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14/2011, de 10 de Agosto
SUMRIO:
Regula a formao da vontade da Administrao Pblica, estabelece as normas de defesa dos direitos e interesses dos particulares e revoga a Reforma
Administrativa Ultramarina (RAU) e o decreto-Lei n 23229 de 15 de novembro de 1933
APROVADO POR:
Lei n. 14/2011, de 10 de Agosto
Prembulo
Havendo necessidade de consolidar o quadro jurdico do procedimento administrativo, atravs da adequao dos instrumentos legais vigentes s
exigncias actuais de racionalizao, de maior participao dos administrados no processo de tomada de deciso, de aprofundamento das garantias
dos particulares face actuao da Administrao Pblica e de transparncia da aco administrativa, nos termos da alnea r) do n. 2 do artigo 179 da
Constituio, a Assembleia da Repblica determina:
Artigo 2. Objecto
A presente Lei tem por objecto regular a formao da vontade da Administrao Pblica e estabelecer as normas de defesa dos direitos e
interesses dos particulares.
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CAPTULO V Interessados
Artigo 59. Interveno no procedimento administrativo
1. Todos os administrados tm o direito de intervir pessoalmente no procedimento administrativo ou de nele se fazer representar ou assistir,
incluindo por meio de advogado, tcnico jurdico ou assistente jurdico.
2. A capacidade de interveno no procedimento, salvo disposio especial, tem por base e por medida a capacidade de exerccio de direitos de
acordo com a lei civil.
3. Ao suprimento da incapacidade aplicvel a legislao civil.
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SECO II Reclamao
Artigo 157. Princpio geral
1. Pode reclamar-se de qualquer acto administrativo, excepto disposio legal em contrrio.
2. No possvel reclamar-se de acto que decida anterior reclamao ou recurso administrativo, a no ser com fundamento em omisso de
pronncia.
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ANEXO GLOSSRIO
Para efeitos da presente Lei, entende-se por:
A
Acto Administrativo - deciso de um rgo da administrao que, nos termos de direito pblico, visa produzir efeitos jurdicos numa situao
individual e concreta.
Acto administrativo definitivo e executrio - deciso com fora obrigatria e dotada de exequibilidade sobre um determinado assunto, tomada por
um rgo de uma pessoa colectiva de direito pblico.
Acto fungvel - aquele que pode ser praticado por pessoas diferentes do devedor, sem prejuzo do interesse daquele que tem o respectivo direito a tal
coisa, sendo infungvel o acto que s pode ser praticado por determinada pessoa, por esta reunir as habilidades necessrias para tal efeito.
Agente - cidado contratado ou designado nos termos da lei ou por outro ttulo diverso, ao de funcionrio, para o desempenho de certas funes na
Administrao Pblica.
C
Competncia - conjunto de poderes funcionais necessrios e aptos para exercer uma funo.
Competncia do rgo da pessoa colectiva pblica - conjunto de poderes funcionais dado por lei a cada rgo para desenvolver os fins (atribuies)
das pessoas colectivas em que se encontre integrado.
Condio - clusula acessria dos actos e contratos que ocorre quando se subordina a um acontecimento futuro e incerto a produo dos seus
efeitos jurdicos (condio suspensiva) ou a sua destruio (condio resolutiva).
Converso - acto administrativo pelo qual se aproveitam os elementos vlidos de um acto ilegal para com eles compor um outro acto que seja legal.
Correspondncia classificada - a que contm dados ou informaes de valor cuja divulgao no autorizada ponha em causa, prejudique, contrarie ou
perturbe a segurana do Estado.
Curatelado - aquele que se achar sujeito curatela, que constitui um instituto jurdico destinado assistncia a determinadas pessoas maiores,
declaradas inabilitadas por causa de anomalia psquica, surdez - mudez ou cegueira, entre outros motivos.
D
Diligncias dilatrias - aquelas que tm por finalidade retardar ou demorar ou adiar um determinado processo.
Direito subjectivo - todo o poder dado pelas normas jurdicas a toda e qualquer pessoa que tenha a necessria capacidade de prosseguir os seus
interesses certos e determinados quando e como entender convenientes, sendo que o elemento definidor da titularidade do direito subjectivo o
interesse do seu titular.
E
Eficcia diferida - traduz-se numa produo de efeitos decorrente de demora de determinado acto ou que ter lugar num momento posterior.
Estado de necessidade - situao em que a Administrao Pblica impe ou procede execuo oficiosa, mesmo sem notificar ou consultar os
interessados sobre os aspectos negativos ou prejudiciais que podero recair sobre o seu patrimnio.
F
Funcionrio - cidado nomeado para lugar do quadro de pessoal e que exerce actividades nos rgos centrais e locais do Estado.
I
Impugnao judicial - recurso de um acto administrativo para o Tribunal Administrativo e para os tribunais administrativos.
Indeferimento liminar - deciso sobre um certo pedido expresso num requerimento sem mais formalidades essenciais, negando o pedido.
Indeferimento tcito - presuno legal da negao do pedido dada por meio de omisso de prtica de um acto administrativo por um rgo
competente, dentro do prazo legalmente estabelecido para o efeito.
Inquinado - infectado, manchado, contaminado de um vcio, isto , de algo de errado e grave para o Direito Administrativo.
Interesses difusos - interesses que so atribudos por lei a uma certa colectividade ou a um agrupamento de pessoas com determinadas
caractersticas, designadamente os habitantes e contribuintes de uma dada circunscrio territorial, para exercerem a aco popular contra
comportamentos que vo afectar os direitos e interesses dessa colectividade ou comunidade.
M
Modo - clusula acessria tpica, mediante a qual se estabelece os encargos que iro recair sobre todos quantos vo beneficiar de um determinado
acto ou contrato jurdico.
P
Poder de execuo forada - capacidade legal de executar actos administrativos definitivos e executrios, mesmo perante a contestao ou
resistncia fsica dos destinatrios.
Privilgio de execuo prvia - poder ou capacidade legal de executar actos administrativos definitivos e executrios, antes da deciso jurisdicional
sobre o recurso interposto pelos interessados.
Procedimento administrativo - sucesso ordenada de actos e formalidades com vista a formao e manifestao da vontade da Administrao
Pblica ou sua execuo.
Processo administrativo - conjunto de documentos que traduzem actos e formalidades que constituem o procedimento administrativo.
R
Ratificao - Confirmao - acto administrativo mediante o qual o rgo competente ratifica um acto anterior mediante a sua confirmao.
Ratificao - Sanao - acto administrativo pelo qual o rgo competente decide sanar um acto invlido anteriormente praticado, suprindo a
ilegalidade que o vicia.
Reclamao - impugnao de um acto administrativo ou deciso perante o respectivo autor, visando a sua revogao ou alterao.
Rectificao - acto administrativo atravs do qual se procede correco de erros de nomes, nmeros, de qualidades, de localizao ou outros,
produzindo a rectificao efeitos a partir da data da prtica do acto rectificado.
Recurso contencioso - impugnao jurisdicional de um acto administrativo arguido de vcio determinante da sua nulidade, anulabilidade ou
inexistncia jurdica.
Recurso de reviso - impugnao de um acto administrativo quando se venham a verificar factos supervenientes ou surjam meios de prova
susceptveis de demonstrar a inexistncia ou inexactido de factos que influram na deciso.
Recurso hierrquico ou gracioso - meio de impugnao de um acto administrativo praticado por um subalterno, perante o respectivo superior
hierrquico, a fim de obter a revogao ou a substituio do acto recorrido.
Recurso hierrquico imprprio - meio de impugnao de um acto administrativo praticado por um rgo de certa pessoa colectiva pblica perante
outro rgo da mesma pessoa colectiva que, no sendo superior do primeiro, exera sobre ele poderes de superviso.
Recurso tutelar - impugnao de um acto administrativo ou deciso de um rgo de Administrao Pblica de uma entidade autnoma,
nomeadamente de uma autarquia local perante o rgo responsvel pela tutela administrativa dessa entidade autnoma.
Reforma - acto administrativo pelo qual se conserva de um acto anterior a parte no afectada de ilegalidade.
Regime jurdico - conjunto de princpios, regras e formalidades essenciais que devem ser observados na prossecuo de um determinado interesse
pblico ou direito.
Repristinao - renascimento de uma lei ou uma norma jurdica revogadas como efeito directo e necessrio da revogao ou da caducidade da lei ou
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