Informe Anual 2015

Informe Anual 2015
ndice
Presentacin Fiscal General de la Repblica.......................................................5

Ms medidas para proteger a las mujeres .......................................................11
Proteccin a la familia: deber irrenunciable ....................................................15
Contra las drogas ilcitas ......................................................................................23
En materia de contrabando y legitimacin de capitales ...............................29
Frente a la amenaza de la extorsin y el secuestro .......................................35
53 mil 986 personas acusadas en delitos comunes .......................................41
Acciones contra la corrupcin ............................................................................49
Defensores plenos de los Derechos Humanos ................................................55
Comisin por la Justicia y la Verdad...................................................................63
En defensa del ambiente .....................................................................................67
Acercando la justicia a las comunidades .........................................................73
Vctimas protegidas ..............................................................................................79
Un aporte a las comunidades para la convivencia pacfica y solidaria........83
Por una investigacin penal fortalecida ...........................................................87
Garante de la legalidad y la constitucionalidad ..............................................95
Gestin comprometida con la excelencia ......................................................101
Fortalecimiento de la cooperacin internacional ........................................105
Eficientes en la ejecucin de los recursos ......................................................111
Cifras de una gestin ..........................................................................................117
Informe Anual 2015 |Ministerio Pblico
Presentacin
l 2015 signific para el Ministerio Pblico un ao de

retos. Durante este perodo se redefinieron y disearon
nuevas estrategias para abordar complejas realidades que
demandan oportuna atencin, a los fines de dar respuesta a las
obligaciones que constitucionalmente nos competen y que tuvo
como prioridad el respeto al debido proceso y la garanta de los
derechos humanos. As lo refleja la actuacin institucional para
investigar y pedir las sanciones penales correspondientes, en torno
a las distintas modalidades delictivas.
Una de las reas en las que se ven reflejados estos esfuerzos,
de manera palpable, ha sido la relativa a la investigacin de la
violencia contra la mujer y las distintas formas delictivas asociadas
a las inequidades y desigualdades en razn del gnero.
Con la inclusin del delito de femicidio, como un tipo autnomo

dentro de la legislacin venezolana, producto de la reforma de la
Presentacin de la Fiscal General
Desde que asumimos la responsabilidad de dirigir el Ministerio

Pblico, hemos fortalecido esta competencia de forma integral,
desde la capacitacin y la sensibilizacin para la atencin de las
mujeres vctimas de violencia, por parte de los funcionarios
pertenecientes a los rganos receptores de denuncias, pasando
por el aumento paulatino de dependencias fiscales especializadas
en esta materia en todo el territorio nacional y la construccin
de garantas para fomentar la denuncia por parte de las vctimas
directas o indirectas.
Ley sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,

se ha logrado visibilizar un fenmeno que se encontraba silenciado
en nuestro pas. En consecuencia, en 2015, el Ministerio Pblico
conoci de 121 femicidios consumados, por los cuales fueron
imputadas 182 personas y 176 resultaron acusadas.
En este particular, es menester destacar que antes de la entrada
en vigencia de este delito, nuestra institucin ya realizaba un
tratamiento especializado de los homicidios de mujeres cometidos
en razn a su gnero y fue, justamente este seguimiento, lo que
nos incentiv a realizar la propuesta de reforma legislativa a la que
se hace referencia.
Otra materia de nuestra actuacin institucional, en este

perodo, fue la proteccin de la familia, los nios, nias y
adolescentes. Entre otras acciones, los fiscales especializados en
proteccin llevaron adelante 55.949 actuaciones judiciales para
garantizar la manutencin, el rgimen de convivencia familiar,
filiacin, colocacin familiar, curatela, patria potestad, tutela,
responsabilidad de crianza, entre otras figuras. Asimismo, en
esta rea, las acciones penales estuvieron complementadas con
diversos programas de difusin y sensibilizacin dirigidos a todos
los sectores sociales, que contemplan enfoques preventivos y
la implementacin de mecanismos alternativos de solucin de
conflictos, a los fines de permitir la conciliacin entre las partes y
el resguardo de la integridad de nios, nias y adolescentes como
sujetos vulnerables.
En lo relativo a las labores emprendidas para la investigacin
de los delitos de mayor ocurrencia, concebidos como delitos
comunes, el Ministerio Pblico logr imputar a 165.802 personas
y acusar a 53.986 por la comisin de diversos tipos penales
agrupados en esta categora. Dentro de estas actuaciones se
encuentran las investigaciones, imputaciones y acusaciones para
dar con los responsables de los homicidios dolosos, delito que
afecta a gruesos sectores de la sociedad venezolana, en especial
a los ms jvenes, pertenecientes a estratos populares y medios.
Esta compleja realidad determin, entre otras acciones, que la
institucin incorporara mayor nmero de fiscales dedicados a la
investigacin de los homicidios.
En el Ministerio Pblico estamos conscientes del dolor que
representa para cada familia venezolana la prdida de un ser
querido, razn por la cual estamos revisando y evaluando, de
forma permanente, el desempeo de nuestros funcionarios para

lograr una respuesta ms oportuna y de calidad en la investigacin
de este delito, exigindoles un desempeo caracterizado por la
probidad, legalidad, honestidad, solidaridad y responsabilidad.
En tal sentido, estamos atentos a los planteamientos provenientes
de las distintas instancias del sistema de justicia penal del Estado
venezolano, y de las organizaciones sociales, para aunar esfuerzos y
unificar criterios que redunden en la construccin de mecanismos
ms eficaces para la implementacin certera de la sancin penal
contra quienes cometan estos delitos, apostando tambin al
fortalecimiento de la prevencin desde las comunidades.
En materia de proteccin de Derechos Humanos, las
investigaciones de los fiscales especializados, apoyados en las
experticias realizadas por las unidades criminalsticas contra la
Vulneracin de Derechos Fundamentales, permiti imputar a 1.312
funcionarios de distintos cuerpos de seguridad del Estado y acusar
a 959 de ellos por la comisin de distintos delitos, contemplados en
el ordenamiento jurdico como violaciones a los derechos humanos
que merecen sanciones ejemplarizantes por parte del sistema de
justicia penal, al tratarse de hechos punibles con abuso de poder.
Tambin, durante este ao, se continu con el Plan de Agilizacin

de Causas de la Institucin, cuyo objetivo es impulsar la celeridad
en la realizacin de las audiencias judiciales de los privados de
libertad, a los fines de disminuir el retardo procesal.
En otra rea de especial trascendencia y dao social, como lo
representan los delitos de corrupcin, los fiscales especializados
Como complemento a las actuaciones jurisdiccionales y propias

de la investigacin penal frente a estos delitos, durante 2015,
la institucin profundiz su poltica de encuentro con actores
vinculados a la promocin y defensa de los derechos humanos,
entendiendo que el dilogo es esencial para una mejor comprensin
y transformacin de la realidad. Bajo estos principios, que
buscan fortalecer nuestras investigaciones y responsabilidades,
sostuvimos varios encuentros con diversas organizaciones no
gubernamentales, nacionales e internacionales, tales como el
Programa de Educacin y Accin en Derechos Humanos, el Comit
de Vctimas de las Guarimbas, la Organizacin Mundial Contra
la Tortura, el Centro Carter, de las cuales recibimos inquietudes,
sugerencias y generamos productivos intercambios.
en esta materia imputaron a 3.565 personas y acusaron a 3.119.

Dentro de estos casos, destacan las investigaciones penales contra
diversos funcionarios por la comisin de delitos contemplados en
la legislacin nacional, tales como peculado doloso continuado,
asociacin para delinquir, concusin, corrupcin, incumplimiento de
normas y procedimientos establecidos en la Ley de Contrataciones
Pblicas, entre otros.
En torno a la persecucin de los delitos vinculados a las drogas
ilcitas, el Ministerio Pblico, a travs de los fiscales del rea, imput
a 21.127 personas y acus a 11.795. Asimismo, bajo un enfoque
de poltica de salud pblica, la Unidad Psiquitrica y Psicolgica
para la Atencin Inmediata al Consumidor de Drogas, continu
con la evaluacin de las personas que han sido detenidas con
sustancias estupefacientes y psicotrpicas para su consumo. Con
ello se pretende diferenciar entre el trfico y el consumo, aspecto
vital para hacerle frente a este fenmeno que se soluciona con
el acompaamiento integral a los consumidores dependientes de
estas sustancias.
Sobre el comportamiento del delito de extorsin y secuestro

que afecta la integridad y libertad de las personas, el Ministerio
Pblico dise e implement el Reporte Inmediato Antiextorsin
y Secuestro que ha permitido consolidar las actuaciones de los
fiscales, optimizando la estructura organizativa de trabajo para
brindar una respuesta oportuna a las vctimas. En estas labores,
los fiscales lograron iniciar investigacin contra 227 funcionarios
de distintos cuerpos de seguridad del Estado, civiles y militares.
Esta particular situacin merece un anlisis minucioso por
parte de todas las instituciones del Estado, en especial de las
que conformamos el sistema de justicia penal, para fortalecer los
mecanismos de control y supervisin de las labores cotidianas
de trabajo, ya que resulta inadmisible que en un Estado Social,
de Derecho y de Justicia, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley, formen parte de organizaciones delictivas, siendo su
rol primigenio el resguardo de la ciudadana.
Por ltimo, y no menos importante, el Ministerio Pblico
durante 2015 continu con su plan de expansin en todo el pas a
travs de la municipalizacin de la justicia, inaugurando tres nuevas
fiscalas municipales: Miranda, Lara y Apure, llegando con ello al
importante nmero de 34 para el tratamiento de los delitos menos
graves que, al ser atendidos a tiempo, evitan su escalada a delitos
de mayor entidad. Asimismo, con estas dependencias la institucin

consolida su acercamiento a las comunidades.
El presente informe resume las principales actuaciones logradas
por el Ministerio Pblico en el ao 2015, para contribuir con la
construccin de un sistema de justicia penal apegado a los preceptos
constitucionales. Este camino recorrido ha implicado esfuerzo,
compromiso y entrega, pero an requiere de importantes desafos
por parte de todos los funcionarios que hacemos vida en esta
institucin, para lograr dar una slida respuesta a las demandas
ms sentidas del pueblo venezolano.
Sin el concierto de todas las instancias que conforman el
sistema de justicia penal, esta cruzada ser imposible. Seguiremos
trabajando en la revisin y el fortalecimiento del Ministerio Pblico,
en aras de promover una justicia plena.
Dra. Luisa Ortega Daz

Fiscal General de la Repblica
En defensa de la Mujer
10
11
Ms medidas para proteger

a las mujeres
Durante el 2015, se acordaron 61.917 medidas de proteccin
para las mujeres. Se imputaron 23.190 personas y se acusaron
19.816 personas, promovindose 159.897 actuaciones ante
los rganos jurisdiccionales
69 dependencias fiscales especializadas en esta materia actan en beneficio de las mujeres
As, durante el 2015 los fiscales

especializados en esta materia imputaron
a 23.190 personas y acusaron a 19.816
personas. Igualmente realizaron 159.897
actuaciones propensas a la aplicacin de
la ley contra quienes actuaron en forma
violenta en perjuicio de mujeres en razn
de su gnero.
l Ministerio Pblico tiene por

mandato de la Ley Orgnica
sobre el Derecho de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia,
aprobada en 2007, ejecutar las distintas
acciones que garanticen su integridad
fsica y su desenvolvimiento pleno en la
sociedad venezolana.
12
Actuaciones de los fiscales con competencia en Defensa

de la Mujer realizadas ante los rganos jurisdiccionales
Ao 2015
Fuente: Ministerio Pblico
Las 69 dependencias fiscales en esta

materia efectan una labor en beneficio de
las mujeres con dos objetivos principales:
1) Contribuir a remover los obstculos
que an perduran en el sistema de
administracin de justicia, originados en
patrones socioculturales discriminatorios
y que impiden a las mujeres vctimas de
violencia el efectivo acceso a la justicia;
y, 2) promover la eliminacin de las
desigualdades de gnero en la poblacin
del pas.
est mejor informada, especialmente los

hombres.
En la evaluacin y seguimiento de los
casos relacionados con esta materia, se
ha detectado que resulta muy eficaz la
imposicin de las medidas de proteccin
y seguridad a favor de las mujeres. En
consecuencia, en el 2015 se acordaron
61.917 medidas de proteccin.
Los adelantos establecidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y las leyes han permitido
equiparar los gneros. Hoy da se puede
afirmar que esa diferenciacin no est
acentuada en el territorio nacional,
incluso est en camino de extinguirse.
Las actuaciones judiciales, combinadas

con foros, seminarios, talleres y charlas
en la materia, han permitido que tanto
vctimas como victimarios tengan mayor
conciencia sobre cmo solucionar sus
desavenencias, sin que previamente se
produzca un agravio fsico o verbal. Esa Femicidio
toma de conciencia ha contribuido para
Fue una iniciativa de la Fiscal General
que los ingresos de las causas disminuyan de la Repblica, Luisa Ortega Daz, en
en virtud de que la poblacin en general 2013, solicitar ante la Asamblea Nacional
13
El Ministerio Pblico ha impuesto medidas de proteccin a las mujeres
Femicidios consumados, segn grupo de edad

Ao 2015
14
la tipificacin del femicidio como delito

autnomo en la Ley Orgnica sobre el
Derecho de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia que rige la materia, para que
sea investigado conforme a las pautas
del procedimiento especial en materia de
gnero y as erradicar la idea de que los
asesinatos de mujeres perpetrados por
sus parejas son crmenes pasionales.
En noviembre de 2014, se public dicha
norma en Gaceta Oficial.
3.147 participantes. En este mismo

sentido, se realizaron 234 actividades
de sensibilizacin dirigidas a los rganos
receptores de denuncia, funcionarios de
la Defensa Pblica, centros hospitalarios,
consejos comunales, relacionadas con los
aspectos contenidos en la Ley Orgnica
sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia, a fin de fortalecer
el abordaje de las situaciones de hechos
de violencia contra las mujeres, contando
con la participacin de 6.432 personas.
Durante 2015, se conocieron 253

casos asociados al delito de femicidio, de
los cuales 121 fueron consumados y 132
corresponden a femicidios frustrados.
Los adelantos
De estas causas 182 personas fueron
imputadas, 176 acusadas y se solicitaron establecidos
en la Constitucin
60 rdenes de aprehensin.
de la Repblica Bolivariana
En el marco de la celebracin del Da de Venezuela y las leyes
Internacional de la Mujer, en marzo se han permitido equiparar
efectuaron 81 jornadas de cine-foro los gneros
en varios estados del pas, enmarcados
en la concientizacin de los Derechos
Humanos de las mujeres. Asistieron
Casos relevantes
Turista espaola
El 02 de julio de 2015, ante la contundencia

de la acusacin, fue condenado a 22
aos, 2 meses y 20 das de prisin el
espaol Jess Gonzlez, quien reconoci
su responsabilidad en la muerte de su
pareja, la turista espaola Mara Cristaldo,
ocurrida el 15 de diciembre de 2014 en
Maracaibo, estado Zulia.
Fue acusado por femicidio agravado en
grado de determinador, asociacin para
delinquir y simulacin de hecho punible.
Por este mismo caso fueron pasadas a
juicio otras 11 personas.
Pena mxima en Apure
En octubre de 2015, debido a la solidez

de las pruebas del Ministerio Pblico, fue
condenado a 30 aos de prisin Andrs
Castillo, por su responsabilidad en el
femicidio de su expareja Diana Becerra
Girn, ocurrido el 4 de febrero de 2015 en
el sector El Samn Llorn, San Fernando,
estado Apure.
Ese da, Castillo lleg hasta la residencia
donde viva la joven y le dispar, accin
que la dej en estado agonizante durante
15 das en el hospital Pablo Acosta Ortiz,
lugar en el que falleci.
El hombre fue acusado por femicidio
agravado y violencia fsica.
15
Femicidios por tipo y segn entidad federal. Ao 2015
Simulacin de robo
Un femicidio frustrado
Debido a las pruebas expuestas por el

Ministerio Pblico, fue condenado a 20
aos de prisin Leiter Moreno, quien
admiti su responsabilidad en el femicidio
frustrado y violencia sexual contra una
joven de 18 aos de edad, hecho ocurrido
el 8 de marzo de 2015 en el asentamiento
campesino El 19, municipio Caron,
estado Bolvar.
Ese da el hombre intent abusar de
la joven, quien trat de huir pero fue
sometida y abusada causndole adems
heridas con un cuchillo. Fue acusado por
violencia sexual y femicidio agravado en
grado de frustracin.
Tras la contundencia de la acusacin, Rafael

Hernndez reconoci su responsabilidad
en el femicidio de su pareja Daneurys
Cabarcas y fue condenado a 19 aos, 4
meses y 20 das de prisin.
El hecho ocurri el 27 de junio de 2015
en el sector Ziruma de la parroquia
Chiquinquir, Maracaibo, estado Zulia.
El desencadenante del femicidio agravado
fue una discusin que Hernndez sostuvo
el citado da con su concubina, a quien
traslad a un hospital luego de herirla y
simul que fue por un robo.
Proteccin a la Familia
16
17
Proteccin a la familia:
deber irrenunciable
El Ministerio Pblico, en 2015, imput a 35.498 personas
y acus a 19.771 personas en las materias Penal Ordinario
y Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes
El Ministerio Pblico ha impulsado acciones para la proteccin de la familia
Adolescentes; y Proteccin Integral

de Nios, Nias y Adolescentes, Civil e
Instituciones Familiares.
En 2015 se imput a 35.498 personas y
se acus a 19.771 personas en las materias
l Ministerio Pblico orienta la

proteccin integral a la familia a
travs de tres reas fundamentales:
Penal Ordinario (cuando las
vctimas son nios, nias y adolescentes);
Sistema Penal de Responsabilidad de
18
Penal Ordinario y el Sistema Penal de

Adicionalmente, los fiscales efectuaron
Responsabilidad de Adolescentes, de las 62.381 actuaciones ante los rganos
cuales 5.317 corresponden a la primera jurisdiccionales. Algunas de estas fueron:
rea y 14.454 a la segunda.
solicitudes de prohibicin de salida
Actuaciones de los fiscales con competencia en materia

Penal Ordinario y en el Sistema Penal de Responsabilidad
de Adolescentes realizadas ante
los rganos jurisdiccionales
Ao 2015
del pas, rdenes de aprehensin y

allanamientos.
El Ministerio Pblico forma parte
del Sistema Rector Nacional para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes,
conjuntamente con los tribunales, la
Defensora del Pueblo, consejos de
derechos y proteccin, entidades de
atencin, entre otros.
En este contexto, los fiscales
especializados en Proteccin efectuaron
55.949 actuaciones judiciales relacionadas
con la obligacin de manutencin,
rgimen de convivencia familiar, filiacin,

colocacin familiar, curatela, patria
potestad, tutela, responsabilidad de
crianza, adems de diligencias y opiniones
en cuanto a divorcios fundamentados en
el Cdigo Civil.
Medidas de conciliacin
En 2015 se continu con la atencin de
conflictos que nacen en el seno familiar, y
que en su mayora estn vinculados con
las mencionadas instituciones familiares.
De all que se resolvieron 24.418 casos
a travs de los mecanismos alternativos
de resolucin de conflictos como la
19
Se orient en los terminales terrestres y areos a 6.591 personas en relacin a los permisos
de viajes de nias, nios y adolescentes
conflictos como
La actividad se coordin con las fiscalas la conciliacin
superiores de los 23 estados y del rea
conciliacin. De esa manera se evit la metropolitana de Caracas. Se brindaron

judicializacin de tales asuntos debido 6.591 asesoras referentes a la obtencin
a los acuerdos de voluntades entre los de estas autorizaciones.
involucrados, obtenidos a travs de un
procedimiento expedito.
En el mencionado ao se realizaron
distintas actividades deportivas y
Por otra parte, en la temporada formativas dirigidas a los adolescentes
vacacional 2015 se despleg un operativo que estn en conflicto con la ley penal y
en los principales terminales areos y que se encuentran en las entidades de
terrestres del pas, con el propsito de atencin.
contribuir con el efectivo cumplimiento
de los procedimientos para permisos
Se resolvieron 24.418
de viajes nacionales e internacionales
de quienes no han alcanzado la mayora casos a travs
de edad, segn la Ley Orgnica para la de los mecanismos
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes alternativos de
resolucin de
(Lopnna).
20
Actuaciones de los fiscales con competencia en materia Civil,

Instituciones Familiares y Proteccin
Ao 2015
De all que fueron beneficiados 351

jvenes de diversos sectores, quienes
participaron en las diferentes disciplinas
deportivas, de igual manera recibieron
orientacin sobre prevencin del

consumo de drogas, valores ciudadanos,
deberes y derechos, adems de asistencia
mdica.
Casos relevantes
Condena a 30 aos por

abuso
Ante la acusacin presentada por el

Ministerio Pblico, el 06 de febrero
de 2015 fue condenado a 30 aos de
prisin Julio Campos por abuso sexual
a adolescente consumado, y violencia
fsica, segn la Lopnna, y la Ley sobre
el Derecho de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia.
El 18 de marzo de 2013, Campos
ingres a una vivienda en el municipio
San Francisco, estado Zulia, donde
someti a dos adolescentes de 17 y 12
aos de edad, y abus de ellas.
Condenas por caso Mnica

Spear y Thomas Berry
En 2015, fueron condenados a cuatro

aos de privacin de libertad y seis
meses de regla de conducta, dos
jvenes de 15 y 17 aos de edad,
tras admitir su participacin en la
muerte de Mnica Spear y Thomas
Berry, ocurrida el 06 de enero de
2014, en Valencia. Tambin fueron
condenados, a penas entre 24 y 26
aos, Jos Ferreira, Jean Colina y
Nelfrend Jimnez. Mientras, Alejandro
Maldonado, Adolfo Rico, Franklin
Cordero, Leonar Marcano y Eva Armas
estn en juicio.
21
Se realizaron jornadas en centros educativos para sensibilizar sobre la integridad fsica

de las nias, nios y adolescentes
Asimismo, se realizaron 102 jornadas

de sensibilizacin sobre temas de
prevencin de la violencia escolar, normas
de convivencia, deberes y derechos de
nias, nios y adolescentes, paternidad
Simulacin de hecho punible
Por homicidio de una mujer
Un adolescente de 17 aos fue

condenado a seis aos y ocho meses
de privacin de libertad, al admitir
su responsabilidad en el homicidio
de Tibisay Useche, ocurrido en el
estado Carabobo.
El Ministerio Pblico lo acus por los
delitos de homicidio calificado en
la ejecucin de un robo agravado,
desvalijamiento
de
vehculo,
posesin ilcita de arma de fuego.
El joven fue detenido el 24 de julio
de 2015.
A seis aos de prisin fue condenada

la ecuatoriana Carmen Briones,
detenida el 25 de marzo de 2015 en
Caracas por simular el secuestro de
su hijo a cambio de dinero.
Fue acusada por simulacin de
secuestro, difusin de informacin
falsa y asociacin para delinquir.
La mujer denunci ante la Institucin
que tres personas que se trasladaban
en una camioneta la amenazaron con
un punzn y le arrebataron a su hijo
de cuatro aos, cuando se diriga al
colegio en el municipio Chacao del
estado Miranda.
y maternidad responsable dirigidos a

docentes y alumnos de instituciones
educativas del pas, padres, madres,
representantes y defensoras educativas,
siendo beneficiadas 7.190 personas.
Contra las drogas
22
23
Contra las drogas ilcitas

Durante 2015, los fiscales del Ministerio Pblico
imputaron a 21.127 personas y acusaron
a 11.795 por los delitos correspondientes
El trfico ilcito de drogas no respeta fronteras
institucin del Ministerio Pblico, que a

travs de los fiscales especializados en la
materia lleva a cabo la persecucin penal
de estos tipos de delitos.
Durante 2015 fueron imputadas 21.127

personas, y acusadas 11.795 personas
ante los rganos jurisdiccionales, todo ello
producto de las exhaustivas investigaciones
realizadas contra nacionales y extranjeros
El Estado venezolano en su permanente que resultaron implicados en estos tipos
actuacin contra las drogas dispone de la de delitos.
Contra las drogas
or la ubicacin geoestratgica de
Venezuela dentro del continente
americano, las organizaciones
criminales trasnacionales utilizan
los accesos fluviales, areos, martimos y
terrestres de nuestro territorio, a los fines
del trfico y transporte ilcito de drogas,
entre otros delitos establecidos en la Ley
Orgnica contra las Drogas.
24
Adicionalmente
se
produjeron
53.960 otras actuaciones fiscales, las
cuales permitieron contrarrestar estas
actividades delictivas que no respetan
fronteras y permean negativamente
a diversos sectores de la sociedad
venezolana, entre las cuales destacan
audiencias atendidas, solicitudes de
rdenes: de prohibicin de enajenar
y
gravar
bienes,
aprehensin,
allanamientos y prohibiciones de salida
del pas a personas incursas en estos
delitos, entre otras.
La otra visin
En el Ministerio Pblico el tema de las
drogas es tratado de conformidad con la
Ley como un problema que va ms all
de lo delictivo, puesto que comprende
diversas connotaciones sociales, ya que si
bien deben ser investigados y sancionados
quienes realizan estas acciones criminales,
tambin est previsto en la ley y es

aplicado por los fiscales el procedimiento
especial por consumo de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas a quienes
se les haya incautado una porcin mnima
(hasta 2 gramos de cocana y 20 gramos de
marihuana) utilizada para su uso personal,
resultando afectados a nivel fisiolgico,
conductual, cognitivo, y requiriendo de
tratamiento mdico especializado.
As, los fiscales especializados
solicitaron la aplicacin de 1.613
procedimientos por consumo previsto
en la ley, previa evaluacin por parte de
la Unidad Psiquitrica y Psicolgica para
la Atencin Inmediata al Consumidor
de Drogas adscrita a la Coordinacin
de Actuaciones Periciales del Ministerio
Pblico, la cual tiene como fin atender
estos casos tratados como un problema
de salud pblica.
Contra las drogas
Actuaciones de los fiscales con competencia en Contra las Drogas

realizadas ante los rganos jurisdiccionales
Ao 2015
25
El trabajo con otras instituciones permiti la articulacin de acciones contra el narcotrfico
Contra las drogas
Adicionalmente, estas personas Actos de incineracin

fueron incorporadas a un programa de
El Ministerio Pblico coordin la
formacin sobre nociones de los efectos ejecucin de 288 procedimientos de
de las drogas ilcitas.
incineracin en los que se destruyeron
35.009 kilogramos de drogas en diferentes
En este contexto se realizaron estados del pas.
278 charlas dirigidas a la comunidad,
funcionarios y estudiantes.
En aras de salvaguardar el sistema
econmico nacional en su accin directa
Un trabajo importante que realizaron e indirecta contra el lavado de dinero
los 133 fiscales especializados en las proveniente del comercio ilcito de
48 dependencias, con competencia en drogas, se presentaron ante los rganos
materia de drogas, fue la supervisin de jurisdiccionales solicitudes para las
la distribucin de los 286.786 kilogramos incautaciones, decomisos, confiscaciones
de qumicos no controlados (herbicidas, de los bienes relacionados con el trfico
insecticidas, entre otros) y 358.529 ilcito de drogas.
kilogramos de los controlados (urea y
acetona, entre otros) incautados. De
En tal sentido, se logr la incautacin
ese modo, se garantiz su utilizacin preventiva de 1.435 vehculos, 47 bienes
adecuada en reas vitales para el inmuebles, 8 embarcaciones, 4 aeronaves,
desarrollo del pas, pues grupos 3.617 artculos y mobiliarios, y 906.272
delictivos los manipulan para elaborar dlares, 1.716.081 euros, 9.585.950 pesos
drogas ilcitas.
colombianos, 137.604.566 bolvares y
26
Droga incinerada, clasificada segn tipo

Ao 2015
* Se suman tres (3) kilos excedentes de la cantidad total de gramos

un monto menor en otras monedas.

Asimismo, una vez demostrada la
perpetracin de delitos en esta materia,
se logr la confiscacin de bienes
utilizados o procedentes de los delitos
contemplados en la Ley Orgnica de

Drogas, entre estos: 336 equipos de
telecomunicaciones, 164 vehculos,
1.351 artculos, mobiliarios y accesorios,
52 inmuebles, as como 2.155.543
Casos relevantes
Contra las drogas
Makled
El
Ministerio
Pblico
apel el fallo del tribunal
que conden a Walid
Makled a 14 aos y 6
meses de prisin por los
delitos de trfico ilcito de
sustancias estupefacientes
y legitimacin de capitales.
Se ejerci la apelacin por
considerar que el tribunal
de juicio no tom en
cuenta todas las pruebas
recabadas.
El caso se inici el 13 de
noviembre de 2008, a raz
de la incautacin de 393
panelas de cocana en la
finca El Rosario, propiedad
de Makled, ubicada en el
estado Carabobo.
Vassily Kotosky
El Ministerio Pblico acus

a Vassily Kotosky Ramrez
por trfico ilcito de drogas,
legitimacin de capitales
y otros cinco delitos,
tras ser aprehendido el
20 de julio, en el estado
Miranda, por su vinculacin
con las 30 panelas de
cocana incautadas en un
allanamiento
efectuado
en un club campestre en El
Tigre, estado Anzotegui,
ocurrido el 16 de octubre de
2008. Por este hecho fueron
condenados tres hombres.
Est pendiente el proceso
con relacin a otros cinco
acusados.
Caso Air France
Por la incautacin de 1.300 kg de

cocana en el aeropuerto Charles
de Gaulle (Pars), en el vuelo 385
de Air France, procedente del
Aeropuerto Internacional de
Maiqueta, se encuentran 30
personas detenidas, y est en
pleno desarrollo el juicio oral
y pblico, en el cual se han
efectuado hasta la fecha 54
audiencias. Asimismo, se solicit
a las autoridades francesas carta
rogatoria a fin de complementar
la investigacin y que recibi
respuesta con informacin de
importancia para continuar
con la determinacin de las
responsabilidades del caso.
27
Bienes incautados preventivamente y confiscados en materia

Contra las Drogas. Ao 2015
bolvares, 596.062 dlares, 311.700 programas y proyectos en materia de

euros y 3.355 pesos colombianos.
prevencin, tratamiento y rehabilitacin,
as como a la persecucin de los delitos
Es importante destacar que los bienes previstos en la ley especial.
confiscados son destinados a los planes,
Solid Show
Tras su aprehensin el 23 de mayo de 2015,

Richard Cammarano fue acusado por el
Ministerio Pblico por los delitos de trfico
ilcito de sustancias estupefacientes y
psicotrpicas, asociacin, legitimacin de
capitales, ocultamiento de arma de fuego
y arma de guerra.
La investigacin se inici el 17 de marzo
de 2010, cuando funcionarios del Cuerpo
de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas hallaron 1.222 envoltorios
de cocana en una residencia del municipio
Baruta, estado Miranda. Por este caso
hay otras cuatro personas acusadas.
Contra las drogas
En
Repblica
Dominicana
fueron
aprehendidos cinco ciudadanos de
nacionalidad
venezolana,
quienes
viajaban en una aeronave procedente de
Venezuela, la cual despeg del Aeropuerto
Internacional Carlos Zuloaga, transportando
450 kilos de cocana. Por este caso se
encuentran procesados 13 ciudadanos
entre los cuales est el presidente de la
empresa Solid Show, Juan Araujo y los
funcionarios Richard Snchez (GNB), Joseph
Viera (BAER), Bernardo Navarro (SENIAT),
Omerli Salcedo (GNB), Junior Valera (GNB),
quienes fueron acusados por el Ministerio
Pblico por los delitos de trfico ilcito de
sustancias estupefacientes y psicotrpicas,
legitimacin de capitales y asociacin.
Cammarano
Contrabando y Legitimacin de Capitales
28
29
En materia de contrabando
y legitimacin de capitales
En el ao 2015 en materia de contrabando se presentaron 1.697
acusaciones, las cuales involucran a 3.202 personas. Asimismo,
en delitos financieros y econmicos se imputaron 5.632 personas
y se acusaron 2.285 personas
n atencin a las investigaciones

realizadas con ocasin al delito
de contrabando, el Ministerio
Pblico mediante coordinaciones
permanentes con el Comando Estratgico
Operacional (CEO) y dems instancias
con competencia en esta materia, unific
criterios respecto a la observancia de los

derechos y garantas constitucionales
y legales de las personas detenidas
por la comisin de este tipo de delitos
en las actuaciones de los funcionarios
aprehensores, especialmente en los
estados fronterizos del pas.
8.648 personas aprehendidas por su presunta vinculacin con delitos de contrabando
30
En este orden durante 2015, fueron

aprehendidas 8.648 personas por
presuntamente estar incursas en
actividades ilcitas con artculos de
primera necesidad, combustible, material
estratgico (cabilla, cemento, cables) y
otros rubros.
de artculos de primera necesidad, 1.180

por combustible, 1.949 por material
estratgico y 51 por otros rubros.
En consecuencia, los fiscales del

Ministerio Pblico presentaron 1.697
acusaciones, las cuales involucran a 3.202
ciudadanos que fueron acusados por
De este nmero de aprehendidos, distintos delitos previstos y sancionados
corresponden: 5.468 por contrabando en el ordenamiento jurdico.
Aprehendidos en el marco del Plan contra el Contrabando

Ao 2015
Personas con medidas cautelares
4.998
Personas con privativas

3.122
Personas con libertad plena

528
Total: 8.648
Casos relevantes de contrabando
Contrabando
Fue presentada acusacin

en contra de siete
ciudadanos
por
los
delitos de contrabando
agravado y asociacin
para delinquir, ante el
hallazgo en el buque
de PDVSA denominado
Negra
Hiplita,
de un excedente de
aproximadamente 50.000
barriles de combustible
tipo diesel. Se mantiene
abierta la investigacin
a fin de determinar
responsabilidades
de
otras personas.
Lingotes de oro
El Ministerio Pblico
logr la condena de
cuatro aos y ocho meses
de prisin contra cinco
personas que admitieron
el contrabando de 2,9
kilogramos de lingotes de
oro. Se les aprehendi
en
el
Aeropuerto
Internacional
Simn
Bolvar en Maiqueta,
cuando pretendan viajar
a EEUU. Fueron acusadas
por
contrabando
agravado.
Trfico de material
estratgico
Directivos de la planta
de
Cementos
Andinos
comercializaban ilcitamente
el Cemento a personas no
relacionadas al ramo de
Construccin y Empresas de
maletn, fueron aprehendidos
cinco ciudadanos, quienes
fueron acusados por los
delitos de trfico y comercio
ilcito de recursos o materiales
estratgicos, asociacin para
delinquir, contrabando de
extraccin, peculado doloso
propio y peculado de uso,
entre otros. Se incautaron 3,5
toneladas de cemento.
31
Personas aprehendidas por delitos de contrabando

en el mbito nacional. Ao 2015
Estado
Aprehendidos
Estado
Estado
Aprehendidos
Amazonas
212
Bolvar
437
Anzotegui
421
Lara
252
Sucre
105
Carabobo
237
Mrida
45
Tchira
1.280
Apure
273
Cojedes
27
Miranda
147
Trujillo
260
Aragua
290
Delta Amacuro
74
Monagas
221
Vargas
70
AMC
435
Falcn
379
Nueva Esparta
54
Yaracuy
74
Barinas
125
Gurico
122
Portuguesa
113
Zulia
3.000
Aprehendidos
Estado
Aprehendidos
Total 8.648
Respecto a las personas capturadas

por la presunta comisin de actos
delictivos vinculados con el contrabando
de bienes y productos, el mayor nmero
correspondi a los estados Zulia (3.000),
Tchira (1.280), Bolvar (437), Anzotegui
(421) y Falcn (379); as como el rea
metropolitana de Caracas (435).
se encuentran privadas de libertad, 4.998

tienen medidas cautelares de diferentes
tipos y a 528 se les otorg libertad plena.
Legitimacin de Capitales, Delitos

Financieros y Econmicos
El Ministerio Pblico en su accin
contra la legitimacin de capitales, delitos
financieros y econmicos coadyuva con
Mientras que de los 8.648 la estabilidad del sistema financiero
aprehendidos, en el citado lapso por y econmico del pas, por tratarse de
dichas actividades ilcitas, 3.122 personas delitos que atentan contra el orden
En
virtud
de
la
acusacin del Ministerio
Pblico por
daos
ocasionados a la planta
de distribucin de Pdvsa
en El Viga, admitieron
su responsabilidad y
fueron condenadas a
cuatro aos de prisin,
tres
personas
que
contaminaron 5.863.000
litros de diesel con
145.000
litros
de
gasolina de 95 octanos.
Medicinas Calox
Luego de la acusacin
presentada
por
el
Ministerio Pblico por
el delito de contrabando
de extraccin, fueron
condenados a cuatro
aos de prisin dos
hombres que admitieron
haber intentado sacar del
pas la cantidad de 142
bultos de medicamento
Amoxicilina, marca Calox
y 83 bultos de Diclofenac
Sdico de la misma
marca.
Contrabando
de combustible
Fueron acusados por los

delitos de contrabando
agravado de combustible
y asociacin para delinquir
cinco sujetos, los cuales
fueron sorprendidos cuando
se encontraban a bordo de
cinco gandolas cargadas con
combustible para aviones
en ruta clandestina del
estado Apure. Los acusados
admitieron los hechos, y
fueron condenados a cinco
aos de prisin. Se mantiene
abierta la investigacin.
Planta de Pdvsa
32
econmico de la nacin. En 2015 los

fiscales del Ministerio Pblico imputaron
a 5.632 personas y acusaron ante los
tribunales competentes a 2.285 personas.
preliminares,
procedimientos
por
aprehensiones flagrantes, solicitudes de
rdenes de allanamiento y aprehensin,
entre otras.
Adems, se realizaron 5.088 actuaciones

La legitimacin de capitales tambin
fiscales ante los rganos jurisdiccionales. abarca el sector de bingos y casinos, uno
Entre estas acciones estn las audiencias de los ms propensos de ser utilizado para
Actuaciones de los fiscales con competencia Contra la Legitimacin

de Capitales, Delitos Financieros y Econmicos ante los rganos
jurisdiccionales. Ao 2015
Casos relevantes de legitimacin de capitales
Concesionario La Venezolana
En junio de 2015, Angelis Quiroz,

directiva
del
Concesionario
La
Venezolana,
fue
acusada
por
legitimacin de capitales, asociacin
y estafa continuada. Mientras, Jhon
Quiroz fue imputado por dichos delitos,
usurpacin de nacionalidad y uso de
documento falso.
Se les decret prohibicin de enajenar
y gravar bienes y cesin de acciones, as
como la inmovilizacin o bloqueo de
cuentas bancarias.
Por este caso hay cuatro rdenes de
aprehensin y cinco personas ya fueron
condenadas.
Incautacin de euros
ngela Pulgarin, de nacionalidad

colombo-espaola, fue condenada
en agosto de 2015, a siete aos de
prisin luego de haber sido detenida
en el estado Tchira en el ao 2013 con
471.600 euros, cuya procedencia no
pudo justificar ante la autoridad.
En el juicio, el Ministerio Pblico
ratific la acusacin por el delito de
legitimacin de capitales. La mujer
admiti los hechos por lo que el
tribunal dict la condena y orden la
confiscacin del citado dinero.
33
estos fines, por su gran atractivo para

los grupos delictivos, pues en estos se
realizan actividades financieras a gran
velocidad y se opera con altos volmenes
de dinero en efectivo, manejo de cuentas
de depsito y de crdito, transferencias
de fondos, pagos de cheques y cambios
de divisas.
En Venezuela tal actividad est regulada
por la Ley para el Control de Casinos, Salas
de Bingo y Mquinas Traganqueles y las
resoluciones y providencias dictadas por
la Comisin Nacional de Casinos, Salas
de Bingos y Mquinas Traganqueles,
adscrita al Ministerio del Poder Popular

para Relaciones Interiores, Justicia y Paz.
En el marco del Plan Nacional para la
destruccin de Mquinas Traganqueles
y Tarjetas de Juego, el Ministerio Pblico
solicit autorizacin ante los rganos
jurisdiccionales correspondientes, para
la destruccin de: 9.603 mquinas
traganqueles, 3.736 tarjetas de juegos,
17 mesas de juego, 4 ruletas, 1 bingo, 1
tablero y 49 computadoras en Caracas
y los estados Aragua, Barinas, Bolvar,
Carabobo, Gurico, Mrida, Miranda,
Monagas, Portuguesa, Tchira y Zulia.
Dinero incautado en materia Contra la Legitimacin

de Capitales, Delitos Financieros y Econmicos
Ao 2015
Tras la apelacin presentada por el

Ministerio Pblico, el 19 de agosto
de 2015 la Corte de Apelaciones de
Lara anul la pena de cinco aos de
prisin dictada contra Franco Mercanti,
detenido en 2013 tras intentar comprar
tres cheques de gerencia por 5 millones
de bolvares, capital de la Corporacin
Venezolana de Guayana, condenndolo,
a 14 aos de prisin por legitimacin
de capitales, asociacin para delinquir
y fraude electrnico en grado de
complicidad necesaria.
En enero, Rafael Reyes, beneficiario de
los cheques, admiti los hechos y fue
condenado a cuatro aos y ocho meses.
Incautacin de bolvares
En octubre fueron aprehendidos en el estado

Bolvar, Pedro Goitia y Jess Curvelo, este ltimo
funcionario de la Secretara de Mantenimiento
y Servicios Generales de la Gobernacin de
ese estado y Primer Teniente del Ejrcito, por
trasladar en su vehculo 31 cajas con cuadernos,
juegos de geometra y otros artculos escolares,
en la que se ocultaban Bs. 33.132.010,00 en
efectivo. Se les dict medida judicial de privacin
preventiva de libertad, medidas reales de
prohibicin de enajenar y gravar bienes muebles
e inmuebles, el bloqueo e inmovilizacin de
cuentas y cualquier otro instrumento financiero,
as como la incautacin del vehculo y del dinero.
Fueron acusados por la presunta comisin de los
delitos de legitimacin de capitales y asociacin
para delinquir.
CVG
Contra la Extorsin y el Secuestro
34
35
Frente a la amenaza
de la extorsin y el secuestro
En esta materia los fiscales imputaron 3.550 personas
y se acusaron a 2.189 personas. Adems, llevaron a cabo
2.015 actuaciones ante los rganos jurisdiccionales
Se desarticularon grupos dedicados a cometer delitos de extorsin y secuestro
a Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela consagra
el derecho a la vida y a la libertad
como valores supremos en el
ordenamiento jurdico nacional, en
consecuencia al salvaguardar la integridad
fsica y la libertad de la vctima del delito
de secuestro se protegen dichos bienes
jurdicos tutelados por el Estado.
El Ministerio Pblico reforz en el ao

2015 la actuacin de los fiscales que
investigan los hechos relacionados con
la comisin de delitos previstos en la Ley
Contra el Secuestro y la Extorsin y en
la Ley Orgnica contra la Delincuencia
Organizada
y
Financiamiento
al
Terrorismo. Es as como en ese lapso se
imputaron 3.550 personas y se acusaron
L
l
36
Actuaciones de los fiscales con competencia Contra la Extorsin

y el Secuestro realizadas ante los rganos jurisdiccionales
Ao 2015
a 2.189 personas como autoras y

Este es un instrumento de recoleccin
partcipes de esos delitos.
de informacin que permiti consolidar
las actuaciones de los fiscales adscritos
Adicionalmente, se realizaron 2.015 y comisionados en los diferentes
actuaciones fiscales ante los rganos estados, mejorando los resultados de las
jurisdiccionales en las fases preparatoria, investigaciones.
intermedia y de juicio del proceso penal.
Algunas de estas fueron: solicitudes de
Destaca la labor de investigacin
rdenes de aprehensin, de allanamiento, efectuada por los fiscales del Ministerio
de prohibicin de enajenar y gravar bienes, Pblico que permiti determinar la
as como la prohibicin de salida del pas participacin de algunos funcionarios
de personas involucradas en la comisin de policiales en actos delictivos, y que
los delitos contemplados en la referida ley. fueron puestos a la orden de los rganos
jurisdiccionales.
Para ello, se optimiz la estructura
organizativa de trabajo tendente a dar
De all que, en ese ao se iniciaron
una respuesta oportuna a las vctimas y a investigaciones contra 227 funcionarios,
la colectividad. Se implement el Reporte adscritos a diferentes entes del Estado.
Inmediato Antiextorsin y Secuestro, con
la participacin de 45 oficinas fiscales
Igualmente, se propusieron acciones
en el territorio nacional que conocen la encaminadas a minimizar la ocurrencia
referida materia.
del delito de extorsin y secuestro,
37
Los fiscales del Ministerio Pblico iniciaron investigaciones contra 227 funcionarios
adems de disear lneas de investigacin

para la resolucin efectiva de casos
con la articulacin de los cuerpos
policiales especializados en la materia,
con el objetivo principal de resguardar
la integridad fsica de la vctima,
garantizando su liberacin o rescate y la
aprehensin de los presuntos autores y
partcipes del delito.
Se logr la desarticulacin de grupos

dedicados a cometer delitos de extorsin
y secuestro que operaban en el pas,
mediante la aprehensin de 102 personas,
destacando el caso relacionado con el
llamado El Carro Azul en el estado
Asimismo, fueron acusadas cuatro

personas de la banda El Skater y otras
cinco de la banda de Frank se colocaron
a la orden del rgano jurisdiccional, las
cuales operaban en el estado Miranda.
Adems,
fue
desmantelada
la
organizacin criminal liderada por Luis
Thone Picn, con la aprehensin y
acusacin de nueve personas, por los
delitos de secuestro, extorsin, robo
agravado y resistencia a la autoridad.
La labor efectuada por el Ministerio
Pblico permiti obtener evidencias
de inters criminalstico, que fueron
determinantes para relacionar el caso con
cuatro investigaciones adelantadas en la
regin capital por secuestros breves en zonas
del este del rea metropolitana de Caracas.
As, se fomentaron reuniones de

trabajo de los fiscales investigadores con
diferentes instituciones del Estado. Esto
permiti establecer enlaces estratgicos
que coadyuvaron en la resolucin de los
casos.
Sucre, por el cual fueron acusadas ocho

personas por el delito de secuestro.
38
Vctimas rescatadas y personas aprehendidas registradas

en el Reporte Inmediato Antiextorsin y Secuestro
Ao 2015
Casos relevantes
Secuestro en Carabobo
El 19 de noviembre de 2015, se acus a

Alexander Rojas por el secuestro de un
hombre ocurrido el 30 de junio de ese
ao en el estado Carabobo. Fue acusado
por los delitos de secuestro agravado en
grado de autor mediato y asociacin para
delinquir.
El hecho ocurri cuando la vctima se
desplazaba, con otras dos personas, en su
vehculo por un sector de Valencia, donde
fueron interceptados por otro carro del
cual descendieron tres hombres portando
armas de fuego. Plagiaron al hombre que
fue rescatado luego sin que se efectuara
pago alguno.
Adolescente rescatado
Con ocasin al secuestro de un

adolescente, ocurrido el 06 de marzo
de 2015 en el estado Miranda, el
Ministerio Pblico present acusacin
contra cuatro ciudadanos. Uno de los
acusados, Eskater Navas, tras admitir
los hechos fue condenado a 14 aos y 8
meses de prisin. En cuanto a los otros
tres acusados, Wilmer Mendoza, Jess
Albornoz y Ana Valor, fue acordado su
enjuiciamiento.
La vctima fue rescatada en el estado
Anzotegui, garantizando la restitucin
de sus derechos y libertades vulneradas
por los integrantes del grupo delitivo.
39
El secuestro vulnera los derechos y libertades de las vctimas
Secuestro de militar
Extorsin a gerente
El 10 de noviembre de 2015, el Ministerio

Pblico acus a Jos Orta y Kelvin Castillo
como coautores del delito de extorsin
agravada y asociacin para delinquir.
La investigacin se inici el 17 de
septiembre del 2015, tras la denuncia
interpuesta por la gerente de una
empresa
situada
en
Guarenas,
estado Miranda, quien seal que
desconocidos le exigan la entrega de un
milln de bolvares, bajo la amenaza de
ocasionarle dao a ella y a su familia.
Tras una entrega vigilada, se aprehendi
a tres personas.
El 06 de julio de 2015, unas personas con

armas de fuego ingresaron a la casa de
un coronel retirado del Ejrcito, en San
Sebastin de los Reyes, estado Aragua.
Bajo amenaza de muerte se llevaron
al hombre. Luego, solicitaron a los
familiares la cantidad de 20 millones de
bolvares para liberarlo.
Tras el trabajo de inteligencia e
investigacin, la vctima fue rescatada
en una vivienda en Los Teques.
Por el caso fueron acusados Gabriel
Escalona, Yankarina Castillo y Esther
Pea por secuestro y robo de vehculo
automotor.
Delitos Comunes
40
41
53 mil 986 personas acusadas

por delitos comunes
Durante 2015 los fiscales del Ministerio Pblico
en esta materia imputaron a 165.802 personas
y acusaron ante los rganos jurisdiccionales
a 53.986 personas
Los delitos comunes abarcan homicidios, robos, hurtos, lesiones personales, entre otros
ms frecuencia y por ser cometidos por

victimarios que mayormente actan de
manera individual.
Durante 2015, las 346 fiscalas
especializadas en esta materia imputaron
a 165.802 personas y acusaron ante
los tribunales competentes a 53.986
personas.
Delitos Comunes
os delitos de homicidio, robo,

hurto,
lesiones
personales,
instigacin pblica, ocupaciones
ilegales de inmuebles, estafa y
aquellos que atentan contra los intereses
pblicos y privados, entre otros, se
conocen como delitos comunes. Tal
denominacin se les da porque son las
acciones delictivas que ocurren con
42
Producto de las
investigaciones
iniciadas se logr
la recuperacin de
15.256 vehculos
En este contexto, cabe destacar que los
fiscales del Ministerio Pblico realizaron
556.613 actuaciones ante los rganos
jurisdiccionales relacionadas con el curso
de las investigaciones que se llevaron
a cabo por la comisin de diferentes
delitos, entre las que destacan: audiencias
atendidas, solicitudes de prohibicin de
salida del pas, rdenes de allanamiento y
de aprehensin, asistencia a juicios orales
y pblicos.
oportunas en las investigaciones penales,

se fortaleci el apoyo a las dependencias
fiscales, mediante la creacin de cuatro
coordinaciones en la Direccin de Delitos
Comunes: Delitos contra las Personas;
Vehculos; Delitos Menos Graves, y Delitos
Graves y contra la Propiedad.
En este contexto, con los avances en la
implementacin de los ejes en materia de
investigacin de vehculos y en las fiscalas
especializadas en este tipo de delitos,
se presentaron 5.345 acusaciones, se
solicitaron 290 rdenes de aprehensin a
los rganos jurisdiccionales, de las cuales
152 fueron materializadas por los cuerpos
policiales, encargados por ley de dar
cumplimiento a esta medida de coercin
personal.
Producto de las investigaciones

iniciadas,
se lograron desarticular 34
Ante el surgimiento de nuevas
realidades delictivas y para dar respuestas bandas dedicadas al robo y hurto de
Delitos Comunes
Actuaciones de los fiscales con competencia en Delitos Comunes

realizadas ante los rganos jurisdiccionales
Ao 2015
43
Se lograron desarticular 34 bandas dedicadas al robo y hurto de vehculos
Delitos Comunes
vehculos, as como la recuperacin de 10 rdenes de aprehensin y

15.256 vehculos, y la entrega de 19.601, promovindose 29 acuerdos reparatorios,
algunos de los cuales se refieren a causas as mismo se atendi a 2.060 personas.
iniciadas en 2014.
Persecucin del delito de homicidio
Se continu con la aplicacin del Plan
La Constitucin de la Repblica
contra el Fraude, la Estafa y la Usura (FEU), Bolivariana de Venezuela proclama que
en sus modalidades vivienda y vehculo, el derecho a la vida es inviolable, adems
concebido no solo para establecer lo incluye como uno de los valores
responsabilidades penales, sino tambin superiores de su ordenamiento jurdico
para buscar mtodos de orientacin y y su actuacin. Expresa en ese sentido,
conciliacin oportuna, y as promover que como derecho fundamental, la vida
acuerdos reparatorios entre las vctimas y constituye la base para disfrutar y ejercer
los imputados.
los dems derechos, comportando por ello
una extensin al derecho a la integridad
En el rea de viviendas, se iniciaron 10 fsica y moral, as como a la salud, por
investigaciones, en las que se solicitaron tanto, toda agresin contra la integridad
15 rdenes de aprehensin, se promovi personal entraa un ataque a la vida.
la protocolizacin de los documentos de
propiedad de 452 inmuebles y se logr la
El Estado venezolano se encuentra
presentacin de 38 acusaciones ante los obligado a proteger a todas las personas
rganos jurisdiccionales.
frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad o riesgo para
Asimismo, mediante el mencionado su integridad fsica, sus propiedades, el
plan en su modalidad de vehculos se disfrute de sus derechos y el cumplimiento
iniciaron 10 investigaciones, solicitndose de sus deberes.
44
Delitos Comunes
Habida cuenta de ello, el Ministerio

Pblico, conforme con sus atribuciones
constitucionales y legales, ha procurado
dar una respuesta efectiva en relacin
con la persecucin penal de quienes han
vulnerado este derecho fundamental,
cercenando el ms preciado bien jurdico
para el ser humano.
de seguridad del Estado que interactan

en los ejes, as como la participacin
de las fiscalas que integran o forman
parte de los mismos. Esto ha permitido
contar con informacin en tiempo real
acerca de la ocurrencia del hecho, y
un abordaje inmediato por parte del
Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas, el Senamecf y
En cuanto a acciones concretas del Ministerio Pblico sobre el sitio del
desarrolladas por la Institucin en suceso, lo que incide positivamente en el
materia de homicidios, durante el ao resultado de las investigaciones.
correspondiente al presente informe,
debe destacarse el fortalecimiento del
Ante los resultados obtenidos en el rea
nmero de fiscalas especializadas en la metropolitana de Caracas, dichos ejes
materia, que trabajan integradamente con
el Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas, organizados por Se cre en la
ejes, los cuales han permitido visualizar Direccin de Delitos
patrones de conducta, correlacionar los Comunes,
casos, identificar bandas criminales, y un la Coordinacin
manejo de la evidencia acorde con los de Delitos Contra
requerimientos cientficos criminalsticos.
las Personas
Cabe destacar adems, la fluidez en

la comunicacin entre los organismos
45
fueron implementados en otros estados,

tales como Anzotegui, Aragua, Carabobo,
Miranda, Portuguesa y Zulia, entre otros.
Asimismo, en el mes de mayo se cre
dentro de la estructura de la Direccin
de Delitos Comunes, la Coordinacin
de Delitos Contra las Personas, que,
entre otras funciones, lleva a cabo
el seguimiento y supervisin de las
investigaciones realizadas en esa materia,
y apoya de manera permanente a los
fiscales especializados.
Tales acciones permitieron que
los fiscales en esta materia llevaran
a efecto la imputacin de 13.051

personas. Asi mismo, se acus a
7.121 personas. Adicionalmente, se
solicit orden de aprehensin para
4.465 ciudadanos, algunas de las cuales
aun no han sido ejecutadas por parte de
los organos de seguridad del estado.
Es importante destacar que en el ao
2015, se registraron en el Ministerio
Pblico 19.453 vctimas por homicidios
que al inicio de la investigacin, fueron
tipificados, segn la legislacin nacional,
como homicidios (dolosos) y femicidio. De
estos, 1.675 fueron homicidios dolosos
frustrados o tentados (no consumados).
Occisos y vctimas de homicidios por motivos dolosos,

vinculadas a los casos ingresados al Ministerio Pblico
y tasa por cada 100.000 habitantes
Ao 2015

Nota: Clculos realizados en base a las Proyecciones de Poblacin del Censo 2011.
Poblacin estimada para el ao 2015: 30.618.201 Ministerio Pblico
del fallecimiento de 17.778 personas

vctimas de homicidios dolosos en el pas,
lo que arrojara una tasa de 58 homicidios
por cada 100.000 habitantes.
Estos datos podran elevarse si se

incluyeran en el clculo, los casos de
homicidios dolosos no consumados,
Tal como se indica en el cuadro, en 2015 es decir, los frustrados y tentados. No
el Ministerio Pblico tuvo conocimiento obstante ello, conforme a lo dispuesto
Delitos Comunes
Tambin fue registrada en el

ao 2015, una cantidad de 5.807
personas fallecidas a consecuencia de
hechos de trnsito (delitos culposos),
mala praxis, accidentes laborales, o
muertes debidas a suicidios y causas o
fenmenos naturales.
46
En el 2015,
la tasa de
homicidios
dolosos o
violentos es de
58,1%
en el Protocolo de Bogot sobre calidad
de los datos de homicidio para Amrica
Latina y el Caribe, elaborado por un grupo
de expertos en diciembre de 2015, el cual
establece una serie de criterios tcnicos,
la tasa de homicidios por cada 100 mil
habitantes debe calcularse sin incluir

homicidios no intencionales, accidentales
y las tentativas de homicidio.
De tal manera que, en atencin a lo
expuesto, para el ao 2015, conforme
a los datos registrados en el Ministerio
Pblico, la tasa de homicidios dolosos
o violentos fue de 58,1%, indicador
que impone asumir esta materia no
solamente como institucin, sino como
pas, donde se involucre a todos los
rganos del Estado.
Casos relevantes
Delitos Comunes
Sabino Romero
En virtud de las pruebas presentadas

por el Ministerio Pblico, fue
condenado a 30 aos de prisin ngel
Romero por la muerte del cacique
indgena Sabino Romero, ocurrida el
03 de marzo de 2013 en la parroquia
Libertad de Machiques de Perij,
estado Zulia.
La condena se produjo tras la
acusacin por sicariato, asociacin
para delinquir y lesiones personales en
perjuicio de la cnyuge del dirigente
indgena. Por este caso, Giovanny
Delgado, Jhon Petit, Rigoberto Morn,
Eusquides Romero y Delvis Crdenas
fueron condenados a cumplir la pena
de seis aos y dos meses de prisin
como cmplices no necesarios.
Luis Manuel Daz
En noviembre, en Altagracia de Orituco,

estado Gurico durante una concentracin
de cierre de campaa electoral por las
elecciones parlamentarias del 06 de
diciembre, el secretario general de Accin
Democrtica (Regional), Luis Manuel Daz,
fue sorprendido por Ronald Hernndez
quien desenfund un arma de fuego y le
efectu varios disparos, ataque dirigido
como consecuencia de una contratacin
para que se le diera muerte, en el hecho
result herido el ciudadano Ovidio Prez.
Luego de las investigaciones se logr la
aprehensin de Jos Abad, William Mndez
alias El Oriente y Ronald Hernndez alias
el Matawaka, respectivamente, quienes
fueron privados de libertad.
47
Distribucin porcentual de occisos de homicidios

dolosos, vinculadas a los casos ingresados al Ministerio
Pblico, segn entidad de registro
Ao 2015
Adriana Urquiola
Prez
El 19 de diciembre de
2015
fue
secuestrado
el
ciudadano
Eduardo
Graterol junto con su padre,
compadre, su esposa y
dos hijos menores.
Al
identificarlo como profesor
de la UNES, los autores
del hecho decidieron darle
muerte y desmembrarlo.
Fueron aprehendidos cinco
intervinientes en el hecho,
uno de ellos adolescente, a
quienes se les dict medidas
de privacin de libertad. El
adolescente fue acusado el
31 de diciembre de 2015.
Liana Hergueta
El Ministerio Pblico acus

a Jos Prez Venta, Carlos
Trejo y Samuel Angulo, por
la muerte de Liana Hergueta,
cuyo cuerpo descuartizado
fue encontrado el 7 de agosto
de 2015 en un vehculo en
la urbanizacin Las Palmas,
Distrito Capital.
Prez Venta y Angulo fueron
acusados como presuntos
coautores del delito de
sicariato as como por robo
agravado, mientras que Trejo
por los delitos de sicariato,
asociacin y robo agravado,
entre otros.
Los imputados se encuentran
privados de libertad.
Delitos Comunes
Ante la contundencia de la
acusacin del Ministerio
Pblico, fue ordenado el
pase a juicio de Yonny Bolvar
por estar presuntamente
involucrado en la muerte
de
Adriana
Urquiola
Prez, ocurrida cuando se
trasladaba el 23 de marzo de
2014 a su hogar, ubicado en
el estado Miranda, momento
en el que recibi un proyectil
de un arma de fuego en la
regin enceflica.
Bolvar fue acusado por
homicidio calificado con
alevosa por motivo innoble
y otros delitos. Est privado
de libertad.
Eduardo Graterol
Contra la Corrupcin
48
49
Acciones contra
la corrupcin
En el 2015, el Ministerio Pblico continu actuando contra
la corrupcin. Se imputaron 3.565 personas y se acusaron
3.119, como muestra del esfuerzo que se impulsa para
enfrentar a este delito
El Ministerio Pblico ha liderado el trabajo interinstitucional para combatir la corrupcin
Aunque la investigacin en esta

materia es compleja, debido a que las
personas involucradas en los delitos
contra la corrupcin son funcionarios
pertenecientes
a
las
diferentes
instituciones del Estado, en 2015 se
logr imputar 3.565 personas y se acus
Contra la Corrupcin
l Ministerio Pblico realiz

esfuerzos en la labor investigativa
de las causas en materia de
corrupcin para salvaguardar
el patrimonio pblico y garantizar
el manejo adecuado de los recursos
pblicos.
50
a 3.119 personas entre funcionarios

y particulares. Adems, las 49 fiscalas
especializadas
practicaron
19.562
actuaciones fiscales ante los rganos
jurisdiccionales.
Gladys Parada, junto a Diannaly Muoz y

Ciro Ulloa, coordinadora de la Direccin
General de Mercado Interno y jefe
regional de la Oficina de Mercado Interno
de la regin Barinas, respectivamente.
Fueron acusados y pasados a juicio por
Desde el Ministerio Pblico se ha peculado doloso propio continuado y
liderado un esfuerzo interinstitucional con asociacin para delinquir.
el Cuerpo Nacional Contra la Corrupcin,
para articular actuaciones en la lucha
Adicionalmente, en el estado Zulia
contra los delitos asociados a la corrupcin. fue acusado el director ejecutivo de
Ejemplo de ello, es la investigacin por Produccin de Pdvsa-Occidente, Jos
irregularidades ocurridas en Petrleos Luis Parada, por peculado doloso propio
de Venezuela, S.A. (Pdvsa), al momento continuado y asociacin para delinquir; a
de realizar la contratacin de empresas raz de irregularidades en la contratacin
para el despacho de gasolina y gasleo. de servicios de transporte y de personas.
Productos derivados de hidrocarburos
eran distrados a empresas distribuidoras Uso ilcito de divisas
situadas en zonas fronterizas, por parte de
En 2015 el Ministerio Pblico tuvo
la directora de Mercado Interno de Pdvsa, que enfrentar el uso ilcito de divisas, al
Contra la Corrupcin
Actuaciones de los fiscales con competencia contra

la Corrupcin realizadas ante los rganos jurisdiccionales
Ao 2015
51
respecto los fiscales imputaron a 1.796

personas naturales y a los representantes
legales o accionistas de 120 personas
jurdicas.
Contra la Corrupcin
obtencin ilegal de divisas a travs de

medios fraudulentos. Dicha ciudadana
admiti los hechos y fue condenada a
cumplir pena de prisin, al reintegro de
1.980.000,00 USD y al pago de la multa
As, fueron acusadas 1.418 personas de 42.372.000,00 Bs.
naturales y 32 representantes legales
de personas jurdicas o accionistas. Irregularidades en la FVF
Igualmente se han solicitado medidas
En la investigacin que se sigue en
reales consistentes en la inmovilizacin virtud de las irregularidades cometidas
y bloqueo de cuentas, as como la durante la gestin de los miembros de la
prohibicin de enajenar y gravar bienes Federacin Venezolana de Ftbol, bajo la
muebles e inmuebles.
presidencia de Rafael Esquivel, quien fue
aprehendido en mayo de 2015 por la polica
En esta materia destaca la suiza con otros siete altos ejecutivos de la
investigacin iniciada por
FIFA, en Zurich, se realizaron
el Ministerio Pblico contra
multiplicidad de diligencias
En materia de uso
la representante legal de
de investigacin entre
ilcito
de
divisas
los
la empresa denominada
ellas siete allanamientos
Comercializadora
Real fiscales del Ministerio para recabar informacin
Pblico imputaron
Word C.A., identificada
contable,
financiera,
a
1.796
personas
como
Carolyn Yadira
bancaria, as como otros
Daz
Ochoa,
quien
elementos criminalsticos.
naturales y a los
obtuvo
1.980.000,00 representantes legales Adems, se logr la
USD a tasa preferencial
o accionistas de 120 congelacin de sus cuentas
para la importacin de
bancarias y la prohibicin de
personas jurdicas
insumos del sector salud.
enajenar y gravar bienes.
Posteriormente,
fue
imputada por el delito de obtencin Sector salud
ilegal de divisas, en virtud de haberse
Luego de recibir denuncia por
detectado la sobrevaloracin de la irregularidades ocurridas con ocasin a la
mercanca importada por la empresa a la contratacin de las empresas Corporacin
cual representa.
Conmed C.A., Consorcio Corpomed
Corporation C.V. y MCC London Limited,
En julio de 2015, fue aprehendida la para la ejecucin de seis hospitales
ciudadana Carolyn Yadira Daz Ochoa, a durante la gestin de Eugenia Sader
quien, a solicitud del Ministerio Pblico, Castellanos, como ministra del Poder
en la audiencia de presentacin, le fue Popular para la Salud, el Ministerio Pblico
acordada medida de privacin judicial inici la investigacin e imput a la citada
preventiva de libertad, la cual fue ex ministra, por los delitos de peculado
sustituida por el tribunal de la causa doloso propio, sobregiro presupuestario y
por una medida cautelar sustitutiva de asociacin.
presentacin.
En el curso de la investigacin, en abril
El Ministerio Pblico present del 2015 fue decretada por el Tribunal 52
acusacin en su contra por el delito de en Funciones de Control del Circuito Judicial
52
Penal del rea Metropolitana de Caracas

(AMC), a solicitud del Ministerio Pblico,
medida innominada de aseguramiento,
consistente en la inmovilizacin de cuentas
bancarias y prohibicin de enajenar y
gravar bienes muebles e inmuebles de la
citada ciudadana.
Posteriormente, en octubre de 2015,
se present apelacin ante la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia en virtud de la decisin tomada por
la Sala 4 de la Corte de Apelaciones del
AMC en septiembre de 2015, que ratific
lo acordado en audiencia constitucional,
en la que se resolvi el levantamiento
parcial de las medidas cautelares
decretadas previamente, relacionadas
con la inmovilizacin de cuentas bancarias
de la referida ciudadana, especficamente
la cuenta bancaria en la que percibe el
beneficio de la jubilacin.
Contra la Corrupcin
Finalmente se present escrito de

solicitud de orden de aprehensin ante
el tribunal de la causa en contra del
ciudadano Eugen Enrique Bejarano Sader,
hijo de la ex ministra en cuestin, por
la presunta comisin de los delitos de
peculado doloso impropio y asociacin.
Corpoelec
En el ao 2015, se inici investigacin
penal por presuntos hechos de
corrupcin acaecidos en Corpoelec,
relacionados con el pago de comisiones
en divisas con ocasin a la contratacin
de empresas en Espaa, para ejecutar la
obra de una Central Termoelctrica de
Ciclo Combinado, ubicada en los Valles
del Tuy a dos altos funcionarios pblicos.
Dentro de las diligencias de investigacin
se ha solicitado asistencia mutua en
materia penal al Principado de Andorra,
requiriendo la prohibicin de enajenar
y gravar bienes de los ciudadanos
presuntamente involucrados, as como

inmovilizacin de cuentas bancarias y
dems productos financieros al igual que
la repatriacin de los bienes, fondos y
ttulos pblicos o privados, producto de
la comisin del hecho punible.
Con relacin al caso, el Ministerio
Pblico solicit orden de aprehensin
en contra de los ciudadanos Nervis
Gerardo Villalobos en su condicin de
ex viceministro de Energa y Petrleo
y Javier Alvarado, ex presidente de
C.A. Electricidad de Caracas, la cual fue
acordada por el Juzgado 37 en funciones
de control del AMC, en abril de 2015.
Posteriormente, el Tribunal decret
la nulidad absoluta de la medida judicial
privativa de libertad, as como la
nulidad de las medidas reales acordadas
previamente, consistentes en prohibicin
de enajenar y gravar, bloqueo e
inmovilizacin preventiva de cuentas
bancarias, por lo cual el Ministerio Publico
present apelacin, recus a la Jueza 37
de control del AMC, y la denunci ante el
Tribunal Disciplinario.
El equipo
de Apoyo Tcnico
Contra
la Corrupcin
realiz 1.675
actuaciones
conjuntas con
las fiscalas
especializadas
53
Finalmente, como apoyo a todas

las investigaciones, se ejecutaron
actuaciones por parte del Equipo de
Apoyo Tcnico Contra la Corrupcin,
a los fines de descongestionar las
Caso Bolipuertos
fiscalas especializadas. Se realizaron

1.675 actuaciones, referidas a asesoras
presenciales, revisiones y anlisis,
reportes tcnicos, entrevistas apoyadas y
experticias analizadas.
delito de peculado doloso propio.

Tambin se acus al asesor externo
Alberto Montilla, como facilitador
de peculado doloso propio y
cooperador inmediato de concierto
de funcionario pblico con
contratista. Asimismo, se solicit
la difusin de alerta roja ante la
polica internacional (Interpol),
contra el Mayor General Herbert
Garca Plaza, ex ministro del Poder
Popular para la Alimentacin y
Transporte Acutico.
Se solicit la prohibicin de
enajenar y gravar bienes, as
como la inmovilizacin de cuentas
bancarias, 14 inmuebles y 19
vehculos les fueron incautados.
Contra la Corrupcin
El Ministerio Pblico acus a

seis ciudadanos por la negociacin
fraudulenta de tres ferrys,
supuestamente nuevos, a travs
de la empresa Bolivariana de
Puertos C.A. (Bolipuertos), para
incluirlos en la flota de Conferry,
naves que tenan ms de 12 aos
de antigedad. Los funcionarios
detenidos son: el ex vicepresidente
de Bolipuertos, Antonio Gonzlez,
acusado por los delitos de peculado
doloso, concierto con contratista y
evasin de procesos licitatorios,
mientras los inspectores Wilfredo
Urbez, Armando Larrazbal, Luis
Granados y Luis Pagua, fueron
acusados por facilitadores en el
54
55
Defensores plenos
de los derechos humanos
En el rea de derechos fundamentales, durante 2015
el Ministerio Pblico imput 1.312 funcionarios de distintos
organismos de seguridad del Estado y acus a 959
El Ministerio Pblico es garante de los derechos fundamentales
os Derechos Humanos (DDHH)

representan la afirmacin de la
dignidad de las personas frente al
Estado. Es su obligacin investigar
y sancionar los delitos cometidos por parte
de efectivos de organismos de seguridad.
con el fin de determinar la responsabilidad

de los partcipes en dichos delitos.
As, los fiscales de proteccin de

derechos fundamentales en materia de
procesos durante 2015 imputaron a 1.312
funcionarios, acusaron a 959 y realizaron
El Ministerio Pblico, para dar 13.911 actuaciones ante los rganos
cumplimiento
a
este
mandato jurisdiccionales, por la comisin de delitos
constitucional, efecta las investigaciones contra los derechos humanos de los
56

de Proteccin de Derechos Fundamentales realizadas ante
los rganos jurisdiccionales. Ao 2015
ciudadanos. Estos logros son el reflejo

del desarrollo de las investigaciones
realizadas por los fiscales con ocasin a la
comisin de hechos punibles, orientadas
a la bsqueda de la verdad, haciendo uso
de la criminalstica como herramienta
necesaria para obtener los elementos de
conviccin que les permiten determinar
cmo ocurri el hecho y establecer las
responsabilidades a que haya lugar de los
autores y partcipes del delito.
Es as como los expertos de la Unidad
Criminalstica contra la Vulneracin
de Derechos Fundamentales realizan
experticias con ocasin a la solicitud
de los fiscales en el curso de estas
investigaciones, tales como trayectoria y
comparacin balstica, anlisis audiovisual
y coherencia tcnica, anlisis de trazas
de disparos, autopsia psicolgica y
psiquitrica, experticias qumicas, pruebas
de solucin de continuidad, entre otras.
Aunado a lo expuesto, durante el ao

2015, con ocasin a la muerte de 245
personas en todo el pas, en el marco de la
ejecucin del Operativo de Liberacin del
Pueblo (OLP), conducido por el Ministerio
del Poder Popular para Relaciones
Interiores, Justicia y Paz, el Ministerio
Pblico inici diversas investigaciones
destinadas a esclarecer las circunstancias
en las que se produjeron tales muertes
en las que intervinieron funcionarios
de los diferentes cuerpos de seguridad
del Estado. Para ello, fueron designados
fiscales especializados en materia de
Proteccin de Derechos Fundamentales en
las distintas regiones del pas, incluyendo
a algunos fiscales nacionales, quienes
se encuentran realizando mltiples
diligencias tendentes al esclarecimiento
de los hechos y la determinacin de
las responsabilidades pertinentes, con
el apoyo permanente de funcionarios
de la Unidad Criminalstica contra la
57

de Ejecucin de Sentencia. Ao 2015
Vulneracin de Derechos Fundamentales destacan: audiencias y asistencias

del Ministerio Pblico.
jurdicas, solicitudes de reconocimiento
mdico legal y psiquitrico, entre otras.
Los estados que presentan las cifras
ms altas de muertes por intervencin de Atencin al privado de libertad
las OLP son: Carabobo (84), Bolvar (49),
Un conjunto de acciones orientadas
Caracas (27), Miranda (13) y Falcn (12).
a brindar atencin a los detenidos fue
ejecutado en 2015, tal es el caso del Plan
En materia de Ejecucin de Sentencia, de Agilizacin de Causas de la Institucin,
los fiscales realizaron 1.839 actuaciones cuyo objetivo es impulsar la celeridad
ante los rganos jurisdiccionales y en la realizacin de las audiencias y que
medidas de seguimiento impuestas benefici a 22.755 detenidos.
mediante sentencias firmes; as como
la revisin de frmulas alternativas de
El plan permiti desarrollar 5.868
cumplimiento de penas, beneficios de la acciones en los centros de detencin
suspensin condicional de la ejecucin de preventiva, as como la revisin de
la pena, redencin de la pena por trabajo expedientes carcelarios y en consecuencia
y estudio y la conmutacin de la condena. se determin la situacin legal del interno.
Luego, se articul con otros miembros
Respecto al rgimen penitenciario, se del sistema de justicia para realizar las
efectuaron 19.668 actuaciones en centros audiencias respectivas. Adems, se
de detencin preventiva y de reclusin, solicit la prctica de reconocimientos
para garantizar los Derechos Humanos mdicos legales y psiquitricos a los
de los privados de libertad. Entre estas internos. Los resultados fueron remitidos
58
Plan de Agilizacin de Causas, por entidad federal

Ao 2015
a los tribunales. Tambin, se tramit la

autorizacin o asignacin de cupos a
distintos centros de reclusin. Adems, se
coordinaron las jornadas de asistencia
integral al privado de libertad en 225
centros de detencin, en las que fueron
atendidos 34.407 detenidos.
Encuentros para afianzar los derechos
humanos
En aras de construir puentes de
comunicacin entre el Ministerio Pblico
y las organizaciones no gubernamentales
de trayectoria en el acompaamiento
de vctimas de violaciones de derechos
humanos, el Ministerio Pblico lleva
adelante una poltica de dilogo
constructivo con estas instancias para
fortalecer la investigacin y sancin de
los responsables de los delitos contra los
derechos humanos.
Encuentros con ONG de Derechos
Humanos
La Fiscal General de la Repblica
sostuvo
varios
encuentros
con
integrantes del Programa de EducacinAccin en derechos humanos (Provea),
con el objetivo de escuchar sus
inquietudes y propuestas para mejorar

el desempeo institucional en esta
importante materia.
Igualmente, se sostuvo un encuentro
con miembros de la Organizacin Mundial
contra la Tortura (OMCT) con quienes
se pudo intercambiar informacin de
relevancia en torno a los procesos
de trabajo del Ministerio Pblico
para investigar y sancionar los delitos
contemplados en la Ley Especial para
Prevenir y Sancionar la Tortura y Otros
Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes,
colocndose a disposicin del Ministerio
Pblico la posibilidad de llevar adelante
un proceso de capacitacin conjunta que
garantice la aplicacin del Protocolo de
Estambul de atencin a vctimas de estos
delitos.
Comit de Vctimas de las Guarimbas
El 12 de febrero en este ao, durante
una reunin que sostuvo la Fiscal
General con familiares e integrantes del
Comit de Vctimas de las Guarimbas, se
destac el compromiso del Ministerio
Pblico de hacer justicia y pedir
sanciones para los responsables de los
59
Fiscal General recibi a delegacin de la Unasur
hechos violentos registrados entre el

Luego, en abril se sostuvo una reunin
12 de febrero y junio de 2014.
con la directora y el consultor del Programa
para las Amricas, Jennifer McCoy y
Posteriormente, el 21 de julio, se Dimitris Pantoulas, respectivamente, y
efectu un segundo encuentro en el que con el ex magistrado del Tribunal Superior
se inform sobre la complejidad de los Electoral de Brasil Torquato Jardim, en
trabajos de investigacin que se llevan a la cual les ratific que se investigar
cabo, y reiter el compromiso del Estado y sancionar a los responsables de la
venezolano con el respeto de los derechos violacin de los derechos humanos.
humanos y la necesidad de hacer justicia
sobre estos eventos.
Tambin, mostr la disposicin
permanente del Ministerio Pblico a tener
Con el Centro Carter
encuentros con las ONG.
Se llev a cabo una reunin con los
representantes del Centro Carter Hctor Encuentro con la Unasur
Vanolli y Dimitris Pantoulas, en febrero,
En marzo de 2015, se efectu una
para informar acerca de las actuaciones reunin con el secretario general de
de la Institucin en materia de derechos la Unin de Naciones Suramericanas
humanos. En esta oportunidad, la Fiscal (Unasur), Ernesto Samper, y los cancilleres
General ofreci un balance referente a de Colombia, Ecuador, Brasil y Uruguay,
las investigaciones sobre los hechos de en la que se hizo un recuento de los
violencia ocurridos entre el 12 de febrero hechos de violencia suscitados en el
y junio de 2014. Destac la invisibilizacin 2014. El secretario general de la Unasur
de los medios de comunicacin privados calific el encuentro como fructfero,
en relacin con el caso del fiscal, Julio y dijo que nos ha aclarado muchas
Gonzlez Pinto, quien falleci en estos cosas. Nos ha aclarado el contexto que
actos mientras ejerca sus funciones.
no tenamos.
60
Defensa de Informe Peridico ante el

Comit de Derechos Humanos - ONU
En junio de 2015 en Suiza, se asumi la
Jefatura de Delegacin del Estado venezolano
ante el Comit de Derechos Humanos de
la Organizacin de Naciones Unidas, para
defender el Cuarto Informe Peridico del pas
sobre el cumplimiento del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos.
All, se destac que en el pas se

ejecutan acciones que hacen efectivas las
responsabilidades de los funcionarios del
Estado cuando se vulneran los derechos
humanos, a partir de investigaciones
penales exhaustivas y se enfatiz que el
derecho a la vida es sagrado e inviolable,
tal como lo establece la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Fiscal General en el dilogo interactivo con el Comit de Derechos Humanos de la ONU
Casos relevantes
Masacre de Yumare
Fue acusado Ral Fernndez

(Disip)
por
homicidio
calificado perpetrado con
alevosa y motivos innobles
cometidos en complicidad
correspectiva, en concurso
real del delito, por su
presunta responsabilidad
en la masacre de Yumare.
Ese mismo mes fue acusado
el exfuncionario de la
extinta Disip Ramn Rojas
por los referidos delitos.
En 1986 nueve luchadores
sociales fueron masacrados
por funcionarios de la Disip
y del Ejrcito en el casero
La Vaca, Yumare, estado
Yaracuy.
Herido en hechos
de violencia
Tras admitir haber incurrido

en trato cruel en perjuicio
de Jonathan Uzctegui, los
funcionarios de la Polica
Nacional Bolivariana Juan
Zambrano,
Enderson
Coronil y Jean Pierre fueron
condenados a cumplir penas
que oscilan entre ocho y
nueve aos de prisin.
El hecho ocurri el 06 de
marzo de 2014, cuando el
hombre transitaba por la
urbanizacin Los Ruices,
municipio Sucre del estado
Miranda, donde se llevaba a
cabo una manifestacin.
Muerte de joven
en manifestacin
Tras la contundencia de la
acusacin presentada por
el Ministerio Pblico, fue
condenado a 18 aos de
prisin el funcionario de la
Polica Nacional Bolivariana
Javier Mota, quien admiti su
responsabilidad en la muerte
de un adolescente de 14
aos de edad, ocurrida el 24
de febrero de 2015 durante
una manifestacin en San
Cristbal, estado Tchira.
En la audiencia preliminar,
Mota admiti haber incurrido
en los delitos de homicidio
intencional calificado y uso
indebido de arma orgnica.
61
Se indic que se ha concebido la

seguridad ciudadana con el fin de lograr
la proteccin de las personas frente a
situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo para la vida,
integridad fsica, propiedades o disfrute
de sus derechos humanos.
Asimismo, el Comit expres su
reconocimiento a la jefa de Delegacin
por la oportunidad de reanudar el dilogo
constructivo con la representacin de
alto nivel del Estado venezolano sobre las
Participacin de delegacin del Ministerio
medidas adoptadas durante el perodo
Pblico en el 156 perodo de la CIDH
en estudio.
Perodo de Sesiones de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos
En octubre se particip como parte de
la misin del Estado en el 156 Perodo de
Sesiones de la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos (CIDH) celebrado
en Washington, donde se di a conocer la
atencin del Ministerio Pblico venezolano
a los defensores de Derechos Humanos a
travs del dictamen de distintas medidas de
proteccin para quienes han sufrido algn
Homicidio de un indgena
El 19 de agosto de 2015, se inici el juicio

contra los policas municipales de Atures
(estado Amazonas) Jess Bustamante,
Francisco Caldern, David Gonzlez
y Alberto Linares, por los delitos de
homicidio calificado perpetrado con
alevosa y por motivos ftiles en grado de
complicidad correspectiva en perjuicio
de un miembro del pueblo Yanomami.
El 02 de mayo de ese mismo ao, los
funcionarios detuvieron al indgena que
se encontraba sin vestimenta y bajo los
efectos del yopo, sustancia alucingena.
Durante la aprehensin le habran
causado lesiones mortales.
tipo de hostigamiento o situacin delictiva.

Se destac que en Venezuela no
existen defensores de derechos humanos
detenidos por el ejercicio de sus funciones,
vinculadas con el acompaamiento a
vctimas de violaciones de derechos
humanos. Asimismo, se explicaron las
distintas medidas tomadas por el Ministerio
Pblico para garantizar la integridad y la
vida de los defensores de los derechos
humanos cuando han sido requeridas.
Caso Poliaragua
Tras la difusin de un video en el que

se observan funcionarios de la Polica
del estado Aragua ajusticiando a un
ciudadano, fueron imputados ocho
funcionarios del referido cuerpo policial y
se les dict medida privativa de libertad.
Luego fueron acusados por los delitos
de homicidio intencional calificado en
grado de complicidad correspectiva, uso
indebido de arma orgnica, asociacin
para delinquir, simulacin de hecho
punible y quebrantamiento de pactos
y convenios internacionales. Se est a
la espera de la audiencia preliminar,
la cual ha sido diferida en diversas
oportunidades.
Comisin por la Justcia y la Verdad
62
63
Comisin por la Justicia

y la Verdad
Durante 2015, fueron entregados a sus familiares los restos
de siete luchadores sociales desaparecidos entre los aos
1965 y 1969. Se exhumaron los cadveres de dos venezolanos
muertos por pensar distinto
El acto de entrega de los restos se efectu en el Teatro Nacional de Caracas
Por varios aos, organismos de

seguridad del Estado cometieron torturas,
desapariciones forzadas y asesinatos de
cientos de venezolanos, situacin en la que
la impunidad y el silencio eran sinnimos.
Como consecuencia de estas crueles

vivencias, en 2013 fue creada la Comisin
por la Justicia y la Verdad, instancia que
trabaja de la mano con el Ministerio
Pblico en el esclarecimiento de los hechos
vinculados con violaciones de derechos
humanos ocurridas por razones polticas
entre 1958 y 1998. Se establecieron
tres objetivos fundamentales: difundir la
verdad, hacer justicia y rescatar la memoria
histrica para garantizar que nunca ms
haya represin.
urante
cuatro
dcadas
Venezuela estuvo sumida en
un proceso de persecucin,
discriminacin
poltica
y
violacin constante de los derechos
humanos.
64
El Ministerio Pblico trabaja para esclarecer a fondo los hechos vinculados con violaciones de derechos humanos ocurridas por razones polticas entre 1958 y 1998
Alberto Rudas Mezones
Muri el 15 de noviembre de 1961
Jos ngel Martnez
Falleci el 24 de junio de 1969
El 11 de marzo de 2015, fueron

entregados a sus familiares los restos
de siete venezolanos asesinados entre
los aos 1965 y 1969. Los familiares de
Gabriel Garca y Juan Vallejo (Sucre),
Jess Tabares (Anzotegui), Jos ngel
Martnez, Oscar Martnez, Roberto Tovar
(Apure), y Jos Toms Chirinos (Falcn)
pudieron finalmente ofrecerles un
entierro digno despus de tanto tiempo.
Posteriormente, las siete osamentas

fueron enviadas al laboratorio criminalstico
del Ministerio Pblico en Caracas para
practicar los exmenes forenses, los cuales
consistieron en comparar los genes de los
restos encontrados con los familiares de
las vctimas, a travs del estudio de cido
Desoxirribonucleico, conocido como ADN.
Asimismo, los restos de Alberto Milln
Marcano y Jos Rafael Guerra fueron
exhumados entre los das 01, 02 y 03 de
septiembre de 2015 en el cementerio
Domingo Luciani, en Maturn, estado
Monagas.
La Comisin por la Justicia y la Verdad

hizo posible la entrega de estos restos
luego de un arduo trabajo de investigacin
que implic el traslado del personal de
esta instancia al lugar de los hechos para
iniciar la recopilacin de informacin y La peticin
testimonios de habitantes de las zonas,
En un afn por reivindicar moral, social
con el propsito de precisar el sitio donde y polticamente a los afectados por la
se encontraban las osamentas.
represin, la Fiscal General de la Repblica,
Luisa Ortega Daz, en su condicin de
Una vez ubicados los restos, los expertos presidenta de la Comisin por la Justicia y
de la Unidad Criminalstica contra la la Verdad, el 20 de mayo de 2015, introdujo
Vulneracin de Derechos Fundamentales ante el Tribunal Supremo de Justicia
del Ministerio Pblico realizaron la (TSJ) un recurso de interpretacin de los
exhumacin en compaa de los fiscales artculos 7 y 21 de la Ley para Sancionar los
designados para investigar los crmenes y Crmenes, Desapariciones, Torturas y Otras
desapariciones por razones polticas.
Violaciones de los Derechos Humanos por
65
puede hacerse a travs de un acto

administrativo.
Sin embargo, el artculo 421 del Cdigo
Civil seala que despus de dos aos de
ausencia los familiares pueden solicitar
ante el tribunal que declare la ausencia
de una persona. Por lo tanto es crucial
aclarar este punto para evitar una situacin
jurdica confusa.
El 08 de octubre de 2015, Ortega Daz
expuso ante la Sala Poltico-Administrativa
Roberto de Jess Tovar
del TSJ los argumentos por los cuales el
Falleci el 24 de junio de 1969
mximo juzgado debe definir lo relativo
con la declaratoria de la persona muertadesaparecida. Finalmente, a travs de la
sentencia N 01481 de la Sala PolticoRazones Polticas en el perodo 1958-1998 Administrativa, de fecha 10 de diciembre
referidos a la condicin y declaratoria de la de 2015, se facult a la Comisin para
persona muerta-desaparecida.
poder hacer dicha declaratoria.
Dicho recurso fue admitido por el
mximo tribunal del pas el 29 de mayo de
2015. Su objetivo era definir jurdicamente
la figura del muerto-desaparecido, pues
el artculo 7 de la ley establece que se
trata de la persona declarada legalmente
fallecida, como consecuencia del
ocultamiento fsico que de ella hubiese
hecho el Estado, por razones polticas,
dentro del perodo transcurrido entre
los aos 1958 a 1998, sin que sus restos
pudieran ser ubicados.
Por su parte, el artculo 21 indica que

una vez instalada la Comisin por la Justicia
y la Verdad, en un lapso mximo de tres
meses presentar nombres de personas
consideradas muertas-desaparecidas.
La Fiscal General explic que a los

efectos de esta ley pareciera que la
denominacin de muerto-desaparecido le
corresponde a la Comisin por la Justicia y
la Verdad, y que adems dicha declaratoria Fiscales y expertos en el hallazgo de los restos de Santos Martiarena
67
En defensa del ambiente

El Ministerio Pblico, durante 2015, imput en materia
ambiental a 8.103 personas y acus a 1.167 personas.
Adems, se realizaron 10.682 acciones protectoras
de parques y costas
El verdadero pulmn de Caracas, el Parque Waraira Repano, ha sido protegido eficazmente
El Ministerio Pblico adelant

investigaciones contra personas naturales
y jurdicas a travs de sus directivos o
representantes legales, que atentaron
contra el patrimonio ambiental. De
esta forma, los fiscales especializados

imputaron a 8.103 personas y acusaron
ante los rganos jurisdiccionales a
1.167 personas por presuntos perjuicios
ambientales.
Adicionalmente, se solicitaron 2.362
audiencias para imputacin por delitos
menos graves y se acordaron 646
suspensiones condicionales del proceso,
procurando la imposicin de medidas de
reparacin del dao causado en aras de
la proteccin de la naturaleza.
Proteccin al Ambiente
n 2015, las 23 fiscalas

ambientales actuaron para
proteger los recursos naturales:
agua, aire, suelos, diversidad
biolgica, bosques, reas bajo rgimen
de administracin especial que incluyen
las zonas de inters turstico, parques
nacionales y monumentos naturales.
68
Algunas de las medidas de proteccin ambiental:

Puerto Internacional
Guaranao (Falcn):
Se acord el retiro de
embarcaciones abandonadas y hundidas
Parque Henri Pittier (AraguaCarabobo): Restriccin de visitantes y ocupacin de autoridades ambientales
Monumento Natural Pico Codazzi (Aragua):

Se orden proteccin de cuencas altas y nacientes de ros por su importancia hdrica
Parque Waraira Repano:
Ante la temporada de sequa
y en prevencin de incendios
forestales se limit el acceso
Playa El Agua (Nueva
Esparta): Demolicin
de siete estructuras
comerciales ilegales
Ro Apn (Zulia):
Medidas
para
restaurar y recuperar con planes
de reforestacin
las acciones degradantes de ocupantes ilegtimos
Parque Francisco
de Miranda( Distrito Capital): Prohibicin de acceso
de comerciantes
informales a sus
adyacencias
Parque Nacional Sierra La Culata (Mrida): Demolicin de 27

obras que afectaban los recursos naturales
Los
fiscales
realizaron
otras
10.682 actuaciones ante los rganos
jurisdiccionales de diversa ndole,
orientadas a proteger los parques, costas y
otras bellezas naturales.
Morichal de Carapa
(Gurico): Prohibicin
de aprovechamiento
de especies forestales, caza, pesca ilcita,
entre otras
que orden el pago al Fisco de

1.010.576.301,81 bolvares por parte
de la empresa y de la aseguradora del
buque Nissos Amorgos, a raz de los daos
ambientales y econmicos generados tras
encallar en el canal de navegacin del Lago
Un caso emblemtico de esa labor de Maracaibo y derramar ms de 25.000
ocurri el 8 de abril de 2015, cuando se barriles de petrleo, situacin suscitada el
logr el cumplimiento de la sentencia 28 de febrero de 1997.
69
Actuaciones de los fiscales con competencia en Defensa

Integral del Ambiente y Delito Ambiental realizadas
ante los rganos jurisdiccionales. Ao 2015
Se adoptaron medidas para preservar

los 43 parques nacionales, 36 monumentos
naturales y 18 parques de recreacin que
ocupan aproximadamente 16% del pas.
Rodrguez y su posterior imputacin

por los delitos de caza ilcita, porte
ilcito de arma de fuego y asociacin
para delinquir.
El oso frontino Guamito protegido

El oso frontino (Tremarctosornatus) es
el nico de esta especie que se encuentra
en Venezuela y est en peligro de extincin
debido a la cacera indiscriminada y los
cambios en su hbitat natural.
La Fiscala 23 de esa jurisdiccin

coordin su rescate y traslado al Parque
Zoolgico y Botnico Bararida en
Barquisimeto, hasta lograr su mejora,
mientras prosigui la investigacin
que permiti la aprehensin de Jos
Por eso cuando a principios de marzo

de 2015 residentes de la comunidad El
Guamito, en el estado Lara, informaron
de un osezno que estaba malherido, las
instituciones del Estado se movilizaron
para salvaguardar su bienestar y salud.
70
Rescate de la fauna
Parque Nacional Waraira Repano

Se realiz un plan de vigilancia y
control del Parque Nacional Waraira
Repano que se impulsa desde el
Ministerio Pblico, para hacer frente a las
ocupaciones ilegales en los linderos del
mismo. Al respecto, se consignaron 19
solicitudes de audiencia para imputar y
24 solicitudes de medidas precautelativas
ambientales, dirigidas a la paralizacin de
las ocupaciones y el desmantelamiento
de las estructuras dentro del parque
nacional, tanto en el Distrito Capital
como en el estado Vargas.
Rescate de fauna
El accionar de los fiscales del Ministerio
Pblico fue integral, y, entre otras cosas, se
logr la incautacin de 1.552 especmenes
de la fauna silvestre en distintos estados.
Dichos ejemplares fueron devueltos a
su ecosistema para contribuir con su
preservacin.
Se particip en la liberacin de 650

tortuguillos en Delta Amacuro, en apoyo
a la iniciativa de salvaguardar especies
autctonas en peligro de extincin.
Otras acciones
Adems, se realizaron 10 operativos
en Bolvar, Delta Amacuro, Miranda,
Vargas, Zulia y en Caracas para evaluar
el cumplimiento de los niveles de
contaminacin causados por los vehculos
de carga y transporte pblico, de acuerdo
con el Decreto N 2.673 del 19 de agosto
de 1998, relacionado con las normas
para el control de las emisiones de gases
provenientes de fuentes mviles. En
este sentido, se revisaron 292 vehculos,
de los cuales se encontraron 32 que
sobrepasaron los lmites aceptados en ley,
inicindose procedimientos penales por
la presunta comisin de delitos tipificados
en la ley, asimismo se realizaron entregas
condicionadas de los vehculos evaluados
71
y charlas informativas a los propietarios y aplicacin de la Ley Penal del Ambiente,

conductores de esas unidades sobre los se ha actuado contra quienes realizan
deberes y derechos en la materia.
este tipo de actividades depredadoras en
Amazonas y Bolvar, fundamentalmente.
Tambin se ejecutaron actividades En este ltimo estado, dos fiscalas
para educar a las comunidades, a fin de ambientales efectuaron 97 imputaciones
promover y fortalecer la conservacin de en 41 causas registradas por minera
los ecosistemas y el desarrollo sustentable ilegal.
asociados al uso de los recursos naturales.
Es as como se desarrollaron jornadas de
En la consolidacin del compromiso
saneamiento de espacios pblicos y de con el ambiente, se profundizaron
playas, adems de talleres, conversatorios las Jornadas Especiales de Reciclaje
y cine-foros dirigidos a nios y nias.
dentro de la Institucin, recabando los
documentos que fueron desincorporados
Las acciones de acompaamiento para su destruccin in situ, con la
social permitieron vincular y beneficiar a debida autorizacin de la Comisin
las comunidades, ejemplo de ello fueron Conservadora del Patrimonio Histrico
las efectuadas en la parroquia Candelaria del Ministerio Pblico, as como el papel
en Caracas, que embellecieron los sitios inutilizado en las actividades diarias de
emblemticos de ese populoso sector.
las diferentes dependencias del territorio
nacional logrando reciclar 113.891 Kgs de
Nadie duda que la minera ilegal papel, cuyos indicadores de ahorro en la
haya afectado grandes ecosistemas en conservacin ambiental son los que se
Amrica del Sur. De all que, mediante la presentan a continuacin:
Indicadores de ahorro en las Jornadas de Reciclaje

del Ministerio Pblico
Ao 2015
Fiscalas Municipales
72
73
Acercando la justicia
a las comunidades
Las fiscalas municipales abordan la prevencin social en las
comunidades para lograr la convivencia ciudadana. En 2015,
fueron inauguradas tres fiscalas municipales en varias zonas
del pas
La Fiscal General inaugur en 2015 tres fiscalas municipales
cercana para resolver las faltas y los delitos

menos graves que ocurran en su mbito de
competencia.
En el 2015, los fiscales municipales
imputaron 17.711 personas y acusaron 3.188
personas. Asimismo, realizaron
64.560
actuaciones ante los rganos jurisdiccionales.
l Ministerio Pblico asumi el

compromiso de acercar la justicia
al pueblo y, en ese sentido, cre las
fiscalas municipales, instancias que
se han convertido en un verdadero
acierto en cuanto a la efectividad de la
polticas pblicas, permitiendo a las
comunidades contar con una instancia
74
Ms y ms fiscalas municipales
6 rea Metropolitana de Caracas
1 Falcn
1 Nueva Esparta
6 Miranda
1 Yaracuy
2 Apure
4 Lara
4 Gurico
1 Mrida
1 Carabobo
2 Aragua
1 Tchira
1 Bolvar
2 Zulia
1 Barinas
Actualmente el Ministerio
Pblico cuenta con 34 fiscalas
municipales distribuidas en el
territorio nacional
A los fines de dar mayor respuesta a las

comunidades, se ampli la competencia
de estas instancias para conocer de
delitos menos graves, cuyas penas
mximas no excedan de ocho aos, ya
que anteriormente solo actuaban cuando
la pena asignada al delito cometido

no superaba los tres aos en su lmite
mximo.
El Ministerio Pblico en el 2015 cre
tres fiscalas municipales: la Sexta de
75
Actuaciones de los fiscales municipales realizadas

ante los rganos jurisdiccionales. Ao 2015
humanos y valores, articulando con otras

instituciones del Estado en materia de
prevencin del delito.
Con estas nuevas instancias, se alcanz

un total de 34 fiscalas municipales
con las que se abarcan 37 municipios y
158 parroquias, lo cual comprende una
poblacin aproximada de 7.255.052
habitantes.
Mediaciones
Otra labor importante son las
mediaciones o conciliaciones, a travs
de las cuales se resolvieron en ese lapso
4.778 conflictos no penales de manera
expedita y oportuna.
Dichas dependencias atendieron en

el rea jurdica a 114.603 personas,
mientras que en el aspecto social fueron
beneficiadas 212.257, a travs de la
realizacin de capacitaciones, jornadas
deportivas, recreativas y murales.
Con este tipo de intervenciones se

canalizan situaciones de orden familiar
y vecinal, que de no atenderse en forma
oportuna podran llegar a convertirse en
hechos punibles.
En este ltimo punto destaca la

formacin, a travs de charlas, talleres,
cine-foro en las comunidades y en las
instituciones educativas, acerca de temas
como violencia de gnero, derechos
De este modo, el Ministerio Pblico

se ha involucrado en los problemas
cotidianos de la colectividad, a fin
de buscar soluciones pacficas a los
conflictos y contribuir as a la prevencin
del delito.
Miranda en la Ciudad Socialista Beln; la

Cuarta de Lara en Carora; y la Segunda
de Apure en San Fernando.
76
Personas atendidas en las fiscalas municipales

y en las actividades vinculadas al Plan Nacional
para la Prevencin Social del Delito, Promocin y Defensa
de los Derechos Humanos. Ao 2015
Casos relevantes
Volumen muy alto
La
Fiscala
Municipal
Primera logr condena
para
Javier
Ramn
Gonzlez Lugo (25), quien
pag 15.000 bolvares
luego de admitir haber
perturbado con msica a
alto volumen a los vecinos
de la avenida Ollarvides
del municipio Carirubana,
en Falcn, el hecho ocurri
el 6 de junio de 2015.
Venta ilegal de licor
Jhonny Olivares en marzo

de 2015 fue condenado
a pagar 60 unidades
tributarias,
equivalentes
a 7.620 bolvares, tras
admitir haber vendido
bebidas alcohlicas sin
poseer
los
permisos
correspondientes, situacin
que fue denunciada el 11
de julio de 2014, en una
vivienda ubicada en el
sector El Carmen, parroquia
La Vega, Caracas.
Agresin sonora
Se logr la condena del

mecnico Vctor Manuel
Castillo Monterola, a
pagar 12.700 bolvares por
perturbar continuamente
a su suegro con msica
a alto volumen colocada
en una vivienda de la
calle Miramar, municipio
Antoln del Campo de la
Isla de Margarita, estado
Nueva Esparta.
77
Sedes de las fiscalas municipales

del Ministerio Pblico inauguradas
en el ao 2015
Fiscala Municipal Sexta

del estado Miranda,
con competencia en el municipio Plaza
Fiscala Municipal
Cuarta del estado Lara,
con competencia en el municipio
Pedro Len Torres
Fiscala Municipal Segunda

del estado Apure,
con competencia en las parroquias
San Fernando, El Recreo, San Rafael
de Atamaica y Pealver
Atencin a Vctimas y testigos
78
79
Vctimas protegidas
Durante 2015 fueron atendidas 133.096 personas en las unidades
de Atencin a la Vctima a escala nacional. Adicionalmente, fueron
otorgadas 1.696 medidas de proteccin. A travs de las oficinas de
Atencin al Ciudadano se logr orientar a 99.964 ciudadanos
Jornada jurdica en la plaza Parque Carabobo
Durante 2015, se otorgaron 1.696

medidas de proteccin para vctimas.
Asimismo, se les brind acompaamiento
psicolgico a 3.171 y asesoramiento
social a 3.567. Tales medidas protectoras
se encuentran previstas en la Ley de

Proteccin de Vctimas, Testigos y dems
Sujetos Procesales.
Las acciones de proteccin se otorgan
desde la fase de investigacin hasta
que concluye el proceso. Las mismas
son solicitadas por el fiscal superior o
por cualquier fiscal de la Institucin con
la intencin de proteger a la vctima
cuando haya una razn inminente de
amenaza, dao o peligro de su integridad,
l Ministerio Pblico, adems de

representar a las vctimas en el
proceso penal, protege a aquellas
personas que son afectadas
directa e indirectamente por un hecho
punible.
80
libertad o bienes materiales. Estas son la finalidad de fortalecer diversas reas

decretadas por el rgano jurisdiccional del conocimiento en lo referido a la
correspondiente.
proteccin y asistencia que estos deben
brindar a aquellas personas que resulten
La intervencin del afectado en la causa destinatarias de medidas de proteccin,
penal no puede suponer un riesgo para su de conformidad con lo establecido en la
seguridad ni para su familia. Las medidas Ley de Proteccin de Vctimas, Testigos y
pueden consistir en: custodia personal o dems Sujetos Procesales.
residencial, mediante la vigilancia directa;
alojamiento temporal en centros de Humanizacin
proteccin; cambio de residencia, entre
Las unidades de Atencin a la Vctima,
otros.
adscritas a la Fiscala Superior de cada
estado, estn conformadas por un equipo
Respecto al alojamiento temporal, multidisciplinario, organizado en dos reas
el Ministerio Pblico cuenta con cinco de trabajo (jurdica y psicosocial), que
centros de proteccin que funcionan se encargan de brindarle una asistencia
bajo un estricto protocolo de reserva y integral a las vctimas de delitos.
confidencialidad.
Adems, se inaugur una extensin
En 2015 se aprob la creacin del ms de estas unidades en el estado Lara
Servicio de Proteccin que permiti (Carora), para conformar un total de 7
resguardar de manera expedita a los extensiones y 27 dependencias principales
ciudadanos. Adicionalmente, se realizaron en todo el territorio nacional.
actividades de sensibilizacin en los
estados Anzotegui, Apure, Barinas,
En estas instancias se atendi a
Bolvar, Delta Amacuro y Monagas, con 133.096 personas afectadas, a quienes
Ms de 133.096 casos atendidos
En 2015, las unidades de Atencin a la Vctima dieron atencin oportuna a la poblacin
Otros
119.964
13.001
131
90, 13%
9,77%
0,10%
0,01%
81
se les orient para afrontar el trauma

emocional y lograr su participacin en
el proceso penal, adems de articular
constantemente la comunicacin entre los
organismos del sistema de justicia.
sea competencia o no del Ministerio Pblico.

Este es un servicio gratuito que est
a la disposicin las 24 horas del da y los
365 das del ao. Los operadores estn
capacitados y atentos para responder al
llamado, y brindar todo el apoyo requerido
segn el planteamiento del ciudadano.
Atencin oportuna
La institucin garante de la legalidad
La lnea bandera 0800-FISCA-00
tambin cuenta con las oficinas de Atencin
al Ciudadano, las cuales atendieron (0800-34722-00) brind atencin a los
ciudadanos, en cuanto a orientacin
durante 2015 a 99.964 personas.
jurdica y asesoramiento psicosocial. En el
Estas dependencias atienden a personas transcurso del ao 2015 se atendi un total
que plantean problemas que pueden estar de 9.192 llamadas a travs de las cuales
o no relacionados con las competencias se recibieron denuncias relacionadas con:
del Ministerio Pblico, caso en el cual son violencia de gnero, salud, estafa, entre
remitidos a los entes respectivos para que otras.
sean atendidos y con posterioridad se
Con la lnea 0800-CARROMP (0800hace el seguimiento.
2277667), los ciudadanos tambin
pudieron obtener informacin acerca
Lneas de apoyo
Este sistema diseado para atender a de vehculos recuperados, y efectuaron
la poblacin cuenta con distintas lneas denuncias relacionadas con la retencin de
telefnicas, las cuales permiten a las automviles. As en el 2015 se atendieron
personas denunciar o solicitar informacin, 1.134 llamadas.
Atencin al Ciudadano dio respuesta a 99.964 usuarios

en todo el pas
45.808
43,92%
Remisin a otros
organismos competentes
45.924
44,03%
Remisin a dependencias
del Ministerio Pblico
12.571
12,05%
Orientaciones
Gestin Social
82
83
Un aporte a las comunidades

para la convivencia pacfica
y solidaria
A travs del Plan Nacional para la Prevencin social del Delito,
Promocin y Defensa de los Derechos Humanos se realizaron
5.762 actividades informativas, formativas, culturales, recreativas
y deportivas en las comunidades
El Ministerio Pblico fomenta los valores ciudadanos en las comunidades

Gestin Social
l Ministerio Pblico desarroll con base en una cultura de paz, y as

diversas actividades en el seno del prevenir la comisin de hechos punibles en
pueblo, a fin de impulsar escenarios las comunidades.
para el buen vivir de las personas
84
Este conjunto de actividades estn

enmarcadas en el Plan Nacional para la
Prevencin Social del Delito, Promocin
y Defensa de los Derechos Humanos
que se ejecuta desde mediados del ao
2011, en todo el pas. Se desarrolla en
cuatro ejes: comunicacin, formacin,
participacin y evaluacin. En la ejecucin
del mencionado plan se contemplan
actividades informativas, formativas,
culturales, recreativas y de servicios.
Mediante el eje comunicacin se busca
impartir conocimientos sobre los servicios
del Ministerio Pblico a la comunidad. En
el 2015 se realizaron 1.519 actividades de
promocin, campaas de concienciacin,
participacin peridica en medios Promoviendo los servicios del Ministerio Pblico
comunitarios, entre otras actividades a las en la comunidad
que asistieron 35.428 personas.
En el eje de formacin, cuyo propsito
es fomentar la organizacin comunitaria
y disminuir los factores generadores de
delitos, se realizan actividades como
conversatorios escolares, comunales y
laborales, encuentros de sensibilizacin,
talleres de formacin y capacitacin. En
tal sentido, se ofrecieron 3.213 jornadas
en las que estuvieron presentes 102.759
personas.
Adems, con el fin de promover

espacios para la interaccin, intercambio
de ideas y acercamiento de la Institucin
con las comunidades, mediante el
eje de participacin, se efectuaron
579 actividades, entre ellas rutas de
prevencin, encuentros comunitarios y
escolares, jornadas deportivas, recreativas
y culturales, as como cine-foros. Se cont
con la participacin de 40.220 personas.
Ejes transversales
Gestin Social
Plan Nacional para la Prevencin

Social del Delito
COMUNICACIN
1.519
35.428
FORMACIN
3.213
102.759
PARTICIPACIN
579
40.220
EVALUACIN
451
5.250
85
Tales actividades estn dirigidas a

potenciar la seguridad ciudadana en zonas
de las comunidades abordadas.
Mientras, a travs del eje de evaluacin
se busca identificar las necesidades
y potencialidades de la colectividad.
En 2015 se realizaron 451 actividades
diagnsticas, en las que se involucraron a
5.250 personas.
En las jornadas se desarrollan diversos
temas en respuesta a las necesidades
detectadas en las comunidades, entre los
que se encuentran: derechos humanos,
la denuncia, responsabilidad penal del
adolescente, prevencin de la violencia
hacia la mujer, abuso sexual infantil,
prevencin al consumo de droga y
la violencia escolar, as como justicia
comunal.
Asimismo, desde el Ministerio Pblico
se impulsa la figura de promotores de
justicia. Durante 2015 se cont con la
participacin de 81 estudiantes de diversas
carreras asociadas a las ciencias jurdicas,
sociales, polticas y humanas, quienes
apoyaron mediante sus conocimientos las
actividades asociadas al Plan Nacional.
Esfuerzo que rinde frutos

El testimonio de las comunidades
organizadas dan fe del trabajo que ha
realizado el Ministerio Pblico.
Iris Maas Bravo, Consejo Comunal
Santa Ins, San Fernando, estado
Apure. El Ministerio Pblico siempre
est en contacto con la comunidad,
su labor es excelente; vienen seguido
a dar charlas, talleres y conversatorios
a las escuelas. Cuando hay problemas
graves citan a las personas involucradas
y a travs de la mediacin resuelven
los conflictos.
Eduardo Castro, Consejo Comunal
Teidero, parroquia Candelaria,
Distrito Capital. El Ministerio Pblico
siempre est en contacto con la
comunidad, realiza jornadas de
limpieza e integrales. Asimismo, ha
disminuido la delincuencia, sobre todo
por pequeos grupos que afectaban
el buen vivir.
Antonio Sala, Comuna Sueos del
Comandante, Cabimas, estado Zulia.
La fiscala se ha acercado mucho a
la comunidad; es una visin de lo que
deberan ser todas las instituciones.
Cuando uno llega (a las fiscalas) se
siente como si estuviese en casa. Lo
que ms me ha llamado la atencin
es cmo es el proceso de conciliacin
para resolver los problemas.
Fundacin Toparca, Fundacin Desarrollo

y Crecimiento Jos Flix Ribas, Fundacin
Golpe de Timn, Asociacin Civil Socialista
Agrovida y Asociacin Civil Grupo Teatral
Nueva Escena.
Gestin Social
Cabe destacar la participacin de diversos

consejos comunales en estas acciones,
as como en actividades de donacin de
implementos deportivos, desarrollo de
jornadas deportivas, musicales y culturales
y la coordinacin de proyectos presentados
por algunos consejos comunales en el
marco del compromiso de responsabilidad
social de las empresas. Entre los consejos
comunales y organizaciones sociales que
han participado se destacan: consejos
comunales El Pauj y Peas de Cabria en el
estado Yaracuy; Consejo Comunal Manuel
Cedeo en Valencia estado Carabobo;
Apoyo a la Investigacin Penal
86
87
Por una investigacin

penal fortalecida
En 2015, los tcnicos y expertos del Ministerio Pblico
realizaron ms de 69.380 actuaciones para apoyar la labor
de los fiscales en el marco de las investigaciones penales
as investigaciones penales de los

fiscales son realizadas con rigor
cientfico, apego a la legalidad y
respeto a los derechos humanos.
Tras la comisin de un delito se debe
determinar cmo ocurri y quin lo
cometi; este proceso incluye el colectar
las evidencias en el sitio del suceso,
vctima, victimario, medio de comisin,

entre otros objetos y superficies de
inters, y para ello se debe contar con
conocimientos cientficos y tcnicos.
El rea de apoyo a la investigacin
penal del Ministerio Pblico, integrada
por personal calificado (criminalistas,
Obtencin de perfiles genticos, en Cabina de Seguridad
88
investigadores, antroplogos, mdicos,

odontlogos, expertos en gentica,
qumica, biologa, balstica, toxicologa,
psicologa, informtica, trabajo social,
siniestros, materia ambiental, contable, de
avalos, entre otros) asesoran a los fiscales
en la resolucin de casos, y practican de
manera expedita experticias, informes
tcnicos y diligencias de investigacin.
En este sentido, en los casos de
secuestro y extorsin, a travs de la Unidad
Antiextorsin y Secuestro, se suministr
a los fiscales la informacin indispensable
para la ejecucin inmediata de las acciones
pertinentes, que permitieron el rescate
de las vctimas, as como la detencin de
los presuntos involucrados en los hechos
delictivos.
Se ejecutaron 27.438 actuaciones,
entre estas: diferentes experticias (tales
Cajn de disparo de la Unidad Criminalstica
Actuaciones de la Unidad Antiextorsin y Secuestro

Ao 2015
89
Los expertos realizan diversos anlisis en la Unidad Criminalstica
como reconocimientos tcnicos, vaciados

de contenido y recuperacin de datos)
realizadas a equipos tecnolgicos. Se
llevaron a cabo coordinaciones con
otras instituciones pblicas y privadas,
asesoras (consistentes en orientacin a
los fiscales en cuanto a qu experticias
practicar y diligencias a efectuar segn
el caso en cuestin) y participaciones en
juicios como expertos.
En este mismo contexto, se atendieron

16.774 solicitudes de los fiscales, mediante
diligencias realizadas ante organismos
pblicos y privados a fin de obtener los
resultados requeridos a esas instancias.
Por otra parte, en mayo de 2015 fue
creada la Coordinacin de Investigaciones
Forenses con la finalidad de garantizar
la celeridad procesal en cuanto a las
experticias que realiza el Servicio Nacional
de Medicina y Ciencias Forenses a personas
vivas o fallecidas, a travs de la efectiva
articulacin y seguimiento de las mismas.
Apoyo a los fiscales

Al respecto, se recibieron 8.223
En la ardua labor de apoyo a los
fiscales, se realizaron 13.142 actuaciones solicitudes y se coordinaron 6.109
en materia criminalstica e investigacin experticias tales como: reconocimientos
criminal, a travs del anlisis de mdico legales, evaluaciones psiquitricas
En cuanto al rea de Anlisis de

Telefona se realizaron 6.957 actuaciones,
a travs de informes tcnicos y
diligencias de investigacin asociadas a
telecomunicaciones.
expedientes y la elaboracin de informes

de asesora tcnico-cientfica.
90
y psicolgicas, las cuales fueron Unidades criminalsticas

En
cuanto
a
las
unidades
entregadas a los fiscales del Ministerio
Pblico para lograr los objetivos del criminalsticas contra la Vulneracin
de Derechos Fundamentales del rea
proceso penal.
metropolitana de Caracas y del estado
En relacin con la materia ambiental, se Lara, se realizaron 239.231 procesos
efectuaron inspecciones de cumplimiento tcnicos internos para lograr la prctica
en las zonas de ocurrencia de hechos de 1.454 experticias en las reas de
delictivos, y en la captacin de evidencias criminalstica y ciencias forenses, tales
para determinar la comisin de ilcitos, as como inspeccin tcnica, trayectorias
como el tipo de afectacin. Se llevaron balsticas, levantamientos planimtricos,
a cabo 9.118 procesos tcnicos y 102 experticias qumicas, toxicolgicas,
biolgicas, fsico comparativas, gentica,
enlaces con otras instituciones.
Experticias realizadas en el rea criminalstica y ciencias forenses

del rea metropolitana de Caracas y del estado Lara
Ao 2015
exhumaciones, autopsias, entre otras,

a los fines de extraer la mayor cantidad
de informacin a partir de las evidencias
fsicas sometidas a estudio. Adems,
se practicaron 3.454 actuaciones
de investigacin,
para atender las
solicitudes fiscales.
Coordinacin de Actuaciones Periciales

En el curso de las investigaciones, las
diferentes divisiones tcnicas, procesaron
6.454 solicitudes de experticias que
generaron 5.944 informes periciales
en diversas materias, como contable,
avalos, peritaje vehicular e informtico
91
Actuaciones de la Unidad Tcnica Especializada

para la Atencin Integral de Mujeres, Nias,
Nios y Adolescentes
Ao 2015
y 637 informes tcnicos. Esto conllev la al Consumidor de Drogas se apoy a los

ejecucin de 40.640 procesos internos.
fiscales y en general al sistema de justicia en
la lucha contra las drogas, con la prctica de
A travs de la Unidad Tcnica experticias psiquitricas y psicolgicas para
Especializada para la Atencin Integral determinar si la persona es consumidora,
de Mujeres, Nias, Nios y Adolescentes y sustentar la aplicacin del procedimiento
se brinda atencin psicolgica a vctimas por consumo, segn la ley.
que presentan algn grado de afectacin,
por lo que se coadyuva en la prctica de
Se realizaron 1.846 informes periciales,
evaluaciones biopsicosociales de mujeres, como resultado de la atencin prestada
nios, nias y adolescentes. En funcin de a 1.848 personas, y se efectuaron 1.995
ello se atendieron 1.608 personas, de las actuaciones entre entrevistas, asesoras y
cuales 907 fueron mujeres y 701 hombres. traslados para la realizacin de peritajes.
Adicionalmente, se realizaron 1.746
entrevistas, experticias psiquitricas,
En el rea mdico forense se
psicolgicas y sociales, asesoras y efectuaron 5.323 informes periciales de
asistencia a pruebas anticipadas.
5.329 solicitudes, as como 30 informes
tcnicos, lo que signific la ejecucin de
Mediante la Unidad Psiquitrica y 41.195 procesos tcnicos y la atencin de
Psicolgica para la Atencin Inmediata 5.236 personas.
92
En 2015, el Ministerio Pblico con

ocasin a la detencin en el mes de enero
del ciudadano Pedro Jos Timaure Chacn
de nacionalidad venezolana, quien
presentaba solicitud de alerta roja por
parte de la Polica Internacional (Interpol),
por la comisin del delito de homicidio
en perjuicio de un ciudadano venezolano
y otro de nacionalidad espaola, hecho
ocurrido en agosto de 2004, requiri
asistencia del gobierno espaol, quien
haba solicitado la detencin con fines
de extradicin, la cual fue negada por
el gobierno venezolano en razn de
su nacionalidad.
De igual manera se efectuaron los

anlisis espectogrficos comparativos,
verificacin e identificacin de voz, y se
present la acusacin ante el tribunal
competente.
El Ministerio Pblico di inicio a la

investigacin penal, para lo cual se
tomaron muestras sanguneas y de
apndices pilosos de la regin ceflica
del imputado para compararlas con los
resultados de las experticias practicadas
por las autoridades espaolas, las cuales
fueron coincidentes.
Amplificacin de una muestra biolgica
Casos relevantes
Homicidio de mujer
La Unidad Criminalstica
del AMC particip en
la
investigacin
del
hallazgo de una mujer
desmembrada dentro de
un vehculo en el Distrito
Capital. Se practicaron
inspecciones
tcnicas,
experticias hematolgica
y antropomtrica, luminol
en bsqueda de fluidos
biolgicos y de naturaleza
hemtica, entre otras.
Accin contra grupos
En febrero, un hombre y
su hija de 12 aos fueron
secuestrados en Charallave;
luego,
los
captores
liberaron al padre a quien le
solicitaron el pago de cierta
cantidad de dinero para la
liberacin de su hija. Con
el anlisis de los registros
telefnicos realizados por
la Unidad Antiextorsin y
Secuestro se determin la
ubicacin de la nia, quien
fue rescatada sin generar
afectacin patrimonial para
la familia.
Periodista
La Divisin de Anlisis
de
Telefona
de
Aragua, mediante el
anlisis
telefnico,
identific
a
seis
personas involucradas
en el homicidio de una
periodista y su cnyuge,
ocurrido el 31 de mayo
de 2015, en Cagua. Los
responsables fueron
detenidos.
93
ltima tecnologa
La Institucin cuenta con
equipos de alta tecnologa en el
rea de apoyo tcnico, cientfico
y criminalstico, para garantizar
la precisin y transparencia de
las investigaciones. Algunos de
estos son: el analizador gentico
3130-XL; el espectrofotmetro
infrarrojo con transformada de
fourier; el espectrofotmetro
de masas con cromatgrafo de
gases acoplado; los microscopios
de comparacin balstica, de
luz polarizada, electrnico de
barrido, de comparacin de
apndices pilosos, entre otros.
Con estos equipos se elaboran
perfiles genticos de muestras
Hallazgo de cadver
Tambin se pueden analizar

sustancias de tipo orgnico para
conocer los elementos qumicos
que las componen (explosivos,
polmeros, solventes orgnicos,
polvos, lquidos, entre otras).
Asimismo, se realiza el anlisis
tricolgico para reconocimiento de
muestras de apndices pilosos; el
estudio y comparacin de conchas
y proyectiles que estn relacionados
con las investigaciones penales,
entre otras experticias.
Trata de personas
En marzo, se analizaron
los registros telefnicos
de una mujer vctima
del delito de trata de
personas, quien bajo
amenazas se traslad
a Chile, donde fue
sometida a explotacin
sexual. Se coordin con
autoridades
chilenas
el rescate de la mujer.
Tres personas fueron
detenidas en el pas por
el hecho.
Agresiones
Se apoy la investigacin
contra funcionarios del
Eje de Investigaciones
Contra Homicidios del
Cicpc de los Valles del
Tuy,
denunciados por
dos mujeres que fueron
agredidas
mientras
estuvieron
detenidas.
Se practic inspeccin
tcnica, levantamiento
planimtrico versado y
retratos hablados, entre
otras.
En junio de 2015, la
Unidad Tcnico Cientfica
de Miranda particip en
la investigacin por el
hallazgo de un cadver
calcinado en la Carretera
Nacional Araira-Caucagua.
Se
recomendaron
las
diligencias
necesarias
para esclarecer el hecho e
identificar a la vctima; esto
ltimo se logr a travs de
la prctica de la prueba de
ADN.
obtenidas en el sitio del suceso

o colectadas de imputados o
vctimas; se identifican sustancias
como hidrocarburos inflamables,
drogas y solventes.
Apoyo jurdico
94
95
Garante de la legalidad
y la constitucionalidad
Fiscales asistieron a ms de 265 audiencias en el Tribunal Supremo
de Justicia. Hubo 1.564 actuaciones relacionadas con los derechos
y garantas constitucionales y contencioso administrativo.
Se tramitaron 318 casos sobre denegacin de atencin mdica
Se efectuaron 1.564 actuaciones en materia constitucional y contencioso administrativo
convocadas por el mximo tribunal. En

el ejercicio de tales funciones, debido
a la profundidad y exhaustividad del
anlisis que realizan los representantes
del Ministerio Pblico, se ha logrado que
el TSJ establezca novedosos criterios
o modifique otros, en razn de las
ms modernas doctrinas y dictmenes
jurisprudenciales, con el consiguiente
Apoyo jurdico
a Institucin a travs de su rea de

apoyo jurdico interpone, mediante
ocho fiscalas especializadas,
recursos y opiniones en los
diferentes procesos ante las distintas
salas del Tribunal Supremo de Justicia
(TSJ). En 2015 se logr la consignacin
de 328 escritos ante las diferentes salas
y la participacin en 265 audiencias
96
impacto positivo hacia los beneficiarios

del Sistema de Justicia, quienes obtienen
decisiones ajustadas en mayor grado a la
Carta Magna, tanto en el reconocimiento
de sus derechos e intereses como la
posibilidad de defenderlos en juicio, con
las debidas garantas.
Una muestra de ello fue la opinin
presentada en el mes de abril, con ocasin
del recurso de casacin ejercido por el
Ministerio Pblico contra la decisin de
la Sala 3 de la Corte de Apelaciones del
estado Zulia, instancia que declar sin lugar
la apelacin de la sentencia del Tribunal 3
de Juicio de esa jurisdiccin, que conden
a Jos Duque a ocho aos de prisin por
homicidio culposo y lesiones personales
culposas graves. La Sala de Casacin Penal
del mximo tribunal del pas coincidi con
el Ministerio Pblico, al establecer que se
trat de un caso de dolo eventual y no
una conducta culposa, en consecuencia se
dict sentencia condenatoria a 14 aos, 5
meses y 15 das de presidio por homicidio

intencional y lesiones intencionales
graves, ambos a ttulo de dolo eventual.
Se consider que el dolo eventual
implica que el sujeto conozca y acepte la
posible realizacin del hecho punible y
siga actuando a pesar de ello; es decir, que
acte sin importar el posible resultado, lo
que evidencia un total desprecio hacia
los bienes jurdicos que la norma penal
pretende salvaguardar. En este sentido,
Duque conduca en estado de embriaguez
y a exceso de velocidad y arroll a las
vctimas al momento de adelantar
indebidamente a otro carro.
Asimismo, en el mbito interno,
destaca un conjunto de reuniones
institucionales realizadas con el objeto de
reforzar las actividades efectuadas por
los fiscales de las unidades de Depuracin
Inmediata de Casos, con el propsito
de unificar criterios para optimizar el
Apoyo jurdico
Actuaciones administrativas y judiciales en las que intervinieron

los fiscales con competencia en materia Contencioso
Administrativa y de Derechos y Garantas Constitucionales,
segn tipo de actuacin. Ao 2015
97
descongestionamiento de causas a travs

de la figura de la desestimacin.
En aras de
Velar por los derechos
El trabajo relacionado con los
derechos y garantas constitucionales y el
contencioso administrativo est dirigido a
verificar que la actuacin de los rganos
administrativos y jurisdiccionales est
ajustada al ordenamiento jurdico.
garantizar el
derecho a la salud
se tramitaron 318
casos
Apoyo jurdico
a la imparcialidad que se requiere para

llevar a cabo la potestad jurisdiccional, se
atendieron 498 inhibiciones y recusaciones
En esa materia hubo 2.659 egresos de fiscales del Ministerio Pblico en todo
y 1.564 actuaciones administrativas el territorio nacional.
y judiciales, entre estas, asistencias a
Vale destacar el estudio que se hizo en
audiencias de juicio, constitucionales y de
procedimientos breves de reclamos por ocasin de una recusacin ejercida dentro
omisin, demora o deficiente prestacin del procedimiento correspondiente a una
accin de amparo constitucional, en el
de servicios pblicos.
cual se concluy que este organismo no
Igualmente, en aras de garantizar el acoge la exclusin de la recusacin para
derecho a la salud se tramitaron 318 los fiscales en los procesos de amparo
casos sobre denegacin de atencin constitucional, toda vez que el ejercicio de
mdica en centros de salud, por razones esta incidencia no constituye una dilacin
alusivas a la cobertura de plizas, falta indebida, por el contrario, es una garanta
de respuesta por parte de las compaas del debido proceso que conllevar a que
aseguradoras, cobros ilegales para la efectivamente se produzca la restitucin
prestacin del servicio, entre otras. De de la situacin jurdica infringida a favor
esa forma el Ministerio Pblico intervino del justiciable y, en consecuencia, de la
para garantizar el derecho a la vida y a colectividad.
la salud de las personas, cuando estos
Asimismo, en materia de opiniones
se vieron amenazados o comprometidos
por la negativa de la asistencia mdica penales se analizaron cinco casos,
destacando el planteamiento de un fiscal
necesaria.
del Ministerio Pblico relacionado con
la poblacin indgena, quien elev su
Consultora jurdica
Con el propsito de garantizar que inquietud sobre la coexistencia entre el
la actuacin de los representantes del sistema de justicia formal y aquel aplicado
Ministerio Pblico sea cnsona con el en esas comunidades. En virtud de ello se
deber de salvaguardar los derechos opin que estos venezolanos originarios,
constitucionales
de
los
sujetos a travs de sus autoridades legtimas,
involucrados en la causa, y dando estn facultados para tomar decisiones
a
sus
procedimientos
cumplimiento de esta manera a la garanta conforme
de idoneidad, transparencia, autonoma, tradicionales, para solucionar de forma
independencia,
responsabilidad
y autnoma y definitiva las controversias
equidad de los rganos de administracin que se susciten entre sus integrantes,
de justicia como conceptos integrados dentro de su entorno natural y sus tierras,
Apoyo jurdico
98
siempre y cuando ello no sea contrario a la a directores, fiscales superiores y a los

Constitucin.
propios fiscales que remiten sus escritos
y sobre los cuales Revisin y Doctrina
Por otro lado, se profundiz en el ejerce sus competencias revisoras. En
estudio de temas relacionados con el rea este sentido, merece especial atencin
administrativa, as como el tema laboral y que al realizar una comparacin
funcionarial, redundando estos ltimos en entre el porcentaje de observaciones
una clara interpretacin de las normas que correspondientes a los escritos de 2015,
regulan beneficios laborales a favor de las y las observaciones de aos anteriores, se
trabajadoras y funcionarias adscritas a evidencia que en los ltimos cinco aos
la Institucin, en reconocimiento de los han disminuido hasta en un 26%, lo cual
principios constitucionales que resguardan se debe en gran medida a las polticas de
la progresividad e intangibilidad de los capacitacin ejecutadas, las orientaciones
derechos laborales.
y observaciones correctivas a los fiscales
en las cuales participa constantemente
Adicionalmente, en atencin a los Revisin y Doctrina.
principios de economa, planificacin,
transparencia y simplificacin de
Complementariamente, en el ao
trmites, entre otros,
previstos en 2015, se suscribieron diversos dictmenes
el Decreto con Rango, Valor y Fuerza jurdicos, a solicitud de la Fiscal General
de Ley de Contrataciones Pblicas, de la Repblica, Vicefiscal, directores
el Ministerio Pblico revis 192 generales, directores de lnea, fiscales
contratos administrativos y efectu superiores y fiscales interesados, los
18 pronunciamientos orientados a la cuales sirvieron para asentar doctrina
correcta aplicacin de la ley, para la institucional respecto a distintos tpicos
satisfaccin efectiva de las necesidades sustanciales y procesales que inciden
del organismo en cuanto a la adquisicin cotidianamente en el ejercicio de la
de bienes, prestacin de servicios y funcin fiscal. As, por ejemplo, Revisin
ejecucin de obras, analizndose temas y Doctrina defini este ao las diferencias
especficos tales como el otorgamiento dogmticas que existen entre los delitos
de garantas, las modificaciones de los de extorsin agravada y concusin, y
contratos, las variaciones de precios, as diferenci los esquemas de persecucin
como el cumplimiento del Compromiso que operan en cada uno de los supuestos
de Responsabilidad Social a los fines de tipificados en el delito de amenazas del
unificar los criterios en las diferentes Cdigo Penal.
dependencias relacionadas con la materia.
En ese mismo contexto, se atendieron
Revisin y Doctrina
1.041 consultas de representantes fiscales
En cuanto corresponde a Revisin y y personal directivo de la Institucin, las
Doctrina, en el ao 2015 se revisaron cuales, no solo sirvieron para difundir y
62.295 escritos fiscales a travs del proporcionar la doctrina institucional, sino
Sistema de Seguimiento de Casos, el cual que han permitido optimizar la deteccin
es una herramienta novedosa que adems de aquellos aspectos -sustantivos o
de haber favorecido la digitalizacin y adjetivos- que mayor inquietud, confusin
tecnificacin de dicha informacin, la ha o dudas generan cotidianamente en el
hecho accesible -de forma inmediata- ejercicio de la funcin fiscal.
99
Asuntos Internacionales
El Ministerio Pblico como autoridad
central y competente en materia de
asistencia mutua penal y en cumplimiento
de su rol coadyuvante para hacer efectiva la
cooperacin jurdica internacional, en 2015
recibi 785 solicitudes, tales como cartas
rogatorias y extradiciones activas o pasivas.
En ese sentido, se tramitan las

solicitudes efectuadas por los fiscales
y por autoridades extranjeras como
parte de la asistencia mutua en materia
penal. El objetivo es obtener elementos
de carcter probatorio, que son
incorporados a los procesos judiciales
que se adelantan.
Solicitudes atendidas en materia internacional,

segn tipo de solicitud
Ao 2015
Casos relevantes
Asistencia Mutua
Penal-Ecuador
Se coordin con las autoridades

judiciales del Reino de Espaa, la
celebracin del juicio oral al ciudadano
venezolano-espaol Alejandro Iglesias
Zurita, quien en el ao 2009 dio muerte
a su novia al rociarla de combustible
y prenderla, y huy a los pocos das a
territorio espaol. Este juicio se celebr
a travs de videoconferencia y en el
mismo declararon testigos y expertos
durante tres das, concluyendo con la
condena del mismo ciudadano a 23
aos de prisin y la indemnizacin a los
padres de la occisa por la cantidad de
300.000 euros.
Apoyo jurdico
En el mes de septiembre de 2015,

atendiendo una solicitud de asistencia
mutua en materia penal enviada por
la Fiscala General de la Repblica
del Ecuador, expertos de la Direccin
General de Apoyo a la Investigacin del
Ministerio Pblico venezolano viajaron a
ese pas para realizar una reconstruccin
de los hechos y dems experticias en la
investigacin penal con motivo al plagio
del que fuese vctima el presidente de
esa nacin, Rafael Correa, en el ao
2010.
Cooperacin internacional
por videoconferencia-Espaa
Escuela Nacional de Fiscales
100
101
Gestin comprometida
con la excelencia
El Ministerio Pblico capacit a 55.848 funcionarios
de la Institucin e integrantes del sistema de justicia
durante 2015, a fin de brindar estrategias para optimizar
su actuacin
La Fiscal General junto al talento humano de la Escuela Nacional de Fiscales
As,
fueron
ejecutadas
1.435
modalidades de capacitacin en diversas
materias de inters, entre las que destacan
derechos humanos, derecho penal, contra
la corrupcin, proteccin a la familia,
defensa de la mujer y criminalstica. Este
esfuerzo contribuye con la formacin
de profesionales ms preparados para
umplir la funcin fiscal exige

amplios conocimientos
en
Derecho y un alto nivel
profesional, es por ello que el
Ministerio Pblico ha realizado acciones
contundentes con el objetivo de capacitar,
formar y actualizar a sus funcionarios e
integrantes del sistema de justicia penal.
102
Funcionarios del Ministerio Pblico capacitados, por rea temtica

Ao 2015
Total: 11.842
Funcionarios de otras instituciones capacitados, por rea temtica

Ao 2015
Total: 44.006
actuar eficazmente frente al delito, lo

cual benefici a 55.848 funcionarios de la
Institucin y de otros entes integrantes del
sistema de justicia, lo cual redundar en un
mejor desempeo en sus actuaciones.
Autorizados para otorgar ttulos

de posgrado
El 21 de enero de 2015, la Escuela
Nacional de Fiscales del Ministerio Pblico
fue autorizada por el Consejo Nacional
103
de Universidades para otorgar ttulos

de posgrado, lo que coadyuvar en el
mejoramiento en la calidad de trabajo de
los profesionales que se desempean en
el mbito de la justicia, otorgndole a los
cursantes que aprueben el programa ttulos
de 4 y 5 nivel acadmico.
En ese sentido, este centro de formacin
realiz el diseo curricular de distintas
especializaciones en: Ejercicio de la Funcin
Fiscal, Derecho Penal, Derecho Procesal
Penal y Medicina Forense, obteniendo la
aprobacin por parte del Consejo Nacional
de Universidades de las dos primeras.
Certificados en diplomados
En 2015, se impartieron seis diplomados
en los que se certificaron 250 personas.
48
Investigacin Crimininalstica y Ciencias

Forenses en el Proceso Penal Venezolano
16 Derecho Penal Sustantivo, Derecho
Procesal Penal y Pruebas Penales
41 Contra la Legitimacin de Capitales,
Delitos Financieros y Econmicos
53 Psiquiatra Forense
45 Derechos Humanos para Periodistas y
Profesionales de la Comunicacin
47 Criminalstica para Periodistas y
Profesionales de la Comunicacin
A raz de la aprobacin de los posgrados,

fueron reconocidas las asignaturas cursadas
Total
por los egresados del Programa de
Formacin para el Ingreso a la Carrera Fiscal,
lo que permiti que 241 alumnos presentaran
Adems, se efectu el IV Concurso
su trabajo especial de grado, requisito para Pblico de Credenciales y de Oposicin
obtener el ttulo de Especialista en Ejercicio para el Ingreso a la Carrera Fiscal, para darle
de la Funcin Fiscal.
estabilidad a los fiscales. El 14 de diciembre
se inici la V edicin de dicho concurso.
Igualmente, en septiembre ingresaron
138 aspirantes a dicha especializacin para Alianzas internacionales
el perodo 2015-2017.
En aras de garantizar el mejor desempeo
de sus fiscales y abogados, el Ministerio
Expansin acadmica
Pblico estableci una alianza estratgica
Otro avance significativo fue la con la Universidad Externado de Colombia,
expansin del Programa de Formacin la cual permiti que 16 funcionarios
para el Ingreso a la Carrera Fiscal al cursaran en esa casa de estudios el V
occidente del pas, especficamente Diplomado en Derecho Penal Sustantivo,
en ncleos de la Escuela Nacional de Derecho Procesal Penal y Pruebas Penales.
Fiscales, ubicados en los estados Lara
(que incluye Yaracuy, Portuguesa, Cojedes
Se particip en la X Asamblea General de
y Barinas) y Trujillo (abarca Mrida), lo que la Red de Capacitacin del Ministerio Pblico
permiti el ingreso de 105 alumnos, entre Iberoamericano (Recampi) celebrada en
ellos fiscales provisorios, abogados del Madrid, Espaa, en abril de 2015. Esta
Ministerio Pblico y de libre ejercicio.
instancia reconoci la labor del Ministerio
Pblico venezolano por sus aportes en la
A travs de 241 actividades, entre ellas la formacin fiscal, obteniendo por votacin
II Jornada en materia de Derechos Humanos, unnime el rol como miembro principal de
la junta directiva.
se crearon espacios de debate.
250
104
105
Fortalecimiento de la
cooperacin internacional
El Ministerio Pblico en 2015 asisti a 12 compromisos
internacionales en los que se suscribieron importantes
acuerdos de cooperacin
Fiscal General particip en la XXIII Asamblea de la AIAMP celebrada en Boliva
- XVIII y XIX Reunin Especializada

de Ministerios Pblicos del Mercosur
(REMPM), celebradas en Brasil (junio) y
Paraguay (noviembre). En este espacio de
integracin se presentaron las estrategias
instruccionales y contenidos de la primera
edicin del Seminario Virtual Perspectiva
de Gnero y Violencia Femicida/Feminicida
diseado por el Ministerio Pblico
venezolano para ser ejecutado en el ao
2016 para todos los Ministerios Pblicos
del bloque regional, con el cual se busca
omo autoridad central y

competente
en
materia
de asistencia mutua y en
cumplimiento de su rol
coadyuvante para hacer efectiva la
cooperacin jurdica internacional, el
Ministerio Pblico particip durante el ao
2015 en 12 compromisos internacionales
de diversas instancias y en los que se
abordaron distintas materias. La Fiscal
General de la Repblica, Luisa Ortega Daz,
particip en tres de ellos, a saber:
106
estandarizar las tcnicas de investigacin

penal aplicadas por los fiscales de los
Ministerios Pblicos para el delito de
femicidio, por su peculiar caracterstica
basada en la discriminacin por razones
de gnero.
Tambin en materia de capacitacin,

los Fiscales y Procuradores de la regin,
respaldaron por unanimidad el Proyecto
de Capacitacin de los Ministerios Pblicos
del Mercosur en materia de Criminalstica y
Ciencias Forenses, elaborado por iniciativa
del Ministerio Pblico venezolano, en
conjunto con el Ministerio Pblico Fiscal de
Argentina, con el objetivo de ser presentado
ante el Fondo para la Convergencia
Estructural del Mercosur, instancia que
evaluar la aprobacin de su financiacin.
Este proyecto es de suma importancia
para contribuir con el fortalecimiento de
la labor investigativa de los fiscales de los
Ministerios Pblicos del Mercosur, quienes
al contar con laboratorios criminalsticos
y forenses propios consolidan las pruebas
obtenidas de forma cientfica.
Asimismo, fue aprobado el plan de trabajo
propuesto para el Grupo Especializado
sobre Derechos Humanos que contempla
el inicio de una serie de actividades para
estudiar los modelos de gestin institucional

que poseen los Ministerios Pblicos del
bloque regional, con el fin de garantizar la
investigacin y sancin ejemplarizante de
los delitos contra los derechos humanos,
haciendo nfasis en la proteccin de las
vctimas y el control externo sobre
la actuacin de los cuerpos de
seguridad del Estado en el marco
de operativos policiales.
- XXIII Asamblea General de
la Asociacin Iberoamericana
de Ministerios Pblicos (AIAMP)
celebrada en Bolivia (octubre),
espacio en el que se particip
activamente en la construccin
de acuerdos de trabajo para
dinamizar esta instancia y
fortalecer la cooperacin jurdica
internacional en la persecucin
del
crimen
organizado
transnacional, el narcotrfico, los
delitos contra los derechos humanos y otras
formas de criminalidad, en el marco de las
competencias de los Ministerios Pblicos
Iberoamericanos. Resalta el compromiso
asumido por los Fiscales Generales y
Procuradores participantes para promover
la creacin de un instrumento normativo de
carcter iberoamericano que fortalezca la
utilizacin de documentos intercambiados a
travs de la IberRed para que tengan valor
probatorio en los distintos sistemas penales
de la regin.
En torno a los nueve compromisos
internacionales restantes en los que
tuvo participacin el Ministerio Pblico
venezolano a travs de sus equipos
tcnicos especializados, se resumen a
continuacin los principales contenidos
expuestos y acuerdos de cooperacin
alcanzados en beneficio del fortalecimiento
del rol del Ministerio Pblico en el
Sistema Penal:
107
Materias abordadas en compromisos internacionales

Ao 2015
En octubre se particip en la X Reunin

de Ministros de Justicia u otros Ministros,
Procuradores y Fiscales Generales de las
Amricas (Remja), realizada en Colombia,
la cual estuvo centrada en el anlisis de
las polticas de modernizacin de las
administraciones de justicia. La delegacin
propuso a la Remja la necesidad de que sea
pblica la informacin de las capacidades
con que cuentan los Ministerios Pblicos
en materia de Criminalstica y Ciencias
Forenses, que permita la reduccin
de tiempos en cuanto a cooperacin
internacional de la mano de la eficacia en
la persecucin del delito.
Delitos ambientales
En noviembre se particip en el VII
Congreso de la Red Latinoamericana de
Ministerio Pblico Ambiental realizado
en Panam, donde se trataron temas
diversos como el blanqueo de capitales
provenientes de delitos ambientales,
el manejo de evidencias y medidas
Asistencia mutua en materia penal y

cooperacin jurdica internacional
El Ministerio Pblico asisti a la VII
Reunin Plenaria de Puntos de Contacto y
Enlaces de la IberRed celebrada en Panam
(febrero), donde se reunieron autoridades
de los Ministerios de Justicia, Ministerios
Pblicos y Poderes Judiciales de los 23
pases de la Comunidad Iberoamericana
de Naciones. Durante el encuentro,
se suscribi el acuerdo con la Red
Iberoamericana de Cooperacin Jurdica
Internacional (IberRed) sobre el uso del
Sistema de Comunicacin Iber@, con el
propsito de contar con una herramienta
de bsqueda e intercambio de informacin
entre los pases miembros, para obtener
datos, documentos y normas relacionadas
con las investigaciones penales en
diversas materias, lo cual contribuye
en la persecucin de la criminalidad
local y transnacional, traducindose en
respuestas eficientes para las vctimas de
los delitos.
108
conservatorias en materia ambiental y

la calidad de las tcnicas disponibles.
Entre los acuerdos alcanzados destaca
el compromiso de fortalecimiento de las
fiscalas con competencia ambiental a
partir de la ampliacin del personal y su
capacitacin.
Delitos contra los derechos humanos

En noviembre se particip en el Coloquio
Regional a 40 Aos de la Operacin Cndor,
celebrado en Argentina y organizado por
el Ministerio Pblico Fiscal de ese pas y el
Instituto de Polticas Pblicas de Derechos
Humanos (IPPDH) del Mercosur. En este
espacio participaron fiscales, funcionarios y
estudiosos de las acciones gubernamentales
contra los derechos humanos ejecutadas en
los pases sudamericanos durante la segunda
mitad del siglo XX, subrayando el cambio
de poca que se est viviendo en Amrica
Latina, donde hace 40 aos los Estados se
reunieron para coordinar la represin y
hoy lo hacen para crear polticas pblicas
regionales de defensa y proteccin de los
derechos humanos en el marco del Mercosur.
El espacio fue propicio para que se generara
un plan de trabajo entre los Ministerios
El Ministerio Pblico contribuy con un captulo

de esta publicacin en el marco de la XXV RAADH
Pblicos asistentes, a fin de optimizar el

intercambio de informacin de forma
expedita que contribuya al impulso de las
investigaciones que se llevan a cabo en los
distintos pases de la regin, a travs de los
mecanismos que permitan la cooperacin
jurdica internacional y la asistencia mutua
en materia penal.
En noviembre se llev a cabo la XXVII
Reunin de Altas Autoridades en Derechos
Humanos del Mercosur (RAADH), en
Paraguay, espacio en el que el Ministerio
Pblico y la Comisin por la Justicia y la
Verdad participaron activamente en los
debates para fortalecer la capacitacin
de los funcionarios que llevan adelante
la investigacin y sancin de los delitos
contra los derechos humanos.
Producto de este encuentro se logr
coordinar con el IPPDH el diseo de un
proceso de capacitacin para el Ministerio
Pblico venezolano que permita la
organizacin de los archivos y su validacin
dentro del aservo Cndor.
Delitos de corrupcin
En marzo se particip en la XXV Reunin
del Comit de Expertos del Mecanismo
de Seguimiento de la Implementacin de
la Convencin Interamericana Contra la
Corrupcin, realizada en EEUU. En este
espacio se efectuaron consideraciones al
Primer Proyecto de Informe presentado por
Venezuela y que concluy con su aprobacin
por esta instancia. Per y Uruguay fueron
designados como Estados evaluadores de
Venezuela y nuestro pas qued en el tercer
grupo del Calendario de Anlisis que se
llevar a cabo entre 2016 y 2017. De igual
manera, Venezuela fue designada como
pas evaluador de Brasil y Guatemala.
En octubre se particip en la III Reunin
Especializada de Ministras, Ministros y
109
Altas Autoridades de Prevencin y Lucha

Contra la Corrupcin de la Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeos
(Celac) realizada en Panam. En este
espacio las representaciones adquirieron
el compromiso de profundizar las lneas
de trabajo acordadas en la Declaracin
Especial de la Celac sobre Transparencia
y Lucha Contra la Corrupcin para
promover una cultura de transparencia, el
acceso a la informacin y la participacin
ciudadana como herramientas eficaces
y fundamentales que fortalecen la lucha
contra la corrupcin.
Lavado de activos
En noviembre se particip en la
XLII Reunin Plenaria del Grupo de
Accin Financiera del Caribe (Gafic),
realizada en Trinidad y Tobago. All se
discuti el proyecto de Capacitacin y
Adiestramiento para los pases miembros,
en materia de Legitimacin de Capitales
y Financiamiento al Terrorismo.
Trata de personas
En mayo se llev a cabo en Bolivia
la Reunin de Fiscales de la Red
Iberoamericana contra la Trata de
Personas. En este encuentro se reforz
el compromiso de colaboracin entre los
Puntos de Contacto de esta dinmica red
virtual, procurando que el intercambio de
informacin se produzca directamente
entre los fiscales especializados del rea
en tiempo real, lo que se espera que
incida en la agilizacin de investigaciones
de casos que involucren a ms de un pas.
Los fiscales de los 11 pases
participantes de esta reunin de trabajo
aprobaron una Gua de Uso de la Red
Iberoamericana Contra la Trata de
Personas de la AIAMP, para mejorar su
utilizacin en funcin de la investigacin
y el intercambio de experiencias que
propicia la comunicacin directa entre
fiscales de distintos pases que trabajan
contra este delito.
Participacin en las deliberaciones de la X Reunin de Ministros de Justicia u otros Ministros,

Procuradores y Fiscales Generales de las Amricas (Remja)
Apoyo administrativo
110
111
Eficientes en la ejecucin
de los recursos
El presupuesto y su correcta ejecucin, el manejo del talento
humano, adems del mantenimiento y la construccin de nuevos
espacios son actividades de apoyo fundamentales para cumplir
con los objetivos centrales de la Institucin
Ejecucin presupuestaria de proyectos

y acciones centralizadas
Presupuesto ejecutado: Bs. 11.096.062.276,10
Ley y crditos adicionales. Las erogaciones

estuvieron dirigidas a la realizacin de
las actuaciones de investigacin en el
proceso penal y en los procedimientos
administrativos, la adecuacin de la
plataforma tecnolgica, la formacin de
los funcionarios del Ministerio Pblico,
ejecutando en consecuencia el 97,92% de
los recursos asignados.
Asimismo, se invirti en la concrecin

En el rea presupuestaria, en 2015
la Institucin recibi 11.331.854.581,00 de los planes orientados al crecimiento y
bolvares, por conceptos de Presupuesto fortalecimiento institucional.
entro del Ministerio Pblico

existen reas de apoyo
administrativo y tecnolgico
que posibilitan el desarrollo
de los proyectos y, por consiguiente,
el cumplimiento de las atribuciones
constitucionales y legales, todo ello
orientado a fortalecer las investigaciones
y la efectividad de la accin penal.
112
Nuevas dependencias 2015

Fiscalas
Fiscalas municipales
Fase Intermedia y Juicio Oral
Proceso
Contra las Drogas
Total
Unidades de apoyo
Cantidad
3
4
3
1
11
Cantidad
Unidad de Mensajera
Unidad de Depuracin Inmediata
de Casos
Unidad de Atencin a la Vctima,
extensin
Direccin General para la
Proteccin de la Familia y la
Mujer
Divisin de Anlisis de Telefona
Ncleo Bibliotecario
Unidad Psiquitrica y Psicolgica
de Atencin Inmediata al
Consumidor de Drogas
Unidad Tcnico Cientfica
y de Investigaciones
Coordinacin de Investigaciones
Forenses
Coordinacin de Apoyo y
Seguimiento a la Actividad Fiscal
ante el rgano Jurisdiccional
Coordinacin de Delitos Graves y
contra la Propiedad
Coordinacin de Delitos Menos
Graves
Coordinacin de Delitos contra
las Personas
7
2
Coordinacin de Vehculos
Coordinacin de Vigilancia y
Proteccin
Coordinacin de Transporte
Coordinacin de Higiene y
Seguridad Industrial
Oficina de Inspeccin y Disciplina
Total
1
1
3
29
Total general
40
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
Es por ello que se continu con la

adecuacin de espacios fsicos para el
funcionamiento de fiscalas y unidades
de apoyo; de all que se pusieron en
funcionamiento 40 nuevas dependencias
en el pas.
Talento humano
En cuanto al rea de recursos
humanos, durante 2015 se reforz la
plantilla de personal con el ingreso de
1.066 trabajadores en diversos cargos de
nivel profesional, tcnico, administrativo y
obreros.
En el marco del fortalecimiento
institucional y reconocimiento del
desempeo y profesionalismo se continu
con la poltica de ascensos (223), ascensos/
traslado (459) y clasificaciones/cambios
de rgimen (71).
En materia de capacitacin y
adiestramiento se organizaron actividades
para desarrollar, fortalecer y potenciar los
conocimientos, habilidades y destrezas del
personal en las reas gerencial, tcnica y
administrativa. As, fueron formados 778
trabajadores.
En 2015, a travs del servicio mdico
de la Institucin, se brind asistencia a
13.883 pacientes, entre trabajadores del
Ministerio Pblico y sus familiares, como
parte de la poltica integral de beneficios
ofrecidos al personal.
Inspeccin y Disciplina
En el mbito de la potestad disciplinaria
se ejecutaron actividades fundamentales
de
investigacin,
sustanciacin,
inspeccin, orientacin y prevencin, con
el propsito de determinar la presunta
comisin de faltas disciplinarias de los
fiscales, abogados adjuntos y personal
profesional de la Institucin, a los fines
113
Consultas mdicas realizadas por especialidad

Ao 2015
de aplicar correctivos para lograr una dependencias fiscales, para coadyuvar con
gestin efectiva, transparente y eficaz, de la optimizacin de la oficina fiscal, por lo
conformidad con las leyes.
que se atendi un total de 1.844 consultas
con sus respectivas orientaciones.
Para reforzar la actividad de fiscalizacin
se crearon tres oficinas de Inspeccin y Avances tecnolgicos
Disciplina en los estados Aragua, Bolvar
En ese mismo lapso se implement
y Zulia, responsables de las inspecciones un proyecto de automatizacin de los
continuas a las dependencias fiscales procesos internos con el prposito de
ubicadas en esos estados. En total consolidar el uso de tecnologas libres;
se ejecutaron, a escala nacional, 254 adems de fomentar la simplificacin de
inspecciones, de las cuales 56 fueron trmites y contribuir con el ahorro de
multidisciplinarias.
recursos, como papel y electricidad.
A partir de junio de 2015, se estableci
el uso de la firma electrnica en diversos
procesos administrativos. Adems, en el
marco de la modernizacin y mejora de los
servicios, el Ministerio Pblico desarroll
un conjunto de herramientas basadas en
software libre, entre estas destacan:
1. Sistema de Registro de Inicio de

Causas: herramienta que permite a
En cuanto a la funcin orientadora, cualquier rgano receptor de denuncias
se atendi a 615 ciudadanos y se remitirlas al Ministerio Pblico de forma
realiz acompaamiento a las distintas online para su distribucin a una fiscala
En lo que respecta a la labor

investigativa en el ao 2015, se recibieron
1.065 denuncias, y se iniciaron 874
averiguaciones, de las cuales 120 se
sustanciaron con el nuevo Estatuto
de Personal del Ministerio Pblico; se
cerraron 523 casos. En cuanto a los
procedimientos disciplinarios se iniciaron
seis y se concluyeron cinco.
114
y, posteriormente, informar al
denunciante acerca del estatus
de la causa va mensaje de texto y
correo electrnico.
2. Sistema de Gestin de Peritajes:
aplicacin web que automatiza los
procesos de recepcin y tramitacin
de peritajes solicitados por las
fiscalas. Cuenta con dos mdulos
en funcionamiento: Divisiones de
Peritaje Mdico Forense (Caracas)
y Peritaje Vehicular (Caracas y Lara).
Asimismo, se implement un
servicio para el envo de mensajera
tipo SMS, en el marco del proyecto de
interoperabilidad entre el Ministerio
Pblico y el Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas,
para informar a los denunciantes sobre
la fiscala a la cual le fue asignado
su expediente.
La FGR conduce el programa Justicia y Valores
nfasis en la poltica comunicacional. As,

fueron publicados cuatro ejemplares de
la Revista del Ministerio Pblico; destaca
una edicin especial acerca de la violacin
de los derechos humanos suscitada en el
perodo 1958-1998, el cual se caracteriz
por las transgresiones sistemticas a
dichas garantas.
Adems, se realizaron 19 transmisiones

Una ventana informativa
Para dar a conocer las distintas del espacio radial Justicia y Valores,
actuaciones de la Institucin, se hizo moderado por la Fiscal General de la
Repblica, en el que se abordaron temas
de actualidad con un enfoque educativo.
Tambin, se efectuaron 40 emisiones
del programa radial En Sintona con el
Ministerio Pblico, transmitido por Radio
Nacional de Venezuela.
Logros de una gestin
Con las acciones ejecutadas en el
Ministerio Pblico durante el 2015,
se continan afianzando logros que
fortalecen el rol del Ministerio Pblico
como parte del sistema de justicia penal.
Se publicaron cuatro ediciones de la revista
En tal sentido, desde el ao 2008 se han

venido ejecutando una serie de acciones
que coadyuvan en el cumplimiento de la
misin institucional, algunos de ellos se
resumen a continuacin:
115
207.404
Se cre la Escuela Nacional de Fiscales del Ministerio Pblico a travs de

la cual se capacitaron hasta la fecha 207.404 funcionarios del sistema de
justicia penal
Concursos pblicos de credenciales y de oposicin para la provisin de

cargos de fiscales del Ministerio Pblico
Nuevo Estatuto de Personal del Ministerio Pblico, Manual de Organizacin

y Funcionamiento de la Oficina Fiscal y Manual nico de Procedimientos en
materia de Cadena de Custodia de Evidencias Fsicas
4.931
Informes periciales generados a travs de las unidades criminalsticas contra

la Vulneracin de Derechos Fundamentales
186
34
664.395
144
1
7
Fiscalas municipales creadas

Participantes en las actividades de las fiscalas municipales
Nuevas unidades de apoyo a la gestin fiscal entre las que destacan: 20
unidades de Depuracin Inmediata de Casos, 26 salas de flagrancia, 2
unidades criminalsticas contra la Vulneracin de Derechos Fundamentales
(Lara y AMC), 2 unidades de Peritaje Vehicular (Lara y AMC)
Puesta en funcionamiento del Sistema de Seguimiento de Casos,
conformado por los mdulos de distribucin, registro de inicio de causa
en los cuerpos policiales, flagrancia, libro diario, entre otros. Instalado en
1.209 dependencias fiscales y supervisoras.
Creacin de las siguientes dependencias: direcciones generales de Apoyo
a la Investigacin Penal y contra la Delincuencia Organizada; direcciones
para la Defensa de la Mujer, Gestin Social, Laboratorios Criminalsticos,
Legitimacin de Capitales, Contra la Extorsin y el Secuestro, entre otras.
Nuevos fiscales auxiliares
Dependencias con el sistemas de seguridad integral instalado
Dependencias interconectadas a escala nacional
460
84
965
Nuevas fiscalas en diversas competencias de actuacin destacando 42

fiscalas con competencia para intervenir en Fase Intermedia y Juicio Oral,
3 fiscalas con competencia nacional en materia de Rgimen Penitenciario
Ministerio Pblico en cifras
116
117
Cifras de una gestin
Con el propsito de dar respuestas oportunas a los ciudadanos,

en 2015, los fiscales del Ministerio Pblico imputaron a 267.799
personas y acusaron a 115.094 personas
procedimientos idneos y acertados para

mejorar el quehacer institucional.
En este sentido, se ha instaurado la
cultura estadstica en la Institucin, lo
que ha permitido hablar con propiedad
sobre los casos y sus resultados, que son
l Ministerio Pblico ha recorrido

un camino de aprendizajes para
utilizar el dato como aliado en la
toma de decisiones, delineando
la senda a transitar para optimizar
su actuacin, en ocasiones sin crear
grandes estructuras, pero si consolidando
118
en definitiva su razn de ser. Es as, que

se han fortalecido los mecanismos para
facilitar el acceso de la ciudadana al
Ministerio Pblico, incrementando para
ello dependencias fiscales y unidades
de apoyo tcnico para el curso de las
investigaciones, logrndose inaugurar
durante el ao 2015, 11 fiscalas en
diversas materias: proceso, contra
las drogas, con competencia para
intervenir en Fase Intermedia y Juicio
Oral y municipales, as como una serie de
unidades tcnicas de apoyo.
Asimismo, se han fortalecido los

equipos multidisciplinarios para la
atencin primaria a las vctimas, a travs
de las unidades de Atencin a la Vctima
y las oficinas de Atencin al Ciudadano,
creando extensiones en zonas forneas
para garantizar la presencia y orientacin
que corresponde, estableciendo as
estrategias para brindar de manera
permanente asistencia de los fiscales,
tales como: guardias en sede las 24 horas
del da en algunas circunscripciones
judiciales; la operatividad del centro
de atencin telefnica 0800-FISCA-00
(0800-34722-00), as como el uso de
las redes sociales como mecanismos de
comunicacin entre el Ministerio Pblico
y la comunidad.
Como garantes de la legalidad, el
Ministerio Pblico viene diseando
sistemas automatizados que permitan
garantizar la transparencia en las
denuncias, desde el mismo momento
que se tiene conocimiento de un
caso, realizando de manera aleatoria
su asignacin a los fiscales segn las
materias de competencia, prevaleciendo
la denuncia como el modo ms usual de
exponer la ocurrencia de delitos, razn
por la cual se desarrollaron estrategias

que permitieron la difusin de nuestras
atribuciones, materias que atiende la
Institucin, dnde y cmo formular
denuncias y requisitos necesarios para
que el ciudadano pueda materializarlas,
a los fines de activar los procedimientos
establecidos en ley.
Muchos de los casos iniciados en la
Institucin responden al procedimiento
penal, diversificando la atencin de los
delitos segn las leyes especiales que los
contemplan.
En este sentido, durante el ao 2015,
los grupos de delitos ms recurrentes,
conocidos por el Ministerio Pblico,
al momento de su ingreso, fueron
precalificados como: robo, hurto y
aprovechamiento de bienes del delito con
un 23,4%; delitos en materia de gnero
con un 17,8%; hurto y robo de vehculos
con un 14%; lesiones personales con un
11,3%; secuestro, extorsin, amenaza y
otros con 4,6%, homicidio, femicidio y
sicariato con un 4,2%.
En el ao 2015
se inaguraron 11 fiscalas
en diversas materias:
proceso, contra las
drogas, con competencia
para intervenir en Fase
Intermedia y Juicio Oral
y municipales, as como
una serie de unidades
tcnicas de apoyo
119
Porcentaje de los principales grupos de delitos en materia penal

por averiguaciones iniciadas en el Ministerio Pblico. Ao 2015
1/: Agrupa los delitos cuya incidencia relativa resulta inferior al 0,5% respecto al total de casos conocidos en materia penal.
Asimismo, se realiz la imputacin de

267.799 personas por delitos enmarcados
en las diversas materias que maneja
la Institucin. De dicho total, Delitos
Comunes y Defensa para la Mujer,

tuvieron el 70,8% de las imputaciones
realizadas, seguidas de otras materias, tal
como se evidencia en el siguiente cuadro:
Personas imputadas segn materia. Ao 2015
120
Una vez realizada la investigacin, los

fiscales del Ministerio Pblico deben dictar
el acto conclusivo que corresponde, uno
de los cuales es la acusacin fiscal de una
persona ante los rganos jurisdiccionales,
por su presunta participacin en la
comisin del hecho punible.
En este sentido, en el ao 2015, se acus

a 115.094 personas, de las cuales la mayor
incidencia se concentr en las materias de
Delitos Comunes, Defensa para la Mujer,
Responsabilidad Penal del Adolescente
y Contra las Drogas que representan el
86,5% de las acusaciones presentadas,
seguida del resto de las materias.
Personas acusadas segn materia

Ao 2015
Por otra parte, los fiscales del Ministerio Al respecto, en el ao 2015 se realiz
Pblico participaron ante los rganos un total de 34.408 desestimaciones,
jurisdiccionales, en diversas actuaciones. de las cuales el mayor nmero 25.777
fue realizado por las unidades de
Adicionalmente, el Ministerio Pblico Depuracin Inmediata de Casos, como
al estudiar cada denuncia recibida debe instancias que actan exclusivamente
considerar que existan los elementos y en aquellos casos en los que sea
presupuestos necesarios para ejercer evidente la imposibilidad de ejercer la
la accin penal, cuando esta condicin accin penal, seguida de la Direccin
no se cumple, se procede a desestimar de Delitos Comunes que solicit 5.214
la denuncia, optimizando el uso de desestimaciones.
los recursos humanos y materiales.
121
Desestimaciones solicitadas, segn Direccin de adscripcin

Ao 2015
Durante las distintas fases del proceso

penal, el mayor esfuerzo de los fiscales
estuvo centrado en: las audiencias
preliminares, aperturas de juicio y los
procedimientos iniciados por aprehensiones

flagrantes, cuya sumatoria representa el
57,6% de la actuacin del Ministerio Pblico
ante los tribunales del pas.
Actuaciones del Ministerio Pblico realizadas ante los rganos

jurisdiccionales. Ao 2015
122
Con relacin a la atencin de los delitos

de accin pblica cuya pena no excede
de ocho aos de privacin de libertad, el
Ministerio Pblico solicit a los tribunales
de conformidad con el artculo 356 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal un total
de 15.297 audiencias para la imputacin
por delitos menos graves, en algunas de

las cuales aun est pendiente su fijacin
por el rgano jurisdiccional. De ellas 82,3%
fueron en las competencias de: Delitos
Comunes, Defensa Integral del Ambiente
y Delito Ambiental, y Proteccin Integral
de la Familia.
Solicitudes de audiencia de imputacin por delitos

menos graves, segn competencia
Ao 2015
Una vez admitida la acusacin por

parte de los rganos jurisdiccionales,
se ordena el pase a juicio, se efecta la
audiencia de juicio oral y pblico ante el
tribunal correspondiente, generndose en
ocasiones dificultades para la realizacin
de la audiencia por la ausencia de algunos
de los llamados a participar en ella, por lo
cual se producen los diferimientos.

A modo de referencia, en el rea
metropolitana de Caracas se implement
el Mdulo de Agenda nica, en el cual se
observa la cantidad de diferimientos de los
juicios orales y pblicos, segn responsable,
tal como se describe a continuacin:
Diferimientos de audiencias de juicio oral y pblico en el rea

metropolitana de Caracas, segn responsable por Agenda nica
Ao 2015
Fuente: Sistema de Seguimiento de Casos del Ministerio Pblico con transmisin de data del Sistema de Agenda
nica del Poder Judicial
123
Cabe destacar que de las sentencias

condenatorias que alcanzan 27.127,
el 54,2% fueron acordadas en fase
intermedia en virtud del procedimiento
por admisin de hechos; el 26,2 % en fase

de juicio antes del debate, igualmente por
admisin de hechos, y el 19,6% una vez
concluido el juicio oral y pblico.
Sentencias condenatorias en las fases

Intermedia y de Juicio
Ao 2015

Informe Anual 2015 - Notilogia

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Presentacin Fiscal General de la Repblica.......................................................5

Informe Anual 2015 |Ministerio Pblico

l 2015 signific para el Ministerio Pblico un ao de

Con la inclusin del delito de femicidio, como un tipo autnomo

Presentacin de la Fiscal General

Desde que asumimos la responsabilidad de dirigir el Ministerio

Informe Anual 2015 |Ministerio Pblico

Ley sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,

Presentacin de la Fiscal General

Otra materia de nuestra actuacin institucional, en este

Informe Anual 2015 |Ministerio Pblico

forma permanente, el desempeo de nuestros funcionarios para

Tambin, durante este ao, se continu con el Plan de Agilizacin

Presentacin de la Fiscal General

Como complemento a las actuaciones jurisdiccionales y propias

Informe Anual 2015 |Ministerio Pblico

en esta materia imputaron a 3.565 personas y acusaron a 3.119.

Presentacin de la Fiscal General

Sobre el comportamiento del delito de extorsin y secuestro

Informe Anual 2015 |Ministerio Pblico

de mayor entidad. Asimismo, con estas dependencias la institucin

Dra. Luisa Ortega Daz

Presentacin de la Fiscal General

Informe Anual 2015 |Ministerio Pblico

Informe Anual 2015 |Ministerio Pblico

Ms medidas para proteger

69 dependencias fiscales especializadas en esta materia actan en beneficio de las mujeres

As, durante el 2015 los fiscales

l Ministerio Pblico tiene por

Informe Anual 2015 |Ministerio Pblico

Actuaciones de los fiscales con competencia en Defensa

Fuente: Ministerio Pblico

Las 69 dependencias fiscales en esta

est mejor informada, especialmente los

Las actuaciones judiciales, combinadas

Informe Anual 2015 |Ministerio Pblico

El Ministerio Pblico ha impuesto medidas de proteccin a las mujeres

Femicidios consumados, segn grupo de edad

Fuente: Ministerio Pblico

Informe Anual 2015 |Ministerio Pblico

la tipificacin del femicidio como delito

3.147 participantes. En este mismo

Durante 2015, se conocieron 253

El 02 de julio de 2015, ante la contundencia

Pena mxima en Apure

En octubre de 2015, debido a la solidez

Informe Anual 2015 |Ministerio Pblico

Femicidios por tipo y segn entidad federal. Ao 2015

Fuente: Ministerio Pblico

Debido a las pruebas expuestas por el

Tras la contundencia de la acusacin, Rafael

Informe Anual 2015 |Ministerio Pblico

Informe Anual 2015 |Ministerio Pblico

El Ministerio Pblico ha impulsado acciones para la proteccin de la familia

Adolescentes; y Proteccin Integral

l Ministerio Pblico orienta la

Informe Anual 2015 |Ministerio Pblico

Penal Ordinario y el Sistema Penal de

Actuaciones de los fiscales con competencia en materia

Fuente: Ministerio Pblico

del pas, rdenes de aprehensin y

rgimen de convivencia familiar, filiacin,

Informe Anual 2015 |Ministerio Pblico