prestacin de servicios de salud en el centro poblado de
Seccelambras.

- 32 -

ix.

Planteamiento de Acciones
De acuerdo al anlisis efectuado, se han planteado acciones relacionados con
cada uno de los medios fundamentales, as se tiene en el grafico a continuacin el
resultado de este nivel de anlisis.
Grafico N 04
Medio
Fundamental 1

Medio
Fundamental 2

Medio
Fundamental 3

Adecuada
infraestructura de
seguridad y proteccin

Adecuada dotacin de
mobiliario y
equipamiento
biomdico

Personal de Salud con

competencias tcnicas
en el uso de protocolos
y procedimientos de
atencin (no
estandarizada)

ACCION 1a:

ACCION 2:

ACCION 3:

Construccin de
cerco perimtrico
con muros de
ladrillo

Adquisicin de
mobiliario y
equipamiento
adecuados para
la prestacin de
los servicios de
salud

Capacitacin al
personal de salud
en el manejo de
protocolos y
procedimientos
de atencin as
como de
interculturalidad

ACCION 1b:
Construccin de
cerco perimtrico
con mallas
metlicas

x.

Relacin de Acciones
Como podemos ver los medios fundamentales cada una est orientada a dar
solucin al problema central.
Estas acciones estn orientadas a contribuir a solucionar el problema
Inadecuadas condiciones para la prestacin de servicios de salud en el centro
poblado de Seccelambras, considerando que:

- 33 -

Una accin ser viable si:

Se tiene la capacidad fsica y tcnica para llevarla a cabo.
Muestra relacin con el objetivo central
Est de acuerdo con los lmites de la institucin ejecutora.
Del anlisis de los medios fundamentales y las acciones, se puede concluir lo
siguiente:
Los tres medios fundamentales

son imprescindibles, adems de ser

fuertemente sinrgicos entre s.

Con respecto a la Adecuada infraestructura de seguridad y proteccin, se
desarrollar dos acciones mutuamente excluyente: 1a) Construccin de cerco
perimtrico con muros de ladrillo y 1b) Construccin de cerco perimtrico con
mallas metlicas.
Con respecto a la Adecuada dotacin de mobiliario y equipamiento biomdico
se ha planteado una sola accin, el que se define como la adquisicin de
equipos adecuados para la prestacin de los servicios de salud.
En Relacin a que el Personal de Salud cuente con competencias tcnicas en
el uso de protocolos y procedimientos de atencin estandarizados se formula
como nica accin

el de Capacitar al personal de salud en el uso de

protocolos y procedimientos de atencin integral e implantar procesos de

gestin de la calidad. El propsito es adecuar los procesos de atencin en el
marco del nuevo modelo de atencin, centrado en la satisfaccin de las
necesidades de las personas, familias y comunidades, con lo cual se busca la
salud integral de la poblacin y no slo la atencin de sus enfermedades.
Las acciones 1; 2 y 3 son indispensables en la medida que se busca la
reingeniera completa de los procesos de atencin, lo que implica adecuar sus
recursos humanos, organizacionales y fsicos.
Del anlisis de los medios fundamentales y las acciones propuestas se formula
dos alternativas de solucin al problema.

- 34 -

Grafico N 05 Planteamiento de Alternativas

Medio Fundamental
1

Medio Fundamental
2

Medio
Fundamental 3

Adecuada
infraestructura de
seguridad y proteccin

Adecuada dotacin de
mobiliario y
equipamiento biomdico

Personal de Salud con

competencias tcnicas
en el uso de protocolos y
procedimientos de
atencin (no
estandarizada)

Proyecto Posible 1
ACCION 1a:

ACCION 2:

ACCION 3:

Construccin de
cerco perimtrico
con muros de
ladrillo

Adquisicin de
mobiliario y
equipamiento
adecuados para la
prestacin de los
servicios de salud

Capacitacin al
personal de salud
en el manejo de
protocolos y
procedimientos de
atencin as como
de interculturalidad

ACCION 1b:
Construccin de
cerco perimtrico
con mallas
metlicas

Proyecto Posible 2

Alternativa I
Es alternativa contempla la construccin de 129.60 ml de cerco perimtrico con muros de ladrillo,
construccin de SS.HH de material noble para residencia del personal de salud, adquisicin de mobiliario
y equipo biomdico, capacitacin al personal de salud en el manejo de protocolos y procedimientos de
atencin e interculturalidad y actividades de educacin para la salud.
Alternativa II
Es alternativa contempla la construccin de 129.60 ml de cerco perimtrico con malla metlica,
construccin de SS.HH de material noble para residencia del personal de salud, adquisicin de mobiliario
y equipo biomdico, capacitacin al personal de salud en el manejo de protocolos y procedimientos de
atencin e interculturalidad y actividades de educacin para la salud.

- 35 -

IV. FORMULACIN Y EVALUACION

- 36 -

ANLISIS DE LA DEMANDA
HORIZONTE DE EVALUACIN.
El horizonte de Evaluacin del Proyecto

est determinado para diez aos,

porque el presente proyecto se enmarca en las especificaciones tcnicas del

SNIP y el MINSA. Asimismo, se sustenta en que

los activos fijos tanto de la

Infraestructura, equipamiento y mobiliario que tienen una vida econmica til de

diez aos.
AREA DE INFLUENCIA
El puesto de salud de Seccelambras es parte de la Micro Red
parte de la Red de Salud

Huamanga

Chontaca es

de la Direccin Regional de Salud

Ayacucho. Para el presente estudio el rea de influencia directa es el rea de

responsabilidad
comunidades

del puesto de Salud

(Chicchicancha,

Seccelambras que comprende siete

Pucuhuillca,

Acco,

Pantipampa

suyo,

Carhuaschocce, Pallccayacu y Seccelambras)

PALLCCALLACU

03 km.

CARHUASCHOCCE

15 km

PUESTO DE SALUD
SECCELAMBRAS

15 km.

CHICCCHICANCHA

06 k
m.

05
km
.

4.1.

m
06 k
.

PUCUHUILLCA

PANTIPAMPA SUYO
ACCO

- 37 -

POBLACIN DE REFERENCIA
La poblacin total asignada del establecimiento de Salud Seccelambras es de
1166 habitantes para el ao 2006 , que se ubican en el mbito de influencia del
Puesto de Salud Seccelambras.
La poblacin que demandar los diferentes servicios de salud del Puesto de
Salud Seccelambras, que a su vez determinar el nmero de atenciones y la
posible demanda de servicios de salud en el horizonte de evaluacin del
proyecto se muestra en el cuadro siguiente. Consideramos el ndice de
crecimiento poblacional para el proyecto de 1.40% con una proyeccin
poblacional al 2019 (horizonte de 10 aos del proyecto).

CUADRO N 15

Crecimiento Poblacional proyectada al 2015

Poblacin Puesto
de Salud
Seccelambras
Poblacin
TOTAL
Asignada

Ao

2008
2009
2010
2011

0
1
2

1166
1239
1277
1317

1166
1239
1277
1317

2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018

3
4
5
6
7
8
9

1358
1400
1443
1488
1534
1582
1631

1358
1400
1443
1488
1534
1582
1631

2019

10

1682

1682

Fuente: Elaboracin Propia

TCI: 1.4%

La estructura demogrfica de la poblacin por grupo etreo, para el presente

estudio es la que se muestra en el cuadro siguiente, en base a esta estructura se
har los clculos proyectados para las atenciones del Puesto de Salud
Seccelambras.

- 38 -

Cuadro N 24
Estructura Demogrfica por Grupo Etreo P.S Seccelambras
Grupo
Etreo
< 1 ao
1-4
5-9
10-14
15-19
20-44
45-64
65 y +
MEF
Gestantes
Total

N
29
122
159
136
110
364
169
77
264
37
1166

%
2,49%
10,46%
13,64%
11,66%
9,43%
31,22%
14,49%
6,60%
22,64%
3,17%
100,00%

Fuente: OEI-DIRESA Ayacucho

Para estimar la poblacin proyectada y por consiguiente la demanda, se ha

considerado partiendo de la poblacin de referencia que es de 1166 habitantes,
considerando las siguientes situaciones:
Con relacin al crecimiento de la poblacin no se espera cambios en las variables
demogrficas y econmicas, que puedan modificar la tendencia de crecimiento
indicado.
Cambios en las relaciones de las personas con necesidades sentidas que buscan
atencin (Poblacin demandante efectiva) respecto a las personas con
necesidades sentidas (Poblacin demandante potencial); esto ser posible por:
La reduccin de las barreras econmicas como consecuencia de la
implementacin y extensin del Seguro Integral de Salud (SIS).
La mejor calidad de los servicios de atencin integral de salud, como
consecuencia de la implementacin que se realice, fortaleciendo en el
mejoramiento de la infraestructura y equipamiento mdico de los servicios,
as como la capacitacin y formacin de sus recursos humanos.
Cambios en los ratios de atenciones por atendidos, orientados a alcanzar los
estndares mnimos deseados, en especial en las actividades preventivas. Esto
se lograr mediante:
La reduccin de las barreras econmicas como consecuencia de la
implementacin y extensin del Seguro Integral de Salud ( SIS)
El mayor nfasis a las actividades preventivo- promocionales, con
participacin real y activa de la comunidad organizada.

- 39 -

Las estimaciones y proyecciones de la demanda se han hecho para los servicios

ms relevantes.
Servicio de medicina
Servicio de Enfermera
Servicio de Obstetricia
Servicio de Odontologa
Servicios de atencin del parto y recin nacido
Servicio de Internamiento
El proyecto presenta adems ciertas consideraciones ha tomar en cuenta como:
flujo migratorio, repoblamiento, accesibilidad deficiente (trochas carrozables y
caminos de herradura, entre otras).
A continuacin se presenta la poblacin indirecta beneficiaria y en el cuadro
siguiente la proyeccin de la demanda beneficiaria
Cuadro N 25
Poblacin Beneficiaria Indirecta del C.S Cabana
Grupo Etreo
Establecimiento
P.S Sondondo

Total
303

<1
ao
8

1-4
5-9
aos aos
35

1018-19 20-64
17
aos aos
aos

40

Fuente: OEI-DIRESA

- 40 -

56

10

134

65 a
Gestan
MEF
ms
tes
20

10

10

R.N
8

Cuadro N 26

Poblacin Total Proyectada del C. S Cabana 2003 2015 por Grupo Etreo, MEF y Gestantes
Poblacin
Total

Ao

Menores
de 01 ao

De 01 - 04
aos

De 05 - 09
aos

De 10 - 14
aos

De 15 - 19
aos

De 20 - 44
aos

De 45 - 64
aos

Mayores de
65 aos

MEF

Gestantes

2003

1166

29

122

159

136

110

364

169

77

264

37

2004

1202

30

126

164

140

113

375

174

79

272

38

2005

1239

31

130

169

144

117

387

179

81

280

39

2006

1277

32

134

174

148

121

399

185

84

289

40

2007

1317

33

138

179

153

125

411

191

87

298

41

2008

1358

34

142

185

158

129

424

197

90

307

42

2009

1400

35

146

191

163

133

437

203

93

317

43

2010

1443

36

151

197

168

137

451

209

96

327

44

2011

1488

37

156

203

173

141

465

215

99

337

45

2012

1534

38

161

209

178

145

479

222

102

347

46

2013

1582

39

166

215

184

149

494

229

105

358

47

2014

1631

40

171

222

190

154

509

236

108

369

48

2015

10

1682

41

176

229

196

159

525

243

111

380

49

Fuente: Cuadros de Poblacin Total Asignada al MINSA por Establecimientos

Elaboracin Propia
Tasa de crecimiento Intercensal (TCI) 3.1%
Estructura de grupo etreo porcentual (de acuerdo al cuadro anterior)

- 41 -

3.1 Proyecciones de la demanda por servicios

a) Poblacin demandante potencial
Se ha determinado la poblacin demandante potencial utilizando el porcentaje de
morbilidad de 63.20%, tomado de ENAHO 2001, para la poblacin que se siente
enferma en la regin sierra.
b) Poblacin demandante efectiva
La poblacin demandante efectiva de servicios de salud en el rea de influencia
del proyecto se ha determinado utilizando el porcentaje que busca atencin en
establecimiento especializado en la regin Sierra que nos da ENAHO 2001, que
es de 44.90%.
c) Poblacin demandante efectiva, segn especialidad
Para determinar la poblacin demandante efectiva se ha tenido en cuenta los
porcentajes histricos de demanda de atencin por especialidades (ver cuadros
de produccin histrica).
Para las proyecciones de la demanda por servicios adems se ha tenido en cuenta
la estructura etrea del Puesto de Salud Seccelambras y la tasa de crecimiento
demogrfico de 3.1%. Estos servicios proyectados son: Medicina, Enfermera,
Obstetricia, Odontologa y atencin de Parto y del Recin Nacido. Estos han sido
calculados para el C.S Cabana
Cuadro N 27

Demanda del Puesto de Salud Seccelambras

Fuente: Elaboracin Propia

(1) ENAHO 2001
De las camas requeridas es para medicina (01)
En relacin al nmero de camas de obstetricia (01)
Cunero fisiolgico (01) y
Alojamiento conjunto madre nio

- 42 -

Cuadro N 28
Poblacin Demandante Efectiva C.S Cabana

Fuente: Elaboracin Propia

Medicina
: 29.37%
Obstetricia
: 19.59%
Enfermera
: 49.09%
Odontologa : 1.95%

Cuadro N 29
Demanda de Atenciones Segn Servicio C.S Cabana

Fuente: Elaboracin Propia

Medicina : 4
Obstetricia : 4.3
Enfermera : 2.1
Odontologa
:3

- 43 -

Cuadro N 30
Demanda de Partos y Atencin del Recin Nacido C.S Cabana

Fuente: Elaboracin Propia

Se asume que los servicios que brindar a la poblacin el Puesto de Salud Seccelambras,
demandarn distintos niveles de resolucin a fin de solucionar los problemas de salud. Los casos que
requieran atenciones de mayor complejidad se referirn al establecimiento de salud ms cercana y de
mayor complejidad, y para este caso es el Hospital de Apoyo Puquio.

4.2. ANLISIS DE OFERTA

Oferta Actual
La actual oferta se puede decir que es casi nula, ya que la infraestructura existente esta
a punto de colapsar, y adems es reducido solo tiene un area de 35 m2 de construccin
rustica de adobe que fue construido hace mas de 20 aos, es por ello que los
pobladores adolecen de un local donde puedan realizar sus reuniones, asambleas, etc.
Con total independencia, privacidad y seguridad.

Oferta con proyecto

La oferta con proyecto corresponde a la puesta en servicio de una moderna
infraestructura

en condiciones adecuadas permitiendo el desarrollo de actividades

socio -culturales y gestiones administrativas en el Centro Poblado de Seccelambras. Y

consta de:

- 44 -

En el primer piso
-

01 Oficina de Alcalda

01 Oficina Para Juez de Paz

01 Oficina Gubernatura

01 Ambiente club e madres

01 Ambiente de Oficina Publica

01 Ambiente para presidente del Centro Poblado

SS.HH varones, SS.HH mujeres.

En el Segundo Piso:
-

01 Ambiente para auditrium

Equipamiento del Local Comunal Multiuso del Centro Poblado de Seccelambras

4.3.

BALANCE OFERTA-DEMANDA
La comparacin de la oferta actual y la demanda proyectada, nos muestra que no
existe una infraestructura adecuada, lo que muestra que existe dficit de
infraestructura, por lo que con el proyecto dicho dficit ser cubierta en su totalidad.

4.4.

PLANTEAMIENTO TCNICO DE ALTERNATIVAS

Alternativa 1
La edificacin consta de dos niveles, con ingreso frontal intermedio en su entorno tal
como se muestra en los planos de arquitectura.
La estructura principal est sostenida en base a estructura de albailera confinada
con muros de albailera que se apoyan en una cimentacin corrida con vigas de
cimentacin y Zapatas. La cobertura es de Losa Aligerada.
Formando parte de la edificacin de los ambientes encontramos el rea destinada a
los servicios higinicos, en la cual la estructura secundaria es soportada por muros
de albailera confinada, mantenindose en dicha zona la cobertura.
La cimentacin est constituida por zapatas de cimentacin, teniendo en cuenta los
cortes

y rellenos que se realizarn

para alcanzar los niveles indicados en la

arquitectura.
La cimentacin ser rigidizada a travs de vigas de cimentacin las cuales nos
permitir absorber los asentamientos diferenciales, ante cualquier eventualidad de no
llegar a una buena compactacin.

- 45 -

Hacemos notar que la solera distribuirn las cargas de las vigas. Se proporcionar
rigidez lateral a los muros

mediante la colocacin

de arriostres, que quedarn

inmerso a la estructura secundara de los muros.

Durante el proceso constructivo

se tomarn las previsiones necesarias lo cual

significa un adecuado apuntalamiento.

Adems se considera el tarrajeo interior y exterior de los dos niveles todo ello con
mortero relacin 1:5, las puertas y ventanas se realizaran de acuerdo al diseo que se
especifican en los planos del Expediente Tcnico.
El proyecto comprende la Construccin y Equipamiento del Local Comunal Multiuso
del

Centro

Poblado

de

Seccelambras,

donde

podrn

funcionar

diferentes

establecimientos pblicos, administrativos y sociales.

El proyecto contempla la construccin de:
Construccin del Local Comunal Multiuso de Seccelambras con sistema estructural de
albailera confinada y techo de losa aligerada plana que consiste en la construccin
de 01 Oficina de Alcalda, 01 Oficina Para Juez de Paz, 01 Oficina Gubernatura, 01
Ambiente club e madres, 01 Ambiente de Oficina Publica, 01 Ambiente para presidente
del Centro Poblado, SS.HH varones, SS.HH mujeres todo esto en el primer piso,
mientras que en el segundo piso se plantea la construccin, 01 Ambiente para
auditrium con su respectivo equipamiento.
Alternativa 2
La edificacin consta de dos niveles, el sistema estructural planteado es la a porticada
con muros de ladrillo caravista cimentacin corrida con vigas de cimentacin y
Zapatas, la cobertura de techo es de losa aligerada.
Las puertas y ventanas se realizaran de acuerdo al diseo que se especifican en los
planos del Expediente Tcnico.
El proyecto comprende la Construccin y Equipamiento del Local Comunal Multiuso
del

Centro

Poblado

de

Seccelambras,

donde

podrn

funcionar

diferentes

establecimientos pblicos, administrativos y sociales.

El proyecto contempla la construccin de:
Construccin de 01 Oficina de Alcalda, 01 Oficina Para Juez de Paz, 01 Oficina
Gubernatura, 01 Ambiente club e madres, 01 Ambiente de Oficina Publica, 01
Ambiente para presidente del Centro Poblado, SS.HH varones, SS.HH mujeres todo
esto en el primer piso, mientras que en el segundo piso se plantea la construccin, 01
Ambiente para auditrium con su respectivo equipamiento.

- 46 -

4.5.

COSTOS
4.5.1. Costos en la situacin sin proyecto precios privados y sociales
Los costos en la situacin sin proyecto, estn representados por los costos de
operacin y mantenimiento anual tanto a precios privados como aprecios sociales. En
la zona del proyecto existe infraestructura de material rustico que tiene un rea de 35
m2 que fue construida hace mas de 20 aos, el costo de operacin y mantenimiento
en la actualidad es de S/. 1,800.00 y 680.00 NUEVO SOLES respectivamente.

4.5.2. Costos en la situacin con proyecto a precios privados y sociales.

Los costos en la situacin con proyecto estn dados por el monto de la inversin del
proyecto y los costos de operacin y mantenimiento en donde para el primero que
viene hacer el presupuesto requerido para la ejecucin de las actividades de las obras
segn las caractersticas expuestas para cada alternativa desde la etapa de
implementacin hasta la puesta en marcha asciende S/. 340,576.05 a precios privados
y a S/.286,906.49 a precios sociales para la alternativa N 01, y a S/.354,426.42 a
precios privados y a S/. 298,500.21 a precios sociales para la alternativa N 02, tal
como se muestra en los cuadros siguientes:
Los factores de correccin utilizados para calcular los costos sociales son: 0.84 para
bienes de origen nacional, considerando el Impuesto General a las Ventas (IGV) de
19%; 0.91 para la mano de obra calificada, considerando el Impuesto a la Renta (IR)
de 10%; y 0.41 para la mano de obra no calificada de la sierra rural.

CUADRO N 18

CUADRO N 19

- 47 -

Fuente: DGPM - MEF

El requerimiento por cada componente en los costos de infraestructura tales como insumos de origen
nacional, insumos de origen importado, mano de obra calificada y mano de obra no calificada se
muestra con ms detalle en anexos.
Los cuadros siguientes muestran los costos a precios privados y sociales

CUADRO N 20

- 48 -

- 49 -

- 50 -

CUADRO N 21

- 51 -

- 52 -

4.5.3. Costos de operacin y mantenimiento sin proyecto y con proyecto a

precios privados y sociales.
Con la implementacin del proyecto, los costos de operacin y mantenimiento se
incrementarn, y se muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO N 22

CUADRO N 23

- 53 -

CUADRO N 24

4.5.4. COSTOS INCREMENTALES

Los costos incrementales muestra los consolidados de los mismos en los costos de
inversin, costos de operacin y mantenimiento con y sin proyecto para las dos
alternativas, para un horizonte del proyecto de 10 aos, los cuales se muestran en los
siguientes cuadros tanto a precios privados como a precios sociales.

- 54 -

CUADRO N 25

CUADRO N 26

- 55 -

CUADRO N 27

CUADRO N 28

- 56 -

4.6.

BENEFICIOS
Beneficios en la situacin sin proyecto
Si no existe la intervencin para la Construccin del Local Comunal Multiuso del
Centro Poblado de Seccelambras, para que funcionen las oficinas de las
organizaciones sociales de base, la poblacin seguir siendo afectada por la falta de
infraestructura para realizar eventos culturales y las gestiones de la poblacin.
En la situacin sin proyecto, optimizando los recursos con fines de aminorar los
efectos, poco o nada se podr lograr como beneficio en trminos cuantitativos.
Beneficios en la situacin con proyecto
Los beneficios cualitativos que generar el proyecto son:
-

Mejores condiciones de prestacin de los servicios pblicos.

Mayor presencia de las organizaciones sociales.

Mayor cantidad de eventos culturales y polticos en locales apropiados.

Mejora del ornato de la plaza y por ende de la ciudad.

Mejores condiciones del desarrollo de las actividades econmicas y

sociales.

4.7.

Comodidad y bienestar de los pobladores y organizaciones sociales.

EVALUACIN SOCIAL
EFECTIVIDAD:

APLICACIN

DE

LA

METODOLOGA

COSTO

La evaluacin social del Proyecto alternativo se llevar a cabo utilizando la

metodologa de costo efectividad.
Los beneficios estarn dados por el nmero de pobladores que se beneficiarn con el
proyecto, para ello trabajaremos con la poblacin objetivo.
CUADRO N29

- 57 -

CUADRO N30

4.7.1.

Indicador de efectividad (IE):

Corresponde a la suma total en todo el horizonte de evaluacin del proyecto

de la

poblacin objetivo.
Este indicador expresar los objetivos y metas del proyecto como indicadores de
impacto.
Entonces:
Indicador de Efectividad = 730 pobladores
4.7.2.

Ratio costo efectividad (CE):

Teniendo en cuenta el valor actual de los costos sociales totales determinados en los
cuadros de evaluacin social, se obtiene el valor anual equivalente de la inversin,
para luego a partir de ello obtener el ratio costo efectividad.
Ratio costo efectividad de Alternativa 1 y Alternativa 2
CUADRO N29

Segn los resultados obtenidos en el ratio costo efectividad, el proyecto ms viable es

la alternativa 1, a pesar de que ambas alternativas atendern a la misma poblacin
objetivo, esto se sustenta por el menor costo de inversin en todo el horizonte de
evaluacin del proyecto por unidad beneficiada, a comparacin con la segunda
alternativa.

- 58 -

El ratio nos est indicando el costo social promedio, en valores actuales, de una
unidad de beneficio no monetario. Para ello, se est seleccionando la alternativa que
presente el menor ratio costo efectividad.
4.8.

ANLISIS DE SENSIBILIDAD.
Para salir de la incertidumbre de los resultados del proyecto, llevaremos a cabo el
anlisis de sensibilidad de la rentabilidad social del proyecto ante diversos escenarios.
Este clculo nos supondr estimar los cambios que se producirn en el ratio costo
efectividad (CE), ante cambios en las variables como en los costos de los materiales,
entre otros. Estas variables sern el nmero de beneficiarios atendidos con cada
proyecto alternativo, comparando con los costos originados en la atencin de los
beneficiarios.
4.8.1.

Determinacin de las variables inciertas y su rango de variacin:

Para este caso, las variables que puedan ser determinantes para el proyecto, son los
costos de inversin, desde es punto de vista de ser pesimista y muy pesimista se
incrementar en un 10 y 20 %, dado que por ser la zona sierra y la temporada
climtica puedan hacer variar los costos de inversin. Y desde el punto de vista de
optimista hasta en 10% de que los costos de inversin puedan variar a favor de la
inversin.
Anlisis de sensibilidad de la Alternativa 1 y la Alternativa 2

- 59 -

4.8.2.

Seleccin del Mejor Proyecto Alternativo:

Se observa que con ambas alternativas se cubre con los propsitos del proyecto la de
cubrir con la demanda actual y potencial de beneficiarios. Dentro de los cuales, la
primera alternativa es la que presenta menor costo efectividad, quiere decir que el
costo de la inversin por cada individuo es menor a comparacin con la segunda
alternativa.
Por lo tanto, seleccionaremos al proyecto alternativo 1:
4.9.

ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
El proyecto es sostenible en el tiempo, puesto que se trata de una obra social,
prioritaria y estratgica para el desarrollo del Centro Poblado de Seccelambras.
Adems, por lo estratgico de su ubicacin puede contribuir a atender a las
comunidades aledaas, considerndose adems sostenible en el perodo de su vida
til por las siguientes razones:

- 60 -

a.- Arreglos Institucionales previstos para las fases de operacin y preparacin

del proyecto
El Gobierno Local en coordinacin permanente con la Poblacin de Seccelambras
sern las responsables de encaminar el proyecto. As mismo, la Municipalidad Distrital
de Acocro ser la entidad que realizar la ejecucin del proyecto con presupuesto
proveniente de las reparaciones colectivas y otra parte ser financiada por el FOCAM,
por estar contemplado en el presupuesto participativo del ao 2008 para su ejecucin
en el presente ao 2008. Una vez terminado la ejecucin de la obra, la institucin
beneficiada en coordinacin con las autoridades locales, asumirn la responsabilidad
de su operacin, mantenimiento y funcionamiento eficiente.
b.- Capacidad de gestin de la organizacin encargada del Proyecto en su Etapa
de Inversin y Operacin
La institucin encargada del proyecto en su etapa de inversin es la Municipalidad
Distrital de Acocro, el que cuenta con la capacidad tcnica y administrativa as como la
experiencia necesaria para ejecutar el proyecto bajo las diversas modalidades de
ejecucin, as como en el manejo y rendicin de los fondos asignados al proyecto.
c.- Disponibilidad de Recursos
La Sostenibilidad, desde el punto de vista de la disponibilidad de los recursos para su
ejecucin, est garantizada por encontrarse el proyecto contemplado en el
presupuesto participativo en el ao 2008, por lo que la ejecucin del proyecto podr
ser financiada con Recursos del FOCAM y la otra ser por el fondo de repaciones
colectivas 2008. En consecuencia, los recursos presupustales, humanos y
tecnolgicos estn previstos.
d.- Los costos de Operacin y Mantenimiento.
El financiamiento de los costos de operacin estar a cargo de los propios
beneficiarios tal como se ha estado realizando durante los aos en que se encuentra
en funcionamiento.
En consecuencia, la sostenibilidad y participacin en esta obra social, por parte de la
poblacin, est garantizada. La ejecucin del proyecto contribuir a una mayor
participacin de las organizaciones de base y otras.

- 61 -

4.10. ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

4.11.1 Impactos Ambientales positivos
-

Elevacin del nivel y mejoras en la calidad de vida.

Se generar empleo temporal de mano de obra no calificada y

sostenible en la vida til del proyecto.

Participacin activa de los beneficiarios

4.11.2 Impactos ambientales negativos.

-

Se afectar las zonas donde se explotar material para la construccin

de la infraestructura, es decir en las canteras.

Vulnerabilidad social por una inadecuada organizacin, mal uso de las

obras.

Vulnerabilidad a la contaminacin por el uso de insumos artificiales que

generan efectos secundarios en el micro clima, fauna y flora.

4.11.3 Medidas de mitigacin.

-

La obra se ejecutar de acuerdo a los criterios tcnicos establecidos en

el Reglamento Nacional de Edificaciones, Normas ACI, normas ASTM,
entre otros.

El espacio areo local no se ver afectado por emisiones de gases, por

cuanto no se utilizarn aditivos txicos durante el manipuleo de los
materiales a emplearse en la ejecucin del proyecto.

No se realizar la apertura de nuevas trochas carrozables para el

transporte de material de canteras, por la existencia de accesibilidad a
las mismas; por tanto no se ejecutarn actividades orientadas a la tala
de rboles, u otras actividades que alteren el entorno ambiental de la
localidad.

Durante la fase final de la construccin se propiciar la reposicin del

suelo sobre los cortes de talud.

Se propiciar el NO Uso de productos qumicos que alteren la actividad

microbiana en el suelo, as como el entorno ambiental de las plantas.

Uso de productos ecolgicos

- 62 -

Manejo competente del suelo conservando y desarrollando su textura y

estructura para mejorar la aireacin u oxigenacin, Etc.

Organizar la Junta administradora del proyecto y el comit de vigilancia.

Difusin del proyecto en asambleas, cursos, charlas, talleres y entrega

de manuales y cartillas.

Propiciar el mantenimiento preventivo constante de la infraestructura,

con personal capacitado y especialmente dedicado.
CUADRO N30

IMPACTO AMBIENTAL POR LA EJECUCIN DEL PROYECTO

Medio Fsico
Natural
1. Agua
2. Suelo
3. Aire
Medio Biolgico
1. Flora
2. Fauna
Medio Social
1. Cultural
2. Social
3. Econmico

X
X
X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X

X
X

X
X

X
X
X

X
X
X

X
X
X

Fuertes

Moderados

Leves

Magnitud
Nacional

Regional

Larga

Mediana

Local

Espaciales

Transitorio
Corta

Permanentes

Neutro

Temporalidad
Negativo

Variables de
Incidencia

Positivo

Efecto

X
X
X

Los costos de mitigacin de los efectos negativos durante la etapa de ejecucin estn
contemplados en el presupuesto del proyecto
4.11. SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA:
Despus de realizar la Evaluacin Social y el anlisis de sensibilidad se selecciono la
mejor alternativa del proyecto Construccin y Equipamiento

del Local Comunal

Multiuso de Seccelambras, Distrito de Acocro. Esta alternativa fue seleccionada

porque el ratio Costo Efectividad, en la alternativa 1 es la menor 393.43; respecto a la
segunda alternativa que es de 432.22; adems en el anlisis de sostenibilidad vemos
que ambos proyectos son sostenibles en el tiempo siendo la alternativa 1 la menos
costosa, por lo tanto la ms rentable.
Con la alternativa seleccionada se podr ejecutar las siguientes acciones:

- 63 -

Construccin del Local Comunal Multiuso de Seccelambras con sistema estructural de

albailera confinada y techo de losa aligerada plana que consiste en la construccin
de 01 Oficina de Alcalda, 01 Oficina Para Juez de Paz, 01 Oficina Gubernatura, 01
Ambiente club e madres, 01 Ambiente de Oficina Publica, 01 Ambiente para presidente
del Centro Poblado, SS.HH varones, SS.HH mujeres todo esto en el primer piso,
mientras que en el segundo piso se plantea la construccin, 01 Ambiente para
auditrium con su respectivo equipamiento.
4.12. PLAN DE IMPLEMENTACION
Las acciones a desarrollarse para el logro de los objetivos del proyecto sern
planificadas de modo que tanto la etapa de inversin como de post inversin sean
acorde a las expectativa.
HORIZONTE DEL PROYECTO
La Fase de Preinversin, Inversin y Post inversin, sus etapas y su duracin se
muestran en el cuadro siguiente:
HORIZONTE DE EVALUACION DE ALTERNATIVA 1

El proyecto de construccin del Local Comunal Multiuso, es diseado para una vida
til que se estima en 25 aos. El horizonte de evaluacin del proyecto se estima en 10
aos, periodo durante el cual se evaluarn los beneficios ofrecidos por el proyecto.
4.13. ORGANIZACIN Y GESTION
Durante la etapa de inversin las gestiones sern efectuadas por la Municipalidad
Distrital de Acocro para poder garantizar el financiamiento y la correcta ejecucin.
La modalidad de ejecucin recomendable para el presente proyecto ser la de
Administracin Directa, puesto que la Municipalidad Distrital de Acocro cuenta con
personal tcnico y equipos necesarios para ejecutar este tipo de proyectos. Sin

- 64 -

embargo la Municipalidad de Acocro es una entidad con autonoma administrativa,

segn estipula la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, Art 2, pudiendo por ello,
llevar a cabo la ejecucin del presente proyecto.

- 65 -

4.14.

MATRIZ DEL MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

Resumen de objetivo

Indicadores

Medios de verificacin

supuestos

FIN

Desarrollo Socio econmico de la

Poblacin de Seccelambras.

Incremento del 20% de satisfaccin de los usuarios en relacin

a la atencin de servicios pblicos en el primer ao de operacin
del proyecto.

Estadsticas de servicios pblicos del INEI.

-Estabilidad econmica y
crecimiento de la economa que
permita destinar mayor presupuesto
orientados a mejorar los servicios.

PROPOSITO

Adecuadas condiciones fsicas para el

desarrollo de actividades socio
culturales y gestiones administrativas en
el Centro Poblado de Seccelambras

Reportes anual Estadsticos de la

Municipalidad Distrital de Acocro

Mayor compromiso e identificacin

de la Municipalidad de Acocro, con
las Entidades Pblicas y los
Beneficiarios

- Planos de diseo de Ingeniera

- Informes de Seguimiento
- Cuadernos de Obra
- Recibos de Adquisicin
- Memoria anual de la Institucin Educativa.

- Las autoridades del Centro

Poblado de Seccelambras Realizan
una optima distribucin de
ambientes
-Eficiente gestin y adecuados
procesos administrativos de los
recursos, servicios y materiales

- Expediente Tcnico de la Obra.

- Informes de Valorizaciones de la Oficina de
Proyectos y obras.
Informes de Supervisin y Liquidacin

Cumplimiento
de
los
compromisos de financiamiento
programado para la ejecucin del
proyecto.
- La oficina de supervisin de obras
desarrolla
su
trabajo
eficientemente.
Los
Beneficiarios
estn
comprometidos en la ejecucin del
proyecto

COMPONENTES
Causa
/
Efecto

ACCIONES

Implementacin y modernizacin de 06 oficinas: Alcalda, juez

de paz, Gobernador, club de madres, oficina Pblica y
presidente del Centro Poblado.

I. Construccin de 01 ambiente para alcalda, 01 ambiente

para Juzgado de paz, 01 ambiente oficina de gobernacin,
01 ambiente club de madres, 01 ambiente oficina pblica y
01 ambiente para la presidencia
II. Operacin y mantenimiento cada 01 Ao y cada 03 aos de
la Infraestructura del Local Comunal Multiuso de
Seccelambras.

- Construccin de la Infraestructura del

Local Comunal Multiuso de la Poblacin
de Seccelambras.
-Operacin y mantenimiento

1. Construccin del Local Comunal

Multiuso de Seccelambras con sistema
estructural de albailera confinada y
techo de Losa aligerada plana.
Expediente Tcnico
Obras de Infraestructura y
Equipamiento
Impacto Ambiental
Capacitacin
Gastos Generales
Supervisin
Imprevistos
2.Operacin y Mantenimiento

Expediente tcnico
Obras de Infraestructura
Equipamento
Impacto ambiental
Capacitacion.
Gastos generales
Supervisin
Imprevistos

S/. 10,000.00
S/. 271,783.08
S/.9,900.00
$/. 2,050.00
$/. 2,420.00
S/. 29,615.31
S/.8,884.59
S/.5,923.06

Total Inversin = S/. 340,576.05

-

- 66 -

III.

- 67 -

CONCLUSIONES

V. CONCLUSIONES

5.1.

DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL:

Se determina, segn el punto de partida del sector y segn el diagnstico
situacional al problema, como un problema definido o focalizado, para lo
cual

definimos

el

problema

central

de

la

siguiente

manera;

INADECUADA CONDICIONES ACTIVIDADES SOCIO CULTURALES

Y

GESTIONES

ADMINISTRATIVAS

FISICAS

PARA

EN

EL

EL

DESARROLLO

CENTRO

POBLADO

DE
DE

SECCELAMBRAS.
5.2.

UNA PRIORIZACIN DE LAS ALTERNATIVAS EVALUADAS, CONSIDERANDO:

El monto total de la inversin requerido para cada proyecto alternativo,
incluido la fase de pre inversin, inversin y post inversin:
Proyecto alternativo 1

Inversin

S/.
340,576.05

Proyecto alternativo 2

Inversin

S/.
354,426.42

El CE estimado para cada uno de los proyectos alternativos:

CE Proyecto alternativo 1

393.43

CE Proyecto alternativo 2

432.22

El resultado de la relacin costo beneficio, la alternativa 1 resulta menor

porque los costos de mantenimiento en todo el horizonte de evaluacin del
proyecto resulta menos costoso a comparacin con la alternativa 2 que
presenta un mayor costo de mantenimiento lo cual hace que no sea
sostenible el proyecto
5.3.

RESUMEN DEL RESULTADO DE ANLISIS DE SENSIBILIDAD:

Con la inversin de los dos proyectos alternativos, se cubre con las
deficiencias de ambientes pedaggicos, mantenindose igual en el ndice de
efectividad. Con respecto al Ratio costo efectividad, existe variaciones ante
cambios de la inversin desde el punto de vista de ser optimista, pesimista y
muy pesimista. Las variaciones en el monto de la inversin varan de acuerdo

- 68 -

a factores climticos tpicos de la sierra, como las lluvias que puedan elevar
los costos de transporte por mal estado de las carreteras, etc.
5.4.

DESCRIPCIN DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES Y LOS RESULTADOS ESPERADOS,

INCLUYENDO EL ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD E IMPACTO AMBIENTAL:
Como bien se sabe la alternativa seleccionada brindar servicios netamente
Administrativos, culturales y polticos. En cuanto a la sostenibilidad, el
proyecto es viable, porque existe el aporte social e institucional de la
Municipalidad Distrital de Acocro.
En cuanto al impacto ambiental no se afectara al medio ambiente, porque
todos los correctivos y las medidas de mitigacin

se encuentran

presupuestadas.
5.5.

ACCIONES A REALIZAR DESPUS DE LA APROBACIN DEL PERFIL:

Una vez aprobada el perfil se recomienda la elaboracin del Estudio Tcnico
definitivo para la ejecucin inmediata del proyecto.
La asignacin de los fondos para la ejecucin del proyecto, sern solicitados
a la Municipalidad Distrital de Acocro con recursos Provenientes del FOCAN y
otra ser del programa de Reparaciones Colectivas.
Los procedimientos a seguir para la ejecucin del proyecto son:
La Elaboracin del estudio del expediente tcnico.
Licitacin para la adquisicin de materiales de construccin.
Equipamiento

y acondicionamiento del Local Comunal Multiuso del

Centro Poblado de Seccelambras.

Una vez concluido con la ejecucin del proyecto, se iniciar la fase de
operacin poniendo en funcionamiento el Local Comunal Multiuso del
Centro Poblado de Seccelambras.

- 69 -

IV.

- 70 -

ANEXOS