Programa de Gestion de Residuos Solidos Cali

Departamento Administrativo de Planeacin Municipal
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
DE PLANEACIN MUNICIPAL
Alcalda de Santiago de Cali

SECRETARA DE DESARROLLO
TERRITORIAL Y BIENESTAR SOCIAL
Rodrigo Guerrero Velasco

Alcalde Santiago de Cali
scar Armando Pardo Aragn
Director Departamento Administrativo de Planeacin
Len Daro Espinosa Restrepo
Subdirector POT y Servicios Pblicos
Equipo de Formulacin
Paola Andrea Flrez Aguirre
Alexandra Moreno Rodrguez
Sory Carola TorresQuintero
Diseo, ilustracin e impresin
Naturaleza Creativa
naturalezacreativa.fn@gmail.com
www.naturalezacreativa.org
Diciembre de 2012
ISBN: 978-958-57547-3-7
Contenido
Presentacin.............................................................................................. 5
Introduccin.............................................................................................. 7
Antecedentes............................................................................................. 9

Fuentes de generacin de escombros........................................................10

Responsabilidad sobre el tema de los escombros....................................11
Objetivos ................................................................................................... 13

Objetivo general ..........................................................................................13

Objetivo especifico......................................................................................13
Alcances ................................................................................................... 15
Marco Legal............................................................................................... 22
Marco Conceptual..................................................................................... 26
Manejo de residuos de construccin......................................................... 30

Residuos de construccin...........................................................................30
Composicin................................................................................................31
Generacin de escombros....................................................................................33
Tipo de Generador.................................................................................... 34

Gran generador............................................................................................34
Norma..................................................................................................36

Responsabilidad del gran generador................................................34
Ordenanza...........................................................................................35

Pequeo generador......................................................................................36
Norma..................................................................................................35
Pasos.....................................................................................................36
Ordenanza...........................................................................................36

Ficha de gestin de residuos en obra...............................................37
Transportador.....................................................................................39
Aprovechamiento...................................................................................... 41
Bibliografa................................................................................................ 43
Manual Para la Gestin Integral de Escombros en el Municipio de Santiago de Cali
Introduccin
El
crecimiento y desarrollo de la ciudad de

Santiago de Cali, genera una dinmica
activa del sector de la construccin lo que redunda
en la necesidad de desarrollar nuevos programas
de vivienda, as como en garantizar condiciones
adecuadas de movilidad a travs de nuevos corredores
viales, vehiculares, peatonales, o la adecuacin de las
construcciones ya existentes. Esta situacin produce
un aumento considerable en la generacin de
residuos de construccin y demolicin, los cuales se
originan en todos los puntos de la ciudad, lo que hace
complejo su tratamiento, atendiendo la condicin de
residuos especiales que estos poseen.
posee aspectos ligados a l que lo hacen fuente de

impactos ambientales importantes, en especial en lo
relacionado con la produccin de grandes volmenes
de residuos.
La falta de un verdadero sistema de gestin integral
de escombros en la ciudad, que incluya el trasporte
adecuado a sitios autorizados de disposicin final
desde los diferentes sitios de produccin, as como
la implementacin de sistemas de aprovechamiento.
A travs del proceso de evaluacin, seguimiento y
ajuste del PGIRS , se incorporo el Programa para la
Gestin Integral de Escombros en Santiago de Cali, el
cual propone alternativas que permiten dar solucin
a la problemtica generada por los escombros.
El sector de la construccin se caracteriza por ser

un gran generador de empleo y motor importante
de la economa y del desarrollo; sin embargo
Antecedentes
En
Cali se generan aproximadamente 1612

toneladas diarias de escombros o su
equivalente a 1200 metros cbicos da1, producto
de las actividades de construccin o demolicin.
Estos volmenes son recolectados, transportados y
dispuestos en lotes baldos, zonas verdes, separadores
viales, vas pblicas, canales de aguas lluvia y
orillas de ros, as como tambin en escombreras
no autorizadas e ilegales por parte de carretilleros,
volqueteros y otros.
Uno de los principales problemas generado por
los escombros se refleja en el caso del ro Cauca, el
cual presenta puntos de vertimiento de escombros
desde lo alto del jarilln hasta el mismo lecho. Los
pobladores en zonas de desarrollo incompleto, que
se localizan sobre el dique de proteccin, permiten el
constante ingreso de residuos de construccin para
afirmar rellenos no tcnicos con el fin de aumentar
el rea sobre la cual pueden levantar sus viviendas.
Foto: Ro Cauca, problema de relleno con escombros sobre el jarilln para la ubicacin de asentamientos urbanos.
Sector posterior a la PTAR - C
Por otra parte los sistemas de drenaje de la ciudad

son de los sistemas ms impactados; diariamente
la subgerencia de Acueducto y Alcantarillado de
EMCALI -EICE- ESP debe remover cerca de 400
toneladas de residuos slidos y escombros. Lo cual
se hace manifiesto especial con la llegada de la
temporada de lluvias, cuando los drenajes rebosados
de basura y escombros sucumben generando
inundaciones en la ciudad.
la falta de un marco regulatorio claro sobre el tema

a nivel local y nacional, y en especial a la falta de
cultura sobre el manejo adecuado de escombros.
Los cambios suscitados en el municipio con relacin
al tema de escombros ha repercutido tambin en
el aumento de la problemtica generada, tal es el
caso del cierre del vertedero ubicado en Navarro y
la escombrera de la 50 y el problema del transporte
de estos residuos, el cual recae principalmente en los
carretilleros quienes realizan esta actividad como
su nico medio de subsistencia bajo condiciones de
informalidad y desconocimiento de sus obligaciones,
en contraposicin de los intereses de amplios
sectores de la ciudadana y de la dinmica que exige
una ciudad moderna y funcional.2
La problemtica municipal de los escombros y

en especial el impacto ambiental y visual de los
espacios pblicos, se deriva de problemas sociales de
informalidad y pobreza, la falta de gobernabilidad,
constancia e inters de las administraciones pblicas
para buscar una solucin definitiva al problema y
1. Proyeccin segn el estudio de Quantum Ingeniera en el ao 2000.

2. Resultados del diagnstico elaborado en el ao 2004 durante el proceso de formulacin del PGIRS
Aunque los carretilleros tienen conciencia del

problema ambiental que generan por la mala
disposicin de escombros, expresan que al no contar
con los lotes de transferencia, razn por la cual y
debido y al no poder someter sus caballos a largos
recorridos depositan estos residuos en cualquier
espacio pblico o en escombreras ilegales.
Fuentes de generacin
de escombros
Los escombros tienen dos fuentes principales de

produccin, por un lado se encuentran los generados
en grandes construcciones, excavaciones, arreglo de
vas e infraestructuras pblicas; estos se caracterizan
por ser residuos con poca mezcla de materiales.
Foto: Problema de la disposicin inadecuada de escombros por parte de carretilleros.
Teniendo como base los resultados del Diagnstico

socioeconmico y el censo de carretilleros realizado
en el ao 2006 por el Departamento Administrativo
de Planeacin Municipal a travs del PGIRS, se pudo
determinar que en la ciudad laboran cerca de 1200
carretilleros, los cuales prestan el servicio de recoleccin
de escombros, llegando a movilizar volmenes cercanos
al 50% del total producido, producto de adecuaciones
y modificaciones de viviendas, consideradas por sus
propietarios como menores.
Y por otro lado los escombros que son retirados

del interior de las viviendas, que se caracterizan
por ser mezclas de diversos materiales, concretos,
ladrillos, varillas y madera inmunizada, los cuales
no son debidamente separados, situacin esta que
es indispensable para la aplicacin de prcticas de
reciclaje. Adicionalmente en el momento que se
contrata el carretillero, el propietario aprovecha
Segn el estudio realizado por la firma QUANTUM INGENIERA para el DAGMA en el ao 2000, la proyeccin
de generacin de escombros para el ao 2009 ser de aproximadamente 1649 ton/diarias
AO
Domiciliar
Construccin
Obras pblicas
Metro
Gases
TOTAL (Ton)
2000
123.988
102.188
262.367
19.995
14.128
522.666
2001
127.075
104.701
268.819
53.320
14.128
568.043
2002
130.121
107.242
275.344
57.294
14.128
584.129
2003
133.243
109.815
281.950
247.605
14.128
786.741
2004
136.412
112.427
288.656
220.345
4.024
761.864
2005
139.612
115.005
295.429
106.640
656.686
2006
142.840
117.727
302.264
562.831
2007
146.108
120.419
309.174
575.701
2008
149.147
123.146
316.177
588.470
2009
152.752
125.895
323.234
601.881
Valores en toneladas
Peso especifico de los escombros: 1.33 ton/m3
Fuente: DAGMA QUANTUM ING., Estudio Escombros - 2000
para deshacerse de todos los elementos que no son

de su utilidad, muebles, colchones, sillas viejas,
electrodomsticos daados y dems; elementos
que van a parar a los basureros crnicos que se
conforman en torno a la disposicin inadecuada de
estos residuos.
De acuerdo a este panorama, el municipio ha
generado diversas acciones, a travs de la emisin
de diferentes actos administrativos, con los cuales se
ha buscado regular la problemtica, se destacan: el
Decreto 0291 de 2005 Por medio del cual se regula
la gestin integral de escombros en Santiago de Cali
y el Decreto 0414 de 2007 Por medio del cual se
prohbe el transporte de escombros en vehculos de
traccin animal en las comunas 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9,
10, 17, 18, 19, 20 y 22, y se dictas otras disposiciones,
el Decreto 0459 de 2004 sobre la prohibicin del
trnsito de vehculos de traccin animal en vas
arterias y principales.
Foto: Problemtica asociada a la disposicin de escombros en el espacio pblico
en sus viviendas, no contando igualmente con

medidas claras que obliguen a adoptar sistemas
de control con respecto a la entrega de este tipo de
residuos al personal autorizado para la recoleccin,
transporte y disposicin final de este residuo especial.
No obstante a esto, la situacin de los impactos

generados siguen percibindose en la ciudad,
focalizndose su impacto bsicamente en dos
sectores de la poblacin. El primero tiene que ver con
el sector de la construccin; el cual no cuenta con
medidas claras que obliguen a adoptar sistemas de
control y disposicin adecuada de los desechos que
produce y el Segundo al manejo y uso inadecuado
de los escombros producidos a menor escala por la
comunidad en general una vez realizan adecuaciones
Responsabilidad sobre el
tema de los escombros
La responsabilidad se centra entonces en las

empresas de aseo y en la Administracin Municipal,
frente a lo cual esta ltima, en cumplimento de lo
establecido en el Decreto 1713 de 2002, elabor el
PGIRS del municipio, en el que incluy el tema del
manejo de los escombros como parte importante de
la problemtica a resolver. No obstante y despus de
aos en los cuales se han venido adelantando acciones
que conlleven a dar solucin a esta situacin, se ha
encontrado que persiste el nmero de basureros
crnicos, las escombreras ilegales y que no se cuenta
con un verdadero sistema de manejo integral de estos
residuos, situacin esta que se evidencia a travs del
aspecto que presentan algunos sectores de la ciudad.
10
Objetivos
Objetivo general
Brindar a sectores relacionados con la gestin de los escombros u otros

residuos de la construccin y demolicin, a las autoridades ambientales y
a la sociedad civil una herramienta de gestin, con las acciones y medidas
necesarias para promover un desempeo ambiental sostenible en el desarrollo
de los proyectos.
Objetivo especfico
Presentar, en forma concisa y clara, una descripcin de las acciones

involucradas en los procesos de generacin de escombros, sus posibles
impactos y las medidas ambientales a aplicar durante el diseo, ejecucin y
monitoreo de obras de construccin.
Apoyar a los particulares y desarrolladores del sector de la construccin a
nivel de grandes y pequeos generadores, en la gestin ambiental adecuada
de los Residuos Slidos Generados.
11
12
Alcances
Este manual, se enfoca nicamente en aspectos
ambientales de los procesos y actividades que generan
escombros y otros residuos en la construccin de
infraestructura en general. Da respuesta al contenido
planteado en el Decreto 605 de 1996, Ley Ley 1259
de 2008, Decreto 0291 de mayo 17 de 2005, Decreto
1713 de 2002 y la normativa vigente. El nfasis de este
manual es la aplicacin de buenas prcticas de gestin
ambiental de los escombros
Durante
las
ltimas
dcadas,
los centros urbanos de
los pases en desarrollo han experimentado un
crecimiento acelerado, a un notorio aumento del
ingreso per cpita, lo que se manifiesta a travs de
un aumento en el consumo de bienes y servicios
y una mayor facilidad para desechar o producir
residuos; esto ligado a un progresivo agotamiento
de los recursos naturales y la degradacin del medio
ambiente presentes en muchas partes del mundo,
hacen plantearse el cmo lograr un desarrollo
econmico con la preservacin del medio ambiente.
Este problema ha sido abordado desde distintos
puntos de vista, llegando a la conclusin que solo un
desarrollo sustentable, traducido en un crecimiento
econmico equilibrado con una equidad social y la
conservacin de los recursos, es el modelo a seguir.
Los basureros crnicos son acumulaciones menores
de basura arrojada en la va pblica, riberas de ros
o lotes baldos. Estn compuestos en su mayora
por restos de basuras domiciliarias, desechos de la
construccin y residuos voluminosos. Los vertederos
clandestinos, en cambio, son centros de una exagerada
acumulacin de residuos, como escombros, desechos
de fbricas, basura domiciliaria, son lugares en que
se depositan residuos por perodos prolongados sin
cumplir las normativas ambientales ni contar con
los permisos pertinentes. Son tambin llamados
basureros y estn emplazados, por lo general, en

sitios no cercados o cerrados inadecuadamente.
El problema de la contaminacin ha aumentado en
los ltimos aos debido al acelerado crecimiento
demogrfico y al progreso desde el punto de vista
tecnolgico, econmico y social, los cuales estn
ntimamente ligados al sistema de recoleccin,
transporte, tratamiento y disposicin final de los
residuos. Como se relacionaba anteriormente entre
mayor oportunidad econmica se tenga, mas consumo
se dar; el aumento tecnolgico generara cada da,
mas residuos de mayor dificultad de tratamiento y
la sociedad bajo estas dos incidencias sera menos
consciente de su responsabilidad ante los que genera
como residuo, sumndose a ello su desconocimiento
de cmo obrar ante el manejo de los mismos.
Los grandes sectores productores de residuos son:
Sector domstico.
Sector comercial.
Sector Industrial.
Sector de la construccin.
Sector agrcola.
La produccin de los residuos slidos especiales escombros, est ntimamente ligada a la actividad
del sector de la construccin, generndose a partir de
las siguientes actividades:
13
Demolicin de viejos edificios y estructuras.

Rehabilitacin y restauracin de viviendas y
edificios y estructuras existentes.
Construccin de edificios, estructuras.
Produccin de materiales de construccin.
La construccin es, sobre todo en los ltimos aos,

uno de los grandes motores de la economa del
Pas, debido a las grandes obras de infraestructura
y, sobre todo, por el fortalecimiento de la actividad
edificadora Residencial y No Residencial y las
reformas o adecuaciones a las obras ya existentes
como viviendas, oficinas, locales comerciales, y
obras pblicas entre otras.
Con respecto a la problemtica actual de los
Escombros en Santiago de Cali, se cuenta con la
siguiente informacin suministrada por los
operadores de aseo y la autoridad
ambiental.
Ms de 2500.000 toneladas de escombros en

escombreras ilegales (Mojica, vallado, ptar, Cuy,
Alfonso Lpez, Floralia, Saratoga, afectados por
volqueteros).
43 basureros crnicos afectados principalmente
por carretilleros en el permetro urbano.
Desgaste econmico para el municipio (ms de 4.000
millones anuales por limpieza y mantenimiento).
Carboneras ilegales como actividad secundaria en
las escombreras.
Carretilleros ilegales (sin placa) y sin documentos
(pase), Nios Carretilleros. Volqueteros sin
determinar.
Maltrato de semovientes.
Incremento de produccin de escombros por
Megaobras.
A partir de lo anterior, se interpreta que en la ciudad
existen dos tipos de generadores de escombros:
En primer lugar. Los Grandes Generadores,
constituidos bsicamente por las empresas
constructoras de proyectos de vivienda, y obras
pblicas representadas por las intervenciones
realizadas directamente por la Administracin
Municipal, tal como: Las 21 Megaobras y el Sistema
de Transporte Masivo MIO.
En segundo lugar. Los pequeos generadores
son los propietarios o arrendatarios viviendas,
locales, bodegas entre otros, que ejecutan mejoras
y adecuaciones de la infraestructura fsica de las
mismas.
En el ao 2011 la Administracin Municipal presento
un total de escombros generados de 2.508 m3, que
se discriminan segn el tipo de generador como se
observa en la tabla 1.
Igualmente se logro una aproximacin al tipo de
residuos caracterizado como escombro, encontrando
que este en un alto porcentaje se encuentra
combinado con otro material como Tierra,
evidencindose en la tabla 2.
14
Tabla 1
Datos de generacin de escombros, volmenes de escombros por tipos de generadores y
volumen total generado por da para el ao 2011.
Caractersticas
Pequeos
generadores
Obras pblicas
comunes urbanas
Grandes
generadores
Cantidad aproximada de escombros en peso

(ton) por ao
241.092,38
233.080,94
570.000
Volumen (m3) x da
579
560
1.369
Total de escombros aproximados generados

por da en la ciudad de Cali para el ao 2011
2.508 m3
La Administracin Municipal ha evidenciado que

la recoleccin y transporte que se realiza hasta
el momento en carretillas es para los pequeos
generadores, ubicados en mayor medida en la
zona oriente; con respecto al transporte a travs de
volquetas y del servicio especial prestado por los
operadores del servicio de aseo, es para grandes
generadores, esto se aprecia en la tabla 2.
Segn el comportamiento de la generacin de
escombros diario en la ciudad, se observa claramente
en la grfica 1, que el aporte de las Megaobras, el
sistema de transporte integrado MIO y las grandes
obras incrementan notablemente la produccin de
stos residuos en los aos 2011, 2012, 2013 y 2014,
luego el pico decrece con la finalizacin de las obras
de infraestructura programadas y con la terminacin
del MIO; tan solo a partir del final del ao 2015 se
normalizar la generacin de residuos propios de
las actividades constructivas, viales y de desarrollo
urbano.
Tabla 2
Porcentajes del sistema de gestin integral de escombros
por generacin, recoleccin y transporte.
Generacin
63%
37%
24%
Tierra
Escombros
Carretillas
1.570
m3/da
2.500 m3/da
Es importante establecer que la generacin

de escombros para el ao 2012 por actividad
constructiva domiciliar, sector de la construccin y
obras pblicas est estimada en 479.378,81 toneladas,
las Megaobras, el Sistema Integrado de Transporte
Masivo MIO y las grandes obras aportarn 570.000
toneladas, para un total en peso de 1.049.378,81
toneladas aproximadamente, para trasladar a
volumen el resultado se ejecut la siguiente ecuacin:
15
Recoleccin y transporte
76%
Volqueteros
930 m /da
600 m3/da
1.900 m3/da
3
2.500 m3/da
Grfica 1
Total volumen (m3) diario de escombros generados
con proyecciones al 2016
1.049.378,81 toneladas / 1,33 Ton/m3 = 789.006,63

m3 de escombros para el ao 2012
En la ciudad de Santiago de Cali, exactamente en los
barrios Petecuy y Alfonso Lpez y los asentamientos
ubicados en la margen de proteccin ambiental del Ro
Cauca o en la denominada zona hmeda que incluye el
jarilln y la berma, se presentan una situacin de alta
vulnerabilidad frente a la amenaza por desbordamiento
del ro debido a aumentos sbitos del caudal, generados
por el aumento en las lluvias que se presentan por los
cambios atpicos ambientales que actualmente vive el
pas; sta situacin incrementa la vulnerabilidad del
jarilln a que presente colapso y/o grietas dado que los
rellenos con escombros, residuos slidos ordinarios o
cualquier material sobre la superficie de la berma.
Muchos de estos rellenos construidos de manera

artesanal por los habitantes del sector, estn
reduciendo la capacidad hidrulica de la misma, o
disminuyendo el rea de inundacin entre el ro y el
jarilln, necesaria para acumular los volmenes de
exceso de agua, adems de contaminar los suelos y
acuferos con la disposicin final del material. Los
sitios anteriormente mencionados ms la zona de
proteccin ambiental del ro Caaveralejo sobre la
carrera 50 con calle 36, se constituyen en un elemento
crtico para las condiciones ambientales de la zona
de influencia y de la propia franja de proteccin de
los dos ros, siendo stas zonas, reas de importancia
ambiental , cuyos procesos histricos de inundacin,
han transformado las condiciones del suelo, la
vegetacin, el paisaje y han puesto en una situacin
de riesgo a la poblacin que las habita.
Las siguientes son las consecuencias que se
generan por la mala disposicin de los escombros:
Desbordamiento del ro Cauca y Caaveralejo,
inundaciones de los barrios Petecuy y Alfonso Lpez,
riesgo a la vida de los pobladores que habitan la zona
inundable y afectacin ambiental negativa sobre la
zona de la carrera 50 con calle 36.
A continuacin se presente una grfica con las
zonas donde actualmente se realiza la generacin de
escombros en toda la ciudad. Grfica 2.
Actualmente en la ciudad Santiago de Cali no existe
un manejo integral de los escombros, siendo la
prctica ms comn por parte de los contratistas de
obras pblicas o privadas, el acopio en los frentes
de trabajo, seguido de un trasporte y descargue
en una escombrera autorizada. Para el caso de los
generadores de escombros en cantidades menores
o iguales a 1m3 proveniente de la construccin y
remodelacin de viviendas, al igual que aquellos que
se presentan en el espacio pblico (clandestinos),
estos son atendidos por los diferentes operadores
del servicio de aseo domiciliario, dependiendo de la
zona de operacin quienes proceden a recolectarlos
16
Grfica 2
Plano de Santiago de Cali con la ubicacin de los grandes generadores (Morado), pequeos generadores
(Rojo) y las obras pblicas urbanas se distribuyen en toda la ciudad.
17
En contraposicin a la atencin de los escombros,

por parte de los operadores del servicio de aseo, se
presenta la falta de conciencia por parte de los usuarios
del servicio, quienes en la prctica prefieren entregar
sus escombros a personas que los transportan en
vehculos de traccin animal por un menor precio
pero que los descargan en espacios pblicos, rondas
de ros, humedales, zonas recreacionales y dems,
generando impacto visual y ambiental en la ciudad.
y descargarlos, bien sea el caso, si se presentan

mezclados con los residuos slidos ordinarios en el
Relleno Sanitario de Yotoco y si son escombros libres
de residuos en una escombrera autorizada, localizada
actualmente en municipio de Candelaria.
18
19
Marco Legal
El artculo 79 de la Constitucin Poltica de 1991,
establece que todas las personas tienen derecho
a gozar de un ambiente sano y que es deber del
Estado proteger la diversidad e integridad del
ambiente y fomentar la educacin para el logro
de estos fines.
El artculo 95 numeral 8 de la Constitucin
Poltica establece, los deberes de la persona y
el ciudadano, dentro de los cuales se encuentra
entre otros, el deber de proteger los recursos
naturales del pas y velar por la conservacin de
un ambiente sano.
De igual manera segn lo dispuesto en el
artculo 80 de la Carta Poltica, el Estado
planificar el manejo y Aprovechamiento de los
recursos naturales, para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservacin, restauracin o
sustitucin. Adems deber prevenir y controlar
los factores de deterioro ambiental, imponer las
sanciones legales y exigir la reparacin de los
daos causados.
Por otra parte, el artculo 58 constitucional

ha previsto que la propiedad es una funcin
social que implica obligaciones y como tal, le es
inherente una funcin ecolgica.
El artculo 333 de la Constitucin Poltica seala
que la empresa, como base del desarrollo, tiene
una funcin social que implica obligaciones, por
lo que el Estado podr establecer limitaciones a la
libertad econmica, cuando as lo exijan el inters
social, el ambiente y el patrimonio cultural de la
Nacin.
De acuerdo con lo anterior, tanto el Estado, como
los particulares, deben actuar conjuntamente
en la bsqueda de la conservacin y proteccin
de los recursos naturales renovables y el medio
ambiente, para lo cual, entre otras cosas, deben
encauzar adecuadamente el manejo de la
actividad productiva, hacia un manejo racional y
sostenible.
Corresponde a los Alcaldes dirigir la accin
administrativa del municipio; asegurar el
cumplimiento de las funciones y de la prestacin
de los servicios a su cargo.
Conforme lo previsto en la Ley 142 de 1994 y el
Decreto Nacional 1713 de 2002 es responsabilidad
de los municipios asegurar que se preste a todos
sus habitantes el servicio pblico de aseo de
manera eficiente, sin poner en peligro la salud y
salubridad pblica, ni utilizar procedimientos y
mtodos que puedan afectar al medio ambiente
y, en particular, sin ocasionar riesgos para
los recursos agua, aire, suelo, fauna y flora, o
provocar incomodidades por el ruido o los olores
y sin atentar contra los paisajes y lugares de
especial inters.
20
Mediante Decreto Nacional 1666 del 12 de mayo

de 2010 se permite la sustitucin de vehculos
de traccin animal, pero que debido a que las
condiciones propias del proceso de censo de
carretilleros, los programas de capacitacin a los
conductores, los procedimientos y programas
para la recepcin de los semovientes y la
sustitucin por los vehculos automotores, entre
otros, no han tenido el desarrollo suficiente para
culminarlos antes del 31 de enero de 2012, por lo
cual se expide el Decreto 178 de 2012, por medio
del cual se establecen medidas relacionadas
con la sustitucin de vehculos de traccin
animal, ampliando el plazo para llevar a cabo la
sustitucin hasta el 31 enero de 2013.
En cumplimiento de la Sentencia C355 de 2003
emanada por la Corte constitucional, se hace
necesario desarrollar una plataforma tcnica y
jurdica para adelantar el proceso de sustitucin
de los vehculos de traccin animal con el
cumplimiento de las normas que rigen la materia
en el orden nacional.
El Artculo 65 de la Ley 99 de 1993, establece
que corresponde en materia ambiental a los
Municipios y Distritos, dictar con sujecin
a las disposiciones legales reglamentarias
superiores las normas necesarias para el control,
la preservacin y la defensa del patrimonio
ecolgico.
Mediante la Resolucin 1096 de 2000, RAS
2000, en su ttulo F, se establecen entre otros, las
condiciones y criterios tcnicos para la seleccin
de reas adecuadas para el establecimiento y
operacin de estaciones de transferencia EDT
y/o Estacin de Seleccin y Aprovechamiento de
residuos de construccin y demolicin.
Mediante la Resolucin 541 del 14 de Diciembre
de 1994, se regula el cargue, descargue,
transporte, almacenamiento y disposicin final
de escombros, materiales, elementos, concretos y

agregados sueltos, de construccin, de demolicin
y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.
Mediante Decreto Municipal 0475 de agosto 31
de 2004 el Municipio de Santiago de Cali, adopt
el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS, el cual establece lineamientos que deben
ser acogidos por quienes desarrollen actividades
de generacin, recoleccin, transporte,
transferencia, almacenamiento, aprovechamiento
y disposicin final de escombros.
Mediante Decreto 0700 de 2010, se adopt el
Ajuste al Plan de Gestin Integral de Residuos
Slidos del Municipio, en el cual se define la
puesta en marcha del programa de Gestin
Integral de Escombros.
Mediante Decreto 0291 de 2005 el Municipio de
Santiago de Cali, adopt el Estatuto de Escombros,
por medio del cual se regula la gestin integral de
este tipo de residuos en el municipio de Santiago
de Cali.
En desarrollo del PGIRS se hace necesario
modificar el Decreto 0291 de 2005 e implementar
21
la normatividad que regule la gestin integral de

Escombros en el Municipio de Santiago de Cali.
Ante la problemtica socio ambiental que surge
del gran volumen de residuos de construccin
y demolicin generados diariamente en el
Municipio, las limitaciones frente a la falta
de espacios para estaciones de transferencia,
disposicin final y aprovechamiento, incluidos en
el POT y el nmero de personas que desarrollan la
actividad, se hace necesario emprender acciones
inmediatas acordes con el PGIRS que involucren
el tratamiento y/o aprovechamiento de estos
residuos.
En cumplimiento de la Sentencia C355 de 2003

emanada por la Corte constitucional, se hace
necesario desarrollar una plataforma tcnica y
jurdica para adelantar el proceso de sustitucin
de los vehculos de traccin animal con el
cumplimiento de las normas que rigen la materia
en el orden nacional.
Que de igual forma se hace necesario definir
acciones sobre el manejo integral de los residuos
provenientes de la construccin, demolicin
y excavacin, regulando la actividad de los
generadores, transportadores y gestores finales, y
en general de cualquier persona que participe en
la cadena de gestin de este tipo de residuos.
22
23
Marco
Conceptual
Escombros
El
Aprovechamiento en el marco de la
Gestin Integral de Residuos Slidos:
Se define como Es el proceso mediante
el cual, a travs de un manejo integral de los residuos
slidos, los materiales recuperados se reincorporan al
ciclo econmico y productivo en forma eficiente, por
medio de la reutilizacin, el reciclaje, la incineracin
con fines de generacin de energa, el compostaje o
cualquier otra modalidad que conlleve beneficios
sanitarios, ambientales, sociales y/o econmicos.
Aprovechamiento en el marco del servicio
pblico domiciliario de aseo: Es el conjunto de
actividades dirigidas a efectuar la recoleccin,
transporte y separacin, cuando a ello haya lugar,
de residuos slidos que sern sometidos a procesos
de reutilizacin, reciclaje o incineracin con fines de
generacin de energa, compostaje, lombricultura
o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios
sanitarios, ambientales, sociales y/o econmicos
en el marco de la Gestin Integral de los Residuos
Slidos.
Centro de aprovechamiento de escombros:
son definidos como sitios en donde se podrn
realizar actividades de separacin, clasificacin
y transformacin de escombros, as como el
almacenamiento temporal de los escombros objeto
de la transformacin, y que considera las medidas
ambientales que prevengan y/o mitiguen los
impactos generados y requerirn las aprobacin de
las autoridades ambientales y sanitarias.
Es todo residuos slido sobrante de las actividades

de construccin, reparacin o demolicin, de
las obras civiles o de otras actividades conexas,
complementarias o anlogas susceptible o no de ser
aprovechado.
Escombrera
Predio adecuado tcnica, sanitaria y ambientalmente,

para la disposicin y tratamiento de los escombros.
Generador
Es toda persona natural o jurdica que genera

escombros en las labores de excavacin, demolicin,
construccin, remodelacin o actividades conexas.
24
Manejo Integral de Escombros
Receptor
Es el conjunto de actividades que se realizan desde la

generacin hasta el aprovechamiento y/o disposicin
final. Comprende las siguientes actividades
puntuales: separacin en la fuente, presentacin,
almacenamiento,
recoleccin,
transporte,
tratamiento y/o disposicin final.
Es la persona natural o jurdica, pblica o privada,

titular de la autorizacin y/o permiso para la
recoleccin, el transporte, almacenamiento,
aprovechamiento y/o disposicin final de escombros.
Presentacin
Registro
Es la actividad del generador de empacar y separar

de acuerdo al tipo de escombro para su posterior
recoleccin.
Es el nmero de identificacin de todos los

responsables del manejo integral de escombros.
Recoleccin
Relleno de terreno
Es la accin y efecto de recoger y retirar los escombros

de uno o varios generadores efectuada por la persona
prestadora del servicio.
Consiste en un procedimiento cuyo objetivo es

alcanzar la cota o nivel de diseo para conformar
una superficie.
25
Reciclaje
Separacin en la fuente
Es el proceso mediante el cual se aprovechan y

transforman los escombros recuperados y se devuelve
a los materiales su potencialidad de reincorporacin
como materia prima para la fabricacin de nuevos
productos. El reciclaje puede constar de varias
etapas: procesos de tecnologas limpias, reconversin
industrial, separacin, recoleccin selectiva acopio,
reutilizacin, transformacin y comercializacin.
Es la actividad de clasificar los escombros, cuyo

objetivo es seleccionar los que tienen un valor
potencial de reutilizacin y/o reciclaje, de aquellos
que no lo tienen, mejorando as sus posibilidades de
aprovechamiento.
Transportador
Persona natural o jurdica que moviliza escombros

en un vehculo destinado para tal fin.
26
Manejo de residuos
de Construccin y
Demolicin
27
Manejo de residuos
de construccin
Residuos de Construccin
La industria de la construccin juega un papel

importante en la economa del pas y en el municipio de
Santiago de Cali, pues est directamente relacionada
con el desarrollo y crecimiento del Pas; en el 2000
se realizo estudio sobre la produccin estimada de
los escombros en la ciudad de Cali, dando resultados
como los que se observan en tabla 3.
La actividad de la Construccin en los ltimos aos
se le ha realizado un seguimiento desde lo ambiental
por el riesgo que constituye para el medio ambiente,
puesto que exige un gran consumo de los recursos

naturales y produce grandes volmenes de residuos.
Los escombros generados en las construcciones
estn constituidos, principalmente, por residuos de
concreto, asfalto, bloques, arenas, gravas, ladrillo,
tierra y barro, representando todos estos hasta en un
50% o ms. Entre el 20% y el 30% suele ser madera y
productos afines, como formaletas, marcos y tablas;
y el restante 20% a 30% son residuos como metales,
vidrios, asbestos, materiales de aislamiento, tuberas,
aluminio y partes elctricas. En la actualidad lo que
se recupera de estos es un porcentaje muy bajo.
28
Estos desechos, generados en enormes cantidades,

son una mezcla de residuos que en algunos de los casos
incluyen residuos peligrosos y suelen ser gestionados
con poco o ningn control. La separacin en el
origen de los residuos es inadecuada o inexistente,
y estos son dispuestos habitualmente en botaderos
ilegales o, simplemente, en lotes baldos cercanos a
los sitios de construccin de donde proceden.
Composicin
El tipo de residuos que se genera en los proyectos de

construccin est directamente relacionado con la
etapa del proyecto. En relacin con la identificacin,
estos se pueden agrupar en tres grupos principales y
definir segn su clasificacin:
siguientes residuos: tarros de pintura, madera de

acabados, plsticos, gypsum, estructura de hierro
galvanizado, cermica, cartn y papel.
Estructura
En esta etapa de la obra se pueden identificar
los siguientes residuos: acero de refuerzo, acero
estructural, madera, concreto, bolsas de papel,
pedazos de bloque y ladrillos, plsticos, recortes de
laminas y cartn, pedazos de pvc y tubera en general.
Subcontratistas
En esta etapa de la obra se pueden identificar los
siguientes residuos: pedazos de perling, tubos,
cables, gypsum, hierro galvanizado, plsticos, tarros
de pintura, pedazos de vidrio, pedazos de cermica,
cartn y papel.
Acabados
En esta etapa de la obra se pueden identificar los
Tabla 3
Produccin Estimada de Escombros en Toneladas para el ao 2009 y 2010:
SECTOR
PRODUCCIN ANUAL 2009
PRODUCCIN ANUAL 2010
Construccin
125.895
125.895
Mega-Obras
100.000
500.000
MIO
70.000
70.000
TOTAL ANUAL
295.895
695.895
Fuente: DAGMA QUANTUM ING., Estudio Escombros 2000, EMRU, METROCALI
29
Clasificacin de Residuos de la Construccin y

Demolicin Segn Su Composicin.
(Incluida tierra excavada de zonas contaminadas)
TIPO 1 - Hormign, Ladrillos, tejas y materiales
cermicos.
Hormign.
Ladrillos.
Tejas y Ladrillos.
Mezclas o fracciones separadas, de Hormign,
Ladrillos, tejas y materiales cermicos, que
contienen sustancias peligrosas o estn
contaminadas por ellas.
TIPO 2 - Madera, vidrio y plstico.
Madera.
Vidrio.
Plstico.
Mezclas o fracciones separadas, de madera, vidrio
y plstico, que contienen sustancias peligrosas o
estn contaminadas por ellas.
TIPO 3 - Metales (incluidas sus aleaciones)
Cobre, bronce, latn.
Aluminio.
Plomo.
Zinc.
Hierro y Acero.
Estao.
Metales mezclados.
Residuos metlicos contaminados con sustancias
peligrosas.
Cables que contiene hidrocarburos, alquitrn de
hulla y otras sustancias peligrosas.
Cables distintos de los especificados en el cdigo.
TIPO 4 - Tierra (incluida la excavada de las zonas
contaminadas), piedras y lodos de drenaje).
Tierra de excavacin.
Tierra de descapote.
Tierra y piedra que contienen sustancias peligrosas.
Lodos provenientes de limpieza de alcantarillado,
canales de agua lluvia y/o otros.
Balasto empleado en las antiguas vas frreas.
TIPO 5 - Mezclas de asfalto, alquitrn y otros
productos alquitranados.
Mezclas que contengan asfalto.
Productos alquitranados.
Mezclas de asfalto, alquitrn y otros productos
alquitranados, que contienen sustancias peligrosas
o estn contaminadas por ellas.
TIPO 6 - Materiales de construccin a partir de del Yeso
Materiales de construccin a partir de del Yeso.
Materiales de construccin a partir de del Yeso
contaminados con sustancias peligrosas.
TIPO 7 - Materiales de aislamiento y construccin
que contienen asbesto.
Materiales de aislamiento que contienen asbesto.
Materiales de construccin que contienen asbesto.
Materiales de aislamiento, construccin que
contienen asbesto y sustancias peligrosas o estn
contaminadas por ellas.
TIPO 8 - Otros residuos de construccin y demolicin.
Residuos de construccin y demolicin que
contienen Mercurio.
Residuos de construccin y demolicin que
contienen PCB`s.
30
31
Tipo de Generador
y saneamiento bsico RAS 2000 por la naturaleza,

composicin, tamao, volumen y peso de los
materiales.
El servicio de aseo sea ordinario o especial, podr
ser prestado por empresas de servicios pblicos de
carcter oficial, privado o mixto, o directamente por
la administracin central del respectivo Municipio
y el Estado mantendr la regulacin, el control y la
vigilancia sobre la prestacin con calidad de dichos
servicios.
Gran Generador
Usuario no residencial que por su actividad

econmica produce y presenta escombros de manera
habitual para el servicio especial de recoleccin,
transporte, transferencia, aprovechamiento y/o
disposicin final. El generador es responsable de la
problemtica ambiental que se pueda presentar por
su no cumplimiento.
Norma
De conformidad con el Articulo 365 de la
Constitucin Poltica de Colombia, el servicio
pblico de aseo es inherente a la finalidad social
del Estado y se constituye en un servicio pblico
esencial, tal como lo establece el Articulo 4 de la Ley
142 de 1994.
Pargrafo. La prestacin del servicio de aseo en lo
que corresponde a escombros, se clasifica como un
Servicio Especial, de conformidad con lo establecido
en el Artculo 12, del Decreto 1713 de 2002 y con
el Reglamento Tcnico del sector de Agua potable
Responsabilidades del gran generador

El generador debe considerar lo establecido en el
Decreto 0291 de 2005 o aquella que lo sustituya o
modifique y las diferentes disposiciones normativas
dadas al respecto, donde se definen los deberes de los
generadores de escombros como los siguientes:
a. El Gran Generador debe de realizar el proceso
de separacin y clasificacin de los diferentes
materiales presentes en las actividades de
excavacin y demolicin.
b.
Presentar los escombros libres de residuos
plsticos, papeles, materiales orgnicos, sustancias
lquidas o excretas.
c. No entregar escombros quemados, salvo casos
fortuitos como incendios y catstrofes.
d.
Debe de almacenar los escombros generados
sin ocupar el espacio pblico garantizando su
debida clasificacin y de ser necesario debe de
acondicionar un espacio para esta accin de
manera temporal.
e. Encomendar el manejo de escombros a una
empresa o persona autorizada que cumpla con la
normatividad vigente.
f. Solicitar al transportador de los escombros el
certificado correspondiente donde conste el
nombre e identificacin del conductor, tipo y placa
32
del vehculo y sitio a donde van a ser depositados

los escombros, ya sea estacin de transferencia y/o
Estacin de Seleccin y Aprovechamiento, planta
de aprovechamiento o sitio de disposicin final.
g. Entregar los escombros sin que rebasen el nivel del
recipiente que los contenga.
Ordenanza
Quienes desarrollen en el municipio actividades de
generacin, recoleccin, transporte, transferencia,
almacenamiento, aprovechamiento y disposicin
final de escombros, deben cumplir los lineamientos
establecidos en el Plan de Gestin Integral de
residuos slidos PGIRS, adoptado mediante
Decreto Municipal 0475 de agosto 31 de 2004 y
ajustado mediante Decreto Municipal 0700 de 2010.
Los responsables de obras pblicas o privadas
debern capacitar a su personal en el manejo y
aprovechamiento de los residuos de construccin,
demolicin y excavacin, informndoles igualmente
sobre su clasificacin segn su composicin.
Los escombros generados en obras pblicas o
privadas no podrn ser almacenadas mas de 24 horas
y su volumen no puede superar las 6 ton.
La disposicin o almacenamiento temporal no podr
darse en espacio publico como: calles, andenes, vas,
parques, canales de aguas lluvias u otros.
El generador deber velar porque los escombros

generados no impacten de manera visual o ambiental
el espacio donde sean dispuestos, por tanto estos
debern estar debidamente cubiertos, delimitados y
sealizados.
Si el ejecutor de obra moviliza vehculos de gran
carga de la obra debera dar cumplimiento a lo
estipulado en el Resolucin 541 de 1994 o aquella
que los sustituya o modifique.
Dependiendo de las caractersticas de la obra o
construccin que se lleve a acabo, se deber adecuar
un lugar para el almacenamiento temporal de los
materiales que se recuperen de la separacin.
El material procedente de actividades de demolicin
y construccin no podr ser dispuesto en el espacio
pblico, zonas verdes y fuentes hdricas; igualmente no
podrn disponerse en zonas para reconformacin de
suelos sin previa autorizacin de la autoridad ambiental
Departamento Administrativo de Gestin del Medio
Ambiente - DAGMA siendo territorio urbano o por la
CVC refirindose a la zona rural.
El gran generador deber desarrollar la ficha de Gestin
de Residuos de Obra y presentarla una vez la autoridad
ambiental competente la solicite (Ver anexo).
Pequeo generador
Usuario residencial que por reparaciones

locativas, remodelaciones o ampliaciones produce
escombros de manera eventual para el servicio
especial de recoleccin, transporte, transferencia,
aprovechamiento y/o disposicin final.
Norma
De conformidad con el Articulo 365 de la
Constitucin Poltica de Colombia, el servicio
pblico de aseo es inherente a la finalidad social
del Estado y se constituye en un servicio pblico
esencial, tal como lo establece el Articulo 4 de la Ley
142 de 1994.
33
Pargrafo. La prestacin del servicio de aseo en lo

que corresponde a escombros, se clasifica como un
Servicio Especial, de conformidad con lo establecido
en el Artculo 12, del Decreto 1713 de 2002 y con el
Reglamento Tcnico del sector de Agua potable y
saneamiento bsico RAS 2000 por la naturaleza,
composicin, tamao, volumen y peso de los materiales.
El servicio de aseo sea ordinario o especial, podr
ser prestado por empresas de servicios pblicos de
carcter oficial, privado o mixto, o directamente por
la administracin central del respectivo Municipio
y el Estado mantendr la regulacin, el control y la
vigilancia sobre la prestacin con calidad de dichos
servicios.
Pasos
Para efectos de los pasos a seguir, se debe considerar
lo estipulado en el Decreto 0291 de 2005, son deberes
de los generadores de escombros los siguientes:
Deber llamar a las lnea de los centro de atencin a
usuarios de los operadores o personas que cumpla con
la normatividad vigente, con respecto al transporte,
disposicin y/o aprovechamiento de escombros.
Almacenar los escombros generados sin ocupar
el espacio pblico garantizando su debida
clasificacin, que no supere las 24 horas.
Presentar los escombros libres de residuos
plsticos, papeles, materiales orgnicos, sustancias
lquidas o excretas.
Entregar los escombros sin que rebasen el nivel del
recipiente que los contenga.

No entregar escombros quemados,
salvo casos fortuitos como
incendios y catstrofes.
Solicitar al transportador de
los escombros el certificado
correspondiente donde
conste el nombre e
identificacin
del
conductor, tipo y placa
del vehculo y sitio a
donde van a ser depositados los escombros, ya sea

estacin de transferencia y/o Estacin de Seleccin
y Aprovechamiento, planta de aprovechamiento o
sitio de disposicin final.
Ordenanza
Quienes desarrollen en el municipio actividades de
generacin, recoleccin, transporte, transferencia,
almacenamiento, aprovechamiento y disposicin
final de escombros, deben cumplir los lineamientos
establecidos en el Plan de Gestin Integral de
residuos slidos PGIRS, adoptado mediante
Decreto Municipal 0475 de agosto 31 de 2004 y
ajustado mediante Decreto Municipal 0700 de 2010.
Los escombros generados en obras privadas no
podrn ser almacenadas mas de 24 horas y su
volumen no puede superar las 6 ton.
La disposicin o almacenamiento temporal no podr
darse en espacio publico como: calles, andenes, vas,
parques, canales de aguas lluvias u otros.
El generador deber velar porque los escombros
generados no impacten de manera visual o ambiental
el espacio donde sean dispuestos, por tanto estos
debern estar debidamente cubiertos, delimitados y
sealizados.
Todo tipo de generador debe de diligenciar la
FICHA DE GESTIN DE RESIDUOS EN OBRA,
que se encuentra en el anexo 1. Esta ficha debe de
estar en sitio visible para los grandes generadores
con el fin de ser verificada por la autoridad ambiental
competente una vez se haga revisin y seguimiento
de la obra; con respecto al pequeo generador o
generador domiciliar, igualmente debe de diligenciar
esta ficha desde el inicio de la remodelacin u obra en
su domicilio y debe de ser presentada a la autoridad
ambiental competente una vez se le realiza visita.
Esta ficha debe de ser diligenciada y monitoreada
por las personas y/o entidades encargadas de la obra.
34
Ficha de Gestin de Residuos en Obra

1. OBJETIVO
Identificar las caractersticas de disposicin de los residuos generados en las obras que contribuya a un tratamiento
efectivo y a la vez a mejoras ambientales.
2. ALCANCE
EL PLANTEADO POR LA COMPAA O ENTIDAD
3. DEFINICIONES
Obra: Tiempo requerido para la ejecucin de un proyecto.

Residuo: Parte o porcin que queda de un todo.
Constancia: Documento en el que se deja constancia de un hecho o acto.
Contratista: Persona o Empresa que es contratada por otra organizacin o particular para la ejecucin de una
obra o servicio para el Gobierno, Corporacin o particular.
Lder de Obra: Profesional designado por LA EMPRESA Y/U ORGANIZACIN para planear y ejecutar las
actividades programadas en la obra.
Interventora: Ente que interviene y fiscaliza ciertas operaciones para asegurar su correccin.
Entes gubernamentales: Organismo gubernamental cuya funcin est a cargo del gobierno.
4. REGLAS
El lder de Inmuebles debe solicitar al contratista cronograma de actividades de envi de escombros al lugar fijado.
Desde el inicio de la obra se debe establecer por parte de Inmuebles conjuntamente con el contratista el punto de
Acopio de los residuos de obra.
5. ENTRADAS
No. DESCRIPCIN
RESPONSABLE
1.
Formato General de Control de Residuos de Obra diligenciado en

donde se exige buen manejo de los residuos por parte del contratista
una vez se va a iniciar la obra.
Profesional de Construcciones
(INTERVENTOR)
2.
Lugar de disposicin, horarios de traslado, y clasificacin de los

escombros establecido de acuerdo a los autorizados por los entes
gubernamentales al Lder Regional y Contratista.
(INTERVENTOR)
6. PROCEDIMIENTO
No.
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
1.
Verificar permisos de medio de transporte que posea el contratista que Profesional de Construcciones
va a iniciar la obra.
(INTERVENTOR)
2.
Revisar diario el almacenamiento de escombros (Tulas) en el lugar y

medio adecuados.
(INTERVENTOR)
3.
Verificar el transporte y disposicin final de los escombros en un

lugar autorizado por los entes Gubernamentales.
(INTERVENTOR)
4.
Transportar los escombros a lugares autorizados por

los entes gubernamentales.
Contratista
5.
Solicitar al contratista certificacin de la adecuada disposicin de

escombros en sitios autorizados.
Contratista
(INTERVENTOR)
35
7. SALIDAS
No.
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
1.
Constancia de envi firmada y deposito de escombros definido. Copia Profesional de Construcciones

de esta certificacin enviada a la Gerencia de Inmuebles.
(INTERVENTOR) y contratista
2.
Copia de la certificacin recibida y archivada dentro de la carpeta de

Proyecto.
Subdireccion de Ordenamiento
Urbanistico
9. POSIBLES FALLAS (Riesgos por Transaccin)

No. FALLA
ACCIN
RESPONSABLE
1.
No se debe permitir el inicio de obra por

Que el contratista no tenga permiProfesional de Construccioparte del contratista hasta que cumpla
so para disposicin de escombros.
nes (INTERVENTOR)
con este requisito.
2.
Que el contratista bote los

escombros en un lugar no fijado.
Parar actividades totales contratadas.
Profesional de Construcciones (INTERVENTOR)
8. SOPORTE TECNOLGICO
1.
10. CONTROLES
No
ACTIVIDAD DE CONTROL
PERIODICIDAD TIPO APROBACIN
Verificar:
1. Evacuacin de Escombros de
acuerdo a cronograma.
Semanal
2. Inspeccin en sitio del correcto
almacenaje de residuos y
escombros de obra.
Formato General de Control

de Residuos de Obra
RESPONSABLE
Lder de Inmuebles
Profesional del
DAGMA
11. FORMATOS / REPORTES

1.
Formato General de Inmuebles de Control de Residuos de Obra
2.
Formato General de Construcciones de Control de Residuos de Obra
12. CONTROL DE VERSIONES

No.
Fecha
Cambio /Modificacin
Aprobado por
Elaborado por
36
13.METRICAS
Indicador de proceso
Nombre del indicador
Descripcin de Indicador
(que busca medir)
Cmo se mide (Formulacin)
Frecuencia de seguimiento
Meta (target)
Responsable: dueo del indicador
Transportador
El transportador deber cumplir con la normativa

vigente, en materia de trnsito y transporte as
como en la que regula el manejo de tratamiento de
desechos slidos, en materia medio ambiental. La
responsabilidad aplica sobre el vehculo y sobre el
material que se transportar.
1. Los escombros deben ser cubiertos para evitar
prdidas en su movilidad
2. El vehculo en el que se realice este tipo de transporte
deber cumplir especificaciones tcnicas para esta
actividad desde su diseo original y no se podr
realizar modificacin alguna.
3. En caso de prdida de este tipo de material al
momento de su transporte se requiere ser recogidos
de manera inmediata y dejar el lugar del derrame
totalmente limpio
4. El transportador deber portar documento de
identificacin (carn) que acrediten el sitio de
origen y el destino final del tipo de residuo especial.
5.
El Transportador deber dar certificado
correspondiente donde conste el nombre e
identificacin del conductor, tipo y placa del
vehculo y sitio a donde van a ser depositados los

escombros, ya sea estacin de transferencia y/o
Estacin de Seleccin y Aprovechamiento, planta
de aprovechamiento o sitio de disposicin final.
6.
El Transportador deber solicitar al sitio de
disposicin final la certificacin de la disposicin
de estos residuos especiales.
37
38
Aprovechamiento
Porque considerar el aprovechamiento de los escombros
La
generacin de escombros en la ciudad se debe a las actividades realizadas en la construccin y

adecuacin de inmuebles, como se observa en el cuadro que se muestra a continuacin, la generacin,
recoleccin y transporte de los mismos demuestra la necesidad no solo de contar con un sitio de disposicin
final, sino de considerar las diferentes alternativas de aprovechamiento que actualmente existen en el mundo y
que se pueden adaptar para nuestra regin.
Generacin
Recoleccin y transporte
Volqueteros
63%
37%
24%
76%
70%
30%
Tierra Escombros Carretillas Volqueteros
Tierra
Escombros
/da
/da
/da
/da
1.900 m3/da 1.330 m3/da
3
3
3
2.500 m /da
2.500 m /da
1.900 m /da
Inclusin a la cadena
productiva de
la construccin u otros
39
Alternativas de disposicin por procesos
Beneficios de la recuperacin de escombros
Disminucin del material a disponer.

Optimizacin del espacio de disposicin, no se va a requerir muchas rea para los sitios de disposicin final.
Reutilizacin de materiales para la elaboracin de materia prima, como varillas, puntillas.
Aprovechamiento de material de residuo para relleno o adecuacin de terrenos.
40
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42

Programa de Gestion de Residuos Solidos Cali

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Programa de Gestion de Residuos Solidos Cali

Încărcat de

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Departamento Administrativo de Planeacin Municipal

Alcalda de Santiago de Cali

Rodrigo Guerrero Velasco

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crecimiento y desarrollo de la ciudad de

posee aspectos ligados a l que lo hacen fuente de

El sector de la construccin se caracteriza por ser

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Cali se generan aproximadamente 1612

Por otra parte los sistemas de drenaje de la ciudad

la falta de un marco regulatorio claro sobre el tema

La problemtica municipal de los escombros y

1. Proyeccin segn el estudio de Quantum Ingeniera en el ao 2000.

Aunque los carretilleros tienen conciencia del

Los escombros tienen dos fuentes principales de

Foto: Problema de la disposicin inadecuada de escombros por parte de carretilleros.

Teniendo como base los resultados del Diagnstico

Y por otro lado los escombros que son retirados

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para deshacerse de todos los elementos que no son

Foto: Problemtica asociada a la disposicin de escombros en el espacio pblico

en sus viviendas, no contando igualmente con

No obstante a esto, la situacin de los impactos

La responsabilidad se centra entonces en las

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Brindar a sectores relacionados con la gestin de los escombros u otros

Presentar, en forma concisa y clara, una descripcin de las acciones

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basureros y estn emplazados, por lo general, en

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Demolicin de viejos edificios y estructuras.

La construccin es, sobre todo en los ltimos aos,

Ms de 2500.000 toneladas de escombros en

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Cantidad aproximada de escombros en peso

Total de escombros aproximados generados

La Administracin Municipal ha evidenciado que

Es importante establecer que la generacin

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1.049.378,81 toneladas / 1,33 Ton/m3 = 789.006,63

Muchos de estos rellenos construidos de manera

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En contraposicin a la atencin de los escombros,

y descargarlos, bien sea el caso, si se presentan

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Por otra parte, el artculo 58 constitucional

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Mediante Decreto Nacional 1666 del 12 de mayo

de escombros, materiales, elementos, concretos y

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la normatividad que regule la gestin integral de

En cumplimiento de la Sentencia C355 de 2003

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Es todo residuos slido sobrante de las actividades

Predio adecuado tcnica, sanitaria y ambientalmente,

Es toda persona natural o jurdica que genera

Manejo Integral de Escombros