Normas de Derecho Constitucional

de Orden Pblico

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DECRETO NMERO 7
LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que es obligacin de las autoridades mantener la seguridad, el orden pblico y
la estabilidad de las instituciones del Estado, lo cual requiere en determinadas
circunstancias, la restriccin de garantas que la Constitucin establece;

CONSIDERANDO:
Que en el caso de restriccin de garantas constitucionales, debe asegurarse a
los habitantes del pas, que la aplicacin de las medidas legales
correspondiente se har en lo estrictamente necesario,

POR TANTO,
DECRETA:
La siguiente

LEY DE ORDEN PBLICO

CAPTULO I
ARTCULO 1. Esta ley se aplicar en los casos de invasin del territorio
nacional, de perturbacin grave de la paz, de calamidad pblica o de
actividades contra la seguridad del Estado.
ARTCULO 2. * El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros,
calificar las situaciones previstas en el artculo anterior y, segn su naturaleza
o gravedad, emitir el decreto que corresponda con las especificaciones y en el
grado a que respectivamente se refieren los artculos 151 y 153 de la
Constitucin de la Repblica.
* Texto Original
* Reformado por el Artculo 1 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de la Repblica.

ARTCULO 3. * Suprimido
* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 2 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de la Repblica.

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ARTCULO 4. * Suprimido
* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 2 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de la Repblica.

ARTCULO 5. * Suprimido
* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 2 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de la Repblica.

ARTCULO 6. Inmediatamente despus de emitido el decreto que establece el

estado de alarma, de calamidad pblica o de sitio, se dar cuenta al Congreso
de la Repblica para que lo ratifique, modifique o impruebe.
En caso de modificaciones o de improbacin por parte del Congreso, lo actuado
con anterioridad tendr plena validez.
Los decretos relativos al estado de prevencin no requieren la intervencin del
Congreso.
ARTCULO 7. * Suprimido
* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 2 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de la Repblica.

CAPTULO II
DEL ESTADO DE PREVENCIN
ARTCULO 8. * Tal como lo dispone el artculo 151 de la Constitucin de la
Repblica, el Decreto de Estado de Prevencin, no necesita de la aprobacin
del Congreso; su vigencia no exceder de quince das y durante ella podr el
Ejecutivo, tomar las medidas siguientes:
1) Militarizar los servicios pblicos, incluso los centros de enseanza, e
intervenir los prestados por empresas particulares.
2) Fijar las condiciones bajo las cuales pueden ejercitarse los derechos de
huelga o paro, o prohibirlos o impedirlos cuando tuvieren mviles o finalidades
polticas.

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3) Limitar la celebracin de reuniones al aire libre, las manifestaciones pblicas

u otros espectculos y en su caso, impedir que se lleven a cabo, aun cuando
fueren de carcter privado.
4) Disolver por la fuerza toda reunin, grupo o manifestacin pblica que se
llevaren a cabo sin la debida autorizacin, o, si habindose autorizado se
efectuare portando armas u otros elementos de violencia. En tales casos, se
proceder a disolverlas; si los reunidos o manifestantes se negaren a hacerlo,
despus de haber sido conminados para ello.
5) Disolver por la fuerza, sin necesidad de conminatoria alguna, cualquier
grupo, reunin o manifestacin pblica en la que se hiciere uso de armas o se
recurriere a actos de violencia.
6) Prohibir la circulacin o estacionamiento de vehculos en lugares, zonas u
horas determinadas, impedir su salida fuera de las poblaciones o someterlos a
registro; y exigir a quienes viajen en el interior de la Repblica, la declaracin
del itinerario a seguir.
7) Exigir a los rganos de publicidad o difusin, que eviten todas aquellas
publicaciones que a juicio de la autoridad contribuyan o inciten a la alteracin
del orden pblico. Si la prevencin no fuere acatada y sin perjuicio de otras
medidas, se proceder por desobediencia contra los responsables.
* Texto Original
* Reformado por el Artculo 3 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de la Repblica.

ARTCULO 9. * Suprimido
* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 4 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de la Repblica.

ARTCULO 10. * Suprimido

* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 4 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de la Repblica.

CAPTULO III
DEL ESTADO DE ALARMA
ARTCULO 11. * Suprimido
* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 4 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de la Repblica.

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ARTCULO 12. * Suprimido

* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 4 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de la Repblica.

ARTCULO 13. * Cuando el Ejecutivo decida decretar el estado de alarma,

sealar el todo o parte del territorio nacional afectado por l, pudiendo
restringir algunas o todas las garantas sealadas en el artculo 151 de la
Constitucin y durante su vigencia, el Ejecutivo podr adoptar, adems de las
aplicables al estado de Prevencin, las medidas siguientes:
1) Intervenir el funcionamiento de los servicios pblicos y de las empresas
privadas que los presten, para asegurar el mantenimiento de los mismos y
podr, asimismo, exigir la cooperacin de los empresarios y de sus
trabajadores para que no se interrumpan.
2) Exigir los servicios o el auxilio de particulares, cualesquiera que sean el
fuero y condicin de las personas, para los efectos de mantener el
funcionamiento de los servicios de utilidad pblica o de aquellos cuyo servicio
o auxilio se estimen necesarios.
3) Negar la visa de pasaportes a extranjeros, domiciliados o no en el pas, o
disponer su concentracin en determinados lugares o su expulsin del territorio
nacional.
4) Obligar a cualquier persona a que resida en determinado lugar; a que
permanezca en su residencia, o que se presente a la autoridad en los das y
horas que se le sealaren cuando fuere requerida.
5) Prohibir el cambio de domicilio o de residencia a las personas que prestaren
servicios de carcter pblico o de similar naturaleza en cualquier industria,
comercio o trabajo.
6) Cancelar o suspender las licencias extendidas para la portacin de armas y
dictar las medidas que fueren pertinentes para el control de las ltimas.
7) Centralizar las informaciones relativas
funcionario, dependencia u oficina pblica.

la

emergencia,

en

algn

8) Prohibir y suspender las reuniones, huelgas o paros, con disposiciones y

medidas adecuadas al caso y a las circunstancias de la emergencia.
* Texto Original
* Reformado por el Artculo 5 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de la Repblica.

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CAPTULO IV
DEL ESTADO DE CALAMIDAD PBLICA
ARTCULO 14. El Estado de calamidad pblica podr ser decretado por el
Ejecutivo para evitar en lo posible los daos de cualquier calamidad que azote
al pas o a determinada regin, as como para evitar o reducir sus efectos.
ARTCULO 15. El Presidente de la Repblica podr, en estos casos, tomar las
medidas siguientes:
1) Centralizar en la entidad o dependencia que el decreto seale, todos los
servicios pblicos, estatales y privados, en la forma y circunstancias que el
estado de calamidad pblica lo requiera. Cuando se trate de servicios que
presten entidades de carcter internacional, se proceder de acuerdo con los
convenios respectivos.
2) Limitar el derecho de libre locomocin, cambiando o manteniendo la
residencia de las personas, estableciendo cordones sanitarios, limitando la
circulacin de vehculos o impidiendo la salida o entrada de personas en la
zona afectada.
3) Exigir de los particulares el auxilio o cooperacin que sean indispensables
para el mejor control de la situacin en la zona afectada.
4) Impedir concentraciones de personas y prohibir o suspender espectculos
pblicos y cualquier clase de reuniones.
5) Establecer precios mximos o mnimos para los artculos de primera
necesidad y evitar su acaparamiento.
6) Ordenar la evacuacin de los habitantes de las regiones afectadas o que
estn en peligro.
7) Dictar las medidas adecuadas para el resguardo de las fronteras
internacionales.
8) Tomar todas las medidas necesarias para que la calamidad no se extienda a
otras zonas para la proteccin de las personas y de sus bienes.

CAPTULO V
DEL ESTADO DE SITIO

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ARTCULO 16. * El Ejecutivo podr decretar el Estado de Sitio no slo con el

motivo de actividades terroristas, sediciosas o de rebelin que pretendan
cambiar por medios violentos las Instituciones Pblicas o cuando hechos
graves pongan en peligro el orden constitucional o la seguridad del Estado; si
no tambin cuando se registraren o tuvieren indicios fundados de que han de
sucederse actos de sabotaje, incendio, secuestro o plagio, asesinato, ataques
armados contra particulares y autoridades civiles o militares u otras formas de
delincuencia terrorista y subversiva. Para los efectos del ltimo prrafo del
artculo 152 de la Constitucin de la Repblica, los hechos enumerados a los
indicios fundados de que pueden sucederse, sern considerados como
constitutivos de guerra civil.
* Texto Original
* Reformado por el Artculo 6 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de la Repblica.

ARTCULO 17. Durante el estado de sitio el Presidente de la Repblica

ejercer el gobierno en su calidad de Comandante General del Ejrcito, a
travs del Ministro de la Defensa Nacional.
ARTCULO 18. Todas las autoridades y entidades estatales, de cualquier
naturaleza que sean, estn obligadas a prestar a la autoridad militar el auxilio
y cooperacin que les sean requeridos, dentro de la esfera de su competencia.
ARTCULO 19. * En el estado de sitio son aplicables todas las medidas
establecidas para los estados de prevencin y alarma, pudiendo adems la
autoridad militar:
1) Intervenir o disolver sin necesidad de prevencin o apercibimiento, cualquier
organizacin, entidad, asociacin o agrupacin, tenga o no personalidad
jurdica.
2) Ordenar sin necesidad de mandamiento judicial o apremio, la detencin o
confinamiento:
a) De toda persona sospechosa de conspirar contra el gobierno constituido, de
alterar el orden pblico o de ejecutar o propiciar acciones tendientes a ello; y
b) De toda persona que pertenezca o haya pertenecido a las organizaciones o
grupos a que se refiere el prrafo segundo del artculo 64 de la Constitucin;
3) Repeler o reprimir por los medios preventivos, defensivos u ofensivos que
fueren adecuados a las circunstancias, cualquier accin, individual o colectiva,

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que fuere contraria a las disposiciones, acuerdos u ordenanzas dictadas para el

restablecimiento de la normalidad.
* Texto Original
* Reformado por el Artculo 7 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de la Repblica.

ARTCULO 20. * Suprimido

* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 8 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de la Repblica.

ARTCULO 21. * Suprimido

* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 8 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de la Repblica .

ARTCULO 22. * Suprimido

* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 8 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de la Repblica.

CAPTULO VI
DEL ESTADO DE GUERRA
ARTCULO 23. El estado de guerra se decretar por el Congreso de la
Repblica de conformidad con el inciso 6 del Artculo 170 de la Constitucin, a
solicitud del Ejecutivo, tomndose en cuenta los intereses nacionales y la
situacin internacional.
ARTCULO 24. Sin perjuicio de las disposiciones extraordinarias que deben
tomarse en el estado de guerra y de la observancia de las normas y usos
internacionales, esta ley ser aplicable como supletoria en cualquiera de sus
estados, para resguardar el orden interno y la seguridad del Estado.

CAPTULO VII
DE LAS PROVIDENCIAS, RESOLUCIONES Y DISPOSICIONES
ARTCULO 25. Las providencias, resoluciones o disposiciones que dictaren las
autoridades civiles o militares encargadas de mantener el orden pblico, tienen
carcter ejecutivo. Lo tendrn igualmente las que de propia iniciativa dictaren
las autoridades delegadas, departamentales o locales, del lugar afectado,
quienes debern dar cuenta inmediata al superior jerrquico.
ARTCULO 26. Contra los actos, resoluciones o disposiciones que se dictaren
con base en esta ley, no cabe ms recurso que el de responsabilidad, en la
forma que dispone el Artculo 154 de la Constitucin.

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ARTCULO 27. * No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, podr

recurrirse de amparo, si con motivo de la aplicacin de esta ley, se violaren
garantas no comprendidas dentro de aquellas que conforme a la Constitucin
de la Repblica, puedan limitarse en su ejercicio, o que hayan sido restringidas
en el Decreto respectivo. Podr igualmente recurrirse de Habeas Corpus para el
solo efecto de establecer el tratamiento del recurrente, y, en su caso, hacer
cesar los vejmenes a que estuviere sujeto. La exhibicin podr efectuarse en
el interior de las prisiones si as lo dispusiere la respectiva autoridad ejecutiva.
* Texto Original
* Reformado por el Artculo 9 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de la Repblica.

CAPTULO VIII
DE LOS DETENIDOS Y LAS PENAS
ARTCULO 28. * Durante cualquiera de los grados de emergencia, podr
detenerse sin necesidad de mandamiento judicial o apremio, a toda persona
contra quien hubieren indicios racionales de que acta como autor, cmplice o
encubridor para alterar el orden pblico. La detencin durar el tiempo
indispensable para esclarecer los hechos y no podr exceder de veinticuatro
horas despus de haber cesado en sus efectos el Decreto de restriccin de
garantas de que se tratare. Cesada la emergencia, o antes si fuere posible, se
le dejar en libertad pero si de la investigacin resultare culpable de delito la
falta, se le consignar a los tribunales competentes.
* Texto Original
* Reformado por el Artculo 10 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de la Repblica.

ARTCULO 29. * Las infracciones contra los reglamentos, acuerdos o medidas

de observancia general no tipificadas como delitos o no sancionadas en otra
forma, se penarn con multas de cinco a cien quetzales, segn la gravedad de
la falta y atendiendo a la situacin econmica del infractor.
* Texto Original
* Reformado por el Artculo 11 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de la Repblica.

ARTCULO 30. * Para el pago de las multas, se fijar un plazo no menor de

cuarenta y ocho horas. Durante este trmino, el afectado puede pedir su
reconsideracin ante el funcionario que la hubiere impuesto y ste deber
resolver dentro de los dos das hbiles siguientes. Si no se hiciere efectiva la
multa al vencimiento del plazo, se compensar con prisin, computada en la
forma prescrita por el Cdigo Penal.
* Texto Original

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* Reformado por el Artculo 12 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de la Repblica.

CAPTULO IX
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 31. Esta ley no afectar el funcionamiento de los organismos del
Estado, cuyos miembros continuarn gozando de las inmunidades y
prerrogativas reconocidas legalmente.
ARTCULO 32. Dentro del plazo de un mes, a partir de la fecha en que haya
cesado la vigencia del decreto de restriccin de garantas, el Presidente de la
Repblica presentar al Congreso un informe circunstanciado de los hechos
ocurridos y de las medidas tomadas durante la emergencia.
ARTCULO 33. Las personas que infringieren los reglamentos, ordenanzas o
disposiciones que se dictaren con motivo y ocasin de los estados de
emergencia a que se refiere esta ley, podrn ser detenidas aun cuando
establecieren su identidad, pero debern ser puestas inmediatamente a
disposicin del juez de turno para que les imponga la sancin legal.
ARTCULO 34. Los decretos de restriccin de garantas, en cualquiera de los
grados que la Constitucin establece, as como su prrroga, modificacin y la
derogatoria de los mismos, debern publicarse de inmediato y ampliamente
por todos los medios de difusin. En igual forma se harn del conocimiento
pblico las disposiciones que se dictaren para su cumplimiento y las
informaciones relativas a la emergencia.
Los rganos de publicidad, cualquiera que sea el medio de difusin que
utilicen, estn obligados a publicar gratuitamente en su primera edicin, los
decretos, disposiciones e informaciones de que se trate tan pronto stos sean
emitidos. El que no lo hiciere ser sancionado con multa de cien a mil
quetzales, la primera vez; y en caso de reincidencia, con multa hasta de cinco
mil quetzales.
ARTCULO 35. Mientras dure cualquiera de los estados de emergencia, los
rganos de publicidad estn obligados a evitar las publicaciones que puedan
causar confusin o pnico o agraven la situacin. En tales casos as como si
comentaren tendenciosamente las circunstancias, el director ser amonestado
por la autoridad respectiva; y en caso de reincidencia, podr imponerse
censura previa al rgano de que se trate.

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ARTCULO 36. Toda persona, cualquiera que sea su condicin o fuero est
obligada a prestar auxilio cuando le sea requerido por la autoridad, de acuerdo
con las disposiciones de esta ley.
ARTCULO 37. En cualquiera de los casos en que la autoridad se vea
compelida a disolver una reunin o manifestacin no comprendida en el
Artculo 10, conminar a los asistentes por dos veces consecutivas a intervalos
prudentes, para que as lo hagan. En caso de resistencia har uso de los
medios adecuados para hacerse obedecer.
ARTCULO 38. En caso de restringirse la garanta contenida en el Artculo 58
de la Constitucin, la autoridad podr retener y abrir la correspondencia de las
personas de quienes fundadamente se sospeche que conspiran en relacin con
el estado de emergencia declarado; y en el mismo caso podrn ser revisados y
ocupados los documentos y libros privados de la persona de que se trate.
ARTCULO 39. La correspondencia, documentos o libros que se incautaren, se
revisaren u ocuparen, no harn fe en juicio sobre hechos ajenos a los que
originaron la medida.
ARTCULO 40. El Ejecutivo podr suspender por el tiempo que dure una
emergencia, las actividades polticas y sindicales, as como el funcionamiento
de los partidos polticos, o de cualquiera entidad, agrupacin, organizacin o
asociacin que coopere directa o indirectamente a la causa que motiva la
aplicacin de esta ley.
ARTCULO 41. * Suprimido
* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 13 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de la Repblica.

ARTCULO 42. Los funcionarios encargados de la aplicacin de esta ley, segn

el caso, podrn ordenar el allanamiento del domicilio o cualquier otro lugar
cerrado, sin necesidad de orden escrita de juez competente ni permiso de su
dueo en los casos siguientes:
1. Si hubiere indicio de que en dichos lugares se encuentra alguna persona
contra quien se haya librado orden de captura o detencin por cualquiera de
los actos determinantes del estado de emergencia.
2. Cuando se presuma fundadamente que en el domicilio o lugar cerrado se
encuentran armas, propaganda subversiva, instrumentos o efectos del delito
que se persiga.
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La autoridad que penetrare a cualquiera de los lugares citados, deber

presentar orden escrita del funcionario que dict la medida y se concretar
estrictamente al cumplimiento de su cometido, evitando causar perjuicios a los
moradores, as como la prctica de diligencias, que no sean conducentes al fin
que se persigue.
Para penetrar al domicilio, la autoridad pedir a sus moradores que se les
permita el acceso. En caso de negativa, penetrar de hecho.

CAPTULO X
DE LAS REFORMAS Y VIGENCIA DE ESTA LEY
ARTCULO 43. La presente ley es reformable por el Congreso de la Repblica a
peticin de veinte o ms diputados, o a iniciativa del Ejecutivo por acuerdo
tomado en Consejo de Ministros. Toda modificacin deber ser aprobada por lo
menos con el voto favorable de las dos terceras partes del total de diputados
que integran el Congreso.
ARTCULO 44. Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan a la
presente ley.
ARTCULO 45. La vigencia de esta ley se iniciar el da cinco de mayo de mil
novecientos sesenta y seis.
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU PUBLICACIN Y CUMPLIMIENTO.
DADO EN EL PALACIO LEGISLATIVO: EN GUATEMALA, A LOS TREINTA DAS DEL
MES DE NOVIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS SESENTA Y CINCO.
VICENTE DAS SAMAYOA
PRESIDENTE

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