Diagnóstico Sobre La Recuperación de Espacios Públicos Recreativos en Othón P

UNIVERSIDAD DE QUINTANA ROO
DIVISION DE CIENCIAS POLITICAS Y

HUMANIDADES
bre la recuperacin de espacios pblicos recreativos en Oth

LICENCIATURA EN GOBIERNO Y GESTION
PBLICA
MATERIA: GESTIN DEL DESARROLLO
MUNICIPAL
PROFESORA: TANIA LIBERTAD CAMAL CHELUJA
EQUIPO:
CAROLINA BRICEO
RAFAEL REQUENA
DULCE ECHEVERRIA
LUIS SANCHEZ
EFRAIN BRAVO
ELDER RAMIREZ
Contenido
Introduccin............................................................................................................ 3
Objetivo................................................................................................................. 3
1.
1.1
Marco Conceptual.............................................................................................. 4
Importancia de la recuperacin y conservacin de los Espacios Recreativos...................6
1.2Clasificacin de los Espacios Pblicos.......................................................................8

1.3 Enfoque de desarrollo Humano:............................................................................... 9
2. Antecedentes...................................................................................................... 13
2.1Contexto Internacional......................................................................................... 13
2.1.1
Contexto Internacional: caso de Calama en Chile...............................................13
Acciones del Programa:........................................................................................... 14

Impacto esperado:.................................................................................................. 15
Resultados del Programa:......................................................................................... 15
Contribuciones del programa..................................................................................... 15
2.1.2
Contexto Internacional: El Caso de Maracaibo, Colombia.....................................17

Impacto Esperado:.................................................................................................. 17
Resultado del Programa:........................................................................................... 19
Contribuciones del Programa:.................................................................................... 20
2.1.3 Contexto Internacional: Caso de Lima, Per...........................................................21
Impacto Esperado:.................................................................................................. 22
2.2. Contexto Nacional............................................................................................ 24
2.2.1 Contexto Nacional: caso de estudio acciones de recuperacin de espacios pblicos aplicadas
en Chihuahua........................................................................................................ 24
Contribuciones del Programa..................................................................................... 26
2.2.2 Contexto Nacional: Caso de estudio Programa Manos a la Obra aplicado en El Distrito
Federal................................................................................................................ 27
Acciones del Programa............................................................................................ 27
Contribuciones del Programa..................................................................................... 28

2.2.3 Contexto Nacional: acciones de recuperacin de espacios pblicos aplicadas en Oaxaca....29
3.
mbito Municipal:........................................................................................... 32
4.
Identificacin del Problema (local).......................................................................36
Consecuencias del problema observado........................................................................39

Marco Institucional................................................................................................. 40
Marco Legal......................................................................................................... 41
5. Modelo ideal del contenido Y elementos para una buena poltica de Recuperacin de Espacios
Pblicos y Recreativos............................................................................................. 45
6.
Diagnstico general.......................................................................................... 46
7.
PROPUESTAS................................................................................................ 47
8.
CONCLUSIONES........................................................................................... 49
9. ANEXOS.......................................................................................................... 50
10. Bibliografa:..................................................................................................... 51
Diagnstico sobre la recuperacin y conservacin de espacios recreativos

en el municipio de Othn P. Blanco.
Introduccin
El presente trabajo tiene como objetivo realizar un anlisis sobre
las acciones
gubernamentales que contribuyen a la Recuperacin de espacios pblicos y recreativos

(primordialmente parques y jardines) en el municipio de Othn P. Blanco. Para ello,
primero realizaremos una descripcin conceptual sobre qu son los espacios pblicos y
recreativos, posteriormente haremos un pequeo recuento sobre los antecedentes de
acciones de recuperacin de espacios pblicos recreativos a nivel Internacional, Nacional y
por ltimo en el mbito municipal (especficamente Othn P. Blanco. Seguiremos con la
identificacin del marco jurdico (nacional, estatal y municipal) que corresponde a esta
accin de gobierno. Se har
la identificacin de problemas y las consecuencias que
producen y emitiremos algunas propuestas para mejorar estas acciones a nivel Municipal y
presentaremos nuestras conclusiones de lo investigado.
Objetivo
El objetivo de nuestro trabajo es evaluar las acciones gubernamentales con respecto a la
recuperacin de espacios pblicos Recreativos en el municipio de Othn P. Blanco,
Quintana Roo.
1. Marco Conceptual.
Para poder entender en que consiste nuestro trabajo, delimitamos un marco conceptual en donde
describimos los principales conceptos que giran en cuanto a la esfera de la recuperacin de

espacios pblicos recreativos tales como espacios pblicos, recreacin, parques, calidad de
vida, desarrollo humano,
Como parte introductoria de este apartado, iniciaremos con el concepto de espacios
pblicos por lo que recurrimos a una definicin presentada por la Secretaria de Desarrollo
Social (SEDEOSOL) (2010) que entiende por espacio pblico como:
El lugar de encuentro donde cualquier persona tiene derecho de circular y se
caracteriza por ser un mbito abierto por y para el ejercicio de la vida en
sociedad. Representa el lugar idneo para el desarrollo de actividades
deportivas, recreativas, artstico-culturales, de esparcimiento, y en general
para el uso y disfrute de la comunidad las 24 horas del da. (P.7)
Consideramos usar la definicin de espacios pblicos ya que muchas veces no se tiene el
conocimiento de que es un espacio pblico como tal por lo que vemos la importancia de
establecer una definicin para poder desarrollar nuestro trabajo .
Adems de espacios pblicos, decidimos incluir otro trmino que es recreacin por lo que
recurrimos a la definicin de Krauss (1978) (citado por Fonseca, 2003) que afirma que:
Es una actividad o experiencia de ocio que el hombre elige de manera libre y
de sta recibe satisfaccin, placer y un enriquecimiento creativo, ya que a
travs de ella obtiene valores, tanto personales, como sociales. Es por este
motivo que frecuentemente los espacios pblicos son elegidos por los
individuos para sus actividades de recreacin, debido a la amplitud del lugar,
a las caractersticas, y a los grupos sociales que ah se concentran, ya que
permiten realizar actividades de diferente ndole como, por ejemplo, la
deportiva o la cultura. (P.3)
Concepto de Parques Pblicos
Adems de los tres conceptos mencionados anteriormente consideremos que es

importante tambin familiarizar otros trminos como ejemplo recuperacin del espacio
pblico,
que pueden mencionarse en los ejemplos que revisamos para entender la
intervencin y acciones de recuperacin de espacios pblicos.

De acuerdo con la SEDATU (2015) la recuperacin de espacio pblico se refiere a:
Un espacio pblico que presentaba deterioro fsico, abandono o inseguridad
y que al ser intervenido con obras de mejoramiento fsico y acciones para la
participacin social y la seguridad comunitaria, desarrolla condiciones
fsicas y sociales que son favorables para el uso y disfrute de la comunidad;
todo ello en un ambiente de seguridad y propicio para la sana convivencia de
la comunidad (p.7)
Consideramos que es pertinente ver en que consiste el termino recuperacin del
espacio pblico.. (anexar mas informacin)
Como podemos ver, stos espacios no solo permiten que los ciudadanos se
interrelacin entre s, sino que les brinda un ambiente adecuado para realizar actividades de
sano esparcimiento dentro de su respectiva ciudad, por lo que la existencia como tal de los
espacios pblicos tiene beneficios sociales.
Enfoque de desarrollo Humano:

Consideramos pertinente hacer uso del Enfoque de Desarrollo Humano para
complementar la idea del por qu es necesario que el Estado provea de espacios pblicos
recreativos y que la importancia de este enfoque se presentara en un apartado posterior de
nuestro trabajo, adems de ver cmo se relaciona con la prctica gubernamental de la
recuperacin de espacios pblicos recreativos, por consiguiente debemos conocer que se
entiende por desarrollo humano.
De acuerdo con Sen, 1998 (citado por la Oficina del Informe de Desarrollo Humano, 2015):
El desarrollo humano, como enfoque, se ocupa de lo que yo considero la idea
bsica de desarrollo: concretamente, el aumento de la riqueza de la vida humana en lugar de
la riqueza de la economa en la que los seres humanos viven, que es slo una parte de la
vida misma. (Prr. 3)
Otra definicin Sen (2000) menciona que "el desarrollo es un proceso de expansin
de las libertades reales que disfrutan los individuos. (p.19). De tal forma podemos
entender que el desarrollo humano
funge como el mecanismo para garantizar
las
libertades y necesidades bsicas y que ha servido para encender el foco de atencin en

mejorar la calidad de vida de las personas y tener en claro que las libertades no solo
dependen de un desarrollo econmico como tal, existen elementos como las instituciones
sociales y econmicas, as como los derechos polticos y humanos.
Para poder decir que existe un desarrollo humano , es necesario que existan espacios
pblicos para que la sociedad realice las actividades que mejor les parezca y entonces
puedan verse los cambios en la calidad de vida y el bienestar social y sobretodo debe
poder apreciarse un ambiente de seguridad en las ciudades con el fomento de la
convivencia social.
De acuerdo con Rodrguez, et al. (2011):
La comunidad debe proporcionar a sus miembros espacios gratos para
reunirse, alternar, jugar, bailar, cantar, pintar, esculpir, hacer deporte; grupos
de actividades fsicas sistemticas de acondicionamiento fsico, actividades
fsicas en pleno contacto con la naturaleza es decir ser mucho ms que un
conglomerado de hogares y vas. La Recreacin ha adquirido un

reconocimiento y una importancia actual en la vida del hombre de hoy, que
es bueno ensayar un camino para llegar a los mejores resultados en la tarea
de
hacer
llegar
sus
beneficios
todos
los
seres
humanos,
independientemente de sus antecedentes: histricos, sociales, econmicos,

educativos, artsticos y tecnolgicos. (prr. 3-4)
Entonces la recreacin y el desarrollo humano son elementos importantes y que
estn directamente ligados con otro trmino que es la calidad de vida. Vergara et al. (2009)
consideran que este concepto es importante ya que:
Hace alusin a la forma y condiciones de vida en las que se desarrolla una
persona, esto es, a la satisfaccin experimentada por la persona con dichas
condiciones vitales, y a la combinacin de componentes objetivos y
subjetivos que estn ponderados por la escala de valores, aspiraciones y
expectativas personales.(p.382)
Para garantizar y relacionar la calidad de vida con este enfoque de desarrollo
humano se debe tener en cuenta que el espacio urbano debe contar con los medios
suficientes para promover un mejor entorno. Entonces debe existir una planeacin del
espacio urbano, por lo que debe organizarse para dar respuesta a las necesidades actuales
de los grupos humanos (habitabilidad, su relacin con lo natural, la relacin con el otro, la
capacidad de trascendencia, la oportunidad para cambiar el entorno, etc.) (Vergara et al,
2009, p. 383)
A nivel internacional se ha previsto los espacios pblicos como un elemento de
desarrollo humano, por lo que la organizacin de las naciones unidas ha puesto en marcha
el Programa HBITAT (como un ejemplo donde se menciona esta idea de los espacios
pblicos) que busca la mejora de calidad de vida en zonas urbanas en condiciones de
desarrollo.
De acuerdo con la ONU (2015) Hbitat es el programa de Naciones Unidas que
trabaja por un mejor futuro urbano. Su misin es promover el desarrollo de asentamientos
humanos sostenibles del punto de vista social y medioambiental y proporcionar vivienda
adecuada para todos y todas. (pff.1)
El programa es de carcter general pero tambin tiene como foco de atencin

mejorar la calidad de vida mediante los espacios dignos
(viviendas, crecimiento
poblacional, salud, etc.) y sostenibles por lo que la ONU (2015) nos dice que las ciudades
necesitan ser verdes y manejables del punto de vista de la sostenibilidad, adems de
preparadas para el futuro y en sintona con el medio ambiente. Las ciudades deben
convertirse en espacios de oportunidades para la realizacin personal de sus habitantes.
(prr. 8)
Consideramos que se puede justificar la cuestin de los espacios pblicos con este
programa ya que vela por la seguridad y desarrollo social con el crecimiento urbano
buscando brindarles lo necesario a las personas para poder percibir un mejor entorno para
vivir. La ONU (2015) explica que:
el programa ONU-Hbitat ha desarrollado un enfoque integral y global sobre la
urbanizacin que va ms all de las consideraciones tcnicas. Adems de sus reas
centrales tradicionales como planificacin urbana, desarrollo de infraestructuras y
mejora de tugurios, ONU-Hbitat tambin se concentra en legislacin urbanstica y
gestin de riesgos, as como en temas de gnero, jvenes y desarrollo de
capacidades para todos los actores involucrados en el proceso de urbanizacin.
(Prr.10)
Si bien la recuperacin de estos espacios pblicos es importante, ya que la gente
puede integrarse y convivir con los dems miembros de la localidad. Rodrguez, Ojeda,
Bez, Martnez y Nez, (2011) dicen que:
La recreacin favorece procesos del desarrollo humano y debe ser utilizada como
un proceso que fortalezca la existencia humana, desde la familia, la calle, el barrio,
la escuela, el centro de trabajo y la comunidad. Es necesario tratar de construir una
recreacin donde el tiempo y el espacio se fundan con lo ldico, estableciendo
reglas propias y no como procesos sujetos a la diversin para un tiempo residual
impuesto por modelos inadecuados basados en el consumo, para ello es necesario
comprender y entender que la recreacin ms que una actividad de esparcimiento en
la vida de los hombres y mujeres es una necesidad fundamental para su desarrollo y

mejoramiento de su calidad de vida. (prr.15)
Concordamos con la afirmacin anterior, ya que el objetivo de la recuperacin de los
parques debe ser lograr una cohesin social as como un impulso al desarrollo humano a
partir de la apropiacin de los espacios pblicos que se encuentran en deterioro o abandona
y la instalacin de infraestructura necesaria para llevar a cabo actividades deportivas y
recreativas. Castro (1985) (citado por Rodrguez, et al. 2011) explica que:
La recreacin debe ser uno de los medios ms eficaces con que cuenta la sociedad
para contribuir al fortalecimiento del bienestar y la salud de los ciudadanos, para el
desarrollo del espritu de superacin y de emulacin entre las personas, para la
consolidacin de hbitos de disciplina social, de solidaridad entre los hombres, para
el cultivo de una mejor calidad de vida, en una palabra para la realizacin plena del
ser humano. (prr. 19)
Para finalizar este apartado, es entonces necesaria la promocin de actividades con este
enfoque de desarrollo humano y debe incluirse dentro de la planeacin para el desarrollo
local, adems del cumplimiento con la obligacin del gobierno por brindar estos espacios
pblicos para que las personas puedan integrarse y ejercer una autorrealizacin mediante la
recreacin como elemento integrador en el uso de los espacios pblicos.
1.1 Importancia de la recuperacin y conservacin de los Espacios

Recreativos
En este apartado brindaremos algunos elementos con los cuales justificamos porque es
importante que se prevea la recuperacin de espacios pblicos dentro de las agendas de
gobierno locales.
La recreacin es una actividad que permite la convivencia sana de las personas, por lo que
el contar con los espacios adecuados para la realizacin de actividades de carcter cultural,
deportivo, educativo incentiva la cohesin social.
Parte importante de nuestro trabajo es brindar el panorama sobre esta actividad y lo
relacionado con los espacios pblicos (parques principalmente).
La recreacin, en la sociedad actual se ha convertido en una necesidad, ya que en
los ltimos aos los investigadores en el campo socio cultural le han dado el lugar que le
corresponde. Estas teoras nacen de la importancia que le han dado al tiempo libre como
factor de bienestar social, considerndolo como "aquel perodo que est a la completa
disposicin del individuo despus de haber terminado su labor y cumplido sus otras
obligaciones" (Carta de los Derechos Humanos al Tiempo Libre, 1967. p.8)
Entonces, la recreacin y la existencia de espacios para llevar a cabo estas
actividades que no solo fomentan un desarrollo personal sino que tambin un desarrollo
colectivo es un derecho primordial dentro de una comunidad. Ramos, et al. (2011) explica
que:
Es evidente que la recreacin satisface necesidades humanas bsicas de jugar,
relacionarse, hacer deporte, disfrutar actividades al aire libre, tener aficiones,
participar de actividades artsticas, contribuyendo al desarrollo humano integral.
Gran parte de las actividades recreativas se desarrollan en el hogar en el que la
mujer, la madre, tiene un rol prioritario, y muchas ms se realizan en el entorno
inmediato es decir el hogar o lugar de residencia. En algunos casos las
comunidades, dependiendo de su extensin y poblacin tienen establecimientos
educacionales, lugares de trabajo, plazas y reas verdes e incluso reas comerciales .
(prr.1)
Con lo anterior consideramos que debe ser prioritario incluir dentro de las acciones
de Gobierno (en sus tres mbitos Federal, Estatal y Municipal) promover la eficiente
recuperacin de stos espacios pblicos para fomentar la recreacin y la convivencia social.
Ocampo (2008) afirma que:
Los parques urbanos y sus diferentes escalas en la ciudad representan mltiples
dinmicas en el entorno, y sufren modificaciones que trascienden a la ciudad y su
funcionamiento; de esta manera prefijan no slo el disfrute, sino las maneras nuevas o ya
consolidadas de potencializar el territorio con nuevas formas de pensamiento econmico y
todo lo que esa intervencin conlleva. (P.115)
Algo que se debe considerar es que la existencia de espacios pblicos (parques,
plazas, etc.) no solo permiten el desarrollo humano sino una identidad local que se
promueve a partir de la apropiacin por parte de los ciudadanos de los espacios para
realizar actividades sociales, culturales y deportivas.
La construccin, habilitacin y rehabilitacin entonces debe formar parte de las agendas del
gobierno local por lo que existe una responsabilidad por proveer de espacios dignos para la
recreacin.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia (2005) afirma
que:
La gestin pblica para la ampliacin, preservacin y recuperacin de las reas
pblicas de las ciudades se encuentra encaminada a reducir las desigualdades
econmicas, sociales y de calidad de vida. El espacio pblico, al cual todos tienen
acceso y derecho, reequilibra, en parte, las desigualdades econmicas. A travs de l
se articula una de las posibles vas de redistribucin de la riqueza. Adems, la
cantidad y calidad del espacio pblico est directamente relacionada con la
valorizacin de los predios privados, en los diferentes sectores de las ciudades
(p.12)
Con lo mencionarlo anteriormente podemos considerar que las acciones
gubernamentales tambin juegan un papel importante en este derecho a el espacio pblico
para fines recreativos.
Clasificacin de los Espacios Pblicos

Los espacios pblicos pueden ser clasificados por diferentes criterios. De acuerdo con
SEDESOL (2010) se puede categorizar a los espacios pblicos en dos tipos distintos: los
monumentales, que son aquellos lugares de gran dimensin, de jerarqua urbana, que tienen
valor simblico para el conjunto de la sociedad y recogen la historia de una ciudad, regin
o pas. Por otro lado, estn los espacios pblicos de barrio a los cuales los vecinos pueden
acceder a pie diariamente, son de pequeas dimensiones, de jerarqua intracomunal y tienen
valor simblico para un reducido nmero de personas. (P.5)
Pero tambin existen otros criterios que pueden tomarse en cuenta al momento de la
clasificacin, la Secretaria de Desarrollo Social (2010) menciona que Los espacios pblicos
se clasifican conforme a su tipo de intervencin, en:
1. Vas pblicas y accesos peatonales:
a) Bahas para el ascenso y descenso de pasaje, b) callejones y c) andadores.
2. Espacios recreativos:
a) Parques, b) plazas, c) centros de barrio, d) unidades deportivas, e) riberas, f) frentes del
mar, g) parques lineales y h) ciclo pistas (P.37)
2. Antecedentes.
2.1Contexto Internacional
Para poder ampliar la percepcin sobre lo que han sido las acciones de recuperacin de
espacios pblicos recreativos, decidimos abordar tres casos aplicados dentro del plano
internacional que nos presentan experiencias exitosas por los resultados y las estrategias
implementadas para resolver problemticas conforme al tema anteriormente mencionado
.Es necesario este apartado debido a que nos servir tener un margen ms amplio y poder
valorar los instrumentos y bajo que circunstancia es que se dieron estos programas y/o
acciones de los diferentes actores involucrados y cmo fue que se consolidaron en dichos
pases.
2.1.1 Caso de Calama en Chile

Como parte de nuestro estudio, decidimos tomar como referencia el caso de Chile, ya que
pudimos observar que presentaba problemas de desintegracin social a causa de la
inseguridad y consideramos que las acciones para generar la convivencia mediante la
recuperacin del espacio pblico dieron resultados favorables.
En Chile existe una importante demanda por parte de las comunidades locales en
torno a los espacios pblicos, lo cual expresa principalmente necesidades de mayor
seguridad y una mejor sociabilidad en un entorno fsico de calidad. La ineficiencia de
espacios pblicos, unidad a la falta de participacin ciudadana en la gestin de los mismos
de all donde si existen, no solo representa un obstculo importante a una mejor calidad de
vida y una mayor convivencia de personas y comunidades. Al mismo tiempo, tales
carencias privan a la sociedad de uno de los caminos posibles para preservar y fortalecer el
patrimonio y capital social, para generar ciudadana y en ltimo trmino construir una
democracia ms profunda y efectiva.
Segovia (2007) explica que la corporacin de estudios sociales y educacin (SUR) a
travs de su Programa de Recuperacin y Animacin Participativa de Espacios Pblicos, se
propuso convertir sitios eriazos de barrios de Calama en espacios para el descanso, y el
encuentro social. (p.105)
La recuperacin fsica de esos lugares deba complementarse con la mejora en el

mbito social: el aumento de la cohesin, respeto y solidaridad al interior de la comunidad;
y la adquisicin de habilidades para asumir otras responsabilidades colectivas en pro del
bienestar comn, estas fueron las premisas del programa que se implement en Calama.
(Segovia, 2007, P.106)
Acciones del Programa:

El Programa consisti en entregar los recursos econmicos y apoyo tcnico, en
tanto que los vecinos de las poblaciones participaron con su mano de obra en el diseo,
construccin y animacin de los espacios y hubo en total ocho intervenciones, para cada
una de las cuales se realiz un diseo especfico (Segovia, 2007, p.105)
Observamos que a partir de estas acciones que promova el programa, es como se
fue dando esta recuperacin de los espacios pblicos recreativos en estas ciudades de chile.
Algo que debemos mencionar es que el programa se puso en marcha en ocho puntos de la
ciudad por lo que mencionaremos los nombres, Pasaje Anselmo, Rene Schneider, KamacMayu, los Copihues, Club cobreloa, los Copihues 2, Villa Algarrobos y Villa Oasis en
donde se presentaban diferentes problemticas y que ocasiono que se pusiera en la mira del
gobierno. (Segovia, 2007, p. 106).
Impacto esperado:
SUR, a travs de su Programa de Recuperacin y Animacin Participativa de
Espacios Pblicos, se propuso convertir sitios eriazos de barrios de Calama en espacios
para el descanso, y el encuentro social.
De acuerdo con Segovia (2007) La recuperacin fsica de esos lugares deba
complementarse con la mejora en el mbito social:
a) el aumento de la cohesin, respeto y solidaridad al interior de la comunidad;
b) la adquisicin de habilidades para asumir otras responsabilidades colectivas en pro del
bienestar comn.
c) El Programa deba servir de buen ejemplo y acicate para los calameos que compartan
similares problemas y aspiraciones, as como para las instituciones pblicas y privadas que
los podan apoyar. (p.105)
Resultados del Programa:

Es importante recalcar, la capacidad de integracin y cooperacin del gobierno,
instituciones privadas y los ciudadanos pertenecientes a las zonas de Caluma que se
beneficiaron con este programa.
Segovia (2007) menciona que el Programa de Recuperacin y Animacin
Participativa de Espacios Pblicos favoreci el vnculo y organizacin social, a travs de la
creacin de ocho sitios de esparcimiento y recreacin, con cerca de 2.885 mts en sectores
con carencias econmicas y sociales. En cinco aos, los espacios pblicos recuperados han
servido al ocio el encuentro social y la recreacin; an se encuentran habilitados, han sido
cuidados y mantenidos por los vecinos.(p.127)
Contribuciones del programa

Esta experiencia de intervencin;
pudimos apreciar algunos elementos que
consideramos interesantes para nuestra investigacin. Consideramos que aporta elementos

importantes que se podran integrar a las estrategias de nuestro municipio.
En primer lugar, que el proceso colectivo de creacin y propuesta colectiva de una

espacio fsico tiene una serie de efectos positivos en las localidades: fortalece el liderazgo y
la capacidad de accin de las organizaciones sociales; refuerza la convivencia entre los
vecinos; favoreciendo la capacidad de lograr acuerdos y entre actores locales: promueve
una mayor autonoma de la comunidad en la gestin de sus problemas.
2.1.2 Caso de Maracaibo, Venezuela

La eleccin de este caso aplicado en Maracaibo, Venezuela para nuestro contexto fue
debido a que observamos que ejerci adems de la idea de la recreacin para mejorar el
entorno local, dio un giro en cuanto a la integracin del cuidado del medio ambiente
aprovechando as estas reas para dar un uso recreativo.
Como pudimos observar, el caso de Maracaibo, fue por una iniciativa por parte del
gobierno, con el objetivo de incorporar el buen manejo de la recuperacin mediante un
enfoque ecolgico recuperando los espacios pblicos para ejercer actividades recreativas y
maximizando los beneficios que podra traer consigo estas acciones.

El programa se llev a cabo en tres reas del ciudad de Maracaibo en donde se
intervino en tres espacios pblicos cuyas caractersticas morfolgicas y funcionales los
hacen representativos de la gestin del Instituto Municipal del Ambiente (IMA) -una plaza
de valor patrimonial, un parque metropolitano y, los corredores viales, adems de ser
nodos, hitos y recorridos y por lo tanto, estructurantes de la imagen de la ciudad, su
recuperacin y puesta en valor ha tenido continuidad durante los periodos de gobierno de
dos ltimos alcaldes de Maracaibo, Rosales (1995-2000) y Di Martino (2000-2006) (Ferrer
y Quintero, 2009,p.98)
Impacto Esperado:
Parte de las polticas urbanas del Municipio Maracaibo, tienen dentro de
sus
lineamientos la regulacin de cmo ser la planificacin urbana y el crecimiento del

municipio, adems que tienen dos principales objetivos como lo es el Garantizar el
bienestar y una mejor calidad de vida a los habitantes del Municipio Maracaibo y Ordenar
el pleno desarrollo de las funciones sociales de la ciudad.(Ferrer y Quintero, 2009, p. 99)
Adems de lo mencionado anteriormente, el programa buscaba incentivar la cooperacin
ciudadana para mantener en mejor estado los espacios rehabilitados. Por lo que se explicaba
Ferrer y Quintero (2009) que dentro de los impactos que se esperaba conseguir por parte
del IMA en el municipio de Maracaibo seran los siguientes:
a) procurar el mantenimiento, la conservacin y el embellecimiento del ornato, plazas,
avenidas y parques de la ciudad de Maracaibo,
b) promover y preservar el medio ambiente local, a travs de la motivacin del
ciudadano a participar, junto con el equipo calificado y la tecnologa adecuada para
alcanzar el mejoramiento de la calidad de vida de la colectividad. (p.98)
Con esto podemos observar que el programa trabaja en base a dos ejes, el primero es
con respecto al manejo adecuado del medio ambiente y el otro es el crecimiento municipal
y la interaccin social.
A continuacion en la figura 1.2 presentamos la ubicacin de los tres lugares que recibieron
la recuperacion en la ciudad de maracaibo.
Dentro de los espacios destacados de la ciudad de Maracaibo se habla de la Plaza

de la Republica, cuyo trabajo de recuperacin y monitoreo ha logrado que se siga
observando el beneficio de la buena gestin Municipal.
Resultado del Programa:

El impacto de la poltica ambiental ejecutada por el IMA con apoyo de otros actores,
durante el periodo analizado, tanto en la estructuracin-ordenacin territorial e imagen de
Maracaibo como en el fortalecimiento de la ciudadana, se identificaron los espacios
pblicos recuperados, su ubicacin en el territorio municipal, el modelo de gestin
implantado y se aplicaron cuestionarios para conocer la opinin-percepcin de los
ciudadanos.
Ferrer y Quintero (2009) Afirman que:
En este sentido y corroborando lo anterior, del total de personas consultadas
el 92% perciben que los cambios en los espacios pblicos han mejorado la
imagen de Maracaibo, 6% la perciben igual y 2%, que ha empeorado.
Coinciden en sealar que los espacios pblicos intervenidos estn abiertos al
disfrute de todos, pero sealan que no son equidistantes y de fcil acceso
desde los barrios, porque estn ubicados mayormente en el centro-este de la

ciudad (p.109)
Contribuciones del Programa:

Como pudimos observar, este programa est enfocado al fortalecimiento de la
ciudadana, mencionaba que deba haber un orden territorial (es decir, que hubiera una
distribucin adecuada de los espacios recreativos). Tambin explicaba que debera haber un
aumento en la calidad de vida, consideramos que aporta en cierta forma al fomento de una
vida ms sana y que garantice mediante la recreacin el desarrollo de los ciudadanos
beneficiarios.
2.1.3Caso de Lima, Per

Decidimos abordar este caso como referencia de una buena recuperacin de espacios
pblicos recreativos, ya que en Lima existen muchos espacios que no se utilizan y que
fomentan la desintegracin social, pero que fueron contrarrestados con la idea de la mejora
de la calidad del espacio pblico y el aprovechamiento multicultural en este pas para
promover acciones que consiguieran la cohesin social.
Rodrguez (2015) nos menciona que en Per los parques zonales son espacios pblicos
icnicos para los distritos populares de Lima, pues concentran hasta la actualidad la mayor
red de reas verdes de uso pblico en la ciudad. Sin embargo, la oferta de estos espacios,
dirigida a actividades de esparcimiento y prcticas deportivas, careca de slidas propuestas
culturales. (prr.2)
Mediante esa afirmacin es que se busca introducir este enfoque de actividades culturales
en los parques y surge
el programa CREALIMA, acrnimo de "Centros de Cultura,
Recreacin y Educacin Ambiental", una propuesta arquitectnica que promueve el uso

intensivo del espacio pblico a travs de actividades artsticas gratuitas. Mayor informacin
despus del salto. (Rodrguez, 2015, Prr.1)

A partir del ao 2012 y hasta la fecha se han implementaron tres de los diez centros
culturales proyectados por SERPAR (Servicios de Recuperacin de Parques) y la
Municipalidad Metropolitana de Lima : el CREA Huiracocha, ubicado en San Juan de
Lurigancho; el CREA Huscar, ubicado en Villa El Salvador; y el CREA Capac Yupanqui,
ubicado en el Rmac.
(Rodrguez, 2015, prr.2)
A continuacin en la figura 1.4 presentamos un mapa con la ubicacin de los espacios

intervenidos.
Dentro de las acciones que se promovieron el este programa, pudimos identificar los
siguientes:
Se intervino en el paisaje de los parques zonales buscando que sea tratada en cada
uno de los proyectos, con soluciones innovadoras y volmenes que se adaptan al
perfil del parque.(Rodrguez, 2015, prr.4)
Se realizaron talleres de socializacin con la comunidad de la zona de influencia del
proyecto, con el objetivo de recoger sus opiniones y validar la propuesta. Estos
talleres contaron con la participacin de un equipo multidisciplinario que inclua
gestores sociales, arquitectos, urbanistas, ingenieros y asesores temticos, quienes
contaron con el apoyo y asesoramiento de equipos tcnicos como la Empresa de
Desarrollo Urbano de Medelln (EDU) y el proyecto Lima Wter (LIWA).
(Rodrguez ,2015, prr.4)
Impacto Esperado:
Algo que consideremos importante y que impulso este proyecto es que de acuerdo con
Rodrguez (2015) La amplia diversidad cultural de sus habitantes se presenta como una
oportunidad que permitira recuperar las dinmicas que potencian estos espacios. (prr.1)
Si bien el programa fue pensado con la intencin de que a travs del arte y la cultura, estos
equipamientos permiten el fomento de la ciudadana y el desarrollo de un sentido de
pertenencia con el lugar. (Rodrguez, 2015, Prr. 6)

Como pudimos observar, el programa fue bastante funcional ya que permiti la integracin
social e base al diseo arquitectnico y el enfoque de actividades recreativas para que los
miembros de los 3 lugares intervenidos aprovecharan el intercambio cultural como
elemento de cohesin social.
Rodrguez (2015) afirma que Con un nmero de beneficiados que supera el milln de
usuarios, estos equipamientos culturales han demostrado que, gracias a una infraestructura
que respeta el entorno paisajstico y una metodologa de diseo participativo
que considera a la comunidad involucrada, es posible generar lugares de encuentro que
mejoren la calidad de los espacios pblicos e incentiven el arte y la cultura local. Sin
embargo, el panorama de este programa resulta hoy incierto debido a la discontinuidad de
las
polticas
culturales
que
permitieron
el
desarrollo
de
estos
logros. Los
centros CREALIMA, en palabras de los usuarios, han devuelto el alma a los parques.
Nace de ellos mantener viva esta esencia. (Prr.7)

Dentro de las acciones e ideas que podemos rescatar de este programa aplicado en Per,
pudimos destacar la innovacin arquitectnica, adems del uso de los elementos culturales
para lograr que las personas tomaran talleres y que cada uno de estos 3 espacios tuviera
diferentes actividades con el fin de lograr la integracin social a travs de la recreacin y la
cultura.
2.2. Contexto Nacional

Como vimos en el apartado anterior, abordamos el contexto internacional para hablar de las
experiencias exitosas relacionadas con la recuperacin de espacios recreativos, por lo que
ahora procederemos a abordar el contexto nacional en donde mencionamos tres casos de
zonas geogrficamente diferentes de la repblica mexicana, el primer caso es del norte del
pas, el segundo es del centro y el tercer caso es del sur, esto con la finalidad de observar
cmo se percibieron las acciones para promover el rescate de espacios pblicos, adems de
haber buenos resultados en materia de recuperacin de espacios pblicos y que podrn
servirnos de referencia para posteriormente analizar el contexto local.
2.2.1 Caso de estudio: acciones de recuperacin de espacios pblicos

aplicadas en Chihuahua
El caso de estudio de Chihuahua fue elegido debido a que al realizar el seguimiento
periodstico pudimos observar que haba brindado resultados favorables al hacer la
intervencin a travs del gobierno local con otras dependencias para reducir los ndices de
inseguridad, y fomentar la recreacin como medio para generar la sensacin de seguridad
de los habitantes de determinadas zonas con este problema.
En el marco del Programa de Rescate de Espacios Pblicos de la Secretara de
Desarrollo Social (Sedesol), el Gobierno Federal en conjunto con los gobiernos locales ha
realizado en el sexenio 300 intervenciones en 132 espacios pblicos en el estado de
Chihuahua, dio a conocer Arturo Fuentes Vlez, Delegado de Sedesol en la entidad.
(Peridico El Sentido, 2015)
Al revisar cmo funcionaba esta programa , pudimos identificar que trabaja bajo
una serie de objetivos, por lo que de acuerdo con el Gobierno de Chihuahua (2009) y son:
Contribuir a mejorar la calidad de vida y la seguridad ciudadana, preferentemente de la
poblacin en condicin de marginacin, mediante el rescate de espacios pblicos en las
ciudades y zonas metropolitanas y rescatar espacios pblicos con deterioro, abandono e
inseguridad, en ciudades y localidades urbanas integradas en zonas metropolitanas, para el
uso y disfrute de la comunidad, y, con ello, propiciar la sana convivencia. (p.4)
Dentro de los lugares que resultaron beneficiados en el Estado de Chihuahua, se

pudieron apreciar los siguientes: el Deportivo Ejidal San Guillermo en Aquiles Serdn, el
parque Misericordia en Casas Grandes, el parque Villa Jurez en Chihuahua, el parque
deportivo Benito Jurez en Cuauhtmoc, la plaza Solidaridad en Delicias, el parque San
Uriel en Parral, el parque Plutarco Elas Calles en Jurez, el parque Vistas del Sol en Nuevo
Casas Grandes, entre otros. (Diario el Sentido, 2015)
Cabe mencionar que estas acciones fueron realizadas por distintas instancias que en
labor de cooperacin pudieron consolidar este proyecto, por lo que
El Gobierno de
Chihuahua (2009) nos menciona que las instancias ejecutoras son las siguientes: Las
Delegaciones de la SEDESOL. Las Dependencias o Entidades Federales. Los Municipios.
Los Gobiernos de los Estados (p.9)

Este programa fue quien se encarg de proveer los recursos al Estado de Chihuahua
principalmente, de acuerdo con SEDESOL (2010) se entreg ms de 80 millones para la
rehabilitacin de diferentes parques y zonas con altos ndices de criminalidad en Ciudad
Jurez.
Adems se menciona que hubo una intervencin en algunos parques de Chihuahua donde
se procur la rehabilitacin de los parques Manuel J. Clouthier, Parajes del Sur, Cancha
Femenil Plutarco Elas Calles, Plutarco Elas Calles Alto, Oasis Revolucin, Francisco
Villareal, Kilmetro 29, Granito y Gimnasio de Box Josu Neri Santos. (SEDESOL,
2010)

Para realiza una medicin de acciones realizadas en Chihuahua y sus Resultados se
realiz la encuesta nacional anual sobre percepcin de inseguridad, conductas de riesgo y
participacin social realizada por la Direccin de Equipamiento e Infraestructura en Zonas
Urbano Marginadas de SEDESOL, entre 2010 y 2011:
La percepcin de inseguridad registr una disminucin de 6.7 puntos porcentuales

despus de un ao de intervencin del Programa (2010: 24.5 por ciento y 2011: 17.8
por ciento).
La asistencia a los espacios pblicos aument en casi tres puntos porcentuales entre
2010 y 2011 (de 72.8 a 75.5 por ciento).
En 2010, cinco de cada 10 personas se sintieron satisfechas con las condiciones
fsicas de los espacios pblicos. Al ao siguiente la proporcin aument a 8 de cada
10 personas.
24.1 por ciento de las personas participaron en actividades que se desarrollaron
dentro de los espacios pblicos en 2010. Un ao despus el margen de participacin
se increment a 29.3 por ciento.
La satisfaccin con las actividades realizadas en los espacios pblicos creci 7.5
puntos porcentuales despus de un ao de intervencin del programa, de 87.5 a 95
por ciento (Diario el Sentido,2015)
Si bien podemos ver que este programa cumpli con los objetivos de reducir la
inseguridad, adems que promovi un incremento de la asistencia por parte de los
habitantes de chihuahua a los parques pblicos y se reflej tambin en la participacin
activa en actividades recreativas dentro de los espacios pblicos recuperados.
Contribuciones del Programa

De este programa pudimos rescatar la idea de la cooperacin del gobierno local con el
gobierno federal y otras dependencias, adems de que se tom en cuenta la bsqueda de la
reduccin de ndices de criminalidad en zonas marginadas.
2.2.2 Caso de estudio: Programa Manos a la Obra en el Distrito Federal

Decidimos usar este ejemplo a nivel nacional debido a que el Distrito Federal es una ciudad
representativa a nivel nacional, y consideramos que el programa que se aplic en torno a la
recuperacin de espacios pblicos recreativos fue bastante significativo ya que adecu estos
espacios para brindarles espacios dignos a los habitantes que residen aqu.
Con relacin al tema de la recuperacin de espacios pblicos a nivel

nacional, tenemos que la ciudad de Mxico cuenta con un programa que lleva de
nombre manos a la obra, el cual es el conjunto de acciones extraordinarias y
complementarias a la ejecucin de los programas operativos anuales ordinarios de
los rganos de administracin pblica centralizada y de la administracin pblica
desconcentrada del gobierno del Distrito Federal.
Acciones del Programa

Para poder entender este programa, consideramos mencionar cual es la misin que
persigue. Por lo que el Gobierno del Distrito Federal (2009) afirma que la misin del
programa manos a la Obra es Rehabilitar y mantener en ptimas condiciones espacios
pblicos distribuidos en toda la Ciudad de Mxico, en acciones conjuntas con las 16
Delegaciones del Gobierno del Distrito Federal. (p.4)
De acuerdo con el Gobierno del Distrito Federal
(2009) las acciones que se
realizaron en el programa fueron las siguientes:

a) rehabilitacin de reas verdes, b) balizamiento y pintura de guarniciones, c)
desazolve, barrido de reas, d) recoleccin de basura, e) mantenimiento de
alumbrado pblico, f) poda de reas verdes, g) derribo de rboles muertos, h)
suministro y aplicacin de pintura de mdulos de juegos infantiles, i) rehabilitacin
de juegos infantiles, j) bacheo de carpeta asfltica, k) mantenimiento a mobiliario

urbano y quioscos. (P.7)
Es importante hacer mencin de los organismos y dependencias que se
interrelacionan para llevar a cabo este programa, por lo que pudimos identificar que
las dependencias son las siguientes: a) Jefatura de Gobierno del Distrito Federal.
b) ,c) Secretara de Obras y Servicios, d)
Secretara de Desarrollo Urbano y
Vivienda. f) Secretaria de Transporte y Vialidad g) Secretara de Cultura, h)

Secretaria de Seguridad Pblica, i) Secretaria de Desarrollo Social, j) Instituto de
las Mujeres, j) Instituto del Deporte, l) Las 16 Delegaciones, m) rea responsable
de coordinar la ejecucin de los trabajos, n)
Direccin General de Servicios
Urbanos. (Gobierno del DF, 2009, P.5)

Este programa se ha encargado de distribuir y rehabilitar espacios recreativos en el DF, ha
sido bastante positivo, ya que se ha beneficiado a los ciudadanos de las delegaciones en la
periferia del Distrito Federal.
Dentro de los resultados del programa se puede ver que hubo varias delegaciones
beneficiadas, por lo que el Gobierno del Distrito Federal (2009) afirma que De 2007 a 2009
se han logrado la recuperacin de un total de 1,208 espacios pblicos en las 16
delegaciones del Distrito Federal. Entre las principales delegaciones beneficiadas estn
Iztapalapa, Gustavo A. Madero, Coyoacn y lvaro Obregn (p.4)
Contribuciones del Programa

Debemos recalcar que fue importante la coordinacin del gobierno local con otras
instituciones gubernamentales para poder llevar a cabo estas acciones y cumplir el objetivo
del programa de mejor forma, adems de delimitar bien las acciones que deba realizar el
programa y como iba a funcionar.
2.2.3 Contexto Nacional: acciones de recuperacin de espacios pblicos

aplicadas en Oaxaca
Este caso de estudio, fue elegido por la situacin que se presenta en el estado de Oaxaca, la
situacin es una baja calidad de vida por la pobreza que se tiene en algunas zonas y que
mediante acciones por parte del gobierno local
de recuperacin de espacios pblicos
recreativos se busc mejorar y dar acceso para propiciar un desarrollo humano y reducir el
rezago con la creacin y recuperacin de dichos espacios
Las acciones que se tomaron en Oaxaca , se debieron principalmente a la incidencia
de pobreza extrema, as como en el nmero de personas en esta condicin y personas con
carencia de acceso a la alimentacin, por lo que se decide implementar una estrategia de
inclusin y bienestar social, a travs de un proceso participativo de amplio alcance cuyo
propsito es conjuntar esfuerzos y recursos de la federacin, las entidades federativas y
Municipios, as como de diversos sectores pblico, social y privado.(e-Oaxaca,2014)
El caso de la recuperacin de espacios pblicos recreativos en Oaxaca tuvo como
fines la regeneracin urbana y el desarrollo comunitario, mejorando las condiciones de
habitabilidad de los hogares en las zonas de actuacin, en las que se concentra pobreza;
financi parcial o totalmente los programas de vivienda; la construccin de obras de
infraestructura y equipamiento para el desarrollo regional y urbano; la urbanizacin rural
en localidades con alto y muy alto grado de rezago social; la estrategia de incorporacin de
jvenes a las actividades productivas vinculadas a la tierra; mitigar los efectos de los
fenmenos perturbadores de origen natural y la regularizacin de la tenencia de la tierra (eOaxaca, 2014)

Dentro de las acciones que se llevaron a cabo E-Oaxaca (2014) mencionaba que El SEDATU
otorg subsidios segn los Programas y Reglas de Operacin respectivos, cuidando que la
aplicacin de los recursos se realizara con eficiencia, eficacia, economa, honradez y
transparencia.
Uno de los casos resaltados las acciones para la recuperacin de espacios recreativos, fue en
el municipio de San Agustn.
De acuerdo con Villanueva (2015):
Con una inversin bipartita del Gobierno Federal y Municipal que asciende a tres
millones con trescientos cincuenta mil pesos, se hizo realidad la construccin del
Centro Recreativo y Deportivo Benito Jurez, que se encuentra en inmediaciones
del Municipio de San Agustn de las Juntas, Oaxaca, que se encuentra conurbado al
sur
de
la
capital
oaxaquea.
Y es que por gestiones del Ayuntamiento de San Agustn de las Juntas ante la
Coordinacin del Programa de Rescate y Espacios Pblicos de la Delegacin
Oaxaca de la Secretara de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano (Sedatu), ese
Municipio fue uno de los 14 en Oaxaca a los que les fue construida o ampliada una
Unidad o Centro Recreativo y Deportivo a travs de ese Programa Federal.
Parte de lo que se hizo en este centro recreativo en San Agustn de las juntas fue lo
siguiente:
- Construccin de una Cancha de Futbol Siete con pasto Sinttico
- Accesos
- Cancha Multiusos
- Foro al Aire Libre
- Gimnasio al Aire Libre
- rea de Juegos Infantiles
- Bici Estacionamientos (Villanueva, 2015)

El programa rescate de espacios pblicos implementado en Oaxaca aterrizo $ 46
052 993.44 en 13 Municipios y 14 obras de mejoramiento fsico de los parques y 57
acciones de participacin social y seguridad comunitaria; el programa de vivienda digna y
rural ejecut $ 134 015 856.16 para 2016 acciones de vivienda al 18 de diciembre de 2014.
(e-Oaxaca, 2014)

De esta programa podemos rescatar el enfoque de desarrollo humano aplicado, ya
que mediante la recuperacin es los espacios pblicos se logr la reintegracin de las
personas de estas zonas con escasos recursos y en calidad de marginacin, promoviendo el
desarrollo a travs de actividades recreativas y los espacios adecuados para ellos
Propuesta de Modelo Ideal
Con base a las experiencias revisadas tanto en el contexto internacional como en el

contexto nacional, realizamos una propuesta de modelo ideal que consiste en una serie de
criterios que consideramos esenciales para poder llevar a cabo un buen programa de
recuperacin de espacios pblicos y que podran servir de gua para analizar las acciones
que se llevan a cabo en nuestro caso de estudio que es Othn P. Blanco, por lo que a
continuacin presentamos los criterios y una breve descripcin para su debido
entendimiento.
Modelo de anlisis de acciones gubernamentales locales para la recuperacin de espacios
recreativos
Criterio
Existencia
de
un
Enfoque
Descripcin del criterio

Eco- Consiste en un diseo de espacios pblicos con un
Urbanista
enfoque sustentable y que no genere daos ambientales

(que integre reas verdes y promueva la vegetacin
regional a travs de la imagen urbana y los espacios
Proceso
Colectivo
de
pblicos recreativos)
y Consiste en la participacin de la sociedad civil a travs
Creacin
Propuesta de Espacios Pblicos
de propuestas de creacin y diseo de los espacios

pblicos, mediante la vinculacin y coordinacin con las
instituciones y autoridades locales para la habilitacin de
las reas pblicas y recreativas. (reas verdes y parques)

Establecimiento de los espacios pblicos Consiste en la ubicacin efectiva de espacios pblicos
recreativos con base en los nuevos recreativos tomando en cuenta la distribucin poblacional
asentamientos urbanos y territoriales.
con base en los nuevos asentamientos urbanos y

territoriales, teniendo como finalidad la desconcentracin
de los espacios pblicos recreativos y dando una
distribucin ms eficiente de los bienes y servicios
pblicos mejorando las condiciones de desarrollo humano
de manera equitativa.
Establecer un reglamento general local Consiste en la creacin de un reglamento general que se
sobre habilitacin y rehabilitacin de encargue de coordinar a las diferentes instituciones
espacios
pblicos
recreativos
que locales, que tengan como finalidad promover el desarrollo
coordine a las diferentes instituciones humano y la imagen urbana a travs de los espacios
locales encargadas de promover la pblicos recreativos y programas afines a mejorar las

imagen urbana y los espacios urbanos.
condiciones de estos espacios.
Incentivar y promover el enfoque de Consiste en el diseo de programas institucionales, con
Desarrollo Humano como elemento recursos especficos para promover actividades que
esencial
complementario
en
recuperacin de los espacios pblicos.
la mejoren la calidad de vida y motiven al uso de los

espacios pblicos; el desarrollando de actividades
incluyentes y participativas en diferentes reas de la
convivencia entre ciudadanos de cada colonia.
3. mbito Municipal:
En este apartado hablaremos de las acciones realizadas en el H. ayuntamiento de Othn P
Blanco con respecto a la recuperacin de espacios pblicos recreativos, esto debido a que
es nuestro objeto de estudio y para poder abordar las problemticas que se presentan en
torno a este tema realizamos un seguimiento periodstico y entrevistas con las respectivas
autoridades municipales que estn inmersas en este tema de los espacios pblicos.
El ayuntamiento de Othn P. Blanco se ha encargado de brindar estos espacios
pblicos con el fin de lograr una convivencia ciudadana adecuada . Para la consecucin de
estas acciones referentes al mantenimiento y rehabilitacin de stos espacios, decidimos
usar los aos 2014 y 2015 para ver las acciones que ha realizado el municipio debido a que
necesitamos la informacin ms actual para identificar al igual que las acciones las
problemticas.
Al hacer la investigacin sobre quienes intervienen a nivel municipal pudimos
identificar que dentro de las dependencias que tienen facultades para el mantenimiento y
recuperacin de espacios pblicos se encuentra la Direccin de servicios pblicos
municipales que tiene a su cargo la coordinacin de imagen urbano y el del departamento
de podado de parques fuentes y jardines y
la direccin General de Obras Pblicas,
desarrollo Urbano y Ecologa.

Tambin pudimos observar que existe una delegacin estatal que coopera con
ayuntamiento, esta es la Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU).
Que cumple la funcin de enlace con la dependencia a nivel Federal al igual que la
Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL) en algunos casos.
En el ao 2014 el presidente municipal Eduardo Elas espinosa Abuxapqui, busco
hacer las intervenciones en los diferentes parques del municipio de Othn P. Blanco. Un
ejemplo de esta accin fue la rehabilitacin del Parque del Polgono 2, que en coordinacin
del SEDATU se logr realizara esta rehabilitacin ya que se encontraba de estado de
abandono y deterioro (Diario Palco Quintanarroense ,2014)
Es importante ver que el ayuntamiento y las dependencias han buscado trabajar para
poder darle un seguimiento a esta necesidad de brindar espacios pblicos de calidad.
De acuerdo con Sipse (2014):

La Direccin de Servicios Pblicos Municipales ha reparado ms de 60
parques pblicos en las colonias de la capital del estado, como parte del
programa permanente de embellecimiento de la ciudad, confirm Rodrigo
Camn
Cardn,
director
del
rea.
El
coordinador
de
Imagen
Urbana, Gonzalo Medina Aguilar, seal que dentro de las lneas de

accin, los equipos de atencin se han abocado a la recuperacin de 60
parques pblicos, con acabados de cemento, aplicacin de pintura en juegos
infantiles, reparacin de bancas de concreto, reas verdes y poda de
jardineras. (Prr.1-2)
Con estas intervenciones se logr el beneficio de algunas colonias del Municipio de
Othn P. Blanco, podemos mencionar que las colonias beneficiadas con esta recuperacin
de los parques fueron Lagunitas, Casitas, Aarn Merino Fernndez, a las Madres, Maxuxac, en la
colonia Infonavit Pro territorio; el Hbitat I, en la Colonia Territorio Federal y el central del
fraccionamiento Amricas II. Por su parte, el presidente del Comit de Vecinos en el fraccionamiento
Amricas II. (Sipse, 2014, Prr.4)

Adems de identificar las acciones del ayuntamiento, tambin presentamos las
problemticas identificadas en nuestro seguimiento. De acuerdo con las problemticas
sealadas por la ciudadana y las autoridades correspondientes, que se obtuvieron mediante
del seguimiento de notas periodsticas locales, podemos decir que las principales
problemticas que se observan son de seguridad, salud y ambientales, adems de
la
convivencia entre los vecinos de las colonias, como lo menciono en parte el presidente
municipal del ayuntamiento de Othn P. Blanco, Eduardo Elas Espinosa Abuxapqui seala
que una de las problemticas a las que se enfrentan con las reas verdes como los terrenos
baldos es que se vuelve guarida de alimaas y delincuentes adems de que se vuelven
puntos de proliferacin de enfermedades como el dengue, paludismo y Chinkungunya.
(Quequi, 2015)
Otro aspecto de las problemticas que podemos sealar es que las solicitudes de los
ciudadanos es el mantenimiento de los parques o espacios recreativos, como lo menciono
uno de los vecinos de la colonia forjadores que en entrevista con el reportero David Rosas
del que los parques son los nicos lugares cercanos a sus casas donde pueden ir a ver jugar
a sus hijos y sus nietos, pero que al estar en malas condiciones su lugar de esparcimiento se
ve reducido a el patio de su casa. Los lugares de esparcimiento tienen un impacto en la
convivencia de los vecinos de las colonias cercanas a los parques. (Diario de Quintana Roo,
2015),
Como parte de la informacin complementaria para nuestro contexto local pudimos
conseguir una pequea entrevista con la coordinadora del programa de recuperacin de
espacios pblicos de la Secretaria de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano (SEDATU) la
ingeniera Claudia Garca Torres.
De acuerdo con la ing. Claudia Garca (2015) el programa tiene la funcin de
crear, habilitar y rehabilitar los espacios
pblicos (parques, unidades deportivas). El
programa aplicado en el municipio de
Othn P. Blanco en coordinacin de h.
Ayuntamiento, busca lograr el mejoramiento fsico de los espacios pblicos y fomentar la

participacin social y seguridad comunitaria.
Cabe mencionar que la forma en la el SEDATU interviene en los espacios pblicos
es a travs de prestar un recurso para poner en marcha las acciones correspondientes con
los parques y espacios recreativos. La ing. Claudia Garca (2015) nos explicaba que
Cuando se crea, se habilita
o se rehabilita un espacio pblico
se le delega la
responsabilidad al ayuntamiento para seguir la labor de limpieza y mantenimiento para

evitar el deterioro de la infraestructura. Por lo que s es importante que se le d el
mantenimiento necesario en lapsos no mayores a o 2 veces al ao.
Dentro de las autoridades municipales que entrevistamos para darnos un panorama
de las acciones que realiza el Ayuntamiento para la recuperacin de espacios pblicos
recrea se encuentra el Lic. Gonzalo Medina Aguilar quien se encuentra como director de
Servicios Pblicos Municipales.
Para poder entender la labor que realiza en esta rea del municipio, Medina (2015)
mencionaba que
Servicios Pblicos Municipales se encarga de la elaboracin y
mantenimiento de los equipos en los parques (arreglan juegos, reparan las fuentes, compran
materiales y se encargan de crear los juegos, trabajos de albailera, y de instalaciones
elctricas).
Algo que debemos mencionar es que existen tambin algunas problemticas se les
presentan a las personas que se encargan de esta labor de limpieza y mantenimiento de los
parques en OPB.
De acuerdo con Medina (2015)
Otra de las problemticas que se enfrentan los parques es el robo y dao de
propiedad pblica por parte de la ciudadana, esto sucede porque muchas
veces no hay una vigilancia y tampoco un sentido de responsabilidad por
preservar lo que prcticamente es de todos que es la infraestructura de los
parques , tambin les comento que comparacin de los dos periodos de
administracin anteriores, nos hemos enfrentado de manera interna al
problema que tiene que ver con el equipo y material de trabajo, ya que a
veces no tenemos el equipo necesario para llevar a cabo las actividades y
tambin el personal es muy limitado y la ciudad es bastante grande , y pues
no nos damos el suficiente abasto para cubrir las necesidades de limpieza y
mantenimiento de nuestros parques
4. Identificacin del Problema (local)

Para poder realizar la identificacin del problema, recurrimos al uso de encuestas y al
seguimiento periodstico sobre las acciones del gobierno Municipal y la percepcin de los
habitantes de Othn P Blanco. Entonces realizamos una valoracin de tres perspectivas de
los problemas que afronta la recuperacin de espacios pblicos en OPB, integramos la
perspectiva del gobierno (a travs de las entrevistas a los funcionarios del municipio) , la
perspectiva ciudadana (a travs de una encuesta y sondeo de opinin en el municipio) y la
perspectiva del equipo (con base en
el seguimiento periodstico de las acciones del
ayuntamiento).
Como referencia para poder considerar que clase de problemas pueden girar en
torno a los espacios pblicos recreativos, primeramente nos dimos a la tarea de identificar
el problema o problemas mediante a una clasificacin las posibles causas que se presentan
en la siguiente figura 1.5:
Mediante stas posibles variables, pudimos guiarnos para poder obtener las causas
del problema en nuestra entidad. Cabe aclarar que al ser un tema que engloba muchos
factores, no encontramos una sola causa.
De acuerdo con SEDESOL (2010):
Aunque son diversas las problemticas que rodean a los espacios pblicos, son dos
las que han adquirido una mayor importancia en los aos recientes. Por un lado, la visible
insuficiencia de los espacios pblicos existentes respecto a la magnitud de la poblacin que
habita las zonas urbanas. Por otro lado, la creciente subutilizacin y deterioro de aquellos
espacios que se encuentran en funcionamiento. (p.11)
Para tener una percepcin ciudadana sobre los parques pblicos, realizamos 60
encuestas a 30 hombres y 30 mujeres de entre 12 y 70 aos en algunas colonias del
Municipio de Othn P. Blanco, esto con el fin de enriquecer nuestra investigacin y agregar
una perspectiva ciudadana sobre los problemas que se enfrentan los espacios recreativos en
este lugar. Dentro las preguntas base para la elaboracin de nuestra encuesta incluimos
preguntas claves como las siguientes: a) cada cuando se debera realizar el
mantenimiento?, b) Qu tan bueno ha sido el desempeo del ayuntamiento?, c) Qu
actividades deben incluirse en los parques, d) En qu condiciones considera que se
encuentran los parques? y e) Cul es la importancia del mantenimiento de los parques? A
continuacin presentamos los resultados en las figuras 1.6, 1.7 y 1.8.
En nuestro caso de estudio y para poder encontrar estos problemas, fue necesario realizar
un seguimiento periodstico sobre las acciones que se llevan a cabo en el municipio por
parte del ayuntamiento, por lo que
identificamos en base a nuestras observaciones las
siguientes problemticas, que giran en torno a
los espacios pblicos recreativos y nos
arrojan lo siguiente:
a) Percepcin de Inseguridad:
En los parques pblicos de Othn P. Blanco se ha podido observar que las causas de
este problema se deben a que se han usado para actividades no recreativas asi como
con fines ilcitos, entonces los ciudadanos no pueden hacer uso de las instalaciones
ya que se deterioran por estas actividades, adems de que las personas perciben que
no es un entorno seguro.
b) La poca o nula participacin y convivencia ciudadana:
Los habitantes de Othn P. Blanco tienen espacios pblicos recreativos, sin
embargo no generan una convivencia dentro del circulo de vecinos y no se facilita
una organizacin entre ellos, es decir, que no hay una intervencin del
Ayuntamiento para que se fomente el uso de los parques como centros de
convivencia y cohesin social.
Problemas ambientales y de salud:
Existen terrenos baldos o reas verdes llenos de basura y que estn en malas
condiciones, que se vuelven basureros clandestinos con toda clase de desperdicio,
estn en calidad de abandono.
c) Insuficientes espacios recreativos:
Debido al crecimiento poblacional y territorial en Othn P. Blanco, se puede
observar
la falta de espacios pblicos (parques) que generen convivencia en
muchas zonas, permitiendo que se genere un cierto grado de marginacin al no

contar con espacios bsicos que mejoren su calidad de vida.
Consecuencias del problema observado

a) Percepcin de Inseguridad:
Las consecuencias de la inseguridad son robos, asaltos, vandalismos y los crculos de
violencia entre los ciudadanos o vecinos de determinada zona, adems de que se pueden
volver puntos clave para la delincuencia organizada.
b) Nula Participacin y Convivencia:
La nula participacin y convivencia ciudadana tiene como consecuencia que los ciudadanos
no se organicen para expresar las molestias de su entorno o zona, lo que imposibilita a una
relacin o vinculacin entre los ciudadanos y el gobierno municipal, si los ciudadanos no se
conocen y no dialogan es un que impide contribuir a exigir mejoras para ellos.
c) Ambientales y salud
Si se tiene problemas ambientales y de salud, como lo son la recoja de basura, zonas verdes
enmontadas o en malas condiciones, basureros clandestinos, se pone por consecuencia en
riesgo la integridad fsica de los ciudadanos, pueden detonarse focos de infeccin, adems
de contaminacin ambiental que repercuten directamente sobre los ciudadanos.
d) Insuficientes espacios recreativos
Una de las consecuencias que podemos observar, es que existe una desintegracin social al
no existir espacios (parques) esto en cuanto a las colonias de nueva creacin y tambin una
insuficiencia de parques esto en las colonias ya existentes, por lo que no se llevan o pueden
llevar a cabo actividades recreativas o de convivencia.
Marco Institucional
Como parte de nuestro trabajo, incluimos un marco institucional, esto con la finalidad de
identificar a las diferentes dependencias gubernamentales que intervienen en la
recuperacin de espacios pblicos en los tres niveles de gobierno (Federal, Estatal
Municipal) por lo que mencionamos cada una en su respectivo nivel.
Dentro del nivel federal la dependencia que coordina y tiene facultades para
promover la recuperacin de espacios pblicos recreativos es la Secretaria de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU).Al revisar los lineamientos de SEDATU
observamos la delimitacin de dos subdirecciones generales y una direccin general que se
encargaban de ver la recuperacin de espacios pblicos a nivel federal.
Cabe aclarar que en el mbito Estatal no hay una dependencia que tenga como
funcin especfica la recuperacin de espacios pblicos recreativos, pero si encontramos
que la SEDATU mediante sus delegaciones en los Estados es que realiza la labor de enlace
para poner en marcha proyectos de recuperacin de espacios recreativos que estn a cargo
de los gobiernos locales.
La Secretaria de Desarrollo Social tiene dentro de sus competencias la realizacin
de acciones con un enfoque social, por lo que puede fomentar la calidad de vida a travs de
la recuperacin de espacios pblicos.
SEDESOL (2012) nos menciona que:
A travs del Programa de Rescate de Espacios Pblicos
de la Secretara de
Desarrollo Social, en coordinacin con los gobiernos locales y la sociedad civil,

promueven acciones integrales dirigidas a resolver los problemas de deterioro,
abandono o inseguridad y conductas de riesgo que caracterizan a la mayora de los

espacios
pblicos
en
Mxico.
Mediante
la
construccin,
mejoramiento y conservacin de unidades deportivas,
rehabilitacin,
plazas, jardines, parques
lineales, por citar algunos ejemplos de espacios pblicos, y el desarrollo de

actividades deportivas, cvicas y artstico-culturales se pretende favorecer la
accesibilidad a estos lugares de todas las personas sin distincin alguna,
promoviendo un ambiente de derecho, seguridad, equidad y respeto.(p.4)
A nivel municipal pudimos encontrar que existen dos dependencias que se encargan
de realizar las acciones para el mantenimiento y recuperacin de espacios pblicos
recreativos. A nivel Municipal pudimos encontrar que haba dos direcciones que se
encargan de la limpieza, mantenimiento y creacin de espacios pblicos por lo que los
enunciaremos a continuacin. El primero es la direccin General de Obras Pblicas,
desarrollo Urbano y Ecologa y La segunda es la Direccin General de Servicios Pblicos a
travs de su Direccin de Parques, Fuentes y Jardines.
Para facilitar el entendimiento jerrquico de estas instituciones nos dimos a la tarea
de realizar un pequeo organigrama en orden descendente que presentamos en la
figura 1.9.
Marco Legal
En este apartado presentaremos las normas o reglamentos que sustentan las acciones de
recuperacin de espacios pblicos recreativos, as como los reglamentos federales, estatales
o municipales que enmarquen estas acciones.
Primeramente pudimos identificar que Mxico forma parte de algunos acuerdos
internacionales por lo que presentamos algunos reglamentos, leyes y acuerdos que
respaldan el derecho a espacios dignos de convivencia social y
recreacin desde el
contexto internacional.
Uno de los acuerdos que encontramos y que establecen la recreacin como un derecho
fundamental es La declaracin Americana de los derechos y deberes del Hombre en el
artculo 15 en el cual explica que Toda persona tiene derecho a descanso, a honesta
recreacin y a la oportunidad de emplear tilmente el tiempo libre en beneficio de su
mejoramiento espiritual, cultural y fsico. (Comisin Interamericana de los Derechos
Humanos, 2015)
Otro documento que nos ayud a ver una reglamentacin con respecto a los espacios
pblicos en el contexto internacional fue el informe sobre los asentamientos humanos
hbitat ll celebrado en Estambul en 1996 por la ONU se nos menciona dentro del
programa hbitat que se busca apoyar el progreso y la seguridad tanto de las personas como
de sus comunidades, de tal manera que cada uno de los miembros que integran la sociedad,
pueda satisfacer sus necesidades bsicas, como vivir dignamente y en condiciones de
seguridad, y dar expresin a sus aspiraciones vitales adems de su creatividad, por lo que
podemos considerar necesario y primordial para poder concretar estas acciones, la
existencia de espacios pblicos recreativos a travs de los cuales la sociedad y cada uno de
sus miembros pueda desarrollarse de manera plena.
A nivel federal pudimos encontrar que en la constitucin poltica la SEDATU puede
coordinarse con los ayuntamientos para promover la recuperacin de espacios pblicos a
travs del programa de rescate de espacios pblicos.
Dentro de los objetivos que justifican la razn de ser este programa , podemos
mencionar que mediante este programa se busca contribuir e impulsar el desarrollo urbano
ordenado, a mejorar el entorno e imagen de las ciudades y la percepcin de seguridad
ciudadana, en las ciudades y zonas metropolitanas, mediante el rescate de espacios pblicos
urbanos que presenten condiciones de deterioro, abandono o inseguridad que sean
utilizados preferentemente por la poblacin en situacin de riesgo (artculo 2 del programa
de recuperacin de espacios pblicos)
La Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL) tiene tambin la facultad de
promover acciones relacionadas con el desarrollo social urbano a travs de la recuperacin
de espacios pblicos a travs de su programa de Rescate de Espacios Pblicos.
Como pudimos observar, la Subsecretaria de Desarrollo Comunitario y
Participacin Social es la encargada de promover el programa en coordinacin con la
Direccin General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas.
La Subsecretaria de Desarrollo Comunitario y Participacin Social tiene el objetivo
de promover la construccin de obras de infraestructura y equipamiento que fortalezcan el
desarrollo comunitario y la inclusin social, en coordinacin con las dependencias y
entidades de la Administracin, Pblica Federal, y los gobiernos de las entidades
federativas y los municipios, as como con la participacin de los sectores social y privado.
(Artculo 8 del reglamento interno de la SEDESOL)
De acuerdo con SEDESOL (2010)
La Direccin General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano
Marginadas busca rescatar espacios pblicos con deterioro, abandono o inseguridad, en
localidades urbanas integradas fsicamente a la zona metropolitana y ciudades, para el uso y
disfrute de la comunidad, y, con ello, propiciar la sana convivencia y la cohesin social
(p.34)
En el mbito municipal pudimos identificar que la Direccin de Servicios Pblicos a
travs de su Departamento de podado, Parques, Fuentes y Jardines es la encargada de las
tareas de mantenimiento, conservacin y restauracin de estos espacios pblicos. Por lo que

estas atribuciones se encuentran sustentadas en el Reglamento de Parques, Fuentes y
Jardines y reas verdes del Municipio de Othn P. Blanco (H. Ayuntamiento de OPB,
2013, p. 2)
Parte de las acciones que se tienen son la elaboracin y ejecucin de programas de
forestacin y reforestacin, pudiendo auxiliarse en estas funciones con los Comits de
Vecinos, su ornamentacin mediante flores y plantas, el derribo o poda de rboles, la
creacin de viveros con el objeto de formar unidades de produccin, proveer de sistemas de
riego a los parques, jardines y reas verdes del Municipio, la limpia y recoleccin de
basura, el embellecimiento, conservacin, mantenimiento y restauracin de la
infraestructura. (Artculo 4 del Reglamento de Parques, Fuentes y Jardines y reas verdes
del municipio de OPB).
Dentro del nivel municipal tambin encontramos a la direccin general de obras
pblicas, desarrollo urbano y ecologa, misma que a travs del jefe del departamento de
imagen urbana se encarga del diseo y ejecucin de programas de mantenimiento de
parques, fuentes y monumentos, de rescate de fisionoma urbana y mantenimiento de reas
verdes adems del diseo de inmobiliario urbano. (Artculo 19 del reglamento interior de la
direccin de desarrollo urbano del municipio de Othn p. blanco.)
Se cuenta de igual manera con una oficina de fuentes, parques y monumentos en la
direccin general de obras pblicas, desarrollo urbano y ecologa que tiene un jefe
encargado de llevar a cabo programas y propuestas de mejoramiento de fuentes, parques y
monumentos as como apoyar los programas y actividades de la oficina de imagen urbana
en conjunto. (Artculo 20 del reglamento interior de la direccin de desarrollo urbano del
municipio de Othn p. blanco.)
5. Modelo ideal del contenido Y elementos para una buena poltica de

Recuperacin de Espacios Pblicos y Recreativos
Al revisar los casos de estudio a nivel internacional y nacional, pudimos observar que
existen ciertas acciones que han permitido corregir deficiencias en la recuperacin de
espacios pblicos y llevar a cabo acciones eficientes por lo que consideramos que pueden
aplicarse en el H. Ayuntamiento de Othn P. Blanco. A continuacin proponemos una serie
de acciones o medidas que debe tomar el gobierno municipal para poder realizar un buen
programa de recuperacin de espacios pblicos recreativos.
Accin y/o Elemento a integrar

Planeacin de creacin de
parques acorde al crecimiento
Poblacional en Othn P Blanco
Descripcin:
Consideramos que el
Ayuntamiento
debe
tener en cuenta la
Justificacin
Usamos esta accin como parte de nuestro
modelo ideal, ya que existe una insuficiencia de
espacios pblicos recreativos
(parques) en
Proceso colectivo de creacin

y propuesta para el diseo de
parques pblicos.
Incluir
actividades
para
generar
un
beneficio
econmico de los miembros de
la colonia en los parques
Intervencin de organizaciones
de
la sociedad civil en
actividades dentro de los
espacios pblicos.
construccin
y/o
habilitacin, adems de
la ubicacin
de
parques en proporcin
al
crecimiento
del
municipio
Integracin por medio
de
propuestas
ciudadanas
para
el
diseo de proyectos
relacionados con los
espacios recreativos en
las colonias
Permitir
y
regular
actividades econmicas
en los parques para el
desarrollo econmico de
la poblacin de la
colonia.
Permitir la incursin de
la organizaciones de la
sociedad civil para la
realizacin
de
actividades
en
los
parques
Othn P. Blanco as como el equipamiento de

los ya existentes en las zonas (colonias) de
nueva creacin.
En Othn P. Blanco persiste la nula integracin

ciudadana en la toma de decisiones, por lo que
abrir convocatorias para que los ciudadanos
diseen los proyectos de espacios recreativos, no
solo fomentara la integracin social sino que
generara un sentido de pertenencia al ser un
proyecto de ciudadanos para ciudadanos.
El desarrollo social y humano est acompaado
del desarrollo econmico, por lo que
proponemos que se permita realizar actividades
econmicas (bazar y/o Quermeses) los fines de
semana por los miembros de la colonia con el
fin de mejorar sus ingresos y calidad de vida
dndole prioridad a la poblacin ms vulnerable
(Madres solteras, Jvenes, y Adultos Mayores,
personas con discapacidad).
Consideramos que al existir la apertura de un
espacio para que organizaciones de la sociedad
civil hagan actividades de corte deportivo, social
o cultural ayudara a que la gente vaya ms a los
parques y disfrute de estas actividades para una
mejor integracin de la ciudadana.
7. PROPUESTAS
Problema 1 Inseguridad
Propuesta 1: Creacin de comits de vigilancia el cual denominamos Vecino
Seguro
Para solucionar la percepcin de inseguridad en las colonias, se propone que a travs de la
Coordinacin de Participacin Ciudadana en colaboracin con la Subdireccin de
Participacin Ciudadana y Prevencin del Delito C. se integre y capacite a comits de
vigilancia por cada comit vecinal de la ciudad.
Cada comit de vigilancia estar integrado por ciudadanos de los comits vecinales que
sern capacitados de manera mensual con plticas para prevenir el delito en casos de robos
y asaltos adems de ser entrenados con tcnicas de defensa personal, mismas que se
llevarn a cabo en parques de las colonias.
La finalidad de esta propuesta es que, como medida preventiva los vecinos se relacionen y
conozcan, adems de promover la colaboracin entre ciudadanos y gobierno. Otra de sus
finalidades es la participacin de la ciudadana de manera activa mediante la seguridad
ciudadana, con una mejor calidad de vida a travs de un entorno ms seguro.
Problema 2 Nula participacin y convivencia
Propuesta 2
Consideramos que para que exista una mayor participacin por parte de las personas de las
colonias se debe realizar un espacio para que las personas puedan externar las
problemticas como un Foro Abierto, en donde se pueda fomentar que las personas
externen las necesidades, adems de brindar el espacio para presentaciones culturales
buscando tambin el rescate de la identidad local, esto impulsado por el Gobierno
Municipal y los Comits de Participacin Ciudadana Municipales y los comits vecinales.
Problema 3 Ambientales y salud
Propuesta 3: Jornadas municipales por una ciudad limpia
Para solucionar los problemas de basureros clandestinos y terrenos baldos que se
encuentran cerca de espacios recreativos, se vuelven focos de infeccin y guarida de
malvivientes se propone un proyecto de jornadas municipales por una ciudad limpia.
A travs de los comits vecinales, adems de la coordinacin de participacin ciudadana y
la direccin de servicios pblicos municipales y la participacin de instancias de salud
como SESA, quienes coordinaran la jornada que se llevara a cabo una vez al mes.
Las jornadas consistirn en la limpieza de los espacios pblicos recreativos y reas verdes,
una vez al mes de acuerdo con el calendario de limpieza de servicios pblicos municipales,
en la cual podrn participar ciudadanos, organizaciones no gubernamentales en pro del
medio ambiente y las instancias gubernamentales pertinentes.
Durante cada jornada se prestar el material necesario para la recuperacin de los espacios
pblicos recreativos y reas verdes a quienes colaboren, se entablarn reuniones previas
con los comits de vecinos, organizaciones no gubernamentales que participen y las
instancias coordinadoras del gobierno, en las que se discutirn las zonas de mayor prioridad
y que representan un punto fuerte para la persistencia del problema.
La finalidad de estas jornadas municipales por una ciudad limpia, es promover el cuidado y
la limpieza de los espacios pblicos como lo son parques, reas verdes y los terrenos
baldos; adems disminuir la problemtica de salud. Con esto se pretende que exista una
cooperacin y trabajo en conjunto para disminuir el problema que se tiene; entre el
gobierno y ciudadanos.
Problema 4: Insuficientes espacios recreativos en colonias de nueva creacin

Propuesta de solucin para el problema 4:
Evaluar el crecimiento territorial (la secretaria de obras pblicas en coordinacin con la

delegacin del SEDATU y el gobierno municipal) con el objetivo de crear parques en
zonas en donde no existan, esto en funcin de atender diferentes necesidades de los
ciudadanos y dotar de los espacios a las zonas que estaran desarrollo.
8. CONCLUSIONES
A lo largo de nuestra investigacin y como parte de nuestro diagnstico que se ha
enfocado en ver la evaluacin del gobierno municipal como promotor de las acciones de
recuperacin de espacios pblicos recreativos en Othn P. Blanco pudimos encontrar
algunas problemticas relacionadas con la percepcin ciudadana, la del gobierno y la de
nosotros como investigadores , en las cuales nos dimos a la tarea de hacer propuestas de
solucin para contrarrestar estos problemas generados a partir de la ineficiencia de
recuperacin de espacios pblicos.
Dentro de las crticas que podemos hacerle al Gobierno Municipal en materia de
Recuperacin de espacios pblicos recreativos es que existe la mencin de la mejora de
infraestructura deportiva , parques, canchas y domos deportivos
(esto en el Plan de
Desarrollo Municipal 2013-2016) sin embargo , no se establece un programa que justifique

estas acciones as como la direccin que se encargara de llevar a cabo esta labor, tampoco
hay un reglamento que agrupe a las instituciones que realizan las acciones en materia de
creacin, habilitacin, rehabilitacin y mantenimiento de los parques , por lo que
consideramos que el municipio debera tener en cuenta esta problemtica, las
responsabilidades se encuentran dispersas y es difcil entender cmo funciona la labor del
municipio y las dependencias que pueden intervenir en estas acciones.
Llegamos a esta observacin y consideramos que es un problema ya que no se tiene
de cierta forma una reglamentacin en materia de espacios pblicos recreativos por lo que
aunque se encuentre dentro de las propuestas a realizar por el gobierno municipal no se les
obliga necesariamente a llevarlas a cabo, pensamos que debe estar reglamentado para que
sea una accin permanente y pueda existir una rendicin de cuentas en caso de no cumplir
con estas acciones.
Adems de esta observacin y como crtica constructiva , consideramos que las
problemticas y la percepcin social de la gente es un tanto neutra, ya que son conscientes
de las limitaciones del municipio, sin embargo si evalan el desempeo del ayuntamiento
respecto a estas acciones, que no se realizan de forma efectiva y consideran que si podra
mejorarse significativamente las labores de mantenimiento, habilitacin y recuperacin de
espacios pblicos en el Othn P. Blanco
9. ANEXOS
(Hasta ahora nuestro nico anexo solo es la encuesta y algunas fotografas de cmo se
realizan el mobiliario de los parques por parte de Servicios Pblicos Municipales, por lo
que lo integraremos hasta la entrega final)
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Diagnóstico Sobre La Recuperación de Espacios Públicos Recreativos en Othón P

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Diagnóstico Sobre La Recuperación de Espacios Públicos Recreativos en Othón P

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UNIVERSIDAD DE QUINTANA ROO

DIVISION DE CIENCIAS POLITICAS Y

bre la recuperacin de espacios pblicos recreativos en Oth

1.2Clasificacin de los Espacios Pblicos.......................................................................8

Contexto Internacional: caso de Calama en Chile...............................................13

Acciones del Programa:........................................................................................... 14

Contexto Internacional: El Caso de Maracaibo, Colombia.....................................17

Acciones del Programa:........................................................................................... 17

Contribuciones del Programa..................................................................................... 28

Identificacin del Problema (local).......................................................................36

Consecuencias del problema observado........................................................................39

Diagnstico sobre la recuperacin y conservacin de espacios recreativos

gubernamentales que contribuyen a la Recuperacin de espacios pblicos y recreativos

la identificacin de problemas y las consecuencias que

describimos los principales conceptos que giran en cuanto a la esfera de la recuperacin de

Adems de los tres conceptos mencionados anteriormente consideremos que es

que pueden mencionarse en los ejemplos que revisamos para entender la

intervencin y acciones de recuperacin de espacios pblicos.

Enfoque de desarrollo Humano:

funge como el mecanismo para garantizar

libertades y necesidades bsicas y que ha servido para encender el foco de atencin en

conglomerado de hogares y vas. La Recreacin ha adquirido un

independientemente de sus antecedentes: histricos, sociales, econmicos,

El programa es de carcter general pero tambin tiene como foco de atencin

la vida de los hombres y mujeres es una necesidad fundamental para su desarrollo y

1.1 Importancia de la recuperacin y conservacin de los Espacios

Clasificacin de los Espacios Pblicos

2.1.1 Caso de Calama en Chile

La recuperacin fsica de esos lugares deba complementarse con la mejora en el

Acciones del Programa:

Resultados del Programa:

Contribuciones del programa

pudimos apreciar algunos elementos que

consideramos interesantes para nuestra investigacin. Consideramos que aporta elementos

En primer lugar, que el proceso colectivo de creacin y propuesta colectiva de una

2.1.2 Caso de Maracaibo, Venezuela

Acciones del Programa:

lineamientos la regulacin de cmo ser la planificacin urbana y el crecimiento del

Dentro de los espacios destacados de la ciudad de Maracaibo se habla de la Plaza

Resultado del Programa:

desde los barrios, porque estn ubicados mayormente en el centro-este de la

Contribuciones del Programa:

2.1.3Caso de Lima, Per

el programa CREALIMA, acrnimo de "Centros de Cultura,

Recreacin y Educacin Ambiental", una propuesta arquitectnica que promueve el uso

Acciones del Programa:

(Rodrguez, 2015, prr.2)

A continuacin en la figura 1.4 presentamos un mapa con la ubicacin de los espacios

Resultados del Programa:

Contribuciones del Programa:

2.2. Contexto Nacional

2.2.1 Caso de estudio: acciones de recuperacin de espacios pblicos

Dentro de los lugares que resultaron beneficiados en el Estado de Chihuahua, se

Acciones del Programa:

Resultados del Programa:

La percepcin de inseguridad registr una disminucin de 6.7 puntos porcentuales

Contribuciones del Programa

2.2.2 Caso de estudio: Programa Manos a la Obra en el Distrito Federal

Con relacin al tema de la recuperacin de espacios pblicos a nivel

Acciones del Programa

(2009) las acciones que se

realizaron en el programa fueron las siguientes:

de juegos infantiles, j) bacheo de carpeta asfltica, k) mantenimiento a mobiliario

Secretara de Desarrollo Urbano y