Mecanismos de participacin ciudadana

1. El artculo 1 de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991 consagra

que:
Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en forma de
repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades
territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto
de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas
que la integran y en la prevalencia del inters general.
Origen y delimitacin conceptual
Lo primero que debe ser advertido es que el trmino "social", ahora
agregado a la clsica frmula del Estado de Derecho, no debe ser
entendido como una simple muletilla retrica que proporciona un
elegante toque de filantropa a la idea tradicional del derecho y del
Estado. Una larga historia de transformaciones institucionales en las
principales democracias constitucionales del mundo, est presente para
dar testimonio de la trascendencia de este concepto.
La incidencia del Estado social de derecho en la organizacin
sociopoltica puede ser descrita esquemticamente desde dos puntos
de vista: cuantitativo y cualitativo. Lo primero suele tratarse bajo el tema
del Estado bienestar (welfare State, stato del benessere, L'Etat
Providence) y lo segundo bajo el tema de Estado constitucional
democrtico. La delimitacin entre ambos conceptos no es tajante; cada
uno de ellos hace alusin a un aspecto especfico de un mismo asunto.
Su complementariedad es evidente. (Sentencia No. T-406/92)

Estado social de derecho como estado de bienestar

El estado bienestar surgi a principios de siglo en Europa como
respuesta a las demandas sociales; el movimiento obrero europeo, las
reivindicaciones populares provenientes de las revoluciones Rusa y
Mexicana y las innovaciones adoptadas durante la repblica de Weimar,
la poca del New Deal en los Estados Unidos, sirvieron para
transformar el reducido Estado liberal en un complejo aparato poltico-

administrativo jalonador de toda la dinmica social. Desde este punto de

vista el Estado social puede ser definido como el Estado que garantiza
estndares mnimos de salario, alimentacin, salud, habitacin,
educacin, asegurados para todos los ciudadanos bajo la idea de
derecho y no simplemente de caridad (H.L. Wilensky, 1975). (Sentencia
No. T-406/92)

Estado social de derecho como Estado constitucional democrtico

El Estado constitucional democrtico ha sido la respuesta jurdicopoltica derivada de la actividad intervencionista del Estado. Dicha
respuesta est fundada en nuevos valores-derechos consagrados por la
segunda y tercera generacin de derechos humanos y se manifiesta
institucionalmente a travs de la creacin de mecanismos de
democracia participativa, de control poltico y jurdico en el ejercicio del
poder y sobre todo, a travs de la consagracin de un catlogo de
principios y de derechos fundamentales que inspiran toda la
interpretacin y el funcionamiento de la organizacin poltica. (Sentencia
No. T-406/92)

Fines esenciales del Estado Colombiano

Fuente: SENA
Artculo 2: Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad,
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar
la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida

econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin; defender la

independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo. (Constitucin
Poltica de Colombia, 1991)

Fines esenciales de la democracia participativa

Uno de los principios que conforman el ncleo conceptual de la
democracia participativa es, tal y como lo consagr el artculo 2
Superior, facilitar la participacin de todos en las decisiones que los
afectan. Y una de las caractersticas esenciales del nuevo modelo
poltico inaugurado por la Constitucin de 1991, consiste en reconocer
que todo ciudadano tiene derecho no slo a conformar el poder, como
sucede en la democracia representativa, sino tambin a ejercerlo y
controlarlo, tal y como fue estipulado en el artculo 40 constitucional.
(Sentencia T-358/02)
El principio de participacin democrtica expresa no slo un sistema de
toma de decisiones, sino un modelo de comportamiento social y poltico,
fundamentado en los principios del pluralismo, la tolerancia, la
proteccin de los derechos y libertades as como en una gran
responsabilidad de los ciudadanos en la definicin del destino colectivo.
El concepto de democracia participativa lleva nsita la aplicacin de los
principios democrticos que informan la prctica poltica a esferas
diferentes

de

la

dimensionamiento

electoral.
vigoroso

Comporta
del

una

concepto

de

revaloracin

un

ciudadano

un

replanteamiento de su papel en la vida nacional. No comprende

simplemente la consagracin de mecanismos para que los ciudadanos
tomen decisiones en referendos o en consultas populares, o para que
revoquen el mandato de quienes han sido elegidos, sino que implica
adicionalmente que el ciudadano puede participar permanentemente en
los procesos decisorios no electorales que incidirn significativamente
en el rumbo de su vida. Se busca as fortalecer los canales de
representacin, democratizarlos y promover un pluralismo ms
equilibrado y menos desigual. (Sentencia No. C-180/94)

2. Iniciativa legislativa y normativa

Es el derecho poltico de un grupo de ciudadanos para presentar un proyecto
de:

Acto legislativo o de ley.

o Congreso de la repblica.

Ordenanza.
o Asamblea.

Acuerdo.
o Concejo municipal o distrital.

Resolucin.
o Juntas administradoras locales.

Quines pueden ser promotores o voceros?

Los ciudadanos en ejercicio que cuenten con el respaldo del cinco por mil
de los inscritos en el respectivo censo electoral.

La organizacin cvica, sindical, gremial, indgena o comunal del orden

territorial.

Los partidos o movimientos polticos con personera jurdica.

Comit de iniciativa
La inscripcin debe realizarse ante la Registradura Nacional del Estado Civil.
El comit como regla general debe componerse por nueve ciudadanos y un
vocero, ms sin embargo si la iniciativa es promovida por un grupo de
concejales o diputados, el comit estar conformado por cinco de ellos.
Respaldo de las iniciativas legislativas y normativas

Para una iniciativa popular es necesario el cinco por ciento de los

ciudadanos inscritos en el censo electoral correspondiente.

Debe der promovida por el treinta por ciento de los concejales o diputados
del pas.

Inscripcin de la iniciativa
Tiene 15 das para entregar el formulario ante la registradura, este contiene:

Nombre e identificacin de los miembros del comit de promotores.

Exposicin de motivos de la iniciativa y resumen del contenido.

En el caso de la iniciativa:
o Debe ser ante una corporacin pblica con el ttulo describiendo la
esencia de su contenido, junto con el proyecto articulado.
o En el marco de una entidad territorial se debe indicar el lugar y la
direccin de residencia de aquellos que respaldan la inscripcin.

Trmite de la iniciativa legislativa y de las solicitudes de referendo

El documento sobre el cual firmarn los ciudadanos que apoyan la iniciativa
debe abarcar:

El nmero que la Registradura del Estado Civil le asign a la iniciativa.

El resumen del contenido de la propuesta.

La invitacin a los eventuales firmantes a leerlo antes de apoyarlo.

El texto de la iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de referendo y su

resumen no podrn contener alusiones personales, ni hacer publicidad
personal o comercial.

Trmite para recoleccin de

apoyos

15 das para la entrega

del formulario ante la
Registradura
Nacional
del Estado Civil.

La Registradura Nacional del

Estado Civil cuenta con un
mes para certificar el respaldo
(nulo
o
vlido)
y
el
cumplimiento de los requisitos.

Presentar el formulario
diligenciado con:

Identificacin
comit.
Motivo.
Resumen
contenido.

Una vez vencido el plazo

sin lograr el apoyo, el
procedimiento
se
archivar.

del

del

6 meses para recoleccin

de firmas (prorrogables
por fuerza mayor, caso
fortuito por el trmino que
seale el CNE).

La no totalidad de firmas, y si
no se ha vencido el plazo
podr continuarse con el
proceso por el perodo
faltante y un mes ms. La
Registradura Nacional del
Estado Civil deber expedir
un nuevo certificado, una vez
vencido este plazo.

Desistimiento de la iniciativa
Podr hacerse por la decisin de la mitad ms uno de los miembros del comit.
Se realizar antes del vencimiento del plazo de la recoleccin de firmas (6
meses).
La decisin debe:

Ser presentada por escrito.

Motivada.

Con las firmas recibidas hasta el momento.

La Registradura en el mes siguiente:

Efectuar el conteo.

Har pblico el nmero de firmas recogidas y sealar el plazo para que

cualquier ciudadano, concejal o diputado que lo desee integre un nuevo
comit de promotores (retoma del plazo).
3. Referendo (derogatorio o aprobatorio)
Artculo 32: Respaldo para la convocatoria. Un nmero de ciudadanos
no menor al 10% del censo electoral nacional, departamental, municipal,
distrital o local, segn el caso, podr solicitar ante el Registrador del
Estado Civil, la convocatoria de un referendo para la aprobacin de un
proyecto de ley, de ordenanza, de acuerdo o de resolucin local de
iniciativa popular que sea negado por la corporacin respectiva o
vencido el plazo de que trata el artculo 163 de la Constitucin Poltica,
o solicitar la derogatoria total o parcial de leyes, ordenanzas, acuerdos o
resoluciones locales. (Ley 134 de 1994)

Referendo constitucional

Fuente: SENA

Quines estn legitimados?

Artculo 33: A iniciativa del Gobierno, de un grupo de ciudadanos no
menor al 5% del censo electoral, el Congreso, mediante ley que
requiere la aprobacin de la mayora de los miembros de ambas
Cmaras podr someter a referendo un proyecto de reforma
constitucional que el mismo congreso incorpore a la ley. (Ley 134 de
1994)

Cmo se presenta?
Artculo 33: El referendo ser presentado de manera que los electores puedan
escoger libremente en el temario o articulado que votan positivamente y que
votan negativamente (Ley 134 de 1994).
Cul es la aprobacin requerida?
Artculo 33: Requiere el voto afirmativo de ms de la mitad de los sufragantes
y que el nmero de stos exceda de la cuarta parte del total de ciudadanos que
integran el censo electoral (Ley 134 de 1994).
Campaa de referendo
Artculo 38: Inscrita una solicitud de referendo, la organizacin electoral
fijar un plazo de un mes para la inscripcin de otras iniciativas
legislativas y normativas sobre la misma materia, sean estas
complementarias o contradictorias de la primera, siempre y cuando
hayan sido consideradas y no aprobadas por el Congreso o por la
Corporacin Administrativa correspondiente. (Ley 134 de 1994)

Artculo 39: El referendo deber realizarse dentro de los seis meses siguientes
a la presentacin de la solicitud (Ley 134 de 1994).
Contenido de la tarjeta electoral
Artculo 41: El Registrador del Estado Civil correspondiente, disear la
tarjeta electoral que ser usada en la votacin de referendos, la cual
deber, por lo menos, contener:
1. La pregunta sobre si el ciudadano ratifica o deroga ntegramente la
norma que se somete a referendo.
2. Casillas para el s, para el no y para el voto en blanco.
3. El articulado sometido a referendo. (Ley 134 de 1994)
Artculo 47: La decisin adoptada en referendo se denominar acto
legislativo, ley, ordenanza, acuerdo, o resolucin local, segn
corresponda a materias de competencia del Congreso de la
Repblica, de las asambleas departamentales o de los concejos
municipales, distritales o de las juntas administradoras locales, y as
se encabezar el texto aprobado. (Ley 134 de 1994)

Fuente: SENA

Consulta popular
Artculo 8: Es la posibilidad que tiene el gobernante de acudir ante el
pueblo para conocer y percibir sus expectativas, y luego tomar una
decisin. En otros trminos, es la opinin que una determinada

autoridad solicita a la ciudadana sobre un aspecto especfico de inters

nacional, regional o local, que la obliga a traducirla en acciones
concretas. (Sentencia No. C-180/94)

Cundo es obligatoria?

Fuente: SENA

Artculo 297: Formacin de nuevos departamentos (Constitucin Poltica

de Colombia, 1991).

Artculo 319: Vinculacin de municipios a reas metropolitanas o creacin

de las mismas (Constitucin Poltica de Colombia, 1991).

Artculo 321: Ingreso de un municipio a una provincia ya constituida

(Constitucin Poltica de Colombia, 1991).

Artculo 105: Gobernadores y alcaldes, previo cumplimiento de los

requisitos que determine la ley orgnica de ordenamiento territorial
(Constitucin Poltica de Colombia, 1991).

Principales lmites de la consulta popular

Competencia: Slo podr hacerlo el Presidente de la Repblica con la firma

de todos los ministros y previo concepto favorable del senado, y los
gobernadores y alcaldes previo cumplimiento de las exigencias legales
(solicitud a la asamblea, el concejo o a la junta administradora local, un

concepto sobre la conveniencia de la consulta de carcter departamental,

municipal o local).

Prohibicin de modificar la Constitucin.

Impedimento de consultar normas o convocatoria a Asamblea Nacional

Constituyente.

Redaccin del texto

Artculo 52: Las preguntas que se formulen al pueblo estarn
redactadas en forma clara, de tal manera que puedan contestarse con
un ''s" o un "no". No podrn ser objeto de consulta popular proyectos de
articulado, ni tampoco la convocatoria a una asamblea constituyente,
salvo cuando se vaya a reformar la Constitucin. (Ley 134 de 1994)

Ejemplos:

Para hacer efectiva la participacin de la comunidad, del congreso, de las

asambleas y los concejos, en la formulacin y control de los presupuestos
de ingresos y gastos del estado se le dar a las corporaciones pblicas las
facultades de direccin y control de la hacienda pblica, Aprueba usted
dicha propuesta? (Prohibido).

Est usted de acuerdo con que en el pas se prohban los negocios

dedicados a juegos de azar, tales como casinos y salas de juego?
(Permitido).

Para tener en cuenta:

Fuente: SENA

En qu fecha se realizan las consultas populares?

Artculo 54: La votacin de la consulta popular nacional se realizar
dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha del pronunciamiento
del Senado de la Repblica, o del vencimiento del plazo indicado para
ello. En el caso de las consultas populares celebradas en el marco de
las entidades territoriales y en las comunas, corregimientos y
localidades, el trmino ser de dos meses. (Ley 134 de 1994)

La decisin del pueblo es obligatoria?

Artculo 55: La decisin tomada por el pueblo en la consulta, ser
obligatoria. Se entender que ha habido una decisin obligatoria del
pueblo, cuando la pregunta que le ha sido sometida ha obtenido el voto
afirmativo de la mitad ms uno de los sufragios vlidos, siempre y
cuando haya participado no menos de la tercera parte de los electores
que componen el respectivo censo electoral. (Ley 134 de 1994)

Qu pasa si el pueblo se abstiene de participar en la consulta?

Fuente: SENA

La abstencin no es vista como un fenmeno negativo, como si sucede

con la ausencia de participacin de los ciudadanos en las elecciones en

una democracia representativa. Todo lo contrario. La abstencin es

considerada como una decisin poltica vlida, una expresin de
rechazo, individual o colectiva de unos ciudadanos libres, acerca de
unas propuestas de reforma constitucional que son sometidas a la
aprobacin del pueblo, que est llamada a producir determinados
efectos jurdicos y que goza de una debida proteccin constitucional.
(Sentencia C-041/04)

Qu efectos conlleva la realizacin de una consulta popular?

Fuente: SENA
Artculo 56: Cuando el pueblo haya adoptado una decisin obligatoria, el
rgano correspondiente deber adoptar las medidas para hacerla
efectiva. Cuando para ello se requiera de una ley, de una ordenanza, de
un acuerdo o de una resolucin local, la corporacin respectiva deber
expedirla dentro del mismo periodo de sesiones y a ms tardar en el
perodo siguiente. Si vencido este plazo el Congreso, la asamblea, el
Concejo o la junta administradora local, no la expidieren, el Presidente
de la Repblica, el gobernador, el alcalde, o el funcionario respectivo,
dentro de los tres meses siguientes la adoptar mediante decreto con
fuerza de ley, ordenanza, acuerdo o resolucin local, segn el caso. En
este caso el plazo para hacer efectiva la decisin popular ser de tres
meses. (Ley 134 de 1994)

Se puede suspender la realizacin de la consulta popular?

Artculo 57: El Presidente de la Repblica con la firma de todos sus
ministros, mediante decreto legislativo, podr suspender la realizacin
de la votacin durante la vigencia de cualquiera de los estados de
excepcin si su celebracin pudiere afectar el orden pblico o se
observare un ambiente de intimidacin para los votantes. (Ley 134 de
1994)

Consulta para convocar una asamblea constituyente

El artculo 376 de la Constitucin Poltica de Colombia reserva al Congreso la
iniciativa de consultar al pueblo la decisin de convocar o no una Asamblea
Nacional Constituyente, mediante una ley aprobada por la mayora de los
miembros de una y otra cmara; se podr disponer que el pueblo en votacin
popular decida si se realiza.
Deber realizarse entre los dos y los seis meses a partir de la fecha de
expedicin de la ley.
4. Revocatoria del mandato
Artculo 40: Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformacin,
ejercicio y control del poder poltico. Para hacer efectivo este derecho puede:
Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que establecen
la Constitucin y la ley (Constitucin Poltica de Colombia, 1991).
Requisitos para dar por terminado el mandato que le han conferido a un
gobernador o alcalde
Artculo 7:

Haber transcurrido no menos de un ao, contado a partir del

momento de la posesin del respectivo alcalde o gobernador.

Mediar por escrito, ante la Registradura Nacional, solicitud de

convocatoria a pronunciamiento popular para revocatoria, mediante
un memorial que suscriban los ciudadanos en nmero no inferior al
40% del total de votos que obtuvo el elegido. (Ley 131 de 1994)

Qu se necesita para la aprobacin de la revocatoria?

Fuente: SENA

Pronunciamiento popular por la mitad ms uno de los votos ciudadanos que

participen en la respectiva convocatoria, siempre que el nmero de sufragios
no sea inferior al 55% de la votacin vlida registrada el da en que se eligi al
respectivo mandatario.
Consecuencia de la aprobacin
Eleccin del sucesor
Se convocar a elecciones para escoger al sucesor dentro de los 30 das
siguientes a la fecha en que el registrador correspondiente certifique los
resultados de la votacin.
Plebiscito
Artculo 7: Pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la
Repblica, mediante el cual se apoya o rechaza una determinada decisin del
Ejecutivo (Ley 134 de 1994).

Qu diferencia tiene con el referendo?

Fuente: SENA
Artculo 7: El plebiscito es el pronunciamiento que se le solicita al pueblo
acerca de una decisin fundamental para la vida del Estado y de la
sociedad. A diferencia del referendo, en el cual se le consulta a los
ciudadanos acerca de un texto normativo ya formalizado para que se
pronuncien afirmativa o negativamente, en el plebiscito, se le consulta
sobre una decisin no plasmada en un texto normativo para que se
pronuncie favorable o desfavorablemente; es decir, que no se propone
un determinado texto legal a la decisin del pueblo, sino que se somete
a su consideracin la decisin como tal. (Sentencia No. C-180/94)

Trmite del plebiscito

Cabildo abierto

Fuente: SENA
Artculo 81: En cada periodo de sesiones ordinarias de los concejos
municipales o distritales, o de las juntas administradoras locales, deben
celebrarse por lo menos dos sesiones en las que se considerarn los

asuntos que los residentes en el municipio, distrito, localidad, comuna o

corregimiento, soliciten sean estudiados y sean de competencia de la
corporacin respectiva. (Ley 134 de 1994)

Peticin y materias objeto del cabildo abierto

Artculo 82: Un nmero no inferior al cinco por mil del censo electoral del
municipio, distrito, localidad comuna o corregimiento, segn el caso,
podrn presentar ante la secretara de la respectiva corporacin la
solicitud razonada para que sea discutido un asunto en Cabildo Abierto,
con no menos de quince das de anticipacin a la fecha de iniciacin del
periodo de sesiones. (Ley 134 de 1994)

Artculo 83: Podr ser materia de Cabildo Abierto cualquier asunto de inters
para la comunidad (Ley 134 de 1994).
Obligatoriedad de la respuesta

Fuente: SENA
Artculo 87: Terminado el Cabildo dentro de la semana siguiente, en
audiencia pblica a la cual sern invitados los voceros, el presidente de
la respectiva corporacin dar respuesta escrita y razonada a los
planteamientos y solicitudes ciudadanas. Cuando se trate de un asunto
relacionado con inversiones pblicas municipales, distritales o locales,
la respuesta deber sealar el orden de prioridad de las mismas dentro
del presupuesto y los planes correspondientes. (Ley 134 de 1994)

5. Qu es la etapa preelectoral?

Fuente: Consejo Nacional Electoral (s.f.)

La etapa preelectoral comprende todas las actividades previas u operaciones

preliminares o preparatorias a las votaciones.
Qu actividades comprenden la etapa preelectoral?

Inscripcin de cdulas.
Designacin de lugares de votacin.
Instalacin de mesas de informacin.
Conformacin del censo electoral.
Inscripcin de candidatos.
Despliegue de actividades de la campaa electoral.
Solicitud de listas y designacin de jurados de votacin.
Nombramiento de la comisin escrutadora.
Acreditacin de testigos electorales.
Conformacin de comits de seguimiento electoral.
Elaboracin, adquisicin, distribucin y ubicacin de elementos para el da
de la votacin.

Inscripcin de cdulas
De acuerdo a lo consagrado por el artculo 49 de la Ley 1475 de 2011 en caso
de que el ciudadano cambie de lugar de domicilio o residencia, dicho proceso
se llevar a cabo dentro del ao anterior al respectivo proceso electoral y se
cerrar 2 meses antes de la respectiva jornada electoral de que se trate.
Lo anterior implica que para la eleccin de autoridades locales que se llevar a
cabo el 25 de octubre de 2015 el plazo para inscribir la cdula de ciudadanos
que deseen conformar el censo electoral de algn municipio finiquita el 25 de
agosto de esa misma anualidad.

Censo electoral
De acuerdo a lo consagrado por el artculo 47 de la Ley 1475 de 2011, el censo
electoral es el registro general de las cdulas de ciudadana correspondientes a
los ciudadanos colombianos, residentes en el pas y en el exterior, habilitados
por la constitucin y la ley para ejercer el derecho de sufragio y, por
consiguiente, para participar en las elecciones y para concurrir a los
mecanismos de participacin ciudadana.
De igual manera la disposicin previamente citada establece que el censo
electoral es el instrumento tcnico, elaborado por la Registradura Nacional del
Estado Civil, que le permite a la Organizacin Electoral planear, organizar,
ejecutar y controlar los certmenes electorales y los mecanismos de
participacin ciudadana.
Conformacin del censo electoral para las elecciones de autoridades
locales
El artculo 316 de la Constitucin Poltica de Colombia estableci que en las
votaciones que se realicen para la eleccin de autoridades locales y para la
decisin de asuntos del mismo carcter, slo podrn participar los ciudadanos
residentes en el respectivo municipio.
Depuracin del censo electoral
En virtud de lo consagrado por el artculo 48 de la Ley 1475 de 2011, las
siguientes cdulas debern ser depuradas:
1. Las pertenecientes a ciudadanos que se encuentren en situacin de servicio
activo a la Fuerza Pblica.
2. Las pertenecientes a ciudadanos inhabilitados para el ejercicio de derechos
y funciones pblicas en virtud de sancin disciplinaria en firme o de
sentencia penal ejecutoriada.
3. Las correspondientes a ciudadanos fallecidos.
4. Las cdulas mltiples.
5. Las expedidas a menores de edad.
6. Las expedidas a extranjeros que no tengan carta de naturaleza.
7. Las correspondientes a casos de falsa identidad o suplantacin.

Lugar de inscripcin de la candidatura

Los candidatos a gobernaciones o asambleas departamentales deben

realizar la inscripcin ante los delegados departamentales del registrador
nacional del estado civil del respectivo departamento.

La inscripcin de los candidatos a las alcaldas se realizar ante los

registradores municipales o especiales del municipio o distrito
correspondiente.

Los candidatos a juntas administradoras locales en Bogot deben realizar la

inscripcin ante los registradores auxiliares, y para el resto del pas ante los
registradores especiales y municipales del estado civil.

Procedimiento de inscripcin de candidaturas

Con el aval de un partido o movimiento poltico con personera jurdica

reconocida por el Consejo Nacional Electoral o con el apoyo de un grupo
significativo de ciudadanos, caso en el que se requiere aportar el total de
firmas correspondientes, as como la pliza de seriedad.

Realizar la inscripcin de candidato diligenciando el formulario E-6, y

constancia de aceptacin de candidatura de acuerdo con el cargo o
corporacin a que aspire.

Allegar fotocopia del documento de identificacin, debe estar ampliado al

150%. Si el candidato no aporta la cdula de ciudadana por encontrarse en
trmite, podr anexar fotocopia de la contrasea.

Entregar el programa de gobierno, este requisito aplica slo para los

candidatos a gobernador y alcalde (artculo 259 de la Constitucin Poltica
de Colombia y artculo 1 de la ley 131 de 1994).

Anexar fotografa, debe ser en blanco y negro 3x4 fondo claro para los
candidatos a gobernador y alcalde; asimismo es necesario aceptar la
candidatura, sta debe hacerse en los trminos de ley, junto con la firma por
parte de los candidatos en el formulario E-6.

Modificacin de las inscripciones

El artculo 31 de la ley 1475 de 2011 indica que la modificacin de las
inscripciones de los candidatos a cargos y corporaciones de eleccin popular
slo podr ser modificada en casos de falta de aceptacin de la candidatura o
de renuncia a la misma dentro de los 5 das hbiles siguientes a la fecha de
cierre de las correspondientes inscripciones.

Artculo 31: Cuando se trate de revocatoria de la inscripcin por causas

constitucionales o legales, inhabilidad sobreviniente o evidenciada con
posterioridad a la inscripcin, podrn modificarse las inscripciones hasta
1 mes antes de la fecha de la correspondiente votacin. Sin perjuicio de
lo dispuesto en el artculo 190 de la Constitucin, en caso de muerte o
incapacidad fsica permanente podrn inscribirse nuevos candidatos
hasta 8 das antes de la votacin.
La muerte deber acreditarse con el certificado de defuncin. La
renuncia

la

candidatura

deber

presentarla

el

renunciante

directamente o por conducto de los inscriptores, ante el funcionario

electoral correspondiente. (Ley 1475 de 2011)

Si la fecha de la nueva inscripcin no permite la modificacin de la tarjeta

electoral o del instrumento que se utilice para la votacin, los votos
consignados a favor del candidato fallecido se computarn a favor del inscrito
en su reemplazo.
Competencias para realizar modificaciones de los candidatos
Segn el artculo 31 de la ley 1475 de 2011, los competentes para solicitar
modificaciones de los candidatos son los partidos, movimientos o coalicin que
inscribi al candidato o grupo inscriptor, stas sern exclusivamente por
muerte, renuncia, no aceptacin de la candidatura o por adicin de renglones;
lo anterior se har durante los cinco das hbiles despus del cierre de las
inscripciones.

Quienes no podrn ser inscritos como candidatos segn el artculo 31 de

la Ley 1475 de 2011

Aquellos candidatos que sufrieron

prdida de derechos polticos, lo
cual se prueba mediante la
certificacin expedida por la
autoridad judicial competente.

Aquellos candidatos que

murieron; se acreditan
con el certificado de
defuncin.

Los candidatos que no

aceptaron la candidatura, esto
se demuestra por medio del
acta de inscripcin y
aprobacin de la candidatura.

Candidatos que renunciaron. Debe

formularse por escrito y presentarse
personalmente ante el funcionario
electoral correspondiente, de no ser
as, es necesario dirigir documento al
funcionario electoral con nota de
presentacin personal ante el juez o
notario.

Quines pueden acreditar testigos electorales?

De acuerdo con lo establecido en el artculo 45 de la Ley 1475 de 2011, los
partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos que inscriban
candidatos a cargos o corporaciones de eleccin popular as como los
promotores del voto en blanco podrn acreditar testigos electorales.
Ante quin se acreditan los testigos electorales?
En principio los testigos electorales deben acreditarse ante el Consejo Nacional
Electoral, no obstante esta corporacin podr delegar servidores que se
encarguen de la organizacin de las elecciones; su funcin ser autorizar las
correspondientes acreditaciones y reglamentar las formas y procedimientos de
identificacin de testigos y auditores.

Campaa electoral
Artculo 34: Para efectos de la financiacin y de la rendicin pblica de
cuentas, entindase por campaa electoral el conjunto de actividades
realizadas con el propsito de convocar a los ciudadanos a votar en un
determinado sentido o a abstenerse de hacerlo.

La propaganda electoral constituye una de las actividades principales de

la campaa y cumple la funcin de promover masivamente los
proyectos electorales sometidos a consideracin de los ciudadanos o
una determinada forma de participacin en la votacin de que se trate.
(Ley 1475 de 2011)

Propaganda electoral
La propaganda electoral es una de las actividades que se desarrolla con
ocasin de la campaa electoral y se encuentra regulada por el artculo 35 de
la Ley 1475 de 2011, en donde la define como toda forma de publicidad
realizada con el fin de obtener el voto de los ciudadanos a favor de partidos o
movimientos polticos, listas o candidatos a cargos o corporaciones pblicas de
eleccin popular, del voto en blanco, o de una opcin en los mecanismos de
participacin ciudadana.
La propaganda electoral que se despliegue valindose de medios de
comunicacin social slo podr ser difundida dentro de los 60 das anteriores a
la fecha de la respectiva votacin, y la que se realice empleando el espacio
pblico podr efectuarse dentro de los 3 meses anteriores a la fecha de los
comicios.
De igual forma esta norma consagra que en la propaganda electoral slo
podrn utilizarse los smbolos, emblemas o logotipos previamente registrados
ante el Consejo Nacional Electoral por los partidos, movimientos polticos,
grupos significativos de ciudadanos, coaliciones o comits de promotores, los
cuales no podrn incluir o reproducir los smbolos patrios, los de otros partidos
o movimientos polticos, ni ser iguales o generar confusin con otros
previamente registrados.

Referencias

Consejo Nacional Electoral. (s.f.). Consultado el 28 de mayo de 2015, en

http://www.cne.gov.co/cne/

Constitucin Poltica de Colombia. (1991). Bogot, Colombia.

Corte Constitucional de la Repblica de Colombia. (s.f.). Sentencia C041/04.

Consultado
el
20
de
mayo
de
2015,
en
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2004/C-041-04.htm

Corte Constitucional de la Repblica de Colombia. (s.f.). Sentencia No. C180/94.

Consultado
el
20
de
mayo
de
2015,
en
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1994/C-180-94.htm

Por la cual se adoptan reglas de organizacin y funcionamiento de los

partidos y movimientos polticos, de los procesos electorales y se dictan
otras disposiciones (Ley 1475 de 2011). (2011, 14 de julio). Diario oficial,
48130, 2011, 14 de julio.

Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participacin ciudadana

(Ley 134 de 1994). (1994, 31 de mayo). Diario oficial, 41373, 1994, 05 de
mayo.

Por la cual se reglamenta el voto programtico y se dictan otras

disposiciones (Ley 131 de 1994). (1994, 09 de mayo). Diario oficial, 41351,
1994, 09 de mayo.
Control del documento

Autores

Adaptacin

Nombre
Felipe Andrs
Caldern
Quiroga
Javier Leonardo
Pereira Eslava
Rachman
Bustillo
Martnez

Cargo

Dependencia

Fecha

Experto
temtico

Consejo Nacional
Electoral

Mayo de
2015

Experto
temtico
Guionista Lnea de
Produccin

Consejo Nacional
Electoral
Centro
Agroindustrial.
Regional Quindo

Mayo de
2015
Mayo de
2015