Propuesta de Taxonomia para SIA2

SECRETARADEESTADO
PARALAFUNCINPBLICA
DIRECCINGENERAL
PARAELIMPULSODELA
ADMINISTRACINELECTRNICA
PropuestadeTaxonomaComn
paralosprocedimientosyservicioselectrnicos,
elmarcodelaLey11/2007
PropuestadeTaxonomaComnenelmarcode
laLey11/2007
NDICE
1
Introduccin ___________________________________________________________ 5
1.1
Objeto ___________________________________________________________________5
1.2
Marcolegal _______________________________________________________________5
1.3
Mtododetrabajo _________________________________________________________6
Definiciones____________________________________________________________ 8
2.1
Servicioselectrnicos _______________________________ Error!Marcadornodefinido.
2.2
Procedimientosadministrativos_______________________ Error!Marcadornodefinido.
2.3
Relacindeprocedimientosyservicios _________________________________________8
TaxonomadelasActuacionesAdministrativas ______________________________ 11
3.1
Tipos____________________________________________________________________11
3.2
Materias_________________________________________________________________12
3.3
Perfiles__________________________________________________________________12
Casosprcticos________________________________________________________ 13
4.1
Estudiodelasituacinactual________________________________________________13
4.1.1
Ministerios____________________________________________________________13
4.1.2
ComunidadesAutnomas________________________________________________15
4.1.3
EntidadesLocales_______________________________________________________17
4.2
Anlisisdetipos___________________________________________________________19
4.2.1
Autorizaciones_________________________________________________________21
4.2.2
Ayudas _______________________________________________________________21
4.2.3
Becas ________________________________________________________________21
4.2.4
Carns________________________________________________________________22
4.2.5
Certificaciones _________________________________________________________22
4.2.6
Comunicacinadministrativa _____________________________________________22
4.2.7
Concesiones___________________________________________________________22
4.2.8
Concursos_____________________________________________________________23
4.2.9
Contratacinpblica ____________________________________________________23
4.2.10
Declaraciones__________________________________________________________23
4.2.11
Denuncias_____________________________________________________________23
4.2.12
Gestineconmicayfinanciera____________________________________________24
4.2.13
Inscripcinenregistro___________________________________________________24
4.2.14
Inspector _____________________________________________________________24
4.2.15
Licencias______________________________________________________________25
4.2.16
Otros_________________________________________________________________25
4.2.17
Permisos______________________________________________________________25
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laLey11/2007
4.2.18
Premios_______________________________________________________________25
4.2.19
Prestacionessociales____________________________________________________26
4.2.20
Quejas________________________________________________________________26
4.2.21
Reclamaciones_________________________________________________________26
4.2.22
Recursoshumanos______________________________________________________27
4.2.23
Responsabilidadpatrimonial______________________________________________27
4.2.24
Revisindeactosadministrativos__________________________________________27
4.2.25
Sancionador___________________________________________________________27
4.2.26
Subvenciones__________________________________________________________28
4.2.27
Sugerencias ___________________________________________________________28
4.2.28
Tributario_____________________________________________________________28
4.3
Anlisisdematerias________________________________________________________30
4.3.1
Agricultura____________________________________________________________31
4.3.2
Asociacin ____________________________________________________________31
4.3.3
Comercio _____________________________________________________________31
4.3.4
Consumo _____________________________________________________________31
4.3.5
Cultura _______________________________________________________________32
4.3.6
Deportes______________________________________________________________32
4.3.7
Economa_____________________________________________________________32
4.3.8
Educacin_____________________________________________________________34
4.3.9
Energa_______________________________________________________________34
4.3.10
Formacin ____________________________________________________________34
4.3.11
Ganadera_____________________________________________________________34
4.3.12
Hacienda______________________________________________________________35
4.3.13
Industria______________________________________________________________35
4.3.14
Infraestructuras________________________________________________________35
4.3.15
Innovacin ____________________________________________________________35
4.3.16
Investigacin __________________________________________________________36
4.3.17
Justicia _______________________________________________________________36
4.3.18
Medioambiente________________________________________________________36
4.3.19
Ocioytiempolibre______________________________________________________36
4.3.20
Otros_________________________________________________________________37
4.3.21
Participacinciudadana__________________________________________________37
4.3.22
Pesca_________________________________________________________________37
4.3.23
Proteccincivilyseguridadciudadana______________________________________37
4.3.24
Saludysanidad_________________________________________________________38
4.3.25
Serviciossociales _______________________________________________________38
4.3.26
Sociedaddelainformacin_______________________________________________39
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laLey11/2007
4.3.27
Tecnologa ____________________________________________________________39
4.3.28
Telecomunicaciones_____________________________________________________39
4.3.29
Trabajoyempleo_______________________________________________________40
4.3.30
Transportes ___________________________________________________________40
4.3.31
Turismo_______________________________________________________________40
4.3.32
UninEuropea_________________________________________________________42
4.3.33
Urbanismo ____________________________________________________________42
4.3.34
Vivienda______________________________________________________________42
4.4
Anlisisdeperfiles_________________________________________________________43
4.4.1
AdministracinPblica __________________________________________________45
4.4.2
Ciudadana____________________________________________________________45
4.4.3
Empresas _____________________________________________________________46
Conclusiones__________________________________________________________ 47
5.1
Propuestadetipos ________________________________________________________47
5.2
Propuestadematerias _____________________________________________________47
5.3
Propuestadeperfiles ______________________________________________________48
Anexos_______________________________________________________________ 49
6.1
Tipos____________________________________________________________________49
6.2
Materias_________________________________________________________________56
6.3
Perfiles__________________________________________________________________64
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1 Introduccin
1.1 Objeto
El objeto del presente proyecto es el establecimiento de unos criterios comunes de
definicinytaxonomadelosprocedimientosyserviciosdeadministracinelectrnica
enlostresnivelesdeadministracinexistentes:Estatal,AutonmicayLocal.
El establecimiento de un marco de trabajo interadministrativo comn, donde los
trminos de las distintas actuaciones administrativas y la clasificacin de las mismas
sean idnticos en todos los niveles de la Administracin, permitir el impulso de la
administracin electrnica dando soporte a la creacin de un repositorio nico de
informacinquegarantizarlahomogeneidaddetodoslosdatosintroducidos.
De esta forma, se facilitar la localizacin y el acceso por medios electrnicos a los
procedimientosadministrativosyalosservicioselectrnicosgraciasalautilizacinde
unaclasificacincomn,sencillaeintuitiva.
1.2 Marcolegal
Elmarcolegalenelqueseenglobaelpresenteproyectoes:
Ley 30/1992, del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del

Procedimiento Administrativo Comn. En su artculo 42.4 se obliga a las
Administraciones Pblicas a publicar y mantener actualizadas, a efectos
informativos, las relaciones de procedimientos, con indicacin de los plazos
mximosdeduracindelosmismos,ascomodelosefectosqueproduzcael
silencioadministrativo.
Ley 6/1997, de organizacin y funcionamiento de la Administracin General
delEstado.Ensuartculo4.3sedisponequetodoslosMinisteriosmantendrn
permanentemente actualizadas y a disposicin de los ciudadanos en las
unidadesdeinformacincorrespondientes,elesquemadesuorganizacinyla
de los organismos dependientes, y las guas informativas sobre los
procedimientos administrativos, servicios y prestaciones aplicables en el
mbitodelacompetenciadelMinisterioydesusOrganismosPblicos
Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los
serviciosenelmercadointerior.Enelpunto52sealalacreacin,enunplazo
detiemporazonablementecorto,deunsistemadeprocedimientosytrmites
efectuados por va electrnica es fundamental para lograr la simplificacin
administrativa en materia de actividades de servicios, en beneficio de
prestadores,destinatariosyautoridadescompetentes.
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Ley11/2007,deAccesoElectrnicodelosCiudadanosalosServiciosPblicos.
En su artculo 34 se establece que la aplicacin de medios electrnicos a la
gestindelosprocedimientos,procesosyserviciosirsiempreprecedidadela
realizacin de un anlisis de rediseo funcional y simplificacin del
procedimiento,procesooservicio.
RealDecreto1671/2009,porelquesedesarrollaparcialmentelaLey11/2007
deAccesoElectrnicodelosCiudadanosalosServiciosPblicos.Ensuartculo
9.1seindicaqueelPuntodeAccesoGeneraldelaAdministracinGeneraldel
Estado contendr la sede electrnica que, en este mbito, facilita el acceso a
los servicios, procedimientos e informaciones accesibles de la Administracin
GeneraldelEstadoydelosorganismospblicosvinculadosodependientesde
lamisma.Ensuartculo9.2sesealaqueelaccesoseorganizaratendiendoa
distintos criterios que permitan a los ciudadanos identificar de forma fcil e
intuitivalosserviciosalosquedeseenacceder.
Real Decreto 4/2010, por el que se regula el Esquema Nacional de
InteroperabilidadenelmbitodelaAdministracinElectrnica.Ensuartculo
9.1 se seala que las Administraciones Pblicas mantendrn actualizado un
Inventario de Informacin Administrativa, que incluir los procedimientos
administrativosyserviciosqueprestandeformaclasificadayestructuradosen
familias, con indicacin del nivel de informatizacin de los mismos. En su
artculo 9.2 se indica que cada Administracin Pblica regular la forma de
creacin y mantenimiento de este Inventario, que se enlazar e interoperar
conelInventariodelaAdministracinGeneraldelEstado.
1.3 Mtododetrabajo
La metodologa seguida para el establecimiento de unos criterios comunes de
definicin y taxonoma de procedimientos y servicios de administracin electrnica
estconformadaporlossiguientespasos:
Recopilacindeinformacin.Seharecopiladoinformacindelaspginasweb
de los principales Ministerios, Comunidades Autnomas y Entidades Locales
relacionada con los distintos tipos, materias y perfiles en que se estn
clasificando las actuaciones administrativas. En concreto, se han analizado 24
organismosparalaclasificacinentipos,36paralaclasificacinenmateriasy
19paralaclasificacinenperfiles,talycomosedetallaposteriormenteenel
apartadodeCasosprcticos.
Anlisisdelainformacin.Sehaanalizadolaclasificacinentipos,materiasy
perfilesdelosprocedimientosyserviciosquesiguenlosdistintosorganismos.
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Enconcreto,sehanestudiadolosdistintosgruposenlosquesedividencada
unadelasclasificacionesyelporcentajedeaparicindecadaunodeellosen
lasmismas.TodoelloserecogedetalladamenteenelapartadodeAnexos.
Establecimiento de criterios comunes. Se ha establecido una definicin de
procedimientos y servicios que permita diferenciarclaramente unos de otros,
talycomosepuedeverenelapartadodeDefiniciones,yunataxonomadelos
mismossegnsutipo,materiayperfilalqueestndestinados,talycomose
puedeverenelapartadodeTaxonoma.
Propuestadeclasificacin.Apartirdelosdatosestudiados,seharealizadouna
propuestadelostipos,materiasyperfilesenlosquesedeberanclasificarlas
actuaciones administrativas, tal y como queda recogido en el apartado de
Conclusiones.
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2 Definiciones
La gestin electrnica de procedimientos y servicios electrnicos exige dar una
definicin a ambos conceptos, a fin de evitar una gestin errnea de la informacin
asociadaacadaactuacin.As,sedebecontarconuncriterioclaroycompartidopor
todalaredderesponsablesalahoradedisociarloscontenidos.
Esta acotacin de conceptos no viene exenta de controversia. La amplia tipologa de
las actuaciones (tanto referida a procedimientos como a servicios electrnicos) hace
que el establecimiento de criterios genricos sea una labor compleja. Del mismo
modo, el marco conceptual debe tomar conocimiento, necesariamente, de las
posibilidadestcnicasparaladefinicindecampos(cadaunadelosdatosqueforman
unregistrooficha)yparaelcrucedeinformacin.
Enestesentido,sedefineprocedimientocomo:
La secuencia legalmente ordenada de actuaciones que ha de seguirse para
alcanzarunadecisinadministrativa.
Conlassiguientescaractersticas:
a) Legales:elprocedimientovareguladopordisposicionesnormativas
b) Es una secuencia ordenada: integra varios trmites sucesivos
(iniciacin,ordenacin,instruccinyresolucin)
c) El resultado es una decisin administrativa: acto administrativo
(generalmente susceptible de recurso administrativo y/o
contenciosoadministrativo)
Se asociarn al concepto procedimiento todos los trmites electrnicos que se
identifiquenconlafasedeiniciacin.
Por su parte y de forma aproximativa, a los efectos de SIA se define el servicio

electrnicocomo:
Aquellas actuaciones o conjunto de actuaciones de las Administraciones
Pblicas que puedan satisfacer por va electrnica las necesidades de los
ciudadanos, el ejercicio de sus derechos y/o el cumplimiento de sus
obligaciones.
A la hora de distinguir entre procedimiento y servicio electrnico, se propone incluir

comoservicioselectrnicoslossiguientescasos:
Servicios electrnicos que no vayan aparejados a ningn procedimiento

(porejemplo,lainformacindecarreterasdelaDGT)
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Servicioselectrnicosquepuedanirasociadosaunoomsprocedimientos
(como,porejemplo,notificaciones),coincidiendoenocasionesconalguno
de los trmites procedimentales que no correspondan a la fase de
iniciacin.
Seexcluirnentodocasodelacategoradeservicioselectrnicos,yenlnea
conloanteriormenteexpuesto,lostrmitesdeiniciacin,queseincluirn
exclusivamenteenlacategoradeprocedimientos.
2.1 Relacindeprocedimientosyservicios
Unserviciopuedeestarasociadoaunoovariosprocedimientosadministrativoso,por
elcontrario,notenerrelacinalguna.Enconcreto:
Un servicio puede ser parte de un procedimiento. Por ejemplo, dentro del

procedimiento administrativo de expedicin y renovacin del Documento
NacionaldeIdentidadestnincluidoslosserviciosdepeticindecitaprevia,la
consultadedichacitaoladescargadelasolicitudderenovacin.
Unserviciopuedeserunaentidadindependiente.Porejemplo,laconsultade
informacindelestadometeorolgico,delestadodeltrficoodeinformacin
estadstica son servicios que no llevan ningn procedimiento administrativo
asociado.
Unserviciosepuedeasociaravariosprocedimientos,pudiendoservinculante
o no. Por ejemplo, el servicio de realizacin de consultas tributarias puede
estar asociado al procedimiento de devolucin del IRPF o a la liquidacin de
recargasporpresentacinfueradeplazodedeclaracionesyautoliquidaciones.
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Unserviciopuedeenglobarvariosprocedimientos.Porejemplo,elserviciode
escolarizacinllevaasociadoselprocedimientodeadmisindelalumnadoyel
procedimientodematriculacindelmismo.
Serviciosyprocedimientospuedenestarasociadosunoauno
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3 TaxonomadelasActuacionesAdministrativas
Laactuacionesadministrativas(procedimientosadministrativosyservicios)sepueden
clasificarsegnsutipo,lamateriaalaqueserefieranyelperfilalquevandirigidos.
Porejemplo,talycomosepuedeverenelgrfico,elprocedimientodeconcesinde
plazasparaviajesdevacacionesapersonasmayores,sepuedeclasificaren:
Tipo:Prestacionessociales.
Materia:Serviciossociales.
Perfil:Mayores.
TIPOS
Prestaciones
sociales
Vacaciones para
mayores
Servicios
sociales
MATERIAS
Mayores
PERFILES
3.1 Tipos
Eltipodeunaactuacinadministrativaeselelementoquepermiteidentificarsobrequse
est tramitando con la administracin. El tipo permite agrupar los procedimientos o los
serviciosbajouncriteriodesimilitudesen:
1. Elesquemabsicodetramitacin.
2. Ladocumentacindeentradaysalida.
3. Lainformacin.
Eltipohacereferenciaasimilitudesdelaactuacinadministrativa.
Sonejemplosdetipos:
Lassubvenciones.
Lasautorizaciones.
Laslicencias.
Lasreclamaciones.
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Lassanciones.
3.2 Materias
Lamateriadeunaactuacinadministrativaeselreatemticaoreadenegocioen
elqueseenglobaelprocedimientooservicio.
Lamateriahacereferenciaalreadenegociodelaactuacinadministrativa.
Sonejemplosdematerias:
Lacultura.
Eltrabajoyelempleo.
Elmedioambiente.
Lasaludylasanidad.
Laeducacin.
3.3 Perfiles
Elperfildeunaactuacinadministrativaindicaaquinvadirigidoelprocedimientoo
servicio.
Elperfilhacereferenciaaquinvadirigidalaactuacinadministrativa.
Sonejemplosdeperfiles:
Losciudadanos(jvenes,personascondiscapacidad,mayores).
Lasempresas(PYMEs,grandesempresas,etc.)
Lasadministraciones(locales,autonmicas=>Actuacionesinternas).
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4 Casosprcticos
4.1 Estudiodelasituacinactual
El establecimiento de unos criterios comunes de definicin y taxonoma de
procedimientos y servicios se hace a partir de la recopilacin de informacin de las
pginas web de los principales Ministerios, Comunidades Autnomas y Entidades
Locales.
Acontinuacinsedetallanlosorganismosquesehananalizadoparacadaunodelos
nivelesdelaAdministracin.
Ministerios
Se ha recogido informacin de la clasificacin de los procedimientos y servicios en
tiposqueseestrealizandoenlossiguientesministerios:
MinisteriodeEconomayHacienda.
MinisteriodeIndustria,TurismoyComercio.
MinisteriodeFomento.
MinisteriodeSanidadyPolticaSocial.
MinisteriodeMedioambienteyMedioruralymarino
Adems, para la clasificacin de las actuaciones administrativas en materias, se ha

seguidoelcriteriodequetodamateria,parapoderserconsideradacomotal,hadeser
reatemticadealgunodelosactualesministerios:
MinisteriodeAsuntosExterioresyCooperacin
www.maec.es
MinisteriodeCienciaeInnovacin
www.micinn.es
MinisteriodeCultura
www.mcu.es
MinisteriodeDefensa
www.mde.es
MinisteriodeEducacin
www.educacion.es
MinisteriodeEconomayHacienda
www.meh.es
MinisteriodeFomento
www.fomento.es
MinisteriodeVivienda
www.mviv.es
MinisteriodeIgualdad
www.migualdad.es
MinisteriodeIndustria,TurismoyComercio
www.mityc.es
MinisteriodeJusticia
www.mjusticia.es
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laLey11/2007
MinisteriodelaPresidencia
www.mpr.es
MinisteriodeMedioambienteyMedioruralymarino
www.marm.es
MinisteriodePolticaTerritorial
www.mpt.es
MinisteriodeSanidadyPolticaSocial
www.msps.es
MinisteriodeTrabajoeInmigracin
www.mtin.es
MinisteriodelInterior
www.mir.es
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laLey11/2007
ComunidadesAutnomas
tipos,materiasyperfilesqueseestrealizandoenlas17ComunidadesAutnomasy
enlas2CiudadesAutnomasqueconformanEspaa.
La relacin de las pginas web visitadas es la que se muestra a continuacin en la

siguientetabla:
ComunidadAutnomadeAndaluca
www.juntadeandalucia.es
ComunidadAutnomadeAragn
www.aragon.es
PrincipadodeAsturias
www.asturias.es
ComunidadAutnomadeIllesBalears
www.caib.es
ComunidadAutnomadeCanarias
www.gobiernodecanarias.org
ComunidadAutnomadeCantabria
www.gobcantabria.es
ComunidadAutnomadeCastillaLaMancha
www.jccm.es
ComunidadAutnomadeCastillayLen
www.jcyl.es
ComunidadAutnomadeCatalua
www.gencat.cat
ComunidadAutnomadeExtremadura
www.juntaex.es
ComunidadAutnomadeGalicia
www.xunta.es
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laLey11/2007
ComunidaddeMadrid
www.madrid.org
RegindeMurcia
www.carm.es
ComunidadForaldeNavarra
www.navarra.es
ComunidadAutnomadePasVasco
www.euskadi.net
ComunidadAutnomadeLaRioja
www.larioja.net
ComunidadValenciana
www.gva.es
CiudadAutnomadeCeuta
www.ceuta.es
CiudadAutnomadeMelilla
www.melilla.es
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laLey11/2007
EntidadesLocales
materias que se est realizando en 17 de los principales ayuntamientos que hay en
Espaa.
La relacin de las pginas web visitadas es la que se muestra a continuacin en la

siguientetabla:
Sevilla
www.sevilla.org
Zaragoza
www.zaragoza.es
Oviedo
www.oviedo.es
PalmadeMallorca
www.palmademallorca.es
SantaCruzdeTenerife
www.sctfe.es
Santander
www.aytosantander.es
Toledo
www.aytotoledo.org
Valladolid
www.ava.es
Barcelona
www.bcn.es
Badajoz
www.aytobadajoz.es
ACorua
www.coruna.es
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laLey11/2007
Madrid
www.munimadrid.es
Murcia
www.murcia.es
Pamplona
www.pamplona.net
Vitoria
www.vitoriagasteiz.org
Logroo
www.logroo.org
Valencia
www.valencia.es
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laLey11/2007
4.2 Anlisisdetipos
Eltipodeunaactuacinadministrativahacereferenciaalassimilitudesadministrativas
de los procedimientos y servicios. La clasificacin en tipos se hace a partir de la
informacin recopilada de las pginas web de los Ministerios y de las Comunidades
Autnomasanalizadas.
En el Anexo se recogen todos los datos recopilados, mostrando en la siguiente tabla
sloaquellostiposqueaparecenenel17%omsdelosorganismos.
AUTORIZACIONES
78%
AYUDAS
78%
BECAS
48%
CARNS
30%
CERTIFICACIONES
43%
COMUNICACINADMINISTRATIVA
26%
CONCESIONES
39%
CONCURSOS
22%
CONTRATACINPBLICA
30%
DECLARACIONES
22%
DENUNCIAS
26%
GESTINECONMICAYFINANCIERA
17%
INSCRIPCINENREGISTRO
52%
INSPECTOR
17%
LICENCIAS
61%
OTROS
39%
PERMISOS
39%
PREMIOS
43%
PRESTACIONESSOCIALES
35%
QUEJAS
26%
RECLAMACIONES
48%
RECURSOSHUMANOS
39%
RESPONSABILIDADPATRIMONIAL
17%
REVISINDEACTOSADMINISTRATIVOS
17%
SANCIONADOR
35%
SUBVENCIONES
83%
SUGERENCIAS
22%
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laLey11/2007
TRIBUTARIO
17%
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Acontinuacinseanalizancadaunodeestostipos,mostrando:
Lasactuacionesadministrativasqueseenglobandentrodecadaunodeellos.
El porcentaje de organismos en los que aparece como tal, indicando el
porcentajedeMinisteriosydeComunidadesAutnomas.
Los tipos definidos a nivel individual por algunos organismos que se podran
considerardentrodeotrotipo.
Lostiposquesonconsideradosporalgunosorganismoscomomateriasenlugar
decomotipos.
Paramayordetalledeestainformacin,verAnexos.
Autorizaciones
EltipoAutorizacionesenglobalasactuacionesqueconcarcterregladohabilitanalas
personasfsicasojurdicasparaelejerciciodeaquelloquesolicitan,siempreycuando
cumplanconlosrequisitosexigidosporlasleyesquecorrespondanencadacaso.
Autorizaciones aparece como tipo en el 78% de los organismos analizados,

concretamente en el 100% de los Ministerios y en el 72% de las CC.AA.
estudiadas.
En algunos organismos, Autorizaciones aparece como materia en lugar de

comotipo.
Ayudas
El tipo Ayudas engloba las actuaciones por las cuales la Administracin realiza una
disposicin gratuita de fondos pblicos a favor de personas o entidades pblicas o
privadasporrazndelestado,situacinohechoenqueseencuentreosoporte.
Ayudas aparece como tipo en el 78% de los organismos analizados,

estudiadas.
Enalgunosorganismos,Ayudasaparececomomateriaenlugardecomotipo.
Becas
El tipo Becas engloba las actuaciones por las cuales la Administracin concede
incentivos econmicos a personas fsicas para su financiacin, promocin educativa,
cultural,profesionalocientfica.
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Becas aparece como tipo en el 48% de los organismos analizados,

estudiadas.
Enalgunosorganismos,Becasaparececomomateriaenlugardecomotipo.
Carns
EltipoCarnsenglobalasactuacionesquepermitenidentificarodemostrarqueuna
personafsicaojurdicaposeedeterminadosrequisitosoaptitudes.
Carns aparece como tipo en el 30% de los organismos analizados,

estudiadas.
Certificaciones
EltipoCertificacionesenglobalasactuacionesporlasquelaAdministracinemiteun
documentoendondeestima,apreciaoasignaunvaloraunaactividadounbien.
Certificaciones aparece como tipo en el 43% de los organismos analizados,

estudiadas.
Comunicacinadministrativa
El tipo Comunicacin administrativa engloba las actuaciones referentes a la
transmisin de informacin entre los elementos de un sistema administrativo, que
permitelarealizacindetodoslosdemsprocesos,ysinlacualnopuedeexistiruna
accincoordinada.
Comunicacinadministrativaaparececomotipoenel26%delosorganismos
analizados, concretamente en el 40% de los Ministerios y en el 22% de las
CC.AA.estudiadas.
Concesiones
EltipoConcesionesenglobalasactuacionesqueencomiendanaunapersonafsicao
jurdica la gestin de un servicio, asumiendo sta el riesgo y ventura de la actividad
concedida.
Concesiones aparece como tipo en el 39% de los organismos analizados,

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estudiadas.
Concursos
EltipoConcursosenglobalasactuacionesrelativasalanuncioparalaadjudicacinde
uncontratoadministrativo.
Concursos aparece como tipo en el 22% de los organismos analizados,

estudiadas.
En algunos organismos, Concursos aparece como materia en lugar de como

tipo.
Contratacinpblica
EltipoContratacinpblicaenglobalasactuacionesrelativasacontratoscuyoobjeto
directo,conjuntaoseparadamente,eslarealizacindeobras,laadquisicindebienes
olacontratacindeservicios.
Contratacin pblica aparece como tipo en el 30% de los organismos

CC.AA.estudiadas.
En algunos organismos, Contratacin pblica aparece como materia en lugar

decomotipo.
Declaraciones
EltipoDeclaracionesenglobalasactuacionesporlascualeslaAdministracinclasifica
enunacategoraapersonasfsicasojurdicasalobjetodeaplicarlanorma.
Declaraciones aparece como tipo en el 22% de los organismos analizados,

estudiadas.
Denuncias
El tipo Denuncias engloba las actuaciones cuya finalidad es dar respuesta a las
manifestaciones realizadas por los ciudadanos en relacin a las actuaciones que
consideranquevulneransusderechos.
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laLey11/2007
Denuncias aparece como tipo en el 26% de los organismos analizados,

estudiadas.
Gestineconmicayfinanciera
EltipoGestineconmicayfinancieraenglobalasactuacionesrelacionadascontemas
decarctereconmicoofinanciero.
Gestineconmicayfinancieraaparececomotipoenel17%delosorganismos
CC.AA.estudiadas.
Dentrodeestetiposepuedenincluirotrostiposdefinidosanivelindividualpor
algunosMinisteriosyCC.AA.Enconcreto,sepuedeconsiderarquedentrodel
tipo Gestin econmica y financiera estn incluidos los tipos: tasas, facturas,
pagoseimpuestos.
Enalgunosorganismos,Gestineconmicayfinancieraaparececomomateria
enlugardecomotipo.
Inscripcinenregistro
EltipoInscripcinenregistroenglobalasactuacionesporlascualeslaAdministracin
anotaydejaconstanciadeformapermanentedepersonasfsicasojurdicasobienes,
desdeelpuntodevistadesusituacinjurdicaenunadeterminadaactividad.
Inscripcin en registro aparece como tipo en el 52% de los organismos

CC.AA.estudiadas.
Inspector
El tipo Inspector engloba las actuaciones que permiten comprobar la veracidad y
exactitud de las declaraciones e investigar hechos no declarados o declarados
incorrectamente.
Inspector aparece como tipo en el 17% de los organismos analizados,

estudiadas.
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laLey11/2007
Licencias
El tipo Licencias engloba las actuaciones que con carcter reglado habilitan a las
personasfsicasojurdicasparaelejerciciodeunderechopropiopreexistentequeno
puedeejercersesinelpermisodelaautoridadcompetente.
Licencias aparece como tipo en el 61% de los organismos analizados,

estudiadas.
Enalgunosorganismos,Licenciasaparececomomateriaenlugardecomotipo.
Otros
EltipoOtrosenglobalasactuacionesquequedanfueradelrestodetipos.
Otros aparece como tipo en el 39% de los organismos analizados,

estudiadas.
Permisos
El tipo Permisos engloba las actuaciones que con carcter reglado habilitan a las
personas fsicas o jurdicas para ejercer un derecho a efectos de coordinar el inters
particularypblico.
Permisos aparece como tipo en el 39% de los organismos analizados,

estudiadas.
Enalgunosorganismos,Permisosaparececomomateriaenlugardecomotipo.
Premios
El tipo Premios engloba las actuaciones por las cuales la Administracin otorga una
recompensa, galardn o remuneracin dineraria por la realizacin de algn mrito o
servicio.
Premios aparece como tipo en el 43% de los organismos analizados,

estudiadas.
Enalgunosorganismos,Premiosaparececomomateriaenlugardecomotipo.
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laLey11/2007
Prestacionessociales
El tipo Prestaciones sociales engloba las actuaciones por las cuales la Administracin
satisfaceunanecesidadpblicamediantelapuestaadisposicindelosciudadanosde
unbienoservicio,socialosanitario.
Prestaciones sociales aparece como tipo en el 35% de los organismos

CC.AA.estudiadas.
Quejas
EltipoQuejasenglobalasactuacionescuyafinalidadesdarrespuestaalaspeticiones
formuladas por los ciudadanos, sin solicitar una compensacin, por motivo de
cualquier tardanza, desatencin u otro tipo de actuacin irregular en el
funcionamientodelosserviciospblicosprestados.
Quejas aparece como tipo en el 26% de los organismos analizados,

estudiadas.
Reclamaciones
El tipo Reclamaciones engloba las actuaciones cuya finalidad es dar respuesta a las
peticionesformuladasporlosciudadanos,solicitandounacompensacinounaaccin
determinada,pormotivodecualquiertardanza,desatencinuotrotipodeactuacin
irregularenelfuncionamientodelosserviciospblicosprestados.
Quejas aparece como tipo en el 48% de los organismos analizados,

estudiadas.
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laLey11/2007
Recursoshumanos
El tipo Recursos humanos engloba las actuaciones relacionadas con la gestin del
personal de la Administracin tales como las convocatorias de empleo pblico, los
procesosdeseleccinolaprovisindepuestosdetrabajo.
Recursoshumanosaparececomotipoenel39%delosorganismosanalizados,
estudiadas.
Responsabilidadpatrimonial
El tipo Responsabilidad patrimonial engloba las actuaciones por las cuales la
Administracin determina si procede la indemnizacin a los particulares por las
lesiones que no deban soportar sus bienes o derechos como consecuencia del
funcionamientonormaloanormaldelosserviciospblicos.
Responsabilidad patrimonial aparece como tipo en el 17% de los organismos

CC.AA.estudiadas.
Revisindeactosadministrativos
EltipoRevisindeactosadministrativosenglobalasactuacionesporlasque,partiendo
de un acto administrativo ya existente, se plantea su modificacin, sustitucin o
eliminacinaconsecuenciadeotroactoposterior.
Revisin de actos administrativos aparece como tipo en el 17% de los

organismosanalizados,concretamenteenel60%delosMinisteriosyenel6%
delasCC.AA.estudiadas.
Dentrodeestetiposepuedenincluirotrostiposdefinidosanivelindividualpor
algunosMinisteriosyCC.AA.Enconcreto,sepuedeconsiderarquedentrodel
tipoRevisindeactosadministrativosestincluidoeltipo:recursos.
Sancionador
El tipo Sancionador engloba las actuaciones por las cuales la Administracin
salvaguarda el inters general mediante la sancin de aquellas conductas que estn
legalmentetipificadascomoinfraccionesadministrativas.
Sancionador aparece como tipo en el 35% de los organismos analizados,

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laLey11/2007
estudiadas.
Enalgunosorganismos,Sancionadoraparececomomateriaenlugardecomo
tipo.
Subvenciones
El tipo Subvenciones engloba las actuaciones por las cuales la Administracin realiza
una disposicin dineraria a favor de personas o entidades pblicas o privadas que
cumplelossiguientesrequisitos:
Laentregaserealizasincontraprestacindirectadelosbeneficiarios.
Laentregaestsujetaalcumplimientodeundeterminadoobjetivo.
El proyecto, accin, conducta o situacin financiada tiene por objeto el
fomentodeunaactividaddeutilidadpblicaointerssocialodepromocinde
unafinalidadpblica.
Subvenciones aparece como tipo en el 83% de los organismos analizados,

estudiadas.
Enalgunosorganismos,Subvencionesaparececomomateriaenlugardecomo
tipo.
Sugerencias
El tipo Sugerencias engloba las actuaciones cuya finalidad es dar respuesta a las
propuestas formuladas por los ciudadanos en relacin a la creacin, ampliacin o
mejoradelosserviciospblicosprestados.
Sugerencias aparece como tipo en el 22% de los organismos analizados,

estudiadas.
Tributario
EltipoTributarioenglobalasactuacionesqueserealizanparacumplirconlaobligacin
tributariasustancial.
Tributario aparece como tipo en el 17% de los organismos analizados,

estudiadas.
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laLey11/2007
En algunos organismos, Tributario aparece como materia en lugar de como

tipo.
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4.3 Anlisisdematerias
Lamateriadeunaactuacinadministrativahacereferenciaalreadenegociodelos
procedimientos y servicios. La clasificacin en materias se hace a partir de la
informacin recopilada de las pginas web de las Comunidades Autnomas y de las
EntidadesLocalesanalizadas.
En el Anexo se recogen todos los datos recopilados, mostrando en la siguiente tabla
aquellas materias que aparecen en un mayor porcentaje y que, adems, son rea
temticadealgunodelosactualesministerios.
AGRICULTURA
CONSUMO
ASOCIACIN
COMERCIO
CULTURA
DEPORTES
ECONOMA
EDUCACIN
FORMACIN
GANADERA
INDUSTRIA
INVESTIGACIN
OCIOYTIEMPO
LIBRE
HACIENDA
ENERGA
INFRAESTRUCTURAS
INNOVACIN
OTROS
PROTECCINCIVILY
SEGURIDAD
CIUDADANA
PESCA
SOCIEDADDELA
INFORMACIN
SERVICIOSSOCIALES
TELECOMUNICACIN
PARTICIPACIN
CIUDADANA
SALUDY
SANIDAD
TECNOLOGA
TRABAJOYEMPLEO
TRANSPORTES
TURISMO
UNINEUROPEA
URBANISMO
VIVIENDA
MEDIO
AMBIENTE
JUSTICIA
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Acontinuacinseanalizancadaunadelasmaterias,mostrando:
Lasactuacionesadministrativasqueseenglobandentrodecadaunadeellas.
El porcentaje de organismos en los que aparece como tal, indicando el
porcentajedeComunidadesAutnomasydeEntidadesLocales.
Lasmateriasdefinidasanivelindividualporalgunosorganismosquesepodran
considerardentrodeotramateria.
Lasmateriasquesonconsideradasporalgunosorganismoscomotiposocomo
perfilesenlugardecomomaterias.
Agricultura
LamateriaAgriculturaenglobalasactuacionesrelacionadasconactividadesdedicho
sectorproductivo.
Agricultura aparece como materia en el 35% de los organismos analizados,
concretamenteenel68%delasCC.AAyenel0%delasEE.LLestudiadas.
Dentro de esta materia se pueden incluir otras materias definidas a nivel

individual por algunas CC.AA y EE.LL. En concreto, se puede considerar que
dentrodelamateriaAgriculturaestincluidalamateria:mediorural.
Asociacin
LamateriaAsociacinenglobalasactuacionesrelacionadasconelasociacionismo.
Asociacin aparece como materia en el 16% de los organismos analizados,

Comercio
La materia Comercio engloba las actuaciones relacionadas con el comercio interior y
exterior.
Comercio aparece como materia en el 43% de los organismos analizados,

Consumo
LamateriaConsumoenglobalasactuacionesrelacionadascon:
Arbitrajedeconsumo,pararesolverlosconflictosyreclamaciones.
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Oficinasydefensadelconsumidor.
Consumo aparece como materia en el 62% de los organismos analizados,
Cultura
La materia Cultura engloba las actuaciones relacionadas con actividades que forman
partedelpatrimoniocultural,esdecir,actividadesacercade:
Artes escnicas: teatro, msica, danza, espectculos taurinos y otras

actividadesescnicasrealizadasendirecto.
Artesvisuales:cineyaudiovisuales.
Institucionesculturales:museos,salasdeexposiciones,archivosybibliotecas.
Creacinartsticayliteraria:artesana,lenguasyliteratura.
Cultura aparece como materia en el 84% de los organismos analizados,

dentrodelamateriaCulturaestnincluidaslassiguientesmaterias:artesana,
bibliotecas,fiestas,lenguaypatrimonio.
Deportes
LamateriaDeportesenglobalasactuacionesrelacionadascon:
Instalaciones deportivas para la celebracin de eventos deportivos tanto a

cubiertocomoalairelibre.
Actividadesdeportivasquefacilitanlaprcticadeactividadesfsicodeportivas
yejerciciosfsicos.
Deportes aparece como materia en el 68% de los organismos analizados,
Economa
LamateriaEconomaenglobalasactuacionesrelacionadascon:
Polticaeconmicayfinanciera.
Tesorera.
Pagos.
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Seguros.
Economa aparece como materia en el 54% de los organismos analizados,
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Educacin
LamateriaEducacinenglobalasactuacionesrelacionadascon:
Sistemaeducativo:educacininfantil,primaria,secundariayuniversitaria.
Centrosyactividadeseducativas.
Enseanzaoficialdeidiomas.
Educacin aparece como materia en el 73% de los organismos analizados,

Enalgnorganismo,Educacinaparececomotipoenlugardecomomateria.
Energa
LamateriaEnergaenglobalasactuacionesrelacionadascon:
Recursos energticos: petrleo, gas natural, energa elctrica, nuclear y

minera.
Energasrenovablesyahorroenergtico.
Energa aparece como materia en el 27% de los organismos analizados,

dentrodelamateriaEnergaestincluidalamateria:minas.
Enalgnorganismo,Energaaparececomotipoenlugardecomomateria.
Formacin
La materia Formacin engloba las actuaciones relacionadas, entre otros, con la
formacinprofesional,laformacindeadultosolaformacinparadocentes.
Formacin aparece como materia en el 32% de los organismos analizados,

Enalgnorganismo,Formacinaparececomotipoenlugardecomomateria.
Ganadera
La materia Ganadera engloba las actuaciones relacionadas con actividades de dicho
sectorproductivo.
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Ganadera aparece como materia en el 27% de los organismos analizados,

Hacienda
La materia Hacienda engloba las actuaciones relacionadas, entre otros, con
presupuestos,tasasyliquidaciones.
Hacienda aparece como materia en el 35% de los organismos analizados,

Industria
LamateriaIndustriaenglobalasactuacionesrelacionadasconlasactividadesdedicho
sectorproductivo.
Industria aparece como materia en el 41% de los organismos analizados,

Infraestructuras
La materia Infraestructuras engloba las actuaciones relacionadas con la red de
infraestructuras que permite dar soporte al desarrollo de actividades en el resto de
materias.
Infraestructuras aparece como materia en el 24% de los organismos

analizados, concretamente en el 37% de las CC.AA y en el 12% de las EE.LL
estudiadas.

dentrodelamateriaInfraestructurasestincluidalamateria:carreteras.
En algn organismo, Infraestructuras aparece como tipo en lugar de como

materia.
Innovacin
La materia Innovacin engloba las actuaciones relacionadas con aquellas actividades
dirigidasaapoyar,promoveryfomentarlainnovacin.
Innovacin aparece como materia en el 19% de los organismos analizados,

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Investigacin
LamateriaInvestigacinenglobalasactuacionesrelacionadasconaquellasactividades
dirigidasaapoyar,promoveryfomentarlainvestigacin.
Investigacin aparece como materia en el 24% de los organismos analizados,
Justicia
La materia Justicia engloba las actuaciones relacionadas, entre otros, con los
certificadosdenacimiento,matrimonioydefuncin.
Justicia aparece como materia en el 24% de los organismos analizados,
Medioambiente
LamateriaMedioambienteenglobalasactuacionesrelacionadascon:
Calidadyevaluacinambiental.
Cambioclimtico.
Biodiversidad.
Informacinmeteorolgica.
Medio ambiente aparece como materia en el 81% de los organismos
estudiadas.

dentrodelamateriaMedioambienteestincluidalamateria:meteorologa.
Ocioytiempolibre
La materia Ocio y tiempo libre engloba las actuaciones relacionadas con aquellas
actividadesquecualquierpersonapuededesarrollarvoluntariamenteparadescansar,
relajarseodivertirse.
Ocio y tiempo libre aparece como materia en el 35% de los organismos

estudiadas.
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dentrodelamateriaOcioytiempolibreestincluidalamateria:juego.
Otros
LamateriaOtrosenglobalasactuacionesquequedanfueradelrestodematerias.
Otros aparece como materia en el 14% de los organismos analizados,
Participacinciudadana
LamateriaParticipacinciudadanaenglobalasactuacionesrelacionadas,entreotros,
conlacooperacinaldesarrollo,lasolidaridadyelvoluntariado.
Participacin ciudadana aparece como materia en el 49% de los organismos
estudiadas.

dentro de la materia Participacin ciudadana estn incluidas las siguientes
materias:voluntariadoycooperacin.
Pesca
LamateriaPescaenglobalasactuacionesrelacionadasconactividadesdedichosector.
Pesca aparece como materia en el 24% de los organismos analizados,

Proteccincivilyseguridadciudadana
LamateriaProteccincivilyseguridadciudadanaenglobalasactuacionesrelacionadas
conlaproteccinyseguridadfsicadelaspersonasydelosbienes:
Efectivos:policalocal,bomberos,fuerzasycuerposdeseguridad.
Emergencias,armas,animalespeligrosos.
Proteccincivilyseguridadciudadanaaparececomomateriaenel81%delos
organismosanalizados,concretamenteenel74%delasCC.AAyenel94%de
lasEE.LLestudiadas.
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dentrodelamateriaProteccincivilyseguridadciudadanaestnincluidaslas
siguientesmaterias:animalesyemergencias.
Saludysanidad
La materia Salud y sanidad engloba las actuaciones relacionadas, entre otros, con la
planificacinylaasistenciasanitaria,loscentrossanitariosyelcontrolsanitario.
Saludysanidadaparececomomateriaenel78%delosorganismosanalizados,

dentrodelamateriaSaludysanidadestincluidalamateria:cementerio.
Serviciossociales
La materia Servicios sociales engloba las actuaciones relacionadas con las polticas
sociales:
Accinycohesinsocial.
Centrossociales.
Inclusinsocialdeaquellaspersonasenriesgodepobrezaydeexclusinsocial
deformaqueparticipencompletamenteenlavidaeconmica,socialycultural.
Los Servicios sociales estn dirigidos a la poblacin en general y, en particular, a las

personas mayores, menores, discapacitados, dependientes, familias, mujeres e
inmigrantes.
Servicios sociales aparece como materia en el 46% de los organismos
estudiadas.

dentrodelamateriaServiciossocialesestnincluidaslassiguientesmaterias:
asuntos sociales, bienestar social, emigracin/inmigracin, igualdad,
poblacin.
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Sociedaddelainformacin
La materia Sociedad de la informacin engloba las actuaciones relacionadas con
aquellas actividades dirigidas a apoyar, promover y fomentar la sociedad de la
informacin.
Sociedaddelainformacinaparececomomateriaenel11%delosorganismos
estudiadas.
Tecnologa
LamateriaTecnologaenglobalasactuacionesrelacionadasconlasnuevastecnologas.
Tecnologa aparece como materia en el 32% de los organismos analizados,

Telecomunicaciones
LamateriaTelecomunicacionesenglobalasactuacionesrelacionadascondichombito
deactividad.
Telecomunicaciones aparece como materia en el 27% de los organismos

estudiadas.
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Trabajoyempleo
LamateriaTrabajoyempleoenglobalasactuacionesrelacionadascon:
Funcinpblica:empleopblico,oposiciones,procesosdeseleccin,bolsasde
trabajoyorientacinlaboral.
Prevencinderiesgoslaboralesyseguridadehigieneeneltrabajo.
Seguridadsocial
Trabajo y empleo aparece como materia en el 81% de los organismos
estudiadas.

dentrodelamateriaTrabajoyempleoestnincluidaslassiguientesmaterias:
seguridadsocial,riesgoslaboralesyseguridadehigiene.
Transportes
LamateriaTransportesenglobalasactuacionesrelacionadascon:
Transporteterrestre,areoymartimo.
Movilidaddepersonas,animalesomercancas.
Circulacinytrfico.
Transportes aparece como materia en el 70% de los organismos analizados,
Turismo
LamateriaTurismoenglobalasactuacionesrelacionadasconaquellasactividadesque
tienden a fomentar el descubrimiento, conservacin, promocin, conocimiento y
disfrutedelosrecursostursticos,talescomo:
Provisindeinformacinalosturistasatravsdeoficinasdeturismoypuntos
deinformacinturstica.
Actividades de promocin turstica que permitan incrementar y mejorar el
turismo.
Turismo aparece como materia en el 51% de los organismos analizados,
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UninEuropea
LamateriaUninEuropeaenglobalasactuacionesrelacionadasconlaaccinexteriory
lasrelacionesexternas.
UninEuropeaaparececomomateriaenel24%delosorganismosanalizados,
Urbanismo
LamateriaUrbanismoenglobalasactuacionesrelacionadascon:
Aguayalcantarillado.
Limpiezaymantenimiento:limpiezaurbanayrecogidaderesiduos.
Obraspblicas:obrasmayoresymenores.
Mobiliariourbano.
Parquesyjardines.
Va pblica: incidencias y ocupacin de la va, reserva de espacios, vados,
badenes,sealizacinyestacionamiento.
Urbanismo aparece como materia en el 65% de los organismos analizados,

dentrodelamateriaUrbanismoestnincluidaslassiguientesmaterias:aguay
saneamiento, obras pblicas, parques y jardines, ciudad y calle, limpieza
pblicayvapblica.
Vivienda
LamateriaViviendaenglobalasactuacionesrelacionadasconlaadquisicin,alquilero
rehabilitacindeedificios,viviendasylocales.
Vivienda aparece como materia en el 70% de los organismos analizados,

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4.4 Anlisisdeperfiles
El perfil de una actuacin administrativa hace referencia a quin van dirigidos los
procedimientos y servicios. La clasificacin en perfiles se hace a partir de la
informacinrecopiladadelaspginaswebdelasComunidadesAutnomas.Todoslos
datosrecopiladosserecogenenelAnexo.
Lasactuacionesadministrativassepuedenclasificarentresperfilesgenerales:
Administraciones Pblicas. Este perfil engloba los procedimientos y servicios

relacionadosconlosdistintosnivelesdelaadministracin.
Ciudadana. Este perfil engloba procedimientos y servicios que por sus
caractersticas estn dirigidos de forma exclusiva a ciertos grupos de la
poblacin.
Empresas. Este perfil engloba los procedimientos y servicios relacionados con
elmbitoempresarial.
Cadaunodeestosperfilessepuedeclasificarasuvezensubperfiles.Paracadaunode
losperfilesgenerales,lossubperfilesqueaparecenenmayorporcentajeenlaspginas
websonlosquesemuestranenlasiguientetabla:
ADMINISTRACINPBLICA
Administracin
Generaldel
Estado
Comunidades
Autnomas
Entidades
Locales
CIUDADANA
Jvenes
Familia
Mayores
Personascon
discapacidad
Mujeres
EMPRESAS
Autnomos
Gran
empresa
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Pequeay
media
empresa
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CabedestacarqueelperfilAdministracinPblicasecorrespondeconlasactuaciones
administrativasinternas,esdecir,aquellasquenopresentanningunainteraccincon
elciudadano;entendiendociudadanoenelsentidodelaLey11/2007:personasfsicas,
jurdicasyentessinpersonalidadsusceptiblesderelacionarseconlaAdministracin.
Los perfiles Ciudadana y Empresas se corresponden con las actuaciones
administrativasnointernas,esdecir,aquellasquepresentanalgunainteraccinconel
ciudadano;entendiendociudadanoenelsentidodelaLey11/2007.
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Acontinuacinseanalizancadaunodelosperfilesysubperfiles,mostrando:
Lasactuacionesadministrativasqueseenglobandentrodecadaunodeellos.
Elporcentajedeorganismosenlosqueapareceunperfilcomotal.
Los subperfiles definidos a nivel individual por algunos organismos que se
podranconsiderardentrodeotrosubperfil.
Losperfilesysubperfilesquesonconsideradosporalgunosorganismoscomo
materiasenlugardecomoperfilesosubperfiles.
AdministracinPblica
El perfil Administracin Pblica engloba los procedimientos y servicios relacionados
conlosdistintosnivelesdelaadministracin:
AdministracinGeneraldelEstado.
AdministracinAutonmica.
AdministracinLocal.
Administracin Pblica aparece como perfil en el 53% de los organismos
analizados.
Ciudadana
El perfil Ciudadana engloba procedimientos y servicios que por sus caractersticas
estndirigidosdeformaexclusivaalossiguientesgruposdelapoblacin:
Jvenes. Incluye aquellas actuaciones administrativas que estn dirigidas

exclusivamentealcolectivojuvenil.
Familia. Incluye aquellas actuaciones administrativas que estn dirigidas
exclusivamentealasfamilias.
Mayores. Incluye aquellas actuaciones administrativas que estn dirigidas
exclusivamente a aquellas personas que se encuentran en situacin de
jubilacin.
Mujeres. Incluye aquellas actuaciones administrativas que estn dirigidas
exclusivamentealasmujeres.
Personas con discapacidad. Incluye aquellas actuaciones administrativas que
estndirigidasexclusivamenteapersonasconalgntipodediscapacidad.
Ciudadanaaparececomoperfilenel63%delosorganismosanalizados.
DentrodelsubperfilFamiliasepuedenincluirotrossubperfilesdefinidasanivel
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individualporalgunasCC.AA.Enconcreto,sepuedeconsiderarquedentrode
estesubperfilestincluidoelsubperfil:infanciaymenores.
En algunos organismos, los subperfiles Jvenes, Familia, Mayores, Mujeres y

Personas con discapacidad aparecen como materias en lugar de como
subperfiles.
Empresas
El perfil Empresas engloba los procedimientos y servicios relacionados con el mbito
empresarial:
Autnomos. Incluye aquellas actuaciones administrativas que estn dirigidas

exclusivamentealosempresariosindividuales.
Grandes empresas. Incluye aquellas actuaciones administrativas que estn
dirigidasexclusivamenteaaquellasempresasdemsde250trabajadores.
Pequeaymedianaempresa.Incluyeaquellasactuacionesadministrativasque
estndirigidasexclusivamenteaaquellasempresasdehasta250trabajadores.
Empresasaparececomoperfilenel79%delosorganismosanalizados.
En algunos organismos, el perfil Empresas aparece como materia en lugar de

comoperfil.
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laLey11/2007
5 Conclusiones
5.1 Propuestadetipos
La clasificacin de las actuaciones administrativas en tipos que se propone es la
siguiente:
Autorizaciones,licencias,concesiones,permisosycarnets.
Certificacionesydeclaraciones.
Concursosycontratacinpblica.
Gestineconmicayfinanciera.
Inscripcinenregistroycomunicacinadministrativa.
Inspectorysancionador.
Otros.
Prestacionessociales.
Recursoshumanos.
Responsabilidadpatrimonial.
Revisindeactosadministrativos.
Subvenciones,ayudas,becasypremios.
Sugerencias,quejas,reclamacionesydenuncias.
Tributario.
5.2 Propuestadematerias
La clasificacin de las actuaciones administrativas en materias que se propone es la
siguiente:
Agricultura,ganaderaypesca.
Asociacinyparticipacinciudadana.
Comercioyconsumo.
Cultura,deportes,ocioytiempolibre.
Economayhacienda.
Educacinyformacin.
Industriayenerga.
Justicia.
Medioambiente.
Proteccincivilyseguridadciudadana.
Saludysanidad.
Serviciossociales.
Tecnologa,investigacineinnovacin.
Telecomunicacionesysociedaddelainformacin.
Trabajoyempleo.
Transportes.
Turismo.
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UninEuropea.
Urbanismoeinfraestructuras.
Vivienda.
5.3 Propuestadeperfiles
La clasificacin de las actuaciones administrativas en perfiles y subperfiles que se
proponeeslasiguiente:
AdministracionesPblicas.
o AdministracinGeneraldelEstado.
o AdministracinAutonmica.
o AdministracinLocal.
Ciudadana.
o Jvenes.
o Familia.
o Mayores.
o Mujeres.
o Personascondiscapacidad.
Empresas.
o Autnomos.
o Grandesempresas.
o Pequeasymedianasempresas.
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6 Anexos
6.1 Tipos
Enlassiguientestablasserecogelainformacinrecopiladadelaspginaswebdelos
Ministerios y de las Comunidades Autnomas relacionada con los distintos tipos en
quesepuedenclasificarlasactuacionesadministrativas.
Enlaprimera,semuestraelnmeroyelporcentajedeorganismosenlosque
aparece cada tipo tanto en los Ministerios como en las Comunidades
Autnomasanalizadas.
En la segunda, se muestra el detalle de los Ministerios y de las Comunidades
Autnomasenlasquecadatipoaparececomotal.
TIPOS
Subvenciones
Autorizaciones
Ayudas
Licencias
Becas
Reclamaciones
Certificaciones
Premios
Concesiones
Otros
Permisos
RecursosHumanos
PrestacionesSociales
TIPOSPROPUESTOS
Sancionador
Carns
Contratacinpblica
Denuncias
Quejas
Concursos
Declaraciones
Sugerencias
Inspector
Tributario
Acreditaciones
OTROSTIPOS
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TOTAL
N
%
19 83%
18 78%
18 78%
14 61%
12 52%
11 48%
11 48%
10 43%
10 43%
9
39%
39%
9
9
39%
9
39%
8
35%
35%
8
7
30%
7
30%
6
26%
6
26%
6
26%
5
22%
5
22%
5
22%
4
17%
4
17%
4
17%
4
17%
4
17%
13%
3
N
5
5
5
4
3
0
2
4
1
4
3
1
3
2
4
0
2
2
1
4
0
3
3
3
1
3
1
2
0
AGE
%
100%
100%
100%
80%
60%
0%
40%
80%
20%
80%
60%
20%
60%
40%
80%
0%
40%
40%
20%
80%
0%
60%
60%
60%
20%
60%
20%
40%
0%
CCAA
N
%
14 78%
13 72%
13 72%
10 56%
9 50%
11 61%
9 50%
6 33%
9 50%
5 28%
6 33%
8 44%
6 33%
6 33%
4 22%
7 39%
5 28%
4 22%
5 28%
2 11%
5 28%
2 11%
2 11%
1 6%
3 17%
1 6%
3 17%
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Autorizaciones
Ayudas
Becas
Bolsas
Carns
Certificaciones
Cesin
Citaprevia
Compensaciones
Concesiones
Concursos
Consultas
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Energaelctrica
Enseanza
Estadsticas
Estudios
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Facturaelectrnica
Facturacin
Firmaelectrnica
Formacin
Gestineducativa
Gestinmunicipal
Gestinpatrimonial
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Impresos
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Inspector
Legislacin
Licencias
Liquidaciones
Minas
Notificaciones
Operadoresaudiovisual
Otros
Pagos
Pensiones
Permisos
Petrleo
PolticadelaPYME
Premios
Prestacionessanitarias
PrestacionesSociales
Prstamos
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Programasdeserviciossociales
Quejas
Reclamaciones
Reconocimientodettulos
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Baleares
Asturias
Cantabria
LaRioja
Ceuta
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RecursosHumanos
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Situacionesadministrativas
Subscripciones
Subvenciones
Sugerencias
Tasas
TDT
Tributario
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TIPOS
CC.AA.
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Propuestadelibroblancodeactuaciones
administrativasenelmarcodelaLey11/2007
6.2 Materias
Enlassiguientestablasserecogelainformacinrecopiladadelaspginaswebdelas
Comunidades Autnomas y de las Entidades Locales relacionada con las distintas
materiasenquesepuedenclasificarlasactuacionesadministrativas.
aparece cada materia tanto en las Comunidades Autnomas como en las
EntidadesLocalesanalizadas.
En la segunda, se muestra el detalle de las Comunidades Autnomas y de las
EntidadesLocalesenlasquecadamateriaaparececomotal.
MATERIAS
PROPUESTAS
MATERIAS
Cultura
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Medioambiente
ProteccincivilySeguridadciudadana
Saludysanidad
Educacin
Vivienda
Transportes
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Urbanismo
Consumo
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Comercio
Industria
Agricultura
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Publicaciones
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Emergencias
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Igualdad
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Patrimonio
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Asuntossociales
Cooperacin
Fiestas
Juego
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Limpiezapblica
INCLUIDASEN
Animales
OTRASMATERIAS
Bibliotecas
Carreteras
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Cementerio
Mediorural
Minas
Parquesyjardines
Voluntariado
Seguridadsocial
Ciudadycalle
Meteorologa
Poblacin
Riesgoslaborales
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MATERIASQUE Contratacin
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CONSIDERADAS
COMO:
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Universidades
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Asturias
Navarra
Cantabria
LaRioja
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Melilla
Sevilla
Barcelona
Madrid
Valencia
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Vitoria
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Murcia
Zaragoza
Badajoz
Mallorca
Oviedo
Pamplona
Santander
Logroo
Sancionador
ProteccincivilySeguridad
ciudadana
Seguridadehigiene
Seguridadsocial
Serviciossociales
Sociedad,ciudadanay
familias
Subvenciones
Tecnologa
Telecomunicaciones
Trabajoyempleo
Transportes
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Madrid
MATERIAS
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11/2007
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6.3 Perfiles
Enlassiguientestablasserecogelainformacinrecopiladadelaspginaswebdelas
Comunidades Autnomas relacionada con los distintos perfiles en que se pueden
clasificarlasactuacionesadministrativas.
aparececadaperfilenlasComunidadesAutnomasanalizadas.
Enlasegunda,semuestraeldetalledelasComunidadesAutnomasenlasque
cadaperfilaparececomotal.
PERFIL
ADMINISTRACINPBLICA
PERFILESPROPUESTOS AGE
CCAA
EELL
CIUDADANOS
Personascondiscapacidad
Familia
PERFILESPROPUESTOS Mujeres
Mayores
Jvenes
Desempleados
Empleadospblicos
Inmigrantes
Estudiantes
Investigadores
Profesionales
Emigrantesyextranjeros
OTROSPERFILES
Agricultor,ganadero
Marineros
maestrosyprofesores
Diplomados,licenciados,doctores
Adultos
Otrosdestinatarios
Visitantes
Menores,infancia
PERFILESINCLUIDOSEN
OTROSPERFILES
EMPRESAS
PERFILESPROPUESTOS Pequeaymedianaempresa
Granempresa
Autnomos,empresarios
OTROSPERFILES
Cooperativasysociedadeslaborales
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CCAA
N
%
10
53%
0%
0
5%
1
5
26%
12
63%
8
42%
42%
8
42%
8
37%
7
6
32%
3
16%
16%
3
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2
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6
15
1
1
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32%
79%
5%
5%
5%
5%
DirectorioComn
DocumentodeVisin
Versin 1.0
27/02/2012
Valencia
Galicia
CastillayLen
PasVasco
Canarias
CastillaLaMancha
Murcia
Aragn
Extremadura
Baleares
Asturias
Navarra
Cantabria
LaRioja
Ceuta
Melilla
ADMINISTRACINPBLICA
AGE
CC.AA.
EE.LL
CIUDADANOS
Personascondiscapacidad
Familia
Mujeres
Mayores
Jvenes
Menores,infancia
Desempleados
Empleadospblicos
Inmigrantes
Estudiantes
Investigadores
Profesionales
Emigrantesyextranjeros
Agricultor,ganadero
Marineros
Maestrosyprofesores
Diplomados,licenciados,doctores
Adultos
Otrosdestinatarios
Visitantes
EMPRESAS
Pequeaymedianaempresa
Granempresa
Autnomos,empresarios
Cooperativasysociedades
laborales
Madrid
PERFIL
Catalua
CC.AA.
Andaluca
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Propuesta de Taxonomia para SIA2

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Autorizaciones aparece como tipo en el 78% de los organismos analizados,

En algunos organismos, Autorizaciones aparece como materia en lugar de

Ayudas aparece como tipo en el 78% de los organismos analizados,

Becas aparece como tipo en el 48% de los organismos analizados,

Carns aparece como tipo en el 30% de los organismos analizados,

Certificaciones aparece como tipo en el 43% de los organismos analizados,

Concesiones aparece como tipo en el 39% de los organismos analizados,

concretamente en el 80% de los Ministerios y en el 28% de las CC.AA.

Concursos aparece como tipo en el 22% de los organismos analizados,

En algunos organismos, Concursos aparece como materia en lugar de como

Contratacin pblica aparece como tipo en el 30% de los organismos

En algunos organismos, Contratacin pblica aparece como materia en lugar

Declaraciones aparece como tipo en el 22% de los organismos analizados,

Denuncias aparece como tipo en el 26% de los organismos analizados,

Inscripcin en registro aparece como tipo en el 52% de los organismos

Inspector aparece como tipo en el 17% de los organismos analizados,

Licencias aparece como tipo en el 61% de los organismos analizados,

Otros aparece como tipo en el 39% de los organismos analizados,

Permisos aparece como tipo en el 39% de los organismos analizados,

Premios aparece como tipo en el 43% de los organismos analizados,

Prestaciones sociales aparece como tipo en el 35% de los organismos

Quejas aparece como tipo en el 26% de los organismos analizados,

Quejas aparece como tipo en el 48% de los organismos analizados,

Responsabilidad patrimonial aparece como tipo en el 17% de los organismos

Revisin de actos administrativos aparece como tipo en el 17% de los

Sancionador aparece como tipo en el 35% de los organismos analizados,

Subvenciones aparece como tipo en el 83% de los organismos analizados,

Sugerencias aparece como tipo en el 22% de los organismos analizados,

Tributario aparece como tipo en el 17% de los organismos analizados,

En algunos organismos, Tributario aparece como materia en lugar de como

Dentro de esta materia se pueden incluir otras materias definidas a nivel

Asociacin aparece como materia en el 16% de los organismos analizados,

Comercio aparece como materia en el 43% de los organismos analizados,

Artes escnicas: teatro, msica, danza, espectculos taurinos y otras

Dentro de esta materia se pueden incluir otras materias definidas a nivel

Instalaciones deportivas para la celebracin de eventos deportivos tanto a

Educacin aparece como materia en el 73% de los organismos analizados,

Recursos energticos: petrleo, gas natural, energa elctrica, nuclear y

Dentro de esta materia se pueden incluir otras materias definidas a nivel

Formacin aparece como materia en el 32% de los organismos analizados,

Ganadera aparece como materia en el 27% de los organismos analizados,

Hacienda aparece como materia en el 35% de los organismos analizados,

Industria aparece como materia en el 41% de los organismos analizados,

Infraestructuras aparece como materia en el 24% de los organismos

Dentro de esta materia se pueden incluir otras materias definidas a nivel

En algn organismo, Infraestructuras aparece como tipo en lugar de como

Innovacin aparece como materia en el 19% de los organismos analizados,

Dentro de esta materia se pueden incluir otras materias definidas a nivel

Ocio y tiempo libre aparece como materia en el 35% de los organismos

Dentro de esta materia se pueden incluir otras materias definidas a nivel

individual por algunas CC.AA y EE.LL. En concreto, se puede considerar que

Dentro de esta materia se pueden incluir otras materias definidas a nivel

Pesca aparece como materia en el 24% de los organismos analizados,