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Dfinition de termes
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NOTE IMPORTANTE :
Les documents prsents en annexe rentrent dans un cadre purement informatif. Ils ne peuvent en
aucun cas tre considrs comme des documents de rfrence applicables lensemble des
constructions de la CTB. Il sagit en effet de documents rsultant dun contexte spcifique, le Burundi
en loccurrence. Il appartient chaque projet de rdiger ses appels doffres, y compris les CSC, en
fonction de la lgislation en vigueur, des normes et standards de construction applicables dans le
pays dans lequel il opre, ainsi que des technologies et matriaux choisis pour raliser louvrage et
des rgles de lart propres leur mise en uvre.
titre dinformation, la cellule marchs publics (LEA) travaille la constitution dune base de donnes
de contrats type et de modles de CSC propres chaque pays.
Il faut tout moment se rfrer la lgislation et aux procdures qui sont dapplication pour le projet. Les
possibilits peuvent largement diffrer dun systme un autre.
En gnral, elles comprennent souvent:
1. La procdure en deux phases : Appel candidature ou Appel Manifestation dIntrt (AMI)
Cette tape consiste demander aux bureaux darchitecture (ou aux entreprises) de manifester leur intrt /
poser leur candidature pour le projet de construction. Gnralement, elle ne sapplique que pour des budgets
de grande envergure ou avant un concours darchitecture.
La demande est base sur les documents administratifs concernant la capacit du candidat (financire,
conomique ou technique) : par exemple, les rfrences des travaux similaires et le bilan du bureau. Lappel
candidature prvoit un minimum pourvoir et, lors de lanalyse, on vrifie si le candidat atteint le niveau
demand.
Cette tape rallonge le processus de passations des marchs ; si la lgislation dapplication ne limpose pas, il
est prfrable de ne pas la mettre en uvre (hormis le cas du concours).
2. Concours darchitecture
Cette tape est rserve pour des btiments de prestige (cour suprme de justice, muse, cinma, hpital de
rfrence national, ) ou dont le fonctionnement tout particulier ncessite le recrutement dun bureau
spcialis (centrale hydraulique denvergure, ).
Cette situation est rare dans les projets de la CTB. Le concours reprsente un investissement assez lourd pour
les bureaux darchitecture et dans ce cas, il est prfrable de passer par un Appel Manifestation dIntrt /
Appel candidature pour ne retenir que les bureaux dont la capacit est acceptable vis vis de lampleur du
projet.
Le droulement dpend de la lgislation respecter. Souvent, on prvoit un budget pour rmunrer les 3
premiers laurats. Le prix accord au premier et dductible de ses futurs honoraires.
Pour le concours, on demande un mmoire architectural (pices crites explicitant les choix architecturaux), des
pices graphiques du projet, des plans densemble du site, des plans de dfinitions, des coupes et faades des
btiments voire une maquette (permettant de comprendre sans ambigut le design et le fonctionnement du
btiment ou du site), une dfense orale devant le jury, un descriptif des techniques spciales mettre en uvre
(nergie renouvelable, acoustique, climatisation, techniques environnementales, ) et une description
spcifique aux moyens humains et quipements que le soumissionnaire va mettre disposition du projet.
Du fait que lanalyse se base en partie sur une proposition architecturale du projet (sujet subjectivit), il faut
constituer un jury dorigine et de comptences larges, et les critres de slection doivent tre bien dfinis au
dpart et stipuls dans le DAO/CSC (exemple en annexe 3). Attention : toujours consulter la lgislation
dapplication pour connatre les directives.
3. Contenu du Dossier dAppel dOffres pour le recrutement dun bureau darchitecture sans passer par lAMI
/ Appel candidatures ni le Concours
Le DAO/CSC comprend les lments dcrits dans la lgislation dapplication. En gnral, les lments suivants
peuvent toujours tre retrouvs :
}La lettre dinvitation ou lavis de march, les donnes particulires et les annexes (modles
divers) sont tablir sur base du document standard de la lgislation dapplication ou les
modles de la CTB, il faut complter les documents.
}Le DAO/CSC est confectionner soigneusement, cette partie comprend entre autres ce qui est
demand aux soumissionnaires dans leurs offres et explique la mthode danalyse des
offres. La demande doffre est compose de plusieurs parties essentielles :
}Eligibilit / causes dexclusion : cette partie est bien souvent dpendante de la lgislation en
vigueur, elle comprend entre autres les attestations de non faillite, de non redevance aux
impts, scurit sociale, attestation de visite de site, .
}Capacit : on fixe le minimum de ce que le soumissionnaire doit pourvoir en terme de capacits
financires, conomiques, techniques et un chronogramme des activits.
Par exemple on demande au minimum :
}Capacit financire : la moyenne du chiffre daffaire des trois dernires annes doit tre de
minimum une ou deux fois le montant du march ;
}Personnel : un architecte (chef de mission) ; un nombre dingnieurs spcialistes, de
dessinateurs et de surveillants de chantier ;
}Techniquement : la rfrence dau moins trois ouvrages de mme envergure et de mme
complexit que celui du march, le chronogramme des activits, et sil y a lieu, un explicatif
technique pour la mise en uvre dune technique particulire (brique en terre crue ou
dispositif de lave-main dans un bloc opratoire, ) ;
}Equipement : un quipement informatique (tireuse de plans, ordinateur, logiciel, ), vhicule
pour la supervision,
}Rgularit de loffre : En fonction des rgles dapplication, par exemple : est-ce que loffre
satisfait aux dispositions essentielles dcrites dans les spcifications techniques ? Est-ce que
loffre est signe ? etc.
}Offre financire : Il existe plusieurs faons de procder,
}Soit, un pourcentage des travaux rellement raliss (en tenant compte du caractre rptitif ou
non des btiments construire) est fix par le projet (lensemble des prestations du bureau
est compris). Ce pourcentage peut tre fix par exemple sur base des barmes de lordre
des architectes national (voir annexe 4 un exemple des barmes belges). Dans ce cas,
lanalyse se fait uniquement sur la partie technique et il faut prvoir un canevas dattribution
de points pour chaque exigence (ce canevas doit figurer dans le DAO/CSC).
}Soit, le soumissionnaire offre un pourcentage des travaux rellement raliss. Dans ce cas,
lanalyse se fait sur une combinaison de loffre technique et loffre financire (voir ci-dessous
sur lanalyse des offres).
}Soit, le prix est fix sur prestation (par tape) du type homme/mois ; cette faon de procder
nest pas prconise car pas toujours facile analyser et complique grer en cours
dexcution.
}Les Termes de Rfrence constituent une partie essentielle pour le soumissionnaire. Cette
partie reprend toutes les tches qui lui seront demand sil gagne le march. (voir exemple
en annexe 5).
}Le programme architectural dj explicit plus haut ( 3.1.6) permettra aux soumissionnaires
dapprcier ltendue des travaux mettre en uvre.
}Si la possibilit existe dans la lgislation dapplication, un exemple de contrat figure dans les
annexes.
4. Ouverture et Analyse des offres
Il est important de consulter la lgislation dapplication dans le cadre du march de travaux. La lgislation peut
tre dtaille en ce qui concerne le droulement de la sance douverture.
Selon la loi des marchs publics dapplication, il faut constituer un comit danalyse des offres et le cas
chant, un autre comit doit tre constitu pour louverture des offres.
Louverture se fait en sance publique, en fonction de la lgislation applique, de la procdure choisie et ce qui
a t demand dans le DAO/CSC, louverture se fait en deux tapes, on ouvre loffre technique le comit
douverture vrifie quelques documents administratifs et loffre financire nest ouverte quaprs lanalyse
technique termine. A louverture financire, le comit lit publiquement le montant de loffre financire du
soumissionnaire.
Il est possible, mais plus rare, de faire loffre technique et financire ensemble.
Louverture en deux tapes permet une analyse technique sans avoir linfluence de la proposition financire et
louverture en une seule tape permet de gagner du temps sur lensemble du processus danalyse.
Le comit douverture rdige un PV douverture (deux fois sil y a deux ouvertures) qui est sign par tous les
membres du comit et de prfrence galement par les soumissionnaires prsents).
Lors de lanalyse, toujours en fonction de ce qui a t demand dans le DAO/CSC, le comit danalyse vrifie
dabord si le soumissionnaire est ligible (vrification des causes dexclusion) ou non.
Ensuite, la capacit du soumissionnaire sera value par rapport au minimum demand dans le DAO/CSC.
Sil est retenu, deux cas sont usuellement utiliss ( vrifier avec la lgislation dapplication) :
1. Les honoraires sont fixs par un pourcentage des travaux rellement raliss, louverture se fait en une
seule tape. Le comit danalyse value loffre technique sur base du canevas repris dans le DAO/CSC et le
soumissionnaire obtenant le plus de points remporte le march.
2. Le soumissionnaire offre un pourcentage, louverture des offres peut se faire en deux tapes (lune
technique et lautre financire).
La premire possibilit :
Le comit vrifie si administrativement, techniquement et financirement le soumissionnaire a les capacits
demandes.
Pour ceux qui ont les capacits, le comit danalyse des offres attribue une cte loffre technique. Le
canevas dattribution des points pour la partie technique doit figurer dans le DAO/CSC. Si cela est possible,
on fixe un minimum atteindre pour que loffre soit accepte techniquement (en gnral on demande
minimum 70 % des points)
Le soumissionnaire obtenant le plus de points a gagn le march.
La deuxime possibilit :
Le comit vrifie si administrativement et financirement le soumissionnaire a les capacits demandes. Sil
ne les a pas, il nest pas retenu.
Ensuite, le comit danalyse des offres attribue une cte loffre technique et une pour loffre financire. Le
canevas dattribution des points pour la partie technique doit figurer dans le DAO/CSC. On fixe un minimum
atteindre pour que loffre soit accepte techniquement (en gnral on demande minimum 70 % des
points)
Une mthode usuelle pour lattribution des points financiers est :
Sf=100*Fm/F, Sf tant le score financier, Fm la proposition la moins disante et F le montant de la
proposition considre .
En gnral, on pondre de 70% pour la partie technique et de 30 % pour la partie financire. On additionne
les deux cotations et le soumissionnaire obtenant le plus de points remporte le march.
5. Avant Projet Sommaire (APS)
Suite la premire partie de son tude (qui se fait en troite collaboration du projet pour les conceptions), le
bureau darchitecture remet lAPS qui comprend le relev topographique au 1/500e, limplantation des
btiments sur le site au 1/500e, le plan de dfinition de chaque btiment au 1/100e, y compris les coupes et les
faades au 1/100e avec indication des matriaux, quelques dtails spcifiques, le descriptif des choix
architecturaux, la note sur les essais de sols (le cas chant), lestimatif du cot du projet de construction.
A ce niveau, le projet, le partenaire et les bnficiaires vrifient si le programme architectural a bien t
respect. On tient compte, outre de la fonctionnalit et de limplantation sur le site des btiments, des lments
suivants : les accs et la scurit du site et dans le site ; les risques sismiques (le cas chant) ; l'accessibilit
aux personnes mobilit rduite ; les risques dincendies ; les caractres climatiques ; les propositions
permettant des conomies de surfaces ; les propositions permettant des conomies de budget ; les
paramtres cologiques et nergtiques ; le caractre innovant dans la conception des btiments et enfin et
non des moindres, la composante esthtique du projet de construction qui peut influer sur le bien-tre et sur les
motivations aux changements des utilisateurs.
A ce stade, un appui technique de la cellule infrastructure EST du sige de la CTB peut tre intressant vu
Elle doit disposer au minimum des quipements et matriels suivants : 4 camions bennes (4m3 minimums) ;
4 btonnires ; 1 groupe lectrogne (6 KVA minimums); 1 poste souder ; 3 vibreurs bton
Cahier Gnral des Charges ou Cahier Gnral des Clauses Administratives (CGCA) : Partie standard pour
tous les marchs et dpendant de la lgislation.
Partie administrative du CSC/DAO (appele parfois Cahier des Clauses Administratives Particulires
(CCAP)) : Standard suivant la lgislation, il faut remplir les parties spcifiques au projet (adresse, nom, ) et les
parties prvues dans le CGCA.
Partie technique ou Cahier des Clauses Techniques Particulires (CCTP) : ce cahier constitue en quelque sorte
la bible du chantier. On y dcrit par poste toutes les tches entreprendre pour la construction proprement
dite (voir exemple en annexe 6). Lexemple en annexe ne peut pas tre utilis tel quel, le CCTP doit tre adapt
en fonction des choix architecturaux et les choix de standard que le projet a dcid au dpart. Plus les tches
sont bien dfinies, moins on a de problme lors de la ralisation.
Bordereau des Prix Unitaires (BPU) : ce bordereau reprend tous les postes des tches qui sont dcrites dans
le CCTP. Une premire colonne permet dinscrire le montant en chiffre et une seconde en lettre. Ces prix
unitaires inscrits en lettre sont les prix de rfrence du chantier (voir exemple en annexe 7). En cas de travaux
supplmentaires ( proscrire totalement mais parfois invitables) on se base sur ces prix pour calculer le
montant de ces travaux.
Bordereau des Quantits Forfaitaires (BQF) ou Prsumes (BQP) : ce bordereau reprsente le mtr et reprend
toutes les quantits de travail pour tous les postes du BPU. Pour connatre le prix total de la construction, on
additionne la multiplication des PU par les quantits (voir exemple en annexe 8).
Pour ltendue exacte des termes, il faut consulter la lgislation dapplication. En gnral, on peut
considrer :
On entend par Quantits Forfaitaires (QF) que le volume des travaux est fix pour chaque tche et ne peut
plus tre modifi lors du chantier (mme si les quantits sont fausses).
On entend par Quantits Prsumes (QP) que le volume des travaux est donn pour mmoire dans le DAO
et que ces quantits de travail seront recalcules physiquement la baisse ou la hausse sur le chantier
lors de lexcution.
Un mtr peut comprendre des postes en quantits prsumes et dautres forfaitaires.
Les QF permettent un prix global des travaux fixe et dviter au pouvoir adjudicateur (projet) tout
dpassement de budget.
Elments graphiques : les documents graphiques prcisant tous les lments et donnes ncessaires
l'excution. Les plans gnraux (topographie, implantation, dfinition de btiments, faades, coupes, ) et
plans de dtails constructifs (menuiseries y compris huisseries, charpentes, btons, ferraillages, lectricits,
plomberies, dtails spcifiques, ), le tout aux chelles requises.
7. Acceptation du Dossier dAppel dOffres (DAO) entreprises
A cette tape, le projet, le partenaire et les bnficiaires vrifient si toutes les remarques mises lors de la
runion de lAPS ont t prises en compte. Si oui, le march peut tre lanc aprs les approbations
administratives.
NB : Excel est souvent le support informatique pour tablir le mtr ou Bordereau des Quantits (BQ) ou le
BPU. Il est possible de composer un dossier Excel dans lequel le soumissionnaire na accs qua la colonne
des PU en chiffre, le programme transforme les nombres en lettre et calcul tous les bordereaux des prix
jusquau montant total du chantier. On inclut un Cd room dans le DAO et le soumissionnaire doit rpondre sur
format papier et sur Cd rom en cinq exemplaires (voir exemple en annexe 9).
En cas de Slection qualit-cot, la Proposition financire la moins disante (Fm) reoit un score
financier (Sf) de 100 points. Les scores financiers (Sf) des autres Propositions financires sont calculs
comme indiqu dans les DPAO. Les propositions sont classes en fonction de leur score technique
(St) et financier (Sf) combins aprs introduction de pondrations (T tant le poids attribu la
Proposition technique (avant-projet) et P le poids accord la Proposition financire) ; T + P tant gal
1, comme indiqu dans les DPAO : . Le soumissionnaire ayant obtenu le score technique et
financier combin le plus lev est invit des ngociations.
5. En cas de Slection dans le cadre dun budget dtermin.
LAutorit Contractante retient le soumissionnaire ayant remis la proposition technique (avant-projet) la
mieux classe dans les limites du budget ( prix valu ). Les propositions dpassant ce budget sont
rejetes. En cas de Slection au moindre cot, lAutorit Contractante retient la proposition la moins
disante ( prix valu ) parmi celles qui ont obtenu le score technique minimum requis. Dans les deux
cas, le soumissionnaire slectionn est invit des ngociations.
B. Dans la partie des Donnes Particulires de lAppel dOffres on y trouve par exemple.
1. Louverture des offres se fera de la manire suivante :
- Ouverture offres techniques (non public) et lecture par les membres du jury
- Dfense par les candidats de leurs avant-projets devant le jury
- Dlibrations du jury et attribution des points sur la partie technique
- Ouverture des offres financires en sance publique pour ceux qui souhaitent y participer pour
autant que le candidat ait obtenu le minimum de points requis sur la partie technique
- Dlibration du jury et classement des offres sur base du rapport qualit/cot envisag dans la
prsente demande de proposition
2. Lvaluation des offres techniques se fera conformment aux dispositions suivantes :
- Conception architecturale et intgration urbanistique et contextuelle: 30%
- Conception technique gnrale: 20%
- Intgration du programme et des relations fonctionnelles: 20%
- Gestion des contraintes budgtaires et des dlais: 10%
- Gestion des aspects rglementaires et normatifs: 5%
- Prise en compte des contraintes locales (contraintes physiques, administratives, techniques,
humaines, etc.): 5%
- Mthodologie de travail : 5%
- Prise en compte des aspects nergtiques et cologiques: 5%
La note technique minimum atteindre est de 70 %. Les offres techniques qui nauront pas obtenu
cette note minimale seront rejetes.