Gestionar con Igualdad

Centro de Formacin y
Estudios

Intendencia de Montevideo
Marzo 2015

Prof. Elena Ponte
Soc. Mara Noel Avas

Secretara de la Mujer
Comisin de Equidad y Gnero"


Objetivos:"
Dar a conocer las polticas de gnero de la IM
Vincular estas polticas a la prctica cotidiana de
los cargos de conduccin

Presentacin:"
1.
2.
3.
4.

Gestin pblica
Polticas pblicas
Polticas pblicas de igualdad de gnero
3er Plan de Igualdad de gnero de Montevideo

Parte 1."

GESTIN PBLICA

Qu es gestionar?"
Gestin es la asuncin y ejercicio de
responsabilidades sobre un proceso (es decir, un
conjunto de actividades) lo que incluye la:

preocupacin por la disposicin de los recursos y
estructuras necesarias para que tenga lugar.
coordinacin de sus actividades (y sus
interacciones).
rendicin de cuentas ante los agentes interesados
por los efectos que se esperan del proceso.

Gestionar con igualdad"

Reducir las brechas de gnero en la institucin
mediante la implementacin de medidas de igualdad
de oportunidades, de acciones aTirmativas y de
transversalizacin de gnero.
Transformar el manejo de los recursos humanos y
los procesos organizacionales, para garantizar un
mayor grado de igualdad de oportunidades, de trato
y de resultados entre trabajadores y trabajadoras.

Parte 2."

POLTICAS PBLICAS

Las polticas pblicas"

Instrumento de actuacin gubernamental. Conjunto de
objetivos, decisiones o acciones materiales o simblicas.

Finalidad
- Resolucin de situacin problemtica que afecta a la
ciudadana o llevarla a niveles manejables.
- Hacer o no hacer: regulan conTlictos, mantienen o
alteran el status quo.
- ReTlejan los valores ms importantes de la sociedad,
cules reciben prioridad en las decisiones.

Actores: Ejecutada por actores gubernamentales, que

pueden asociarse con actores sociales. Supone
interlocucin entre los mismos.

Etapas de la Poltica Pblica"

Etapa q

Parte 3."

POLTICAS PBLICAS PARA

LA IGUALDAD DE GNERO"

Gnero Categora de anlisis"

ReTiere a la construccin social que asigna a las personas
diferentes papeles, derechos y oportunidades de acuerdo con su
sexo.

Es relacional porque reTiere a las relaciones que se
construyen socialmente entre mujeres y varones.

Es jerrquico porque evidencia las relaciones desiguales de
poder.

Es cambiante porque puede ser modiTicado a travs de
intervenciones.

Es contextual porque se expresa de manera diferente de
acuerdo a otras categoras como clase social, etnia, edad,
orientacin sexual, lugar de residencia.

Es institucional porque se sostiene a travs de las
instituciones sociales.

Los estereotipos"
Ideas preconcebidas sobre una categora de
personas que predicen su comportamiento, que
deTinen las caractersticas de cada sexo y generan
expectativas al respecto.
Tienen una funcin importante en la construccin
de la identidad social.
Existe una relacin muy estrecha entre
estereotipo, prejuicio y discriminacin.

Estereotipos comunes"
Las mujeres hacen mejor trabajos minuciosos y rutinarios
con las manos.
Una mujer no tiene la misma autoridad para dirigir a un
equipo de trabajo.

Los hombres estn ms capacitados para llevar la direccin
porque son ms racionales y fros en la toma de decisiones.
Los hombres tienen un menor ausentismo laboral.
Las mujeres temen ocupar espacios de poder.

La maternidad impide a las mujeres centrarse en su
trabajo.

Modelo hegemnico"
Masculinidad

Feminidad

Rol productivo

Rol reproductivo

Mundo pblico

Mundo privado

Mundo de la razn

Mundo de los afectos

Ser para s

Ser para otros

Masculinidades
Femenidades

Expresin de las desigualdades entre mujeres y

varones"
Autonoma econmica Mujeres en trabajos precarios o informales,
menor oportunidad de ascensos, menor remuneracin a igual tarea, mayor
desocupacin, hogares de jefatura femenina que no tienen otro aportante.

Divisin del trabajo domstico no remunerado Cuando el Estado no

ofrece servicios de cuidados, son las mujeres que los hacen.

Autonoma Asica - Cuestiones vinculadas a la atencin integral en salud en

todas las etapas de la vida y al combate a la violencia sexual y domstica,
derecho a elegir si tener hijos y cundo.

Participacin restringida o acceso al poder poltico Acceso vedado a

espacios de representacin y direccin en el mbito poltico, sindical,
empresarial.

Discriminacin de gnero y su interseccionalidad con otras categoras

raza-etnia, orientacin sexual, discapacidad, clase; superacin de
estereotipos. Preconceptos y discriminacin forman parte de la vida
cotidiana de los individuos.

Dos conceptos relacionados:

equidad e igualdad"
Equidad
El concepto reconoce que mujeres y varones tienen
necesidades y poder diferentes, y que estas diferencias han
de ser identiTicadas y contempladas de un modo que
corrija las desigualdades entre ellos.
La equidad es un medio o un instrumento para la igualdad.
La equidad es la justicia aplicada
al caso concreto
(Aristteles)

Igualdad"
La igualdad es la meta que se quiere alcanzar.
De acuerdo con el FIDA (International Fund for
Agricultural Development, IFAD) por igualdad de
gnero se entiende una situacin en la que mujeres y
hombres tienen las mismas posibilidades, u
oportunidades en la vida, de acceder a recursos y
bienes valiosos desde el punto de vista social, y de
controlarlos

Igualdad de Gnero"
Igualdad de derechos: Igualdad jurdica entre todas las
personas

Igualdad de oportunidades: Garantiza el derecho de las
mujeres de acceder a los recursos en igualdad de condiciones
que los varones.

Igualdad de trato: Tratamiento diferenciado para quienes
estn en desventaja en sus necesidades e intereses.

Igualdad sustantiva o real: Igualdad de resultados, que todas
las personas puedan ejercer en forma plena sus derechos, sin
discriminaciones.

Observatorio de Igualdad de Gnero en

Amrica Latina y el Caribe - CEPAL"
Exige igualdad en el uso del tiempo:
http://bit.ly/VyX5QB

Exige igualdad en el trabajo:
http://bit.ly/1rxDqiW

Exige igualdad en el uso de los recursos
tecnolgicos:
http://bit.ly/1AEcvCC

El Estado y la construccin de igualdad "

El Estado no es neutro ante las desigualdades presentes en la
sociedad. Al igual que otras instituciones reTleja las relaciones
de poder y la capacidad de incidencia de los distintos grupos
de la sociedad.

Sin embargo, su papel es determinante en la construccin
de la igualdad.

Todas las polticas pblicas (no solo las polticas sociales)
contienen concepciones sobre el valor de los masculino y lo
femenino.
La neutralidad del Estado contribuye a perpetuar las
situaciones de subordinacin de las mujeres. Las polticas de
gnero buscan evitar la reproduccin de las inequidades
desde la accin del Estado y contribuir al logro de la igualdad.

Un Estado que protege, respeta y

garantiza los derechos humanos
requiere poner en el centro de sus
medidas la erradicacin de las
desigualdades de gnero.

3er. Plan de Igualdad de Gnero

Parte 4."

EL 3ER PLAN DE IGUALDAD DE

GNERO DE MONTEVIDEO"

Transversalidad de gnero: "

Es la incorporacin de la perspectiva de gnero en
todas las estructuras, procesos, procedimientos y
cultura del Estado.

Implica que la igualdad de gnero se constituya en un
criterio organizador y estructurante de la
institucionalidad y el funcionamiento estatal.

La transversalizacin de gnero es un proceso "

Hacia
Adentro

Tcnico

TG
Hacia
Afuera

Pol0co

Propsito del 3er Plan "

Contribuir al cambio de los
patrones imperante de
relacionamiento entre
montevideanas y
montevideanos, promoviendo
la igualdad y la no
discriminacion de todas las
personas, con nfasis en la no
discriminacin por sexo o por
identidad de gnero

Lineamientos estratgicos"
1 Participacin igualitaria
Acceso a los recursos econmicos, sociales y
2 culturales
3
4
5
6
7

Cultura organizacional sin discriminacin y con

igualdad de oportunidades y derechos
Uso, disfrute y apropiacin sin exclusiones de los
espacios pblicos
Una vida libre de violencia de gnero
Salud integral en igualdad de condiciones y sin
discriminacin
Cultura sin estereotipos ni prejuicios de gnero

Los mecanismos de gnero en Montevideo"

A nivel departamental:
Secretara de la Mujer

Comisin de Equidad y Gnero

Equipos de Igualdad
Departamentales

A nivel
municipal:
Equipos de
Igualdad y
Mesas de
Equidad y
Gnero
Municipales

Desigualdades de gnero en el mbito laboral"

Conciliacin de la vida familiar/personal y

laboral.
Acceso al trabajo.
Igualdad salarial
Prcticas discriminatorias asociadas al
acoso sexual o laboral.
Prevencin e intervencin en la violencia
basada en gnero.

a. Acoso Sexual Laboral"

Nuevo protocolo de acoso sexual laboral
Resoluciones 3412/12 y 3419/12 del 13/08/2012

0bjetivo: Prevenir, sancionar y erradicar el acoso sexual laboral de
la lntendencia y los 8 Municipios de Montevideo.

Se entiende por acoso sexual todo comportamiento de naturaleza
sexuaI realizado por persona de iguaI o distinto sexo, no deseado
por la persona a la que va dirigido y cuyo rechazo le produzca o
amenace con producirle un perjuicio en su situacin laboral o en
su relacin docente, o que cree un ambiente de trabajo
intimidatorio, hostil o humillante para quien lo recibe".

b. Indicadores de gnero"
Qu son los indicadores?"

Son criterios o medidas que hacen posible evaluar los
cambios.

Pueden ser marcadores, hechos, cifras, opiniones o
percepciones, que se utilizan para indicar cambios en
condiciones especTicas o progresos hacia objetivos
particulares.

Indicadores de gnero"
Sealan cambios en:
Las relaciones entre hombres y mujeres
Los resultados de una poltica, programa o actividad
particular para mujeres y varones
La situacin de hombres, mujeres o personas trans sobre
un tema especTico
Permiten:
Visibilizar las desigualdades de gnero: lo que se mide
tiene ms probabilidades de ser atendido
Sensibilizar a tomadores/as de decisin a partir de
informacin conTiables.

Los indicadores son tiles en:"

Etapa q

ado
r
g

l
e

r
a
z
Visuali
nto de
e
i
m
i
l
p
de cum
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los objet

Indicadores de gnero en el 3er Plan"

Sistema de registro de productos y presupuesto
ejecutado.
DeTinicin de indicadores para seguimiento y
evaluacin.
Obtencin de datos en Sistemas de informacin de la
IM: informacin desagregada por sexo.
Apoyo a la incorporacin de la perspectiva de gnero
en sistemas existentes: variable sexo y temas
especTicos.
Rendicin de cuentas anual en el marco de Marzo, Mes
de las Mujeres.

c. Lenguaje inclusivo

Resolucin 2940/10:

Declara preceptivo el
uso el lenguaje
inclusivo en todos los
actos administrativos
y comunicacin
institucional de esta
Intendencia.

 El lenguaje en s mismo no es sexista o excluyente.

Tampoco es neutro, sino que transmite una forma de
ver el mundo, de analizar la realidad y de construir
nuestro universo.

Es una de las herramientas con las cuales se construye
la identidad de las personas y de las sociedades.
Determinados usos lingsticos ocultan a las mujeres o
las sitan en una posicin de inferioridad, no
haciendo visible su aporte a la construccin
ciudadana.

Duales aparentes"

secretario/secretaria
fulano/fulana
gobernante/gobernanta
hombre pblico/mujer pblica
zorro/ zorra
suegro/suegra
aventurero/aventurera

Por qu usar lenguaje inclusivo"

Elaborar comunicaciones y documentos de todo tipo
que muestren los cambios sociales.
ReTlejar la diversidad de actividades desarrolladas en
la actualidad por mujeres y hombres
Romper con estereotipos limitadores para unas y
otros.
Construir una sociedad ms igualitaria.

NO ES INCLUSIVO

ES INCLUSIVO

INSISTIR EN LA DESIGNACIN
MASCULINA PARA ALUDIR CARGOS
PBLICOS EJERCIDOS POR
MUJERES.

Con ello se logra ocultar a las
mujeres que los ocupan, se
presentan como excepciones los
casos de mujeres en puestos de
responsabilidad, se sugiere que las
mujeres han accedido a lugares que
no les corresponden o a actividades
de prestigio social reservadas para
los hombres.

Ej. la intendente, la presidente, la
ministro, la concejal, la edil

LA MAYORA DE CARGOS Y PUESTOS

DE RESPONSABILIDAD TIENEN YA
ADMITIDA LA FORMA FEMENINA.

No olvidemos que ingresar en el mbito
del poder y de la toma de decisiones es
fundamental para las mujeres, y esta
circunstancia debe ser explicitada
claramente.




Ej. Intendenta, presidenta, ministra,
concejala, edila.


Secretara de la Mujer
Comisin de Equidad y Gnero
Intendencia de Montevideo

EdiTicio Sede: Piso 2, Sector Santiago de Chile,

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