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U10 As relaes econmicas com o Resto do Mundo

10.1 A necessidade e a diversidade de relaes internacionais

Muitos dos produtos que utilizamos no dia a dia so produzidos fora do nosso pas. Isto acontece
porque, por um lado, a produo nacional insuficiente para assegurar as necessidades da
populao e por outro, muitos dos bens que consumimos no so sequer produzidos no nosso pas,
por estas e outras razes, os pases precisam de efetuar trocas entre si para conseguirem os bens
de que necessitam. O comrcio a atividade de troca que permite o escoamento de bens.
Comrcio interno: quando o comrcio realizado dentro do territrio nacional por agentes
residentes nesse pas.
Comrcio externo: quando a atividade de troca realizada entre agentes nacionais e agentes do
Resto do Mundo. A existncia de comrcio externo deriva de vrias razes:
A produo dos diferentes bens e servios exige diferentes recursos, os quais no existem em
todos os pases, inviabilizando a sua obteno.
Os vrios recursos esto distribudos pelo mundo de forma desigual, condicionando o tipo de
bens a produzir (Ex.: o petrleo no existe em Portugal, mas sim no Iraque ou Arabia Saudita).
A mobilidade/deslocao dos fatores de produo reduzida: podemos falar, por exemplo de
mobilidade de mo de obra, mas o mesmo no acontece com as caractersticas do solo ou riquezas do
subsolo. A impossibilidade de deslocar o fator recursos naturais de uma regio para outra limita a
capacidade de produo de certos bens ou de prestao de certos servios em determinadas zonas do
planeta.

O comrcio externo permite assim aumentar a variedade de bens e servios disponveis em cada
pas e aumentar a quantidade produzida por cada pas, o comrcio externo leva tambm a um
aumento do valor do produto transacionado, proporcionando o aumento do bem-estar da
generalidade da populao.
Comrcio internacional: refere-se ao comrcio que praticado pelos diferentes pases do mundo,
este distingue-se do comrcio externo pois este diz respeito analise, do ponto de visto de uma
pas concreto, das relaes que este estabelece com o exterior. Nas ultimas dcadas, este tipo de
comercio tem vindo a desenvolver-se de forma muito acelerada, principalmente devido a:

A mundializao das trocas, juntamento de com a globalizao, tem provocado profundas


alteraes na forma como os pases se relacionam entre si;
Existncia de interesses econmicos associados s relaes comerciais que fazem com que se
criem laos e os pases se aliem de modo a promover o comrcio entre si;
Incremento das trocas internacionais, fazendo com que cada vez circulem mais pessoas de uns
pases para os outros (aumento dos fluxos migratrios);
Desenvolvimento de negcios a nvel nacional que fazem com que os indivduos tenham de se
deslocar para outros pases com alguma frequncia. Por outro lado, existem tambm pessoas que
trabalham num pas mas que no so originrias desse mesmo pas, deslocando-se com frequncia ao
seu pas;
Aumento das viagens de turismo internacional resultante das facilidades de crdito concedidas e
da diminuio dos preos (aumento do n de passageiros).

Diviso Internacional do Trabalho: forma como se distribuem as atividades produtivas pelos


diferentes pases do mundo, originada pela especializao. Consiste em cada pas se especializar
na produo de alguns bens e/ou prestao de alguns servios e obter outros no mercado externo.
Vantagem absoluta: diz-se que um pas tem uma vantagem absoluta na produo de um bem ou
servio, quando capaz de produzir esse bem ou servio de forma mais eficiente que os outros
pases (quando a sua produtividade maior e o seu custo de produo menos).
Vantagem absoluta natural: quando existe no pas em questo de forma espontnea, como o
caso de alguns minrios ou outras riquezas naturais.
Vantagem absoluta adquirida: quando resulta de investimento como a formao ou
desenvolvimento tecnolgico em reas concretas.

Vantagens comparativas (teoria): quando um pas tem vantagem absoluta em muitos ou mesmo
todos os produtos deve, mesmo assim, optar por se especializar apenas na produo de alguns.
Deve ento especializar-se na produo daqueles em que comparativamente mais eficiente
(quando produz um bem com um custo relativo mais baixo do que outro pas), adquirindo a outros
pases os restantes produtos (aqueles que deixou de produzir). Ao dedicar-se produo dos bens

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em que comparativamente mais eficiente, vai obter maiores rendimentos que lhe permitem
comprar a outros pases os restantes produtos e ainda ficar a ganhar dinheiro.

10.2 O registo das relaes com o Resto do Mundo - a Balana de


Pagamentos
Os fluxos de entrada e sada entre um pas e os restantes so registados a crdito (exportaes) ou
a dbito (importaes) na Balana de Pagamentos. Este registo feito sob a forma de um sistema
de contas, em equilbrio permanente, de moda a permitir que a Balana de Pagamentos esteja
sempre saldada (saldo =0). Esta decompe-se em 3 balanas:

Balana Corrente
Balana de Capital
Balana Financeira
Existe ainda a rubrica erros e omisses, que serve para registar divergncias nos fluxos
decorrentes da diferena de conceitos e de fontes de informao, ou seja, destina-se a
corrigir os desvios ocorridos nas Balanas Corrente, de Capital e Financeira.

O saldo das balanas obtm-se subtraindo as entradas de bens (dbitos) s sadas de bens
(crditos), este pode apresentar vrias situaes:

Dfice: exportaes (C) < importaes (D)


Superavit: exportaes (C) > importaes (D)
Saldo Nulos: exportaes (C) = importaes (D)

10.2.1 A Balana Corrente


A Balana Corrente regista, de uma forma geral, todas as transaes correntes efetuadas entre
agentes residentes e agentes no residentes, ou seja, que o territrio nacional efetua com o Resto
do Mundo. Esta balana engloba os fluxos relativos a mercadorias, servios, rendimentos e
transferncias correntes, dividindo-se assim em 4 balanas.

Balana de Mercadorias (ou Comercial)


Nesta balana registam-se todos os fluxos relativos a transaes de mercadorias entre os agentes
de um pas e o Resto do Mundo. Nesta balana so registadas:

Importaes: entradas de bens que correspondem a uma sada de moeda so registadas a dbito.
Exportaes: sadas de bens que do origem a uma entrada de moeda so registadas a crdito.

Taxa de cobertura: diz respeito percentagem de importaes que so pagas (cobertas) pelas
exportaes.

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Taxa de cobertura=

Exportaes
100
Importaes

Resultado < 100: o valor das exportaes menor que o valor das importaes;
Resultado =100: as exportaes e as importaes tm o mesmo valor;
Resultado > 100: o valor das exportaes ultrapassa o valor das importaes.

Estrutura da Balana Comercial: refere-se sua composio, isto , aos vrios tipos de bens que
um pas exporta e importa, em maior ou menor quantidade, aos setores de atividade a que
pertencem, se esses bens so muito ou pouco transformados, quais os principais fornecedores e
clientes externos, qual a sua localizao geogrfica, etc. O tipo de bens que cada economia exporta
e importa do Resto do Mundo revela a natureza das relaes comerciais que esse pas estabelece
com exterior. Por exemplo, os bens que sofrem menos transformaes geram um valor
acrescentado menos do que aqueles bens que requerem muita tecnologia. Assim, um pas que
exporte bens com elevado nvel tecnolgico consegue obter um rendimento superior ao de outros
pases cujos bens vendidos ao exterior envolvam menos tecnologia, estes alm de receberem
pouco retorno em termos de valor acrescentado dos bens que vendem, geralmente, importam
muitos bens de equipamento que no conseguem produzir no seu pas, sendo por isso
tecnologicamente dependentes dos pases que os fornecem.
Grau de abertura ao exterior: determina a percentagem do valor das exportaes e importaes no
total do PIBpm, refletindo, assim, o peso do comrcio externo relativamente ao valor da produo
realizada pelo pas.

Grau de abertura ao exterior=

Exportaes+ Importaes
100
PIBpm

Taxa de cmbio, Dividas e Operaes de cmbio:

Cmbio: quando pretendemos efetuar um pagamento num pas fora da rea Euro necessitamos de
trocar euros pela moeda do pas em causa. O processo de troca de uma moeda por outra designa-se
cmbio.

Divisas: quando nos referimos ao comrcio internacional, podemos encontrar muitas moedas
diferentes cuja aceitao generalizada. As moedas que servem como meio de pagamento no mbito
do comrcio internacional denominam-se divisas.

Taxa de cmbio: exprime a relao de troca que se estabelece entre duas moedas diferentes, ou
seja, d-nos o preo da moeda estrangeira, isto , o valor a que possvel trocar moeda de um pas
pela moeda de outro. Existem dois sistemas de taxas de cmbio: o sistema de taxas de cmbio fixas,
em que as taxas so fixadas pelas autoridades monetrias, que intervm sempre que necessrio
alterar o valor fixado; e as tas de cmbio flutuantes/flexveis que funcionam segundo o mecanismo de
mercado, havendo interveno por parte das autoridades apenas em situaes especiais atravs da
chamada flutuao controlada.

As variaes cambiais influenciam as trocas comerciais porque tm repercusses nos preos dos bens
transacionados. Quando a moeda de um pas se desvaloriza, os produtos que esse pas vende ao
exterior tornam-se mais baratos, gerando um aumento das exportaes. Por outro lado, os bens
adquiridos ao Resto do Mundo ficam mais dispendiosos, levando uma diminuio das importaes.
Caso se verifique uma valorizao da moeda acontece o exato oposto.

Desvalorizao da moeda: ocorre quando a moeda perde valor comparativamente com as restantes
tem um impacto positivo na Balana de Mercadorias, na medida que faz aumentar as exportaes e
diminuir as importaes.

Valorizao da moeda: ocorre quando se verifica um aumento no valor da moeda relativamente a


outras unidades monetrias tem um impacto negativo na Balana de Mercadorias porque as
exportaes diminuem e as importaes aumentam.

Balana de Servios
Compreende as transaes associadas prestao de servios entre residentes e no residentes,
engloba servios como as viagens e turismo, os transportes, seguros, direitos de utilizao como os
direitos de autor, servios de intermediao financeira, comunicaes, informtica, etc. A Balana

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de Servios portuguesa tem apresentado saldos positivos, essencialmente devido rubrica de


viagens e turismo.

Balana de Rendimentos
A Balana de Rendimentos inclui dois tipos de rendimentos: de trabalho e de investimento.
Rendimentos de Trabalho: incluem-se os salrios e outros benefcios recebidos pelo trabalho
prestado num pas por indivduos no residentes a agentes residentes.
Rendimentos do Investimento: resultam da propriedade de ativos financeiros externos ou da
emisso de passivos financeiros detidos por no residentes.

Investimento direto
Investimento de carteira

Outro investimento

Balana de Transferncias Correntes


Regista fluxos sem retorno, ou seja, mudanas de propriedade sem contrapartida, de natureza
correntes como:
Remessas dos emigrantes e de imigrantes;
Penses e reformas de migrantes que regressam definitivamente ao seu pas;
Transferncias correntes com a UE;
Fluxos relativos cooperao com outros Estados como doaes ou indeminizaes.

10.2.2 A Balana de Capital


A Balana de Capital regista as operaes entre agentes residentes e agentes no residentes num
pas, relativas a fluxos de capitais que no exigem um pagamento futuro como contrapartida ou
fluxos de capitais referentes a transaes de ativos no produzidos, no financeiros.

Transferncias de capitais: transaes que envolvem a transferncia de propriedade de


certos ativos sem que exista uma contrapartida, como alguns fundos provenientes da EU
(Ex.: FEDER) ou o perdo de dvidas.
Aquisies/cedncias de ativos no produzidos, no financeiros: transaes de ativos
intangveis ativos sem existncia fsica, bens incorpreos (patentes, marcas, copyrights,
franchises) e outras transaes de ativos tangveis bens materiais ou corpreos
(aquisio de terrenos ou habitaes por parte de embaixadas e instituies internacionais).

Consideram-se ativos no produzidos os bens que surgem de forma espontnea sempre


que se verificam determinadas condies favorveis sua criao, no resultando assim de
processos de transformao.
Os ativos no financeiros so todos os bens que no so de natureza financeira, excluindose por isso os produtos financeiros.

Saldo da Balana Corrente + Balana de Capital:


Saldo negativo: necessidade lquida de financiamento externo, o pas necessita de recorrer a
capitais estrangeiros para se financiar.
Saldo positivo: capacidade lquida de financiamento externo, o pas coloca o seu capital disposio
do Resto do Mundo.

10.2.3 A Balana Financeira


Regista as transaes com no residentes relativas mudana de propriedade de ativos e passivos
financeiros do exterior. Inclui todos os fluxos associados mudana de titularidade de ativos e
passivos financeiros, entre agentes residentes e agentes no residentes num pas, bem como os
fluxos de criao e extino de ativos ou passivos financeiros sobre o Resto do Mundo.
Saldo negativo: h um aumento lquido de ativos ou uma diminuio lquida de passivos;
Saldo positivo: h uma diminuio lquida de ativos ou um aumento lquido de passivos.

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Investimento direto: diz respeito ao investimento de agentes de um pas sobre empresas de


outros pases, registando-se a crdito o investimento direto do exterior em Portugal,
como a aquisio ou criao de empresas no nosso pas por parte de agentes no residentes
e registando-se a dbito os fluxos referentes ao investimento de Portugal no
exterior, como a aquisio ou criao, por agentes residentes, de empresas no Resto do
Mundo.

Investimento de carteira: refere-se compra de produtos financeiros (aes; obrigaes) na


bolsa de valores do Resto do Mundo por residentes no nosso pas e compra de produtos
financeiros na Bolsa de Valores de Lisboa por parte de no residentes.

Derivados financeiros: englobam as transaes entre residentes e no residentes de


derivados financeiros como os futuros ou as opes de compra e venda. Estes produtos
financeiros permitem antecipar o preo dos ativos a comprar ou a vender no futuro.

Outro investimento: registam-se todas as transaes financeiras efetuadas entre os agentes


de vrios pases no abrangidas pelas restantes rubricas como os crditos comerciais e os
ativos no considerados de reserva, a obteno de emprstimos ou a constituio de
depsitos em bancos no residentes.
Ativos de reservas: regista as transaes em moeda estrangeira efetuadas pelas
autoridades monetrias, como o Banco de Portugal. Para serem considerados ativos de
reservas, os ativos tm de ser relativos a no residentes da rea euros e tm de ser
expressos em moedas de pases fora desta rea.

10.3 As polticas comerciais e a organizao do comrcio mundial


Protecionismo e livre-cambismo
O protecionismo defende a interveno do Estado atravs da imposio de medidas que conduzam
a uma reduo das importaes. Segundo esta perspetiva, o comrcio nocivo para as sociedades
e deve ser limitado atravs da criao de barreiras legais ao mesmo, este est associado ao
mercantilismo que defendia a relao entre a riqueza de um pas e a quantidade de metal
precioso detido. Assim era fundamental reduzir o montante das importaes, como forma de evitar
a sada de metal precioso, de modo a que este ficasse nos cofres do Estado. Existem vrias
medidas/barreiras que limitam o comrcio externo:
Barreiras alfandegrias tarifrias/ tarifas alfandegrias: consistem na aplicao de impostos sobre os
bens importados, ou seja, direitos aduaneiros cobrados aos produtos importados. Atravs da aplicao
de impostos alfandegrios, os bens tornam-se mais caros para quem os adquire, fazendo, assim,
diminuir as suas importaes.
Barreiras alfandegrias no tarifrias: contingentao e implementao de regulamentos especiais.

A contingentao consiste na determinao de um limite mximo para a importao


de um bem ou de um servio, ou seja, na fixao de limites mximos para a
importao de determinados produtos, estes limites podem ser fixados em funo do
valor ou da quantidade de bens importados.
Os regulamentos especiais so um conjunto de normas que o pas exportador deve
respeitar, so exigncias em respeito segurana, higiene, regras de qualidade dos
bens transacionados ou formas de embalar e conservar os produtos, estas regras
dificultam a entrada de produtos vindos do exterior que no cumpram as condies
exigidas.

Subsdios exportao: consistem na atribuio de benefcios sobre os bens e servios exportados


proporcionando a reduo dos custos de produo dos bens e dos servios exportados, servem ento
para encorajar as empresas exportadoras a produzirem mais bens para o Resto do Mundo. A isto est
associado o dumping que consiste na existncia de dois preos para um mesmo bem, um preo
interno mais elevado e outro externo mais baixo, ou seja, na venda de produtos nacionais ao exterior a
preos inferiores ao que so em territrio nacional.

O livre-cambismo defende a livre atuao dos agentes, de modo a que o comrcio internacional
funcione segundo o mecanismo de mercado/ leis de mercado, sem interveno do Estado. Assim,

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as trocas so efetuadas sem a aplicao de qualquer barreira circulao de bens entre pases e o
Estado no deve intervir nas trocas, deixando que elas se processem livremente.

A Organizao Mundial do Comrcio (OMC)


Nasceu em 1993, na conferncia de Marraquexe, e apresentou-se como sucessora do Acordo
Geral sobre Pautas Aduaneiras/ Tarifas e Comrcio (GATT). Esta promove uma srie de
negociaes em que so debatidos temas como a descida de tarifas, medidas antidumping e outras
barreiras no tarifrias, regulamentao das trocas comerciais e dos servios, facilitao do
comrcio e resoluo de controvrsias.
A OMC tem como
principais objetivos:

Elevao dos nveis de vida e dos


rendimentos;
Crescimento econmico e do emprego a
longo prazo;
Utilizao tima dos recursos naturais;
Facilitao do acesso dos pases menos
desenvolvidos ao comrcio internacional.

A sua atuao passa, essencialmente,


por:

Dirigir acordos comerciais;


Dinamizar negociaes comerciais;
Moderar disputas comerciais;
Contribuir para a reviso de polticas
comerciais;
Cooperar com outras organizaes.

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