Martinique 2014 2040

Priode
2014-2020
Investissement pour la
c ro i s s an c e e t l e m p lo i
Programme Oprationnel
Martinique
Fonds Europen
de dveloppement rgional
Fonds Social Europen
Version 2
31 octobre 2013
2013
TABLE DES MATIERES

SECTION 1 : STRATGIE DE CONTRIBUTION DU PROGRAMME OPRATIONNEL LA STRATGIE DE
LUNION EUROPENNE EN FAVEUR DUNE CROISSANCE INTELLIGENTE, DURABLE ET INCLUSIVE, ET
DE LA COHSION CONOMIQUE, SOCIALE ET TERRITORIALE
4
1.1- STRATEGIE DE CONTRIBUTION DU PROGRAMME OPERATIONNEL A LA STRATEGIE DE LUNION
EUROPEENNE EN FAVEUR DUNE CROISSANCE INTELLIGENTE, DURABLE ET INCLUSIVE, ET DE LA
COHESION ECONOMIQUE, SOCIALE ET TERRITORIALE
5
1.1.1- La mutation du modle conomique de la Martinique
8
1.1.2- La mutation sociale et socitale de la Martinique
16
1.1.3- La Martinique dcline les axes dintervention de ses programmes FEDER et FSE en
cohrence avec la rglementation europenne
20
1.2- JUSTIFICATION DE LA DOTATION FINANCIERE
27
SECTION 2 : DESCRIPTION DES AXES PRIORITAIRES
33
SECTION 2.A. DESCRIPTION DES AXES PRIORITAIRES HORS ASSISTANCE TECHNIQUE
33
AXE PRIORITAIRE N1- Performance des acteurs pour la croissance
34
AXE PRIORITAIRE N2- Elvation des comptences pour lemploi
52
AXE PRIORITAIRE N3- Mobilit et accessibilit, leviers de comptitivit et dinclusion
59
AXE PRIORITAIRE N4-Stratgie urbaine intgre
71
AXE PRIORITAIRE N5-Dynamique territoriale intgre
74
AXE PRIORITAIRE N6- Prservation et valorisation de lenvironnement
79
AXE PRIORITAIRE N7- Matrise optimise des risques majeurs
94
AXE PRIORITAIRE N8- Performance administrative
97
2.A.6. Le cas chant, un rsum de lutilisation planifie de lassistance technique,
incluant, si ncessaire, des actions visant renforcer la capacit administrative des
autorits impliques dans la gestion et le contrle des programmes et de leurs bnficiaires
(par axe prioritaire) (article 87, paragraphe 2, point b, vii).
104
SECTION 2.B.DESCRIPTION DES AXES PRIORITAIRES EN MATIERE DASSISTANCE TECHNIQUE
(ARTICLE 87, PARAGRAPHE 2, POINT C DU RPDC)
105
AXE PRIORITAIRE 9 : Assistance technique destine soutenir les cots induits par la
gestion et la mise en uvre des fonds structurels spcifiquement FEDER
105
AXE PRIORITAIRE 10 : Assistance technique destine soutenir les cots induits par la
gestion et la mise en uvre des fonds structurels spcifiquement FSE
109
Tableaux 14 16 : Catgories dintervention
111
SECTION 3.PLAN DE FINANCEMENT DU PROGRAMME OPRATIONNEL
112
3.1.TABLEAU INDIQUANT, POUR CHAQUE ANNEE, CONFORMEMENT AUX ARTICLES 53, 110 ET 111
DU RPDC, LE MONTANT DE LENVELOPPE FINANCIERE TOTALE ENVISAGEE POUR LE SOUTIEN DE
CHACUN DES FONDS (EN EUROS) (TABLEAU 17)
112
3.2.A Plan financier du programme oprationnel prcisant, pour le programme
oprationnel et pour chaque axe prioritaire, au cours de la priode de programmation
totale, le montant de lenveloppe financire globale du soutien de chacun des fonds et du
cofinancement national (en euros) (tableau 18)
112
3 .2.B Montant indicatif du soutien utiliser dans le cadre des objectifs portant sur le
changement climatique (Tableau 19)
112
SECTION 4. APPROCHE INTGRE DU DVELOPPEMENT TERRITORIAL

113
4.1 LE CAS ECHEANT, APPROCHE DE LUTILISATION DES INSTRUMENTS DE DEVELOPPEMENT LOCAL
MENE PAR LES ACTEURS LOCAUX ET LES PRINCIPES DIDENTIFICATION DES DOMAINES DE MISE EN
UVRE
113
4.3. LE CAS ECHEANT, APPROCHE DE LUTILISATION DES INVESTISSEMENTS TERRITORIAUX
INTEGRES (TELS QUE DEFINIS A LARTICLE 99 DU RPDC) AUTRE QUE LE DEVELOPPEMENT URBAIN
ENTREPRIS A LARTICLE 7, PARAGRAPHE 2 DU REGLEMENT FEDER ET LEUR DOTATION FINANCIERE
INDICATIVE POUR CHAQUE AXE PRIORITAIRE.
118
4.4 LE CAS ECHEANT, MECANISMES VISANT A ASSURER LA COORDINATION AVEC LES ACTIVITES DE
COOPERATION ET STRATEGIES MACROREGIONALES ET LES STRATEGIES DE BASSINS MARITIMES 118
SECTION 5. BESOINS SPCIFIQUES DES ZONES GOGRAPHIQUES LES PLUS TOUCHES PAR LA
PAUVRET OU DES GROUPES CIBLES LES PLUS MENACS DE DISCRIMINATION OU DEXCLUSION
SOCIALE, AVEC UNE ATTENTION PARTICULIRE PORTE AUX COMMUNAUTS MARGINALISES ET
AUX PERSONNES HANDICAPES
119
5.1 ZONES GEOGRAPHIQUES LES PLUS TOUCHEES PAR LA PAUVRETE / GROUPES CIBLES LES PLUS
MENACES PAR LA DISCRIMINATION
119
5.2 STRATEGIE DU PROGRAMME OPERATIONNEL ELABOREE POUR REPONDRE AUX BESOINS
SPECIFIQUES DES ZONES GEOGRAPHIQUES/GROUPES CIBLES LES PLUS TOUCHES PAR LA PAUVRETE
121
SECTION 6. BESOINS SPCIFIQUES DES ZONES GOGRAPHIQUES TOUCHES PAR DES HANDICAPS
NATURELS OU DMOGRAPHIQUES, GRAVES OU PERMANENTS
124
SECTION 7. AUTORITS ET ORGANISMES RESPONSABLES DE LA GESTION, DU CONTRLE ET DE
LAUDIT ET RLE DES PARTENAIRES CONCERNS
125
SECTION 8. COORDINATION ENTRE LES FONDS, LE FEADER ET AUTRES INSTRUMENTS NATIONAUX
ET DE LUNION EUROPENNE, AINSI QUAVEC LA BEI
126
8.1- ARTICULATION ENTRE LES FONDS
126
8.2- ARTICULATION AVEC LES AUTRES INSTRUMENTS NATIONAUX ET DE LUNION EUROPEENNE,
AINSI QUAVEC LA BEI
126
SECTION 9. CONDITIONNALITES EX ANTE
131
9.1. IDENTIFICATION DES CONDITIONNALITES EX ANTE APPLICABLES ET ANALYSE DE LEUR
EXECUTION (TABLEAU 24)
132
9.2. DESCRIPTION DES ACTIONS VISANT A REMPLIR LES CONDITIONNALITES EX ANTE, ORGANISMES
RESPONSABLES ET CALENDRIER (TABLEAUX 25 ET 26)
139
SECTION 10. RDUCTION DE LA CHARGE ADMINISTRATIVE PESANT SUR LES BNFICIAIRES
140
SECTION 11. PRINCIPES HORIZONTAUX

11.1 DEVELOPPEMENT DURABLE
11.2 GALITE DES CHANCES ET NON-DISCRIMINATION
11.3 GALITE ENTRE LES HOMMES ET LES FEMMES
141
143
143
143
SECTION 1 : STRATGIE DE CONTRIBUTION DU PROGRAMME

OPRATIONNEL LA STRATGIE DE LUNION EUROPENNE EN
FAVEUR DUNE CROISSANCE INTELLIGENTE, DURABLE ET INCLUSIVE,
ET DE LA COHSION CONOMIQUE, SOCIALE ET TERRITORIALE
1.1- STRATEGIE DE CONTRIBUTION DU PROGRAMME OPERATIONNEL A LA

STRATEGIE DE LUNION EUROPEENNE EN FAVEUR DUNE CROISSANCE
INTELLIGENTE, DURABLE ET INCLUSIVE, ET DE LA COHESION ECONOMIQUE,
SOCIALE ET TERRITORIALE
Si les nombreuses politiques engages, notamment par lUnion au moyen des fonds structurels ont
trs largement contribu ces dernires dcennies :
doter la Martinique dinfrastructures de qualit,
soutenir linvestissement des entreprises,
engager des politiques de formation,
prserver lenvironnement.
Elles nont pas impuls une vritable dynamique conomique en Martinique ; la situation
conomique de la Martinique demeurant structurellement en de du niveau national et europen,
ne samliorant qu la marge et se dtriorant mme depuis la crise conomique accentue par le
conflit social de 2009.
Bien que soutenue entre 2001 et 2007, la croissance du PIB de la Martinique est devenue ngative en
2008 et 2009 (respectivement -0,3 % et -6,5 %). Si les annes 2010 et 2011 ont permis un rattrapage
partiel, la croissance (respectivement +4,6 % et +1,0 %) ne suffit pas compenser la baisse de 2009.
La balance commerciale demeure structurellement dficitaire (-2401 M en 2011), de mme que le
taux de couverture des importations va en diminuant (11,4% en 2011 contre 16,5% en 2001).La
France mtropolitaine fournit 52,4% des importations et absorbe 49,1% des exportations alors que
les changes commerciaux avec l'espace Carabe sont marginaux, (0,5% des importations et 0,6% des
importations en moyenne sur la priode 2010-2012).
Autre indicateur de la fragilit de lconomie martiniquaise : la prdominance du secteur non
marchand qui reprsente un poids majeur dans lconomie avec 37,6 % de la valeur ajoute totale et
49,4 % des effectifs salaris.
Le tissu productif local doit en grande partie le maintien de sa viabilit et de sa comptitivit
lintervention publique, mais il demeure fragile et peine produire de lemploi : plus de 77% des
tablissements navaient aucun salari en 2010. Le taux de cration dentreprises (11,3% en 2011)
comme le taux de survie 3 ans des entreprises (53,3 %) restent moins levs que celui de la France,
respectivement 15,6% et 62,3 % pour la France).
Sajoute cela la situation particulirement critique de lemploi, avec un taux de chmage de 21 % en
2012 alors quil tait en dessous de 10% dans lhexagone. Prs de la moiti des chmeurs (46 %) le
sont depuis plus de trois ans. Certaines catgories de la population, en particulier les jeunes et les
femmes, sont plus durement touches par le chmage. En 2011, 58,09% de la population des jeunes
(moins de 30 ans) de sexe masculin la recherche demplois sont au chmage. Chez les femmes de
cette mme tranche dge, cette proportion est de 63,22%.
Malgr un niveau de formation en nette amlioration au cours des 10 dernires annes et un rythme
soutenu de rattrapage, les taux de russite baccalaurat demeurent insuffisants et trs en dessous de
la moyenne nationale (77,8% en 2010, soit 10 points de plus quen 2001, mais encore 8 points dcart
avec lhexagone).Les possibilits dascension sociale par les comptences ou par le travail restent
limites.
Laccs lemploi des jeunes ne cesse de se dtriorer. Linactivit des jeunes (moins de 30 ans) se
renforce passant de 13,13% en 2005 23,23% en 2010. Si le diplme constitue un rempart, le taux de
chmage des jeunes sortants de formation se situe toujours au-dessus de la barre de 50%.
Dans le mme temps, loffre demploi peine rencontrer la demande tant en nombre quen termes
de mtier. Les offres satisfaites sont en baisse sensible rvlant une inadquation entre les profils des
candidats et les offres. On recense 7 019 offres demplois non satisfaites en 2013 alors que le nombre
de chmeurs inscrits ple emploi stablit 44 371 soit une hausse de 4,7% de plus par rapport
2012.
Force est de constater que les politiques publiques menes jusqu prsent nont pas inflchi de
manire suffisante les tendances ngatives dvolution. Cest pourquoi la Martinique sengage dans
une nouvelle voie, opte pour un scnario de rupture, se donne pour ambition de raliser une
vritable mutation du modle de dveloppement de la Martinique.
Pour engager cette mutation, le premier dfi vise la mutation du modle conomique. Pour cela la
Martinique se fixe pour priorits la croissance et lemploi en:
Renforant les facteurs de comptitivit de son conomie,
Soutenant laccs lemploi,
Accompagnant ladaptation des salaris et des entreprises aux changements dmographiques,

technologiques et organisationnels
Elevant le niveau gnral des comptences.

Cette mutation ne saurait senvisager uniquement sous langle de la comptitivit des entreprises ou
de la cration dactivits. Ce sont les femmes et les hommes de Martinique qui porteront les
changements, de mme que cest eux que doivent bnficier les fruits de ces changements.
Le deuxime dfi consiste donc conduire tous les martiniquais vers lpanouissement, en leur
procurant le cadre de vie et les services auxquels ils aspirent lgitimement. Pour relever ce second
dfi de mutation sociale et socitale, la Martinique se fixe pour priorits la solidarit et le mieux
vivre ) en:
Assurant lquit entre les citoyens et entre les territoires de Martinique, en termes :
daccs aux droits, la sant et aux services,
dinfrastructures et damnagement.
Prservant et renforant lenvironnement et par l lattrait du territoire.

Ces priorits ont t identifies de manire partenariale par les acteurs de la Martinique. Elles sont
soutenues de manire complmentaire par le PO Rgion et le PO Etat qui dclinent ainsi une
stratgie commune, chacun concourant lambition de mutation et la mise en uvre dactions
pertinentes et complmentaires pour y parvenir.
Le schma ci-aprs prsente la stratgie de la Martinique qui sera porte par les deux PO.
Mutation du modle de dveloppement de la

Martinique
CROISSANCE ET EMPLOI
Renforcer les facteurs de

comptitivit
Soutenir et accompagner
l'accs l'emploi
Anticiper et accompagner
les mutations conomiques
SOLIDARITS ET MIEUX VIVRE
Elever le niveau des

comptences
Assurer l'quit entre les

citoyens et entre les
territoires
Renforcer et prserver l'attrait

du cadre de vie
Filires structures
Employabilit renforce
Dialogue sociale amlior
Abandon scolaire rduit
Infrastructures sanitaires et
sociales accessibles tous
Equipements et rseaux
(dchets et eaux) durables
Innovation, outils de
production et d'ingnierie
optimiss
Entreprenariat et cration
d'activit soutenus
Parcours professionnles
scuriss
Formations adaptes
Accs aux droits, la sant

et aux services pour tous
Energies renouvelables et
efficacit nergtique
optimises
March largi
Equipements conomiques
structurants renforcs
Amnagement urbain et
mixit fonctionnelle dans
les quartiers dfavoriss
Risques matriss
Dveloppement territorial
harmonis
1.1.1- La mutation du modle conomique de la Martinique

Le diagnostic territorial a mis en exergue le dficit de comptitivit de lconomie martiniquaise
confronte la fois au phnomne de la mondialisation et aux spcificits de lultrapriphricit par
rapport lUnion. Il a permis de cibler les objectifs de croissance et demploi qui conditionnent tout
progrs pour le territoire en termes de dveloppement.
Latteinte de ces objectifs ncessite de :
A. Renforcer les facteurs de comptitivit de lconomie et des entreprises martiniquaises. Cela
implique :
A1- Une approche filires : en concentrant laction publique sur :
les filires davenir identifies par la Smart Spcialisation Stratgie (S3)
Tout en renforant les filires cls traditionnelles
A2- Une identification claire des catalyseurs de comptitivit de lconomie:
Linnovation,
Les outils de production et dingnierie technique et financire des entreprises.
A3- Une dfinition du champ gographique dexpression de cette comptitivit :
Renforcer linsertion de la Martinique sur le march unique europen
Elargir le march par une meilleure insertion rgionale caribenne
A4- Renforcer et complter les supports de la comptitivit du territoire par des quipements
structurants denvergure.
B- Accrotre lemploi. Cela implique :
B1- Une augmentation de lemployabilit des martiniquais en levant le niveau gnral des
comptences pour optimiser laccs lemploi.
B2- Une mise en synergie renforce entre loffre de comptences et la demande des
employeurs des filires stratgiques pour doper la mise en emploi effective.
A-Renforcer les facteurs de comptitivit de lconomie et des entreprises martiniquaises

A1- Concentrer laction publique les secteurs cls davenir, tout en renforant les filires
traditionnelles porteuses
Lidentification des filires porteuses en Martinique est fonde sur les critres de lautonomie ou
tout au moins dune moindre dpendance aux importations, de la qualit, de la valeur ajoute et de
la cration demploi. Le diagnostic et la Stratgie Rgionale dInnovation labors en 2012 relvent
de nombreux atouts sur les filires suivantes1 :
Agro-transformation
Tourisme
Innovation sociale (sant, service la personne, renforcement du lien intergnrationnel)

Pour ces filires, il sagit de renforcer lexistant, de performer les outils et de mieux accompagner
la comptitivit du tissu conomique.
Valorisation des ressources : Biodiversit -pharmacope/ Energies renouvelables / dchets
Numrique
Pour ces filires, la Martinique sinscrit dans une dmarche plus volontaire visant mieux
sappuyer sur le dveloppement des avantages comptitifs de la Martinique, notamment au
moyen de la RDI.
Filires ou domaines confirmer par la S3 en cours dlaboration
Lagro-transformation
Elments
de
diagnostic
Objectifs
Lagriculture martiniquaise est confronte :

aux impacts environnementaux et sanitaires de la pollution par le chlordcone,
la contraction de la surface agricole utile et la difficult daccs au foncier,
une professionnalisation insuffisante des filires,
des flux dimportation qui instaurent une concurrence difficile sur certains produits,
la faible capacit de financement des exploitants.
Mais elle peut sappuyer sur :
un march domestique porteur soutenu par une forte demande locale,
des structures de recherche performantes (PRAM, CIRAD, Irstea)
Inov@gro.mq : Grappe dentreprises Inov@gro.mq porte par le Ple Agro-alimentaire Rgional
de Martinique et vise renforcer la comptitivit des TPE/PME du secteur agro transformation
du territoire. Constitue autour de seize entreprises leader sa cration, elle se caractrise
par des secteurs dactivits diversifis de lagro transformation.
La pche et laquaculture sont particulirement fragilises par :
une pollution des eaux par le chlordcone,
une profession trs faiblement structure,
un vieillissement de la profession,
de fortes contraintes rglementaires peu adaptes au contexte rgional (aucun appui
l'acquisition, limitation importante de l'accs la ressource),
des accords de libre-change entre l'UE et les pays ACP en dfaveur du positionnement
concurrentiel de la pche martiniquaise
Mais, linstar de lagriculture, ces secteurs bnficient dun march soutenu par une forte
demande locale qui justifie pleinement le soutien leur essor. Ce dautant que la pche artisanale
traditionnelle assure une double fonction de proximit avec les consommateurs (circuit-court) et
damortisseur social, le secteur faisant vivre plus de 3 000 personnes.
Lobjectif vis est lautonomie et la qualit alimentaires de la Martinique. Il sagit dengager un
changement profond de pratiques en ciblant toutes les opportunits de diversification,
damlioration des productions quantitativement et qualitativement et de valorisation par la
transformation labore en Martinique lintrieur et lextrieur du territoire.
Le tourisme
Elments
de
diagnostic
Objectifs
Malgr les richesses et diversits naturelles, culturelles et patrimoniales de la Martinique, subit

une perte dattractivit et de comptitivit se traduisant depuis 10 ans par une diminution
importante des parts de march au profit des autres destinations mergentes de la Carabe.
Repenser le tourisme implique :
de ladapter aux ralits conomiques, sociales et culturelles de la Martinique : valorisation de
la dimension culturelle de la destination.
Changer la relation au touriste en dveloppant une dynamique daccueil fonde sur la
convivialit et le partage
de ladapter aux besoins de la clientle : formation des personnels, amlioration de la qualit
des hbergements visant lintgration aux labels et rfrentiels internationaux
de se dmarquer des autres destinations de proximit : dmarches de labellisation notamment
gastronomique, tourisme vert dans une logique de prservation des patrimoines naturels et
culturels riches.
de crer les conditions dune plus grande synergie avec les autres activits de production dans
une logique de filire (agriculture, pche, agro-industrie, services...)
Lobjectif porte sur la valorisation du patrimoine de la Martinique en sinscrivant dans une
approche entirement renouvele, fonde sur une stratgie de niche, filire dexcellence, en
favorisant notamment ouverture sur la Carabe.
La sant et le vieillissement
Elments
de
diagnostic
Objectifs
La Martinique doit faire face un dfi important en lien avec le vieillissement de sa population.
Daprs les estimations de lINSEE, 40% de la population martiniquaise sera g de 60 ans ou plus
en 2040, alors quen France mtropolitaine cette proportion ne sera que de 31%. Par ailleurs, les
comportements socitaux changeants, les moyens des mnages et la taille des habitats tant de
plus en plus limits, il importe de relever que les structures daccueil pour personnes ges
existantes seront manifestement insuffisantes en nombre pour faire face lvolution
dmographique singulire de la Martinique. Hormis les besoins en termes de services la
personne et de sant qui devraient permettre de valoriser le potentiels de certains dbouchs, le
vieillissement de la population va galement avoir des impacts sur le parc de logement : impacts
quantitatifs: davantage de logements seront ncessaires (dcohabitation, hausse du nombre de
mnages dune seule personne) et impacts qualitatifs (adaptation des logements compte tenu de
la perte dautonomie).
Enfin, le vieillissement incite sinterroger sur les choix en matire durbanisme (cadre de vie et
transports notamment).
Il sagit pour la Martinique de transformer un handicap apparent en un atout par la constitution
dune filire spcialise de type silver economy qui procurera lavantage de rpondre aux
besoins sociaux de la Martinique mais galement de crer des activits (directes et indirectes),
de la valeur et des emplois, ou encore de renforcer le lien intergnrationnel.
La valorisation des ressources

Elments
de
diagnostic
Objectifs
Classe parmi lun des 35 hotspots mondiaux, le patrimoine exceptionnel de la Martinique en

biodiversit terrestre et marine la dote datouts indniables, dont elle tire aujourdhui bien peu
avantage du fait de pollutions anthropiques croissantes, aggraves par une urbanisation mal
matrise. Pour autant de vraies opportunits existent en matire de R&D et dapplication dans le
domaine de la pharmacope. Cela engage :
explorer les pistes dune recherche adapte qui profite rellement au territoire en termes de
valeur ajoute et demploi. Aujourdhui, les programmes de recherche conduits en Martinique
sont trop souvent dicts par les centres de dcision extrieurs,
se dmarquer des initiatives engages sur les autres territoires qui disposent de ressources
similaires, dont notamment la Guadeloupe ou la Guyane et /ou engager des stratgies de
complmentarit,
analyser les potentiels de valorisation conomique, soit par la vente de brevets, soit par la
cration dactivits en Martinique.
Dautres ressources peuvent tre mobilises pour assurer la cration de richesse et de valeur au
profit du territoire :
lnergie en tirant parti des atouts naturels et du potentiel de ressources importants : solaire,
gothermie, nergie thermique des mers. Lenjeu porte autant sur la cration dactivits et
demplois que sur la rduction de la forte dpendance lnergie fossile (97%), dpendance
accrue par ltalement urbain et une tension de lquilibre offre-demande lectrique moyen
terme,
le traitement et la valorisation des dchets visant renforcer la filire locale, mais galement
sinscrire dans une stratgie de filires intgres lchelle de la Carabe. Cette action est
susceptible de donner lieu un Grands projet europen.
Pour ces secteurs, lobjectif vis est la valorisation des ressources de la Martinique. Cette
valorisation pouvant sappuyer sur les capacits en R&D dj avances dans ce secteur, mais
quil sagit de renforcer sensiblement.
10
Le numrique
Elments
de
contexte
Objectifs
De formidables opportunits soffrent concernant le positionnement de la Martinique sur le

numrique :
Le projet de couverture en Trs Haut Dbit du territoire qui pourrait tre, pour partie, port par
le FEDER 2014-2020 au titre de Grand projet de lUnion,
dune gnration dite Y frue de technologie de linformation et de la communication dont le
potentiel constitue un vivier de comptences porteur dinnovation au bnfice de la
comptitivit du tissu conomique et de la vitalit du lien social.
du taux dquipement lev des entreprises et des mnages qui laissent entrevoir le potentiel
de dveloppement des usages : e-sant, e-ducation, e-administration
Equipement du territoire : sanctuariser lentre de la Martinique dans lre du numrique THD
Cre une filire de service public numrique
Crer une e-conomie fonde 1/ lemployabilit et les comptences de la gnration Y
2/ sur la cration de services numriques marchands performants
A2- Une identification claire des catalyseurs de comptitivit de lconomie

La Recherche/Dveloppement/Innovation (RDI) au service du dveloppement des filires
stratgiques
Elments
de
diagnostic
Objectifs
Pour lensemble de ces filires stratgiques, la Martinique souhaite renforcer sensiblement ses
infrastructures, comme ses dispositifs de transfert en visant la valorisation conomique de la
recherche au bnficie du dveloppement du territoire.
En matire de recherche et dinnovation, si la Martinique est partie de bien plus loin que dautres
rgions de lUnion Europenne, elle a su se doter de structures-relais, encore incompltes, mais
qui samliorent :
Pour ce qui est de la recherche :
Prsence dquipes de recherche pluridisciplinaires,
Existence de ples dexcellence en agroenvironnement, agro transfert, sant, risques naturels
et nergies durables,
Equipements de laboratoire de niveau europen dans un environnement Carabe,
Existence de nombreuses collaborations des quipes martiniquaises avec des quipes
nationales et internationales,
Soutien de la communaut scientifique par les collectivits territoriales,
Existence dun groupement dintrt scientifique runissant plusieurs organismes (PRAM).
A laval, le transfert de technologie est partiellement organis :
Prsence de ppinires dentreprises,
Prsence dune Technopole lablise CEEI,
Existence dun centre de transfert technologique destination des entreprises du domaine de
lagro-transformation performant,
Existence de 2 instituts techniques de filire (Cannire et bananire/ de diversification),
Mise en place du RITA (Rseau dInnovation et de Transfert Agricole) en 2011,
Existence dun institut technique cariben ddi aux productions animales (IKARE),
Entre 1500 et 2000 entreprises seraient engages dans une dmarche innovante, dont 150
dentre elles poursuivent une dmarche qualit. Pourtant, la conduite de projets innovants reste
majoritairement empirique. La plupart des entreprises ne possde pas dencadrement ddi la
recherche-dveloppement-innovation et un tiers dentre elles dclare ne pas avoir de contacts
avec les acteurs institutionnels en charge de linnovation. Dans la plupart des cas, les innovations
ne sont pas connues des autres acteurs locaux. Il apparat que les diffrentes dmarches
individuelles ou isoles, ne se traduisent pas en performance collective.
Pour pallier cette situation deux objectifs sont fixs consistant :
Se concentrer sur les secteurs cls identifier ci-avant pour lesquels la Martinique peut
amliorer objectivement sa comptitivit, soit en optimisant lexistant, soit en engagent une
dmarche plus volontaire,
11
Intensifier les interactions entre les entreprises au sein dune mme filire, les centres de
recherche et luniversit et les centres de formation en gnral en visant une augmentation
de la productivit des entreprises et donc de leur comptitivit.
Le renforcement des moyens et outils dingnierie techniques et financires des entreprises au

service du dveloppement des filires stratgiques
Elments
de
diagnostic
Objectifs
Si la Martinique est dote dun dispositif doutils financiers assez complet, celui-ci soutient trs
insuffisamment la dynamique de projet et moins encore les entreprises existantes, pour certaines
exsangues trois annes aprs le dclenchement de la crise conomique et financire :
les banques sont rticentes apporter leur soutien,
les aides publiques et en particulier celles soutenues par les fonds europens, sont trop souvent
inaccessibles aux petits porteurs (complexit des procdures, lourdeur du prfinancement),
Si les fonds de garantie apportent un souffle , ils sont conditionns un soutien bancaire
pralable et pratiquent souvent des taux rdhibitoires,
le capital risque est quasi-inexistant : la SAGIPAR (Socit Antilles Guyane dInvestissement et
de Participation) est largement sous-capitalise et insuffisamment dote en moyen humain,
le partenariat public-priv est peu mis en uvre,
lconomie sociale et solidaire, comme le micro-crdit sont largement sous-dots en moyens
financiers et humains.
On note galement une faible mobilisation des investisseurs privs dans le financement de
lconomie rgionale en lien avec un indice de confiance mitig des acteurs.
Lingnierie de projet est juge trs insuffisante, tant au niveau des porteurs de projets privs
quinstitutionnels (collectivits notamment). Laccs aux financements sen trouve largement
sous optimis.
Enfin, dimportantes insuffisances sont releves dans la gestion des SEM (Socit dEconomie
Mixte), trop nombreuses, structurellement dficitaires et mal outilles en matire dexpertise.
Outils de production et de financement, capacits managriale et dingnierie des entreprises
sont autant de moyens quil sagit de mettre niveau et doptimiser pour accompagner la
mutation conomique de la Martinique.
A3- Une dfinition du champ gographique dexpression de cette comptitivit : Des

filires stratgiques qui visent llargissement du march
Par une meilleure insertion dans le march unique europen
Elments
de
diagnostic
Objectifs
La Martinique, quoique membre part entire de lUnion europenne, reprsente surtout un

territoire dexportation pour les membres de cette Union.
Comme le dmontre le diagnostic les flux dchanges psent trs nettement en sa dfaveur :
balance commerciale structurellement dficitaire, march o se dversent volontiers les surplus
de production de lUnion selon des procds qui se situent parfois la limite des rgles de la
concurrence. Appartenir un march unique compos de 504 millions de personnes devrait a
minima procurer un avantage la Martinique, or elle ne fait que le subir aujourdhui.
Les objectifs fixs par la Martinique visent :
Optimiser limplantation des productions martiniquaises sur lensemble du march europen
et non plus seulement franais, notamment par un positionnement qualit/terroir
Mieux identifier, pour y rpondre, les diffrents besoins en produits quils soient traditionnels
ou innovants, que la Martinique peut produire sur la base de ses avantages comptitifs.
12
Par une meilleure intgration rgionale caribenne

Elments
de
Diagnostic
Objectifs
Afin de faire face aux dfis poss par la mondialisation des flux (informations, personnes,
marchandises), les choix stratgiques europens et internationaux se sont ports vers la
constitution de grandes entits rgionales, la fois dynamiques en interne et comptitives vis-vis des autres rgions du monde. Ce choix a eu plusieurs implications pour la Martinique:
ltablissement de liens avec son environnement est devenu un impratif, l o lhistoire avait
surtout construit des liens entre lhexagone et les DOM,
la circulation des hommes et des biens dans cette rgion a gnr une prise de conscience
gnralise de la communaut dhistoires et dintrts de dveloppement des peuples de la
Carabe,
un dbat, toujours actif aujourdhui, sest cristallis autour de plusieurs questions :
coopration ou intgration rgionale ? La Coopration est le prlude, le moyen, linstrument
de linsertion rgionale qui est un objectif, je ne comprends pas bien se questionnement-l...
A mon sens, lenjeu vritable qui se pose est celui de la mutation du schma relationnel
entre la Martinique et ses voisin en passant du modle passiste de laide humanitaire au
modle moderniste des changes gagnant-gagnant .
comment construire des relations de coopration entre pays et rgions qui nont pas le mme
niveau conomique, pas la mme gouvernance politique et administrative, pas les mmes
types de relations avec leur environnement et surtout qui ne sont pas rgis par la mme
rglementation?
pour la Martinique, comment faire coexister le statut de collectivit franaise, ne pouvant
jusqu il y a trs peu de temps parler ses voisins en son nom propre selon les rglements
franais, et son lan pour construire au nom de son identit caribenne intrinsque les liens
actifs avec son environnement ?
Lintgration rgionale constitue lun des outils performer pour relever le dfi du
positionnement et du rayonnement de la Martinique dans son environnement cariben
Les actions dj engages et poursuivre viseront :
refonder la gouvernance de la coopration rgionale
concrtiser la reprsentation de la Martinique au sein du rseau diplomatique franais et au
sein du rseau rgional,
rduire le dficit daccessibilit et de liaisons (maritime, aroportuaire, TIC)
Approfondir la piste d un tronc commun de normes harmonises entre les RUP franaises
de la Carabe et leurs voisins dans le respect des grands principes de la rglementation
europenne et dans le souci dune insertion rgionale effective, notamment en matire
commerciale.
A4- Renforcer et complter les quipements structurants, supports de la comptitivit du

territoire
Le renforcement de lamnagement structurant sentent sous trois aspects :
Celui ddi la constitution des filires stratgiques,
Celui, plus largement utile lensemble des activits conomiques et humaines du territoire,
Celui indispensable initier louverture de la Martinique sur le monde.

Les objectifs se concentrent autours de cinq types dinfrastructures qui ncessitent de sensibles
amliorations :
Amnagement portuaire,
Amnagement numrique,
Zones d'activits,
Infrastructures de transport,
Infrastructures de formation.
13
Le dveloppement conomique endogne vis ne pourra tre oprant que dans la mesure o le
niveau dquipement de la Martinique sera rehauss :
Un port redimensionn aux capacits accrues qui ouvre les perspectives dune connexion
renforce au monde (lAsie en particulier). Avec les opportunits offertes par louverture du
troisime jeu dcluse du canal de Panama en 2015, ce sont de nouvelles activits lies la
logistique qui pourront merger, ce sont aussi de nouvelles sources dapprovisionnement et
dexportation qui soffrent la Martinique.
Laccs au trs haut dbit, pour les entreprises comme pour les mnages, assurera une plus
grande mobilit temporelle et gographique et contribuera la rupture avec la situation
denclavement. Cette action pourrait donner donne lieu un Grand Projet Europen.
La dynamique de clusters ou grappe dentreprises met en place un cadre dchanges

favorable lmergence de solidarits entre des structures dexpertise, de taille et dobjectifs
diffrents fdres autour de projets communs. Le maillage du territoire par 17 zones
dactivits identifies et thmatises participera la mise en synergie toujours plus
performante
par laccueil physique de ces clusters et
par la fourniture de supports de comptitivit optimaux (THD, ingnierie de projet)
Dgorger le rseau routier de la Martinique, louvrir sur elle-mme, fluidifier les

dplacements, implique de repenser le rseau comme un grand ensemble cohrent au sein
duquel sarticulent les diffrents modes de transport, sadaptent les modalits, les
amplitudes et les services en fonction des ralits infrargionales, des flux de personnes et
de marchandises. Des opportunits srieuses sont saisir notamment au niveau du report
modal route-mer, mme si elles prsupposent de lever certaines contraintes sociales,
Enfin, la situation actuelle des infrastructures de formation ne sont pas la hauteur des
besoins et dfis relever. La formation se situant au cur de la russite du scnario de
rupture choisi, il sagit doffrir aux jeunes martiniquais de meilleures conditions daccs aux
savoirs, facteur dterminant pour les inciter rester, uvrer et spanouir dans leur pays et
juguler la fuite des cerveaux vers linternational.
Cette stratgie de filires intgres sinscrit en rponse aux faiblesses identifies dans laccord de
partenariat pour la France qui cible dans son diagnostic pour les RUP :
Une structuration du tissu productif particulirement marque par la forte prsence de PME et de
TPE et la difficult tablir des dmarches collectives lchelle des filires et/ou secteurs ;
Ltroitesse du march domestique et la dpendance vis--vis des ressources nergtiques fossiles

et des rseaux de tlcommunication psent galement sur les cots de production ;
La dpendance vis--vis des importations alimentaires et des transferts de revenu freine la

diversification des conomies qui reposent sur lexploitation dun nombre limit dactivits.
Le manque dintgration dans les marchs rgionaux dappartenance gographique qui freine les
RUP dans leur possibilit dexploiter pleinement leurs avantages comparatifs ;
La disponibilit de foncier vocation conomique en quantit et qualit suffisante qui constitue

un facteur de fragilit pour les entreprises, dans toutes les phases de leur existence, et quelle que
soit leur taille ;
Enfin, laccessibilit et les infrastructures de transport demeurent des conditions-cls pour

dvelopper les entreprises et faciliter leur insertion conomique ;
Elle sarticule avec la stratgie de spcialisation intelligente rappele dans laccord de partenariat
qui prcise pour les RUP :
Les stratgies de spcialisation intelligente devront servir de rfrence pour la conduite du

dveloppement conomique territorial, en prenant en compte lensemble des filires de
production pertinentes, y compris dans les secteurs de lagriculture, la sylviculture, la pche et
laquaculture, en visant les entreprises de toutes tailles (notamment TPE, PME artisanales,
industrielles et de services, ETI, ) du secteur priv et de lconomie sociale et solidaire ;
14
Les dynamiques de dveloppement des filires de productions alimentaires durables seront

soutenues afin de consolider les pratiques innovantes, d'accroitre la comptitivit des filires, de
prserver les emplois et de dvelopper de nouvelles comptences, de renforcer la cohsion
territoriale et d'accrotre l'autonomie alimentaire dans le domaine de la pche et de laquaculture
tout en permettant datteindre ou de maintenir le bon tat cologique des milieux.
De manire plus gnrale, par les actions quelle entend soutenir la Martinique contribuera
latteinte des objectifs de lunion pour 2020 pour une croissance intelligente
R&D en % du PIB = 3%
B- Accrotre lemploi
Elments
de
diagnostic
Objectifs
Taux dchec scolaire en constante progression et taux de russite au baccalaurat trs en

dessous de la moyenne nationale, (77,8% en 2010, soit 10 points de plus quen 2001, mais
encore 8 points dcart avec lhexagone).
41% des actifs non diplms et taux dillettrisme lev (18% contre 9% dans lhexagone),
Taux de chmage de 21% dont 62 % chez les jeunes de moins de 25 ans,
Aggravation du dcalage entre loffre de formation et loffre demploi,
Offre de formation restreinte peu diversifie et mal adapte aux ralits conomiques du
territoire,
Fuite des cerveaux : Selon l'Institut national d'tudes dmographiques, en 2009 un tiers des
martiniquais aurait quitt leur dpartement de naissance pour tenter d'obtenir un emploi stable
ou un diplme.
Ces quelques lments de diagnostic tmoignent de lampleur du chemin parcourir. La mutation
conomique ne peut se faire que pour et avec les forces vives de la Martinique. Pour cela, il y a
lieu :
dassurer un suivi optimis de larticulation entre les besoins de comptences et les formations
offertes. Un tel suivi implique de renforcer les outils de prospective et dvaluation des
programmes de formation,
de concevoir des politiques de formation adaptes aux besoins de rattrapage mais aussi aux
opportunits de croissance et de cration dactivits.
Le PO FEDER/FSE rgional soutiendra les actions visant :
renforcer les savoirs de base et la formation des personnes les plus fragiles ou les plus
loignes de lemploi,
concevoir et promouvoir les formations appropries aux besoins actuels et futurs de
lconomie rgionale, en lien avec les filires traditionnelles renforcer et celles en devenir,
offrir des perspectives demploi en nombre et en qualit une jeunesse de mieux en mieux
formes pour linciter demeurer sur le territoire de la Martinique.
En complment de ces actions, le PO FSE- Etat portera les actions visant lemploi dans le cadre
de son axe 1 intitul Soutenir et accompagner laccs lemploi et son axe 2 Anticiper et
accompagner les mutations conomiques , soutenus par lobjectif thmatique 8 Promouvoir
l'emploi et soutenir la mobilit professionnelle .
Ainsi les deux PO concourent aux mmes objectifs
B1- Une augmentation de lemployabilit des martiniquais. Il sagit de: fournir les
conditions globale dune mise en emploi potentielle: logement, soins de sant, lutte contre
lchec scolaire, ) faire des inactifs des actifs potentiels ;
B2- Une mise en synergie renforce entre loffre de comptences et la demande des
employeurs. Agir sur la formation pour une mise en emploi effective les actifs chmeurs.
15
Ces objectifs et actions sinscrivent en rponse aux faiblesses identifies par laccord de partenariat
pour la France dans son diagnostic pour les RUP :
En matire dducation et de formation, dimportants carts avec lHexagone: la part des 30-34
ans diplms du suprieur est plus faible, la proportion de jeunes en difficult de lecture est
quatre fois suprieure au niveau hexagonal, et le taux de dcrochage scolaire (hors Mayotte)
slve en moyenne au double. Ces constats appellent un dveloppement de loffre de formation
ainsi quune hausse du niveau de qualification des populations rsidant sur ces territoires.
La situation du point de vue de la formation se caractrise par un effort important pour assurer la
couverture des besoins ducatifs de base face la dmographie, mais des taux importants
dillettrisme, de dcrochage scolaire voire de non scolarisation sont toujours observs. La lutte
contre lillettrisme apparat comme un enjeu majeur. Le dveloppement de dispositifs tels que les
coles de la deuxime chance et le SMA demeurent trs prsents. Lapprentissage reste le moyen
le plus performant pour les jeunes daccder un emploi stable. Les taux de russite aux examens
(mis part La Runion) sont en amlioration mais demeurent plus faibles que dans lhexagone.
De mme, la part des 30-34 ans diplms du suprieur est de 24% en moyenne dans les RUP
contre 43,5% dans lhexagone. Ce constat sexplique en partie par la forte migration tudiante
des RUP vers la France hexagonale, sans quun retour ne soit gnralement observ.
En assurant llvation du niveau gnral des comptences, la Martinique contribuera latteinte
des objectifs de lunion pour 2020 pour une croissance inclusive:
Dcrochage scolaire = 9,5%
Enseignement suprieur = 50%
Taux demploi = 75%
1.1.2- La mutation sociale et socitale de la Martinique

Le second dfi relever par la Martinique vise la mutation sociale et socitale. Le diagnostic
territorial a permis didentifier les objectifs de solidarits et dattrait du cadre de vie qui rpondent
aux besoins dune population qui aspire des conditions de vie amliores, des infrastructures
sanitaires, culturelles et sportives de qualit et quitablement rpartis sur le territoire, proposant
une offre de logements et de services accessibles et de qualit, tout en assurant un environnement
prserv. Accompagner une telle mutation suppose de :
Promouvoir linclusion sociale et combattre la pauvret

Le PO Etat mettra en uvre les actions visant :
Amliorer les conditions de mise en emploi,
Assurer lquit daccs aux droits, la sant et aux services pour tous les Martiniquais.
Assurer l'quit entre les citoyens et entre les territoires en matire dinfrastructures et
damnagement
Le PO Rgion rpondra pour partie ces objectifs en mobilisant lOT 9 port par le FEDER
dans le cadre de stratgies urbaines et territoriales intgres (axes 4 et 5). Il contribuera
galement une rpartition territoriale plus quilibre des infrastructures sanitaires,
culturelles et sportives.
Le PO Etat sinscrit en complment de ces actions en visant laccs de tous aux
infrastructures sanitaires et sociales par la promotion dune offre territoriale dinclusion.
Renforcer lattrait du cadre de vie.

Cet objectif est port par le PO Rgion au moyen de laxe 6 : Prservation et valorisation de
lenvironnement et de laxe 7 : Matrise optimise des risques majeurs
16
A- Assurer l'quit entre les citoyens et entre les territoires en matire dinfrastructures et
damnagement
Elments
de
diagnostic
Objectifs
Dans bien des domaines, la socit martiniquaise se trouve de plus en plus prcarise :
Faiblesse des revenus des mnages : 15% des martiniquais bnficie des minima sociaux.
Un martiniquais sur cinq vit en dessous du seuil de pauvret et un quart des enfants vit au sein
de mnages sous le seuil de pauvret.
Part importante des familles monoparentales (40% des mnages et 10,8% de la population).
Vieillissement accentu de la population qui pose la question de ladaptation des logements,
des soins et des structures daccueil.
Fortes tensions sur les marchs du logement et difficults daccs
Dsquilibre territorial en matire dquipement sanitaires et sociales, culturelles et sportives
La Martinique connait une volution dmographique singulire. On assiste un dpart important
de jeunes, gnralement bien forms contraints de sexiler pour travailler, et au retour de plus
en plus marqu de personnes ges, qui rentrent profiter de leur retraite dans leur pays. Deux
enjeux se posent :
Celui de la prise en compte du vieillissement qui induit la fois des charges sur le plan sanitaire
et social, mais galement des opportunits en termes de cration dactivits et demplois. Le
dficit dquipements et de services spcifiques aux personnes ges est particulirement
important eu gard au contexte dmographique particulier de la Martinique et du mouvement
de vieillissement,
Celui dune jeunesse qui ne demande qu spanouir chez elle et quil sagit de valoriser au
service du dveloppement du territoire.
Les objectifs viss relvent :
Dune rpartition territoriale quilibre des infrastructures sanitaires, culturelles et sportives
De la rsorption des poches de pauvret, en particulier en milieu urbain, par une politique
damnagement, dhabitat et de logement adapte : 40% des logements ne disposent pas
deau chaude et seulement 12% des logements sont quips dun chauffe-eau solaire.
La quasi majorit de ce parc ne rpond pas aux normes sismiques et se trouve parfois en zone
risques.
En complment de ces actions, le PO FSE- Etat portera les actions visant linclusion sociale dans
le cadre de son axe 3 ddi intitul Promouvoir linclusion sociale et combattre la pauvret et de
son axe 4 Promouvoir loffre territoriale dinclusion qui portent les actions soutenues par objectif
thmatique 9 Promouvoir l'inclusion sociale et combattre la pauvret .
Ces objectifs et actions sinscrivent en rponse lenjeu de cohsion sociale caractris de majeur
par laccord de partenariat pour la France dans son diagnostic pour les RUP :
Une situation de lhabitat, notamment social, et des quipements collectifs proccupante, avec
une proportion importante de foyers non raccords aux rseaux de distribution deau et de
fourniture dnergie ; des besoins en assainissement restent considrables. Il subsiste des poches
dhabitat insalubre, notamment dans des quartiers urbains o se cumulent les difficults daccs
au revenu, au savoir, aux services collectifs et au march de lemploi. Loffre dquipements et de
services collectifs de proximit (services de sant, services sociaux, sport, culture), de faon
ingale selon les RUP et au sein de chaque RUP, est gnralement en dessous des standards
hexagonaux ; les moyens de maintenance et souvent les moyens danimation manquent ;
Laccs aux soins de sant et aux services sociaux et de proximit dont loffre est mal rpartie et
peu dense. Le vieillissement de la population lhorizon 2030 dans toutes les RUP, et plus
rapidement pour les Antilles, fait natre des besoins croissants de prise en charge lis lge et
la dpendance, alors que loffre spcialise (structures, services) reste largement dvelopper et
rendre solvable. Il en est de mme pour la prise en compte du handicap.
Par la stratgie quelle se fixe la Martinique contribuera latteinte des objectifs fixs pour la
France par lUnion dans lobjectif dune croissance inclusive:
Rduction de la pauvret = -1,6 millions de personnes
17
B- Renforcer lattrait du cadre de vie

B1- Par la transition vers une conomie faibles missions de carbone
Elments
de
diagnostic
Objectifs
La Martinique se caractrise par :

Une consommation lectrique en constante augmentation : augmentation de 46% entre 2000
et 2009, du fait notamment de laccroissement de lquipement des foyers (climatiseurs).
Un rseau lectrique incompltement maill et vulnrable face aux risques sismiques et
cycloniques.
Un secteur transport qui contribue prs de 71% de la consommation nergtique alors quil
consomme exclusivement de lnergie fossile et contribue ainsi fortement aux missions de gaz
effet de serre,
Une forte dpendance lnergie fossile (97%) avec un niveau des missions de gaz effet de
serre par habitant (5,3 tCO2/hab/an).
Une production en nergies renouvelables encore marginales mais avec de fortes potentialits.
On identifie 6 types de sources dnergie renouvelable : olienne, hydraulique, marine
gothermique, biomasse/dchet et solaire. Les 3 dernires prsentant les potentialits les plus
importantes en matire nergtique et conomique.
La Martinique soutiendra les projets visant:
augmenter lautonomie nergtique en dveloppant les EnR,
diminuer les cots et le bilan carbone de lapprovisionnement en nergie fossile,
amliorer lefficacit nergtique dans les logements et les btiments.
B2- Par la prservation de lenvironnement

Elments
de
diagnostic
Objectifs
Le diagnostic territorial a rvl les enjeux prgnants qui se posent la Martinique en matire
environnementale :
Des ressources en eaux souterraines peu utilises et dont les potentialits sont encore assez
mal connues.
Un rseau dapprovisionnement en eau vieillissant, insuffisamment maill entrainant des taux
de perte importants en particulier sur les zones fortement urbanises.
Des pollutions anthropiques croissantes, essentiellement lies aux rejets diffus de
lassainissement individuel, au dysfonctionnement des ouvrages de traitement collectif, ou
lutilisation intensive de produits phytosanitaires par les activits agricoles, qui contribuent
une moindre efficacit et qualit de la distribution de leau.
Une Biodiversit dune richesse exceptionnelle qui situe la Martinique au cur de lun des 35
"hotspots" mondiaux rpertoris reprsentant un potentiel de valorisation explorer
(pharmacope), mais sur laquelle psent des menaces qui rsultent :
de lanthropisation des espaces : pression dmographique, urbanisation non matrise,
pollutions de toutes natures, amnagements balnaires et touristiques, extension agricole,
qui conduisent laltration des habitats naturels,
des dgradations lies aux phnomnes naturels : rosion, glissements de terrains, ondes
tropicales et cyclones, changements climatiques ,
et plus marginalement, du prlvement despces espces rares collectionnes par les
botanistes amateurs de Martinique et le passage dtudiants ou collectionneurs divers.
Une collecte et un traitement des dchets qui relvent des filires satures, soumises des
impratifs rglementaires : en 2008, 91 installations taient classes comme comportant un
risque industriel ou technologique pour l'environnement. Parmi elles, sept relevaient de la
directive SEVESO2 de fvrier 1999 et sont classes comme tablissement hauts risques.
La Martinique soutiendra les projets visant :
Amliorer et scuriser lapprovisionnement et le rendement des rseaux deau,
Amliorer lassainissement et la mise aux normes des ouvrages de traitement des eaux uses,
Lutter contre les pollutions anthropiques croissantes,
18
Moderniser, densifier et optimiser les outils de traitement et de collecte des dchets. Cette
action donnera lieu un GPE
Mettre en uvre les conditions dapplication, de suivi et de gestion des outils de protection
de la biodiversit
Encourager les partenariats de la recherche pour mieux sinscrire dans le rseau mondial de la
connaissance
Promouvoir un usage durable des ressources
Faire voluer les pratiques et les dmarches co-responsables
Faire de la prservation et de la valorisation de lenvironnement une filire vocation
dexport notamment vers la Carabe
B3- Par le renforcement de la prvention contre les risques

Elments
de
diagnostic
Objectifs
La Martinique se caractrise par une forte exposition aux sismes -voire aux tsunamis-, aux
mouvements de terrain, aux risques volcaniques, aux cyclones et aux inondations.
Lensemble des communes est expos aux matires dangereuses, aux phnomnes
atmosphriques, au volcan, au sisme, aux mouvements de terrain et inondations. Quatre sont
exposes au risque barrage et cinq au risque industriel.
Si le territoire est entirement couvert par des plans de prvention des risques naturels multialas, ils ne permettent pas de couvrir tous les axes de la prvention des risques, et dautres outils
doivent tre mis en place. Les constats suivants montrent cette ncessit :
Le risque de tsunami nest pas trait dans les PPRN en vigueur ce jour. Il le sera dans les PPRN
rviss, mais pas sous langle alerte et organisation de lvacuation puisque ce nest pas le rle
dun PPR. Cet angle nest pas trait en Martinique,
Nombre de btiments publics ne respectent pas les normes parasismiques en vigueur. Le parc de
logement ancien, particulirement expos aux risques de liqufaction et de glissements de terrain
en zone dense de lagglomration de Fort-de-France. Ce parc ne rpond pas aux normes sismiques
et nest pas adapt au risque de liqufaction lorsquil y est soumis.
Pour rpondre ces enjeux, la Martinique soutiendra les projets visant :
responsabiliser les populations, les acteurs institutionnels par la prvention, la formation,
loprationnalit de crise, les retours dexprience,
accompagner la prvention et la couverture des risques,
acclrer la mise aux normes de lhabitat et des btiments,
augmenter le niveau dexpertise et de comptence sur les risques en milieu tropical
favoriser au niveau cariben les changes dexpertises, la mutualisation de ressources
(techniques, humaines notamment avec les rgions voisines soumises aux mmes
problmatiques,
duquer la population la gestion oprationnelle des catastrophes.
Ces objectifs et actions sinscrivent en cohrence avec la stratgie environnementale de laccord de

partenariat pour la France qui cible:
La transition vers une conomie faible teneur en carbone dans tous les secteurs ;
La conception de nouveaux modles de production et de former la jeunesse et les acteurs du

monde rural aux mutations qui les attendent ;
L'utilisation efficiente des ressources naturelles et des matires premires notamment dans le
cadre de l'conomie circulaire et de la valorisation des dchets ;
La protection de lenvironnement, la prservation, la restauration et la gestion des ressources

naturelles, notamment en limitant les incidences ngatives des activits sur les milieux naturels,
en freinant lartificialisation des espaces, en maintenant la qualit des paysages, en optimisant la
gestion qualitative et quantitative de l'eau, en prservant la biodiversit terrestre et marine, la
qualit de lair et des sols, en facilitant les actions danimation et de communication, doivent tre
accentues pour renforcer la mise en uvre de la rglementation europenne.
19
Elles seront promues comme des composantes fortes des projets de territoires en faveur de la qualit
de la vie des populations. Le renforcement de la connaissance de ltat et de lvolution des milieux et
des paysages, ainsi que le partage des connaissances scientifiques et empiriques entre les acteurs
seront galement recherchs.
La limitation de la vulnrabilit des populations les plus exposes au changement climatique, et le

renforcement des politiques de prvention des risques pour mieux prendre en compte lampleur
des catastrophes naturelles (inondations) et technologiques.
Par la stratgie quelle se fixe la Martinique contribuera latteinte des objectifs de lunion pour
2020 pour une croissance durable:
rduction mission C02 = -14%
EnR=23%
rduction de la consommation nergtique de 34v Mtep
1.1.3- La Martinique dcline les axes dintervention de ses programmes

FEDER et FSE en cohrence avec la rglementation europenne
Conformment aux projets de rglement qui lencouragent et en cho au scnario de rupture quelle
a choisi, la Martinique, fait le pari dune dmarche transversale, intgre et multi fonds dans la
conception de sa stratgie daction mais aussi dans la communication qui sera faite aux
bnficiaires de fonds europens de faon rendre lintervention coordonne des fonds
europens la plus pertinente possible lchelle du territoire.
Toutefois, pour des raisons techniques relevant des rgles de concentration et de gestion des fonds,
la Martinique dcline :
son PO Etat FSE en 5 axes prioritaires (hors assistance technique) : en bleu dans le schma cidessous ;
son PO Rgional FEDER FSE en 8 axes prioritaires (hors assistance technique) : en orange
dans le schma ci-dessous.
Le schma, ci-dessous, donne voir la contribution de chaque PO et de chaque fonds la stratgie

rgionale.
20
Lgende
PO REGION
PO ETAT
21
Tableau 1 : Prsentation synthtique pour justifier le choix des objectifs thmatiques et des priorits dinvestissement
Objectifs
thmatiques choisis
Priorits dinvestissements choisies
Fonds
Justification du choix
1a) dveloppement d'infrastructures de recherche et

d'innovation (R&I) et de capacits pour favoriser
l'excellence en R&I, et promotion de centres de
comptence, en particulier dans les domaines d'intrt de
l'UE
OT1 : Renforcer la
recherche, le
dveloppement
technologique et
l'innovation
1b) promotion des investissements R&I par les

entreprises, dveloppement de liens et de synergies entre
les entreprises, lesstructures de R&D et l'enseignement
suprieur, en particulier en matire de produits et de
services, des transferts de technologie, de l'innovation
sociale, d'co innovation, d'applications de services
publics, de stimulation de la demande, des rseaux, des
regroupements et de l'innovation ouverte par la
spcialisation intelligente et soutien des activits de
recherche technologique et applique, lignes pilotes,
actions de validation prcoce des produits, des capacits
de fabrication avance et de la premire production dans
le domaine des technologies gnriques essentielles, et
de la diffusion de technologies des fins gnrales
FEDER
FEDER
OT2 : Amliorer
l'accs, l'utilisation et
la qualit des TIC
OT3: Renforcer la
comptitivit des
2a) Extension du dploiement de la bande large et

diffusion de rseaux grande vitesse, soutenant
l'adoption de technologies mergentes et de rseaux pour
l'conomie numrique
FEDER
2b) Dveloppement de produits et de services TIC, du

commerce en ligne et de la demande TIC
FEDER
2c) Renforcement des applications TIC dans les domaines

e-ducation, e-inclusion, e-culture, e-sant
FEDER
3a) Promotion de l'esprit d'entreprise, en particulier en

facilitant l'exploitation conomique des nouvelles ides et
en stimulant la cration de nouvelles entreprises
FEDER
Lquipement en infrastructure de recherche reste perfectible, notamment dans le domaine de la sant.

L'appropriation des avances de la recherche par le tissu conomique, facteur important de comptitivit, demeure
limite, en raison de la faible offre de structures de transfert, notamment concernant les risques naturels, le BTP ou
linnovation sociale et socitale.
Ce manque dinfrastructures et dquipements en RDI limite limpact des rsultats de projets innovants sur lemploi
et le dveloppement local.
Rpondre ces besoins matriels permettra daugmenter le nombre de chercheurs et de dynamiser la RDI en
Martinique.
Le financement des projets se heurte une double contrainte :
la faible capacit des porteurs mobiliser des financements pour entrer dans un processus d'innovation,
La faible capacit de l'entreprise amortir les cots d'investissement lis au projet.

Pour renforcer le dveloppement socio-conomique de la Martinique Il sagit d'accompagner les entreprises et/ou
les acteurs de la recherche dans la dynamique de mise en uvre de projets R&D, notamment au travers de
partenariat public-priv afin d'accroitre la viabilit des projets dinnovation.
Un enjeu europen majeur, intgr la stratgie Europe 2020

Un objectif national consistant assurer la couverture en trs haut dbit de l'ensemble du territoire franais
l'horizon 2022, dont 50% l'horizon 2017.
Une ambition rgionale porte par le Conseil rgional de Martinique :
Desserte interne du territoire : tendre la fibre optique jusqu tous les foyers et entreprises du territoire
l'horizon 2022.
Continuit territoriale numrique : diminuer les cots daccs au cble sous-marins reliant la Martinique
Internet.
Pour tous les martiniquais, il sagit de rpondre aux enjeux de mobilit, dinclusion sociale, dapprentissage et
douverture au monde,
Pour les entreprises il sagit de rpondre aux enjeux de comptitivit, en veillant lappropriation des applications
(progiciels de gestion Intgres ERP, des outils intranet, ou de commerce lectronique)
Faire du numrique une filire dactivit publique et prive
Le diagnostic territorial a montr que le faible niveau de comptitivit des entreprises martiniquaises est du :
l'isolement, l'exigut, la faible intgration au march national, europen et mondial,
22
Objectifs
thmatiques choisis
PME
Fonds
3b) Dveloppement de nouveaux modles dactivit

lintention des PME, en particulier en vue de favoriser leur
internationalisation
FEDER
3d) Soutien de la capacit des PME dengager leur

croissance sur les marchs rgionaux, nationaux et
internationaux et dans les processus d'innovation
FEDER
OT4 : Soutenir la
mutation vers une
conomie faibles
missions de CO2
dans l'ensemble des
secteurs
4a)Promotion de la production et de la distribution des

sources d'nergies renouvelables
FEDER
4c) Soutien de l'efficacit nergtique et de l'utilisation

des nergies renouvelables dans les infrastructures
publiques et dans le secteur du logement
FEDER
OT 5 : Promouvoir
l'adaptation au
changement
climatique et de la
prvention des
risques
5b) Promotion des investissements destins prendre

en compte des risques spcifiques, garantie d'une
rsilience aux catastrophes et dveloppement de
systmes de gestion des situations de catastrophe
FEDER
OT6 : Protger
l'environnement et
encourager
l'utilisation durable
des ressources
aux surcots lis lultrapriphricit,

la faible structuration des acteurs conomiques
Les objectifs viss sont :
de favoriser l'mergence d'un environnement permettant une diversification des activits de production et une
structuration de filires.
damliorer et de renforcer les moyens dingnierie financire et technique des entreprises
de compenser les surcots notamment ceux lis au transport
dassurer une meilleure intgration des entreprises dans lconomie rgionale et mondiale
La Martinique dispose d'atouts indniables en termes de gisement en nergies renouvelables
L'objectif est de tendre vers une autonomie nergtique en augmentant la part des nergies renouvelables
notamment les nergies solaires et thermiques, dans le respect de la qualit de l'air et de la prservation des sols
agricoles. Il s'agit de mettre en place un mix-nergtique durable qui garantisse la scurit dapprovisionnement en
lectricit.
L'augmentation de la demande en nergie lie la pression dmographique croissante exige un effort important en
matire d'efficacit nergtique.
de rduire la consommation nergtique des btiments en rnovant les logements et les btiments publics
de rduire la prcarit nergtique, en accompagnant notamment la rnovation rsidentielle avec une

exigence de rfrentiel de performance (HQE). Le bti neuf sera galement soutenu pour des projets
exemplaires
La Martinique est confronte de manire permanente de nombreux risques naturels : sismique, cyclonique,
volcanique, mouvements de terrains, submersion marine (houle, tsunamis), inondation.
de poursuivre et complter la politique de prvention dj initie
de rduire au maximum la carence des moyens,
de diminuer la vulnrabilit du territoire
dassurer au mieux la scurit de la population et de limiter les consquences d'une crise.

En particulier, des actions seront conduites pour la mise aux normes des tablissement dducation et de formation
La production de dchets mnagers en Martinique est suprieure la moyenne nationale (421kg contre 353
kg/hab/an).
Les capacits de traitement des dchets stagnent par saturation des sites
De rduire la production des dchets la source et de prvenir leur nocivit,
De parvenir une gestion intgre exemplaire associant collecte, traitement et valorisation en crant une
vritable filire, source de cration de valeurs ajoutes et d'emplois
La Martinique bnficie d'une ressource en eau sous forte pression, mais :
htrogne dans le temps et dans l'espace.
menace par des pollutions anthropiques croissantes
6a) Rponse aux besoins importants en matire

d'investissement dans le secteur des dchets, de manire
satisfaire aux exigences de l'acquis environnemental
FEDER
6b) Rponse aux besoins en matires d'investissement

dans le secteur de l'eau, de manire satisfaire aux
exigences de l'acquis environnemental
FEDER
23
Objectifs
thmatiques choisis
Fonds
6d) protection et restauration la biodiversit, protection

des sols et restauration et promotion des services lis aux
cosystmes y compris NATURA 2000 et les
infrastructures vertes
FEDER
7b) Stimulation de la mobilit rgionale par la connexion

de nuds secondaires et tertiaires aux infrastructures
RTE-T; en incluant les nuds multimodaux
OT7 : Promouvoir le
transport durable et
supprimer les goulets
d'tranglement dans
le rseau principal
d'infrastructures
FEDER
7c) Elaboration de systme de transport respectueux (en

incluant la diminution du bruit) faibles mission CO2 (en
incluant les canaux et les rivires, le transport maritime,
les ports...), des liens multimodaux et l'infrastructure
d'aroport, pour promouvoir la mobilit rgionale et
locale durable
FEDER
OT8 : promouvoir
l'emploi et soutenir
la mobilit
professionnelle
8ii) lintgration durable sur le march du travail des

jeunes en particulier ceux qui ne travaillent pas, ne font
pas dtudes ou ne suivent pas de formation
FSE
subissant des taux importants de pertes

de garantir terme l'approvisionnement quitable des populations et des exploitations agricoles
d'amliorer la qualit gnrale des milieux aquatiques
de mettre en place un plan de modernisation des quipements

La Martinique bnficie d'une extraordinaire diversit
Quoique qu'en partie bien protge, cette richesse subit des menaces importantes qui proviennent de
l'anthropisation des espaces. Elle est galement menace par des phnomnes naturels tels que l'rosion, les
glissements de terrains, les cyclones et plus gnralement par les pressions dues au changement climatique
Lobjectif vis est de de prserver, de restaurer et valoriser la biodiversit de la Martinique
La question du cot des liaisons ariennes reste un enjeu important et constitue un frein la circulation des
personnes et des biens.
De mme que les investissements portuaires rpondent lenjeu dinsertion de la Martinique dans son bassin
rgional et de renforcement de l'ouverture l'international.
Les objectifs viss sont de :
poursuivre leffort de la modernisation des quipements
rduire le dficit d'accessibilit limit par le cot des liaisons et amliorer les conditions de concurrence
du coup si nous allons sur la 7b il faudrait rajouter une ligne sur le besoin de dcentraliser et de mailler le
territoire de ports secondaires.
Les transports collectifs sont encore peu dvelopps et peu attractifs car mal organiss et atomiss entre diffrents
acteurs publics et privs. Il s'ensuit un dfaut d'organisation et d'articulation des diffrents modes de transport
l'chelle du territoire.
Par ailleurs, les offres de transport alternatif la route, qu'elles soient individuelles (vlo, marche) ou collectives
(co-voiturage, autopartage) sont encore limites.
L'laboration d'un PDU unifi et d'un schma d'un rseau multimodal devrait permettre de faire aboutir la rflexion
engage sur l'intermodalit et sur la mise en uvre de mesures destines l'amlioration de l'offre de services de
transports collectifs (frquence, rgularit, amplitude horaire, information des usagers...).
Il y a un vritable enjeu, en s'appuyant sur l'Autorit Organisatrice Unique de grer et de coordonner l'intermodalit et la multi-modalit la bonne chelle du territoire et sur l'ensemble des modes, de crer des connexions
multimodales.
Il s'agit d'apporter terme une rponse globale qui concilie la ncessaire mobilit des personnes et des
marchandises avec les exigences de protection environnementale et de qualit de vie.
Le march de l'emploi est caractris par un faible taux d'emploi (53% contre 64% en moyenne nationale), un taux
de chmage lev (21% en 2012), soit moins 11 points par rapport la moyenne nationale, avec une forte
proportion de chmeurs de longue dure et un chmage des jeunes proccupant. Le taux de chmage des jeunes
de moins de 30 ans atteint 48,5 %) ;
24
Objectifs
thmatiques choisis
Fonds
8iii) lactivit indpendante, lentrepreneuriat et la

cration dentreprises
FSE
9a) Investissement dans les infrastructures sociales et

sanitaires, contribuant au dveloppement national,
rgional et local, rduisant les ingalits en termes de
statut sanitaire, et passage des services institutionnels
des services prests par les collectivits locales
FEDER
OT9 : Promouvoir
l'inclusion sociale et
combattre la
pauvret
9b) Aide la revitalisation physique et conomique des

communauts urbaines et rurales dfavorises
FEDER
9d) Investissement entrepris dans le cadre des stratgies

de dveloppement local menes par les acteurs locaux
OT 10 : Investir les
comptences,
l'ducation et la
formation tout au
long de la vie par le
dveloppement des
infrastructures
d'ducation et de
formation
10iii) Un meilleur accs la formation tout au long de la

vie, la mise niveau des aptitudes et des comptences de
la main duvre et lamlioration de lutilit des systmes
dducation et de formation pour le march du travail
incluant lamlioration de la qualit de lenseignement
professionnel et de lapprentissage
FEDER
FSE
La Martinique se caractrise par la prdominance du secteur non marchand qui reprsente un poids majeur dans
lconomie avec 37,6 % de la valeur ajoute totale et 49,4 % des effectifs salaris.
Malgr un dynamisme affirm de cration dentreprise, le taux de survie 3 ans des entreprises est infrieur la
moyenne nationale (53,3 % pour les entreprises cres en Martinique en 2006 contre 62,3 % pour la France).
La cration dactivits marchandes et prennes constitue un enjeu important. Il sagit en particulier de mieux
accompagner les entreprises dans leur parcours.
Le niveau d'quipement en structures socio-culturelles et sanitaires et sociales reste en de de la moyenne
nationale et se caractrise par une grande disparit territoriale
d'assurer une plus grande cohsion sociale en confortant et diversifiant l'offre l'chelle du territoire
de proposer une meilleure offre de soins et de diagnostics de proximit et assurer une meilleure prise en
charge des publics les plus exposs
La Martinique est trs htrogne dans son amnagement conomique et social.
lutte contre la spcialisation sociale des quartiers et la prcarisation des habitants
dengager une politique conjointe dhabitat, damnagement du territoire et doffres de services, afin dintgrer
les problmatiques dinclusion,
de permettre le dveloppement de linclusion des publics les plus dfavoriss sur les territoires fragiliss.
La Martinique connait depuis trente ans des rorganisations successives de son territoire qui mettent en jeu une
multitude d'acteurs. Ces acteurs, de mieux en mieux organiss, sont porteurs de projets intgrs lchelle de leur
territoire quil sagit daccompagner en favorisant une approche ascendante.
Les appels projets viseront la fois
linscription des projets de territoires dans les objectifs de la stratgie Europe 2020
la cohrence, voire la synergie, des actions mises en uvre aux diffrents chelons du territoire
Le taux de chmage demeure troitement li au niveau de formation. En Martinique, il est trois plus lev pour les
actifs sans diplme (32,1 %) que pour les BAC+2 (10 %). Pour les moins de 30 ans sans diplme, ce chiffre slve
70,3 %.
Il sagit la fois :
dlever le niveau gnral des comptences
dadapter les systmes d'ducation et de formation aux besoins du march du travail actuel et venir
25
Objectifs
thmatiques choisis
OT11 :
Renforcer les
capacits
institutionnelles et
l'efficacit des
administrations
publiques
Fonds
11) Renforcer les capacits institutionnelles et lefficacit

des administrations publiques grce au renforcement de
la capacit institutionnelle et de l'efficacit des
administrations et des services publics concerns par la
mise en uvre du FEDER
FEDER
11i) Des investissements dans les capacits

institutionnelles et dans lefficacit des administrations et
des services publics dans la perspective de rformes,
dune meilleure rglementation et dune bonne
gouvernance
FSE
Suite au rfrendum de janvier 2010, la Martinique sengage dans un processus de changement institutionnel majeur
avec :
la mise en place en 2015 de la Collectivit territoriale de Martinique, fusion des actuelles collectivits rgionale et
dpartementale ;
Par ailleurs, en Janvier 2014, conformment la Circulaire du Premier Ministre date du 19 avril 2013, la
Collectivit rgionale assurera les fonctions dautorit de gestion en matire de gestion des fonds europens
Il sagit la fois :
Daccompagner la mise en place de la future CTM dont les contours et les prrogatives redfinis
ncessiteront des investissements nouveaux
Fournir les conditions matrielles optimales en vue dun transfert de gestion des fonds EU scuris et
russi et dune monte en puissance du volume dactivit supplmentaire gnr.
Suite au rfrendum de janvier 2010, la Martinique sengage dans un processus de changement institutionnel majeur
avec :
la mise en place en 2015 de la Collectivit territoriale de Martinique, fusion des actuelles collectivits rgionale et
dpartementale ;
Par ailleurs, en Janvier 2014, conformment la Circulaire du Premier Minister date du 19 avril 2013, la
Collectivit rgionale assurera les fonctions dautorit de gestion en matire de gestion des fonds europens
Il sagira la fois :
de rehausser le le niveau de comptence des collectivits pour rpondre au dfi de la mise en uvre des politiques
sectorielles engager
daccompagner le renforcement des comptences administratives au bnfice dune gestion performante des fonds
EU
26
1.2- JUSTIFICATION DE LA DOTATION FINANCIERE
Sous rserve du montant des enveloppes alloues la Martinique, sont prsents cidessous, les niveaux de concentration indicative par OT pour le FEDER et par PI pour le FSE.
Concentration indicative FEDER

Objectifs thmatiques FEDER
OT1 : Renforcer la recherche, le dveloppement
technologique et l'innovation
OT3: Renforcer la comptitivit des PME
OT4 : Soutenir la mutation vers une conomie
faibles missions de CO2 dans l'ensemble des secteurs
OT2 : Amliorer l'accs, l'utilisation et la qualit des
TIC
OT 5 : Promouvoir l'adaptation au changement
climatique et de la prvention des risques
OT6 : Protger l'environnement et encourager
l'utilisation durable des ressources
OT7 : Promouvoir le transport durable et supprimer les
goulets d'tranglement dans le rseau principal
d'infrastructures
OT9 : Promouvoir l'inclusion sociale et combattre la
pauvret
OT11 : Renforcer les capacits institutionnelles et
l'efficacit des administrations publiques
TOTAL OT (hors AT)
ASSISTANCE TECHNIQUE
TOTAL FEDER
SIMULATION
FINANCIERE 2014-2020
22 000 000
5,1%
150 700 000
34,7%
26 050 000
6,00%
38 000 000
8,8%
25 000 000
5,8%
53 400 000
12,3%
60 000 000
13,8%
53 990 000
12,4%
4 860 000
1,1%
434 000 000

14 300 000
448 300 000
96,8%
3,2%
100,0%
CONCENTRATION
indicative
45,8%
54,6%
54,2%
45,4%
96,8%
Concentration indicative FSE

Priorits d'investissement FSE
8ii : lintgration durable sur le march du travail des
8iii : lactivit indpendante, lentrepreneuriat et la
10 iii : Un meilleur accs la formation tout au long de
la vie, la mise niveau des aptitudes et des
comptences de la main duvre et lamlioration de
lutilit des systmes dducation et de formation pour
le march du travail incluant lamlioration de la
qualit de lenseignement professionnel et de
lapprentissage
11i : des investissements dans les capacits
institutionnelles et dans lefficacit des administrations
et des services publics dans la perspective de rformes,
dune meilleure rglementation et dune bonne
gouvernance
TOTAL OT (hors AT)
ASSISTANCE TECHNIQUE
TOT FSE
SIMULATION
FINANCIERE 2014-2020
16 900 000
25,3%
14 000 000
20,0%
CONCENTRATION
Indicative
88,0%
28 000 000
40,1%
8 000 000
11,4%
12,0%
66 900 000
3 000 000
69 900 000
95,7%
4,3%
100,0%
95,7%
27
Tableau 2 : Aperu de la stratgie dinvestissement du programme
Axe prioritaire
OT
Priorits dinvestissement
OT1 : Renforcer la
recherche, le
dveloppement
technologique et
l'innovation
a) dveloppement d'infrastructures de recherche et

comptence, en particulier dans les domaines d'intrt
de l'UE
b) promotion des investissements R&I par les entreprises,
dveloppement de liens et de synergies entre les
entreprises, les structures de R&D et l'enseignement
suprieur, en particulier en matire de produits et de
services, des transferts de technologie, de l'innovation
sociale, d'co innovation, d'applications de services
publics, de stimulation de la demande, des rseaux, des
actions de validation prcoce des produits, des capacits
de fabrication avance et de la premire production dans
le domaine des technologies gnriques essentielles, et
de la diffusion de technologies des fins gnrales
1 Performance
des acteurs pour
la croissance
a) Promotion de l'esprit d'entreprise, en particulier en

facilitant l'exploitation conomique des nouvelles ides
et en stimulant la cration de nouvelles entreprises
OT3: Renforcer la
comptitivit des
PME
Objectifs spcifiques correspondant aux

priorits dinvestissement
Indicateurs de rsultats
correspondant lobjectif
spcifique
Fonds
Accroitre et renforcer les infrastructures et les

quipements de RDI notamment dans les
domaines prioritaires de la S3
Nombre de chercheurs
supplmentaires
FEDER
Renforcer linnovation dans les filires

dexcellence, notamment celles relevant des
Nombre de projets innovants

tels que dfinis dans SRI-S3
FEDER
1) Construire un environnement structurant

pour les entreprises des filires stratgiques,
notamment le tourisme
2) Amliorer et renforcer lingnierie technique
et financire des entreprises
b) Dveloppement de nouveaux modles dactivit

lintention des PME, en particulier en vue de favoriser
leur internationalisation (Aide au fret)
Amliorer la comptitivit des entreprises en

compensant les surcots lis
lultrapriphricit.
d) Soutien de la capacit des PME dengager leur

Accrotre la comptitivit des entreprises en

assurant notamment une meilleure intgration
conomique rgionale et internationale
Nombre dentreprises en activit

3 ans aprs leur cration
Soutien de
lUnion
europenne, en
euro
FEDER
Nombre de touristes
Taux de cration des entreprises
3 ans aprs leur cration
Nombre d'emplois crs et
maintenus dans les entreprises
bnficiant d'un soutien
Nombre dentreprises soutenues
qui exportent
Nombre d'emplois crs et
maintenus dans les entreprises
bnficiant d'un soutien
FEDER
FEDER
FEDER
28
Part du
soutien total
de lUnion
europenne
dans le
programme
oprationnel
(par Fonds)
Axe prioritaire
2Elvation des
comptences
pour lemploi
3Mobilit et
accessibilit,
leviers de
comptitivit et
dinclusion
OT

spcifique
OT 11renforcer les
capacits
lefficacit des
administrations
publiques
grce au
renforcement de la
capacit
institutionnelle et de
l'efficacit des
administrations et
des services publics
concerns
a) Investissements dans les capacits institutionnelles et

dans lefficacit des administrations et des services
publics dans la perspective de reformes, dune meilleure
rglementation et dune bonne gouvernance
Accrotre la performance des administrations

publiques et des services publics
Actions supplmentaires cres

destination de ladministr
OT8 : promouvoir
l'emploi et soutenir la
mobilit
professionnelle

Promouvoir laccs lemploi des jeunes les plus

loigns du march du travail
Personnes exerant un emploi au

terme de leur participation (IC)
FSE
Faire merger des activits cratrices demploi

3 ans aprs leur cration (IS)
FSE
comptences,
l'ducation et la
formation tout au
long de la vie par le
dveloppement des
infrastructures
d'ducation et de
formation
10iii) Un meilleur accs la formation tout au long de la

vie, la mise niveau des aptitudes et des comptences
de la main duvre et lamlioration de lutilit des
systmes dducation et de formation pour le march du
travail incluant lamlioration de la qualit de
lenseignement professionnel et de lapprentissage
Elever le niveau gnral de comptence pour un

meilleur accs lemploi
Personnes obtenant une

qualification au terme de leur
participation (IC)
FSE
OT2 : Amliorer
l'accs, l'utilisation et
la qualit des TIC
a) Extension du dploiement de la bande large et

l'adoption de technologies mergentes et de rseaux
pour l'conomie numrique
b) dveloppement de produits et de services TIC, du

commerce en ligne et de la demande TIC
Assurer la continuit territoriale et lquit

numrique du territoire
Structurer la filire numrique et amliorer la

comptitivit des entreprises par le numrique
Fonds
Soutien de
lUnion
europenne, en
euro
FEDER
Cot d'interconnexion aux cbles

sous-marins
FEDER
Largeur de bande Internet
internationale par habitant
Produits et services crs par les
entreprises ayant bnfici dun
financement
FEDER
29
Part du
soutien total
de lUnion
europenne
dans le
programme
oprationnel
(par Fonds)
Axe prioritaire
OT
OT7 : Promouvoir le
d'tranglement dans
le rseau principal
d'infrastructures
4Stratgie
urbaine intgre
5- Dynamique
territoriale
intgre
6 Prservation
et valorisation
de
lenvironnement
OT9 : Promouvoir
combattre la
pauvret
OT9 : Promouvoir
combattre la
pauvret
OT4 : Soutenir la
mutation vers une
conomie faibles
missions de CO2
dans l'ensemble des
secteurs

c) renforcement des applications TIC dans les domaines

e-ducation, e-inclusion, e-culture, e-sant
Assurer une offre de services numriques au

citoyen
b) Stimulation de la mobilit rgionale par la connexion

de nuds secondaires et tertiaires aux infrastructures
RTE-T; en incluant les nuds multimodaux
Renforcer le positionnement de la Martinique

dans les flux mondiaux en la dotant
dinfrastructures performantes
c) Elaboration de systme de transport respectueux (en

incluant la diminution du bruit) faibles mission CO2
(en incluant les canaux et les rivires, le transport
maritime, les ports...), des liens multimodaux et
l'infrastructure d'aroport, pour promouvoir la mobilit
rgionale et locale durable
Dvelopper un transport durable des personnes

et des marchandises l'chelle du territoire
b) Aide la revitalisation physique, conomique et

sociale des communauts urbaines et rurales
dfavorises
Dvelopper une attractivit durable et intgre

des territoires urbains
a) Investissement dans les infrastructures sociales et

sanitaires, contribuant au dveloppement national,
rgional et local, rduisant les ingalits en termes de
statut sanitaire, et passage des services institutionnels
des services prests par les collectivits locales
quiper le territoire en infrastructures pour

rpondre aux enjeux de lquit sociale
9d) Investissement entrepris dans le cadre des stratgies

de dveloppement local menes par les acteurs locaux
Susciter et accompagner les dmarches

territoriales intgres
a) Promotion de la production et de la distribution des

sources d'nergies renouvelables
c) Soutien de l'efficacit nergtique et de l'utilisation
des nergies renouvelables dans les infrastructures
publiques et dans le secteur du logement
spcifique
Nombre dapplications et eservices dvelopps

Tonnes de marchandises entres
(port)
Fonds
Soutien de
lUnion
europenne, en
euro
FEDER
FEDER
Nombre de passagers accueillis
(aroport)
Nombre de voyages pour 100
habitants
FEDER
Volume de marchandises
transportes par voie maritime
Nombre de projets
damnagements urbains
supplmentaires subventionns
FEDER
Population accueillie dans les

structures sanitaires et sociales
soutenues
FEDER
Population accueillie dans les
structures culturelles et sportives
soutenues
Nombre dacteurs impliqus
dans les rponses aux appels
projets
FEDER
Favoriser lautonomie nergtique par le

dveloppement des Energies Renouvelables
Part des nergies renouvelables

(petites installations) dans le mix
FEDER
Diminuer l'empreinte carbone des btiments

publics et du logement
Consommation de lhabitat
soutenu
FEDER
30
Part du
soutien total
de lUnion
europenne
dans le
programme
oprationnel
(par Fonds)
Axe prioritaire
OT
OT6 : Protger
l'environnement et
encourager
l'utilisation durable
des ressources

a) Rponse aux besoins importants en matire

d'investissement dans le secteur des dchets, de manire
satisfaire aux exigences de l'acquis environnemental
Soutenir le dveloppement dune filire intgre

de gestion des dchets en cohrence avec la
stratgie rgionale
b) Rponse aux besoins en matires d'investissement

dans le secteur de l'eau, de manire satisfaire aux
exigences de l'acquis environnemental
d) protection et restauration la biodiversit, protection
des sols et restauration et promotion des services lis aux
cosystmes y compris NATURA 2000 et les
infrastructures vertes
7 Matrise
optimise des
risques majeurs
8Performance
administrative
9 Assistance
technique
FEDER
1) Assurer un approvisionnement de qualit et

une distribution efficiente en eau potable
2) Moderniser la gestion des eaux uses
Restaurer, prserver et valoriser la biodiversit
spcifique
Quantit des dchets dangereux

traits
Quantit de dchets valoriss
Population desservie en eau
potable durant les priodes de
restriction
Evolution du % des zones
classes en A, B, C, D
Frquentions des sites culturels
et naturels touristiques
rgionaux
Fonds
Soutien de
lUnion
europenne, en
euro
FEDER
FEDER
FEDER
FEDER
Population bnficiant d'actions

de prvention de risques
OT 5 : Promouvoir
l'adaptation au
changement
climatique et de la
prvention des
risques
b) Promotion des investissements destins prendre

en compte des risques spcifiques, garantie d'une
systmes de gestion des situations de catastrophe.
OT11 : Renforcer les

capacits
l'efficacit des
administrations
publiques
a) Investissements dans les capacits institutionnelles et

dans lefficacit des administrations et des services
publics dans la perspective de reformes, dune meilleure
Assurer une dmarche intgre de gestion des

risques spcifiques au territoire
Population bnficiant d'actions

de couverture de risques
FEDER
Population bnficiant de
protection post catastrophe
Accrotre la performance des administrations

publiques et des services publics
(1) Renforcer les moyens administratifs pour la

mise en uvre du programme
(2) Soutenir le systme de gestion, de suivi, de
contrle et dvaluation du programme
oprationnel
(3) Soutenir lanimation, linformation et la
communication du programme
Evolution du taux dencadrement
FSE
Nombre de dossiers de
demandes de subventions reus
FEDER
31
Part du
soutien total
de lUnion
europenne
dans le
programme
oprationnel
(par Fonds)
Axe prioritaire
10 Assistance
technique FSE
OT

spcifique
(1) Renforcer les moyens administratifs pour la

mise en uvre du programme
(2) Soutenir le systme de gestion, de suivi, de
contrle et dvaluation du programme
oprationnel
(3) Soutenir lanimation, linformation et la
communication du programme
Nombre de dossiers de
demandes de subventions reus
Fonds
Soutien de
lUnion
europenne, en
euro
FSE
32
Part du
soutien total
de lUnion
europenne
dans le
programme
oprationnel
(par Fonds)
SECTION 2 : DESCRIPTION DES AXES PRIORITAIRES

SECTION 2.A. DESCRIPTION DES AXES PRIORITAIRES HORS ASSISTANCE
TECHNIQUE
33
AXE PRIORITAIRE N1- Performance des acteurs pour la croissance

2.A.0 Explication de la mise en place dun axe prioritaire couvrant plus dun objectif
thmatique ou plus dun fonds
Cet axe prioritaire concentre trois objectifs thmatiques qui visent renforcer les facteurs de
comptitivit et de croissance en Martinique:
OT1 : Renforcer la recherche, le dveloppement technologique et l'innovation (FEDER)
OT3: Renforcer la comptitivit des PME (FEDER)
OT 11 : Renforcer les capacits institutionnelles et lefficacit des administrations publiques

(FEDER)
La priorit 3b Dveloppement de nouveaux modles dactivit lintention des PME, en particulier
en vue de favoriser leur internationalisation sera finance par lallocation RUP. Les actions
correspondantes notamment relatives laide au fret, relvent en effet de la situation
dultrapriphricit de la Martinique.
Les deux premiers objectifs thmatiques sarticulent avec les priorits de la rgion dfinies dans le
cadre de sa Stratgie Rgionale dInnovation (SRI) labore en 2012 qui vise assurer et renforcer
la comptitivit de la Martinique et de ses entreprises.
Il sagit de poursuivre cette politique en mettant en uvre les outils et les moyens pertinents dont le
FEDER est un levier essentiel pour permettre la croissance relle et durable souhaite.
La comptitivit recherche sera dautant mieux assure que la performance des administrations
publiques et des services publics sera amliore.
Structure de laxe
Axe
prioritaire
1
Performance
des acteurs
conomique
pour la
croissance
OT
OT1 : Renforcer la recherche, le

dveloppement technologique et
l'innovation
a) dveloppement d'infrastructures de recherche et

comptence, en particulier dans les domaines
d'intrt de l'UE
b) promotion des investissements R&I par les
entreprises, dveloppement de liens et de
synergies entre les entreprises, les structures de
R&D et l'enseignement suprieur, en particulier en
matire de produits et de services, des transferts
de technologie, de l'innovation sociale, d'co
innovation, d'applications de services publics, de
stimulation de la demande, des rseaux, des
recherche technologique et applique, lignes
pilotes, actions de validation prcoce des produits,
des capacits de fabrication avance et de la
premire production dans le domaine des
technologies gnriques essentielles, et de la
diffusion de technologies des fins gnrales
OT3: Renforcer la comptitivit

des PME
a) Promotion de l'esprit d'entreprise, en particulier

en facilitant l'exploitation conomique des
nouvelles ides et en stimulant la cration de
nouvelles entreprises
Objectifs spcifiques
correspondant aux priorits
dinvestissement
Accroitre et renforcer les
infrastructures et les quipements
de RDI notamment dans les
Renforcer linnovation dans les

filires dexcellence, notamment
celles relevant des domaines
prioritaires de la S3
1) Construire un environnement
structurant pour les entreprises des
filires stratgiques, notamment le
tourisme
2) Amliorer et renforcer
lingnierie technique et financire
des entreprises
34
Axe
prioritaire
OT
lintention des PME, en particulier en vue de
favoriser leur internationalisation
OT 11renforcer les capacits

institutionnelles et lefficacit des
administrations publiques
grce au renforcement de la
capacit institutionnelle et de
l'efficacit des
administrations et des services
publics concerns
a) Investissements dans les capacits

institutionnelles et dans lefficacit des
administrations et des services publics dans la
perspective de reformes, dune meilleure
dinvestissement
Amliorer la comptitivit des
entreprises en compensant les
surcots lis lultrapriphricit.
Assurer une meilleure intgration
conomique rgionale et
internationale
Accrotre la performance des

administrations publiques et des
services publics
35
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 1 de laxe prioritaire 1 : dveloppement d'infrastructures de

recherche et d'innovation (R&I) et de capacits pour favoriser l'excellence en R&I, et
promotion de centres de comptence, en particulier dans les domaines d'intrt de l'UE
(1a)
2.A.1 Objectifs spcifiques correspondants la priorit dinvestissement et aux rsultats
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Accroitre et renforcer les infrastructures et les quipements de RDI
notamment dans les domaines prioritaires de la S3
Constat
Lquipement en infrastructure de recherche reste perfectible, notamment dans

le domaine de la sant.
L'appropriation des avances de la recherche par le tissu conomique, facteur
important de comptitivit, reste limite, en raison de la faible offre de
structures de transfert, notamment concernant les risques naturels, le BTP ou
linnovation sociale et socitale.
Ce manque dinfrastructures et dquipements en RDI limite limpact des
rsultats de projets innovants sur lemploi et le dveloppement local.
Rpondre ces besoins matriels permettra daugmenter le nombre de
chercheurs et de dynamiser la RDI en Martinique.
Augmentation des capacits matrielles de RDI et atteinte de la masse critique
de chercheurs.
Rsultats
attendus
Tableau 3 : Pour le FEDER : Indicateurs de rsultats spcifiques
Unit de
mesure
Indicateur
Nombre de chercheurs
supplmentaires
chercheurs
Catgorie
de rgion
Valeur de
rfrence
250
Anne de
rfrence
Valeur
cible
(2022)
2012
Source
Diagnostic
de lco
systme de
linnovation
Frquenc
e
dtablis
sement
des
rapports
Tous les
deux ans
2.A.2 Actions soutenir dans le cadre de la priorit dinvestissement

2.A.2.1 Description du type dactions et exemples financer, en prcisant leurs contributions
escomptes aux objectifs spcifiques correspondants
Types daction
Principaux
groupes cibles
Financement de projets structurants de RDI

Financement de projets des ples dexcellence rgionaux
Renforcement des capacits des structures de R&D notamment par lemploi
de personnels hautement qualifis
Laboratoires de recherche publique et prive,

Universit,
Clusters,
Organismes socio-professionnels,
Centre de ressources technologiques,
Centres de culture scientifique,
36
Technologique et industrielle,
Collectivit territoriale,
Associations agres, structures daccompagnement de linnovation
Toute la Martinique
Territoires
spcifiques
viss
2.A.2.2 Principes directeurs de la slection des oprations

Projets innovants tels que dfinis dans la Stratgie rgionale de linnovation adopte en 2012
et la S3
Projets bnficiant dune expertise favorable dans le cadre dappels projets de niveau
rgional, national ou europen
Projets fort potentiel de dveloppement : maintien demplois et sa croissance, volution du

chiffre daffaires notamment lexport
Cohrence avec les priorits transversales suivantes : galit des chances-mixit,

vieillissement actif et en bonne sant, lutte contre les discriminations et innovation sociale et
prservation de lenvironnement
Ces principes directeurs ne sont ni limitatifs, ni cumulatifs
2.A.2.3 Utilisation planifie des instruments financiers
Aucun
2.A.2.4 Le recours planifi aux grands projets
Aucun
2.A.2.5 Indicateurs de ralisation (par priorit dinvestissement et par type de rgion)

Tableau 5 : Les indicateurs de ralisation communs (IC) et spcifiques (IS) au programme FEDER,
FSE et Fonds de cohsion
N
Indicateur
Nombre de nouveaux projets
de recherche innovants
bnficiant dun soutien (IS)
Nombre dinfrastructures
cres ou ayant bnficies
dun renforcement
dquipement durant le
programme (IC)
Unit de
mesure
Fonds
Catgorie
de rgion
Valeur cible
(2022)
projets
FEDER
Rgion
Infrastructures
FEDER
Rgion
Source
Frquence
dtablissement des
rapports
37
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 2 de laxe prioritaire 1 : promotion des investissements R&I

par les entreprises, dveloppement de liens et de synergies entre les entreprises, les
structures de R&D et l'enseignement suprieur, en particulier en matire de produits et
de services, des transferts de technologie, de l'innovation sociale, d'co innovation,
d'applications de services publics, de stimulation de la demande, des rseaux, des
regroupements et de l'innovation ouverte par la spcialisation intelligente et soutien des
activits de recherche technologique et applique, lignes pilotes, actions de validation
prcoce des produits, des capacits de fabrication avance et de la premire production
dans le domaine des technologies gnriques essentielles, et de la diffusion de
technologies des fins gnrales (1b)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Renforcer linnovation dans les filires dexcellence, notamment celles
relevant des domaines prioritaires de la S3
Constat
Rsultats
attendus
En Martinique, le financement des projets de dveloppement et dinnovation par

et/ou pour les entreprises se heurte une double contrainte :
la faible capacit des porteurs mobiliser des financements pour entrer dans
un processus d'innovation, par dfinition risqu,
la capacit de l'entreprise amortir les cots d'investissement lis au projet.

En parallle le financement des projets de recherche innovants est lui aussi trop
souvent contraint par le manque de visibilit des quipes de recherche locales en
raison de leur petite taille essentiellement, bien que lexpertise de ces quipes au
plan national, europen et international soit trs souvent reconnue.
Le faible taux de production de brevets traduit la situation de la recherche
technologique au plan local et de fait la faiblesse de ce support au dveloppement
conomique de la Martinique.
Il en rsulte que l'innovation procde le plus souvent aujourd'hui plutt de
l'adaptation des produits que d'une vritable rupture technologique. Cela explique
le choix fait par les acteurs martiniquais d'largir le spectre de l'innovation
l'innovation non technologique pour mieux prendre en compte les innovations au
regard des produits, des technologies, des modes d'organisation, de l'action sociale
et socitale.
Pour renforcer le dveloppement socio-conomique de la Martinique, il sagit
d'accompagner les entreprises et/ou les acteurs de la recherche dans la dynamique
de mise en uvre de projets R&D, notamment au travers de partenariat publicpriv afin d'accroitre la viabilit des projets dinnovation.
Cration ou amlioration de produits, de procds, de services (techniques,
commerciaux, managriaux, organisationnels, sociaux) afin daccder de
nouveaux dbouchs ou marchs, avec un avantage concurrentiel significatif et
accroitre la comptitivit,
Emergence de nouveaux modles de dveloppement sociaux et socitaux
procurant notamment un mieux-tre des individus, des entreprises et des
collectivits
38

N
Unit de
mesure
Indicateur
Nombre de projets innovants
tels que dfinis dans SRI-S3
Catgorie
de rgion
projet
Valeur de
rfrence
0
Anne de
rfrence
Valeur
cible
(2022)
2014
Source
Rgion
Frquence
dtablissement des
rapports
Tous les 2 ans

Types daction
Financement de projets de RDI ports par les entreprises

Financement de partenariats notamment publics/privs sinscrivant dans les priorits
dfinies dans la SRI-S3, notamment partenariats internationaux concernant la recherche
Mise en application et production technologique (tudes, prototypages, lancement,
diffusion..) des projets slectionns
Financement de projets, relatifs la mise en uvre oprationnelle de nouveaux procds,
produits ou services contribuant au mieux-tre, de nouvelles manires ou approches
organisationnelles ou de gouvernance, de marketing durables, lmergence de
partenariats , de synergies dans le cadre de linnovation sociale et socitale
Financement des outils et services de veille techniques notamment ceux lis la proprit
intellectuelle et industrielle
Entreprises,
Chercheurs et structures de recherche,
Clusters,
Associations agres,
Structures daccompagnement de linnovation,
Centres de culture scientifique, technologique et industrielle,
Organismes publics ou semi-publics
Toute la Martinique
Principaux groupes
cibles
Territoires
spcifiques viss

Projets innovants tels que dfinis dans la Stratgie rgionale de linnovation adopte en 2012
et la S3
Projets bnficiant dune expertise favorable dans le cadre dappels projets de niveau
rgional, national ou europen
Projets fort potentiel de dveloppement : maintien demplois et sa croissance, volution du

chiffre daffaires notamment lexport

Etude en cours
39
Aucun

N
Indicateur
Nombre d'entreprises ayant
lanc des produits
nouveaux ou sensiblement
amliors, et nouveaux
pour le march, la suite de
projets d'innovation ou de
recherche et de
dveloppement bnficiant
d'un soutien (IC)
Nombre d'entreprises
cooprant avec des
organismes de recherche
bnficiant d'un soutien (IC)
Unit de
mesure
Fonds
Catgorie de
rgion
Valeur cible
(2022)
Source
Frquence dtablissement
des rapports
Entreprise
FEDER
Rgion
Tous les deux ans
Entreprise
FEDER
Rgion
Tous les deux ans
40
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 3 de laxe prioritaire 1 : Promotion de l'esprit d'entreprise,

en particulier en facilitant l'exploitation conomique des nouvelles ides et en stimulant la
cration de nouvelles entreprises (3a)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Renforcer les infrastructures pour les entreprises des filires
stratgiques, notamment le tourisme
Constat
Rsultats
attendus
Le diagnostic territorial a montr que le faible niveau de comptitivit des

entreprises martiniquaises est en partie d la faible structuration des acteurs
conomiques.
La stratgie rgionale engage la consolidation du tissu conomique dans une
approche filire. Elle vise, pour chaque filire identifie, latteinte dune masse
critique justifiant des investissements structurant par le regroupement des
entreprises, la mutualisation de leurs moyens et fonctions et une mulation
interentreprises dans une dmarche de clustering.
L'enjeu est favoriser l'mergence d'un environnement permettant une
diversification des activits de production dans une logique dimport /substitution
et de cration de valeur.
Il s'agit de dvelopper les infrastructures d'accueil des entreprises, de moderniser
et de crer des zones d'activits conomiques ou encore daccompagner
linvestissement dans les infrastructures touristiques et htelires.
Structuration des filires stratgiques pour :
augmenter le nombre dentreprises prennes et cratrices demploi
augmenter la production locale et la comptitivit face aux importations
augmenter le nombre de touristes

N
Unit de
mesure
Indicateur
Nombre dentreprises en
activit 3 ans aprs leur
cration
entreprises
Nombre de touristes
touristes
Catgorie
de rgion
Valeur de
rfrence
642 115
Anne de
rfrence
2012
Valeur
cible
(2022)
Source
CMT
Frquence
dtablissem
ent
des
rapports
Annuel
OBJECTIF SPECIFIQUE 2 : Renforcer laccompagnement des entreprises et crer les outils

dingnierie technique et financire adapts
Constat
Malgr un fort dynamisme de cration dentreprise (7% en 2010 dans les secteurs
marchands non agricoles dont 20% de crations dauto-entreprises), le taux de
mortalit des entreprises est particulirement lev en Martinique (6,9 pour mille
en 2010).
Les acteurs en charge de la dtection de projets, de la sensibilisation, du
financement, de l'accompagnement l'export fonctionnent peu en rseau.
La structuration des acteurs conomiques au travers des organisations
professionnelles est insuffisante.
41
Rsultats
attendus
Enfin, les difficults persistent dans l'accs au crdit bancaire par les entreprises,
Les moyens et outils de dveloppement des entreprises mritent quun effort
particulier soit engag pour atteindre les objectifs de mutation. Il convient,
notamment, de mettre en place des dispositifs d'ingnierie financire et
technique pour accompagner la cration durable des projets.
Cration-reprise d'entreprises prennes
Amlioration du taux daccompagnement des entreprises
Amlioration de loffre dinstruments financiers

N
Indicateur
Taux de cration des
entreprises
Nombre dentreprises en
activit 3 ans aprs leur
cration
Unit de
mesure
Catgorie
de rgion
Valeur de
rfrence
Anne de
rfrence
Valeur
cible
(2022)
Source
entreprise
INSEE
entreprise
Rgion
Frquence
dtablissem
ent des
rapports

Objectif spcifique 1: Renforcer les infrastructures pour les entreprises des filires stratgiques
Types daction
Investissement dinfrastructures :
Cration, requalification des zones dactivit conomique
Immobilier dentreprises : Ppinires, htels dentreprises, incubateurs,

couveuses, hbergement accompagn des entreprises
Plateforme logistique
Investissement dans les infrastructures touristiques et htelires
Principaux
Collectivits,
groupes cibles
Matres douvrage publics,
Concessionnaires,
Entreprises,
Association,
Consulaires
Territoires
spcifiques
Toute la Martinique
viss
Objectif spcifique 2:Renforcer laccompagnement des entreprises et crer les outils dingnierie
technique et financire adapts
Types daction
Outils financiers :
Fonds de prts d'honneur
Fonds de micro-crdits
Fonds de garantie
42
Fonds de capital- investissement

Actions collectives et danimation :
Financement du regroupement stratgique, de la structuration de filires,

clusters et des dmarches de labellisation
Financement des actions ddies la consolidation des TPE/PME
Soutien des actions promouvant lesprit dentreprenariat (communication,

concours, manifestations)
Entreprises,
Associations,
Regroupement de professionnels,
Coopratives,
Consulaires,
Collectivits,
Socits de capital-investissement,
Oprateurs de gestion
Toute la Martinique
Principaux
groupes cibles
Territoires
spcifiques
viss

Objectif spcifique 1: Renforcer les infrastructures pour les entreprises des filires stratgiques
Capacit daccueil
Mutualisation des quipements, dont laccs THD et des fonctions
Approche environnementale
Prise en compte de la vulnrabilit des infrastructures aux risques majeurs
Prise en compte de lintgration paysagre des infrastructures
Cohrence avec les priorits transversales suivantes : galit des chances-mixit, vieillissement
actif et en bonne sant, lutte contre les discriminations et innovation sociale et prservation de
lenvironnement
Objectif spcifique 2: Renforcer laccompagnement des entreprises et crer les outils dingnierie
technique et financire adapts
Mutualisation des ressources
Mise en valeur de ressources endognes du territoire
Connaissance du terrain et expertise pour les socits de capital-investissement et les oprateurs

de gestion
Cohrence avec les priorits transversales suivantes : galit des chances-mixit, vieillissement
actif et en bonne sant, lutte contre les discriminations et innovation sociale et prservation de
lenvironnement
Fonds de prts d'honneur

Fonds de micro-crdits
Fonds de garantie
43
Fonds de capital- investissement
(Etude en cours)
Aucun

N
Indicateur
Nombre de
dinfrastructures
soutenues (IS)
Nombre d'entreprises
bnficiant d'un
soutien financier
autre que des
subventions (IC)
Nombre dactions
collectives soutenues
(IS)
Unit de
mesure
Fonds
Catgorie
de rgion
Valeur cible
(2022)
Source
Frquence
dtablissement des
rapports
infrastructures
FEDER
Rgion
Annuel
Entreprises
FEDER
Oprateurs
financiers
Annuel
Actions
collectives
FEDER
Rgion
Annuel
44
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 4 de laxe prioritaire 1 : Dvelopper de nouveaux modles

d'affaires pour les PME, notamment pour l'internationalisation (3b)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Amliorer la comptitivit des entreprises en compensant les surcots lis
lultrapriphricit
Constat
Rsultats
attendus

entreprises martiniquaises est en partie d aux surcots lis
lultrapriphricit : loignement, insularit, taille du march
Selon une enqute ralise par la Rgion2 le surcot moyen observ pour 100
entreprises martiniquaises reprsente 27,6% de leur chiffre daffaire pour les
annes 2010- 2011 et 2012
Ces surcots concernent en particulier lapprovisionnement des entreprises en
matire premires et emballages venues dEurope, et laccs des productions
locales au march europen.
De plus, au vu de la faiblesse du gisement de certains de ses dchets t/ou de
leur dangerosit ventuelle, les entreprises martiniquaises sont contraintes de
les faire traiter ou de les faire valoriser en Europe pour rpondre aux exigences
de lUnion en termes de protection environnementale.
L'objectif est de compenser une partie de ces surcots subis par les entreprises
Comptitivit conomique consolide
Cration demploi

N
Unit de
mesure
Indicateur
Nombre d'emplois crs
et maintenus dans les
entreprises bnficiant
d'un soutien
Catgorie
de rgion
Valeur de
rfrence
Anne de
rfrence
Valeur
cible
(2022)
Emplois
Source
Frquence
dtablisse
ment des
rapports
AG
Annuelle

Types daction
Principaux
groupes cibles
Seront soutenues les actions visant compenser une partie des surcots
notamment de transport :
pour lapprovisionnement de marchandises entrant dans le cycle de

production
pour lexportation de la production locale vers le march europen
pour lacheminement de dchets vers les units de traitement

europennes
Entreprises
Regroupement dentreprises
Rapports annuels justifiant de limpact conomique et social de loctroi de mer (2010-2011 et 2012)
45
Coopratives
Toute la Martinique
Territoires
spcifiques viss

Cration de valeur ajoute
Consolidation et/ou dveloppement de lemploi
Dveloppement de linnovation
Mise en valeur de ressources endognes du territoire
Prise en compte des conomies dnergies et la gestion des dchets

Aucun
Aucun

N
Indicateur
Nombre dentreprises
bnficiant de
soutien (IC)
Unit de
mesure
Entreprises
Fonds
FEDER
Catgorie de
rgion
Valeur cible
(2022)
Source
Frquence
dtablissement des
rapports
Rgion
Annuelle
46
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 5 de laxe prioritaire 1 : soutien a la capacit des pme

d'engager leur croissance sur les marches rgionaux, nationaux et internationaux et dans
les processus d'innovation (3d)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Accrotre la comptitivit des entreprises en assurant notamment une
meilleure intgration conomique rgionale et internationale
Constat
Rsultats
attendus

entreprises martiniquaises est du l'isolement, l'exigut, la faible intgration au
march national, europen et mondial.
Le diagnostic a mis en exergue les besoin suivants :
diversification et renforcement des activits de production locale incluant

des dmarches innovantes
meilleure intgration des entreprises dans lconomie rgionale et

mondiale.
Augmentation de la production locale
Accroissement de la valeur ajoute et de lemploi
Consolidation de la comptitivit conomique notamment pas linnovation

N
Source
Frquence
dtablissem
ent
des
rapports
entreprises
Rgion
Annuelle
emplois
Rgion
Annuelle
Unit de
mesure
Indicateur
Nombre dentreprises
soutenues qui exportent
Nombre d'emplois crs
et maintenus dans les
entreprises bnficiant
d'un soutien
Catgori
e
de
rgion
Valeur de
rfrence
Anne de
rfrence
Valeur
cible
(2022)

Types
daction
Principaux
groupes cibles
Financement des investissements matriels et immatriels des entreprises
Entreprises,
Regroupement dentreprises,
Coopratives
Toute la Martinique
Territoires
spcifiques
viss
Cration de valeur ajoute

Consolidation et/ou dveloppement de lemploi
47
Dveloppement de linnovation et de lexcellence

Mise en valeur de ressources endogne du territoire
Intgration rgionale et ouverture linternational
Etude en cours
Aucun

N
Indicateur
Nombre dentreprises
bnficiant de
soutien (IC)
Unit de
mesure
Entreprises
Fonds
FEDER
Catgorie de
rgion
Valeur cible
(2022)
Source
Frquence
dtablissement des
rapports
Rgion
Annuelle
48
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 6 de laxe prioritaire 1 : investissements dans les capacits

institutionnelles et dans lefficacit des administrations et des services publics dans la
perspective de rformes, dune meilleure rglementation et dune bonne gouvernance
(11)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Accrotre la performance des administrations publiques et des services
publics
Constat
Rsultats
attendus
La Martinique est concerne par deux rformes institutionnelles majeures court

terme :
La Rgion Martinique assumera lautorit de gestion des fonds europens

2014-2020.
En effet par lettre du Premier Ministre du 19 avril 2013, il est prvu que
sopre un transfert de lautorit de gestion de lEtat vers les rgions dans
les proportions suivantes :
100% FEDER et FEADER
35% FSE
100% du volet rgional du FEAMP
A lhorizon 2015, la Martinique sengagera dans la voie de la collectivit

territoriale de Martinique
Le 24 janvier 2010, par voie de rfrendum, les lecteurs martiniquais se
sont prononcs en faveur de la cration dune collectivit unique, exerant
les comptences du Conseil Gnral et du Conseil Rgional.
Il sagira en 2015 de relever 4 dfis majeurs :
AMLIORER la qualit et la performance du service public

La mise en uvre de la Collectivit Territoriale de Martinique permettra
danticiper sur le service public de demain et de le traduire en diffrents
scnarii de fonctionnement et dorganisation.
SIMPLIFIER les procdures administratives

Il sagit dinnover grce une collectivit territoriale oriente encore
davantage vers les attentes des citoyens et de crer un nouvel outil au
service du dveloppement de la Martinique quil soit, conomique, social,
environnemental, culturel et sportif.
RENFORCER lexpertise locale

travers la Collectivit Territoriale de Martinique, la Martinique verra
saccrotre les possibilits de dvelopper encore davantage les projets qui
rpondent au mieux aux problmatiques locales et de proposer des actions
qui sinscrivent dans une stratgie de dveloppement en utilisant au mieux
le cadre juridique et technique, quil soit national ou europen.
OPTIMISER ladquation entre les missions et les moyens

Les contraintes pesant sur les finances publiques au sein de toutes les
administrations vont exiger de la nouvelle collectivit de renforcer la
transparence et doptimiser le circuit doctroi des dispositifs
daccompagnement et de dveloppement.
Renforcement des comptences administratives du territoire par

laccroissement des capacits matrielles de production de service public en
cohrence avec les ambitions de dveloppement du territoire
49
Tableau 4 : Pour le FEDER :
Indicateur
Catgorie
de rgion
Actions
supplmentai
res cres
destination
de
ladministr
Indicateur
de
Unit
de ralisation
Valeur de
mesure de s commun
rfrence
lindicateur
utilis
comme
rfrence
actions
Unit de
mesure
pour
rfrence
et cible
Anne
de
rfren
ce
Valeur
Source
cible (2022)
2013
Frquence
dtablisse
ment des
rapports
Rgion

Types daction
Principaux
groupes cibles
Financement :
Dinfrastructures et quipements ;
Dactions exprimentales et dexploration de nouvelles pratiques
managriales, ducatives, administratives ;
Des actions collectives de communication et mise en rseau ;
Conseil Rgional
Conseil Gnral
CTM
Territoires
spcifiques
Toute la Martinique
viss

Aucune
Aucun
50

Tableau 5 : Les indicateurs de ralisation communs (IC) et spcifiques (IS) au programme FEDER, FSE et Fonds
de cohsion
N
Indicateur
Nombre dinfrastructures
cres ou ayant bnfici
dun renforcement
dquipement durant le
programme (IC)
Nombre dactions
bnficiant dun soutien
Unit de
mesure
Fonds
Catgorie de
rgion
Valeur cible
(2022)
Source
infrastructu
res
FEDER
Rgion
action
FEDER
Rgion
Frquence
dtablissement des
rapports
51
AXE PRIORITAIRE N2- Elvation des comptences pour lemploi

Cet axe prioritaire concentre deux objectifs thmatiques qui visent renforcer les facteurs de
comptitivit et de croissance en Martinique:
OT8 : promouvoir l'emploi et soutenir la mobilit professionnelle (FSE)
OT 10 : Investir les comptences, l'ducation et la formation tout au long de la vie par le

dveloppement des infrastructures d'ducation et de formation (FSE)
Ces deux objectifs thmatiques sinscrivent en cohrence avec lambition rgionale dengager la
mutation conomique de la Martinique dans lobjectif de la croissance et demploi.
Structure de laxe
Axe
prioritaire
2Elvation
des
comptences
pour
lemploi
OT
OT8 : promouvoir
l'emploi et soutenir la
mobilit professionnelle

comptences,
l'ducation et la
formation tout au long
de la vie par le
dveloppement des
infrastructures
d'ducation et de
formation
10iii) Un meilleur accs la formation tout au long de

la vie, la mise niveau des aptitudes et des
comptences de la main duvre et lamlioration de
lutilit des systmes dducation et de formation pour
le march du travail incluant lamlioration de la
qualit de lenseignement professionnel et de
lapprentissage
Objectifs spcifiques correspondant

aux priorits dinvestissement
Promouvoir laccs lemploi des
jeunes les plus loigns du march
du travail
Faire merger des activits cratrices
demploi
Elever le niveau gnral de

comptence pour un meilleur accs
lemploi
52
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 1 de laxe prioritaire 2 : lintgration durable sur le march

du travail des jeunes en particulier ceux qui ne travaillent pas, ne font pas dtudes ou ne
suivent pas de formation (8ii)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Promouvoir laccs lemploi des jeunes les plus loigns du march du
travail
Constat
Rsultats
attendus
Le march de l'emploi est caractris par un faible taux d'emploi (53% contre
64% en moyenne nationale), un taux de chmage lev (21% en 2012), soit moins
11 points par rapport la moyenne nationale, avec une forte proportion de
chmeurs de longue dure et un chmage des jeunes proccupant.
Le taux de chmage des jeunes de moins de 30 ans atteint 48,5%.
Retour lemploi des jeunes
Tableau 4 : Pour le FSE : Indicateurs de rsultats communs pour lesquels une valeur cible a t
fixe et indicateurs de rsultat spcifiques aux programmes correspondant un objectif spcifique
Indicateur
Catgorie
de rgion
Personnes
exerant un
emploi au
terme de leur
participation
(IC)
Indicateur
de
Unit
de ralisation
Valeur de
mesure de s commun
rfrence
lindicateur
utilis
comme
rfrence
Unit de
mesure
pour
rfrence
et cible
Anne
de
rfren
ce
Valeur
Source
cible (2022)
Participants
Frquence
dtablisse
ment des
rapports
Rgion

Types daction
Financement de lemploi des jeunes en entreprise. Exemple dispositif :

programme immersion emploi jeune
Financement dactions de rapprochement entre les publics jeunes, le monde
conomique et lentreprise
Publics : jeunes3
Organismes : Collectivits, associations, organismes de formation,
tablissement publics, entreprises
Toute la Martinique
Principaux
groupes cibles
Territoires
spcifiques
viss
Sont dsigns comme jeunes les publics de moins de 30 ans, sous rserve des discussions actuelles entre Parlement europen et
Conseil concernant la question de lge des jeunes (aujourdhui limit aux 15-24 ans)
53
Cohrence avec la stratgie rgionale

prservation de lenvironnement.
Aucune
Aucun
2.A.2.5 Indicateurs de ralisation

N
Indicateur
Nombre de participants de
moins de 25 ans(IC)
Unit de
mesure
participants
Fonds
FSE
Catgorie de
rgion
Valeur cible
(2022)
Source
Frquence
dtablissement des
rapports
Rgion
annuelle
54
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 2 de laxe prioritaire 2 : lactivit indpendante,

lentrepreneuriat et la cration dentreprises (8iii)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Faire merger des activits cratrices demploi
Constat
Rsultats
attendus
La Martinique se caractrise par la prdominance du secteur non marchand qui

reprsente un poids majeur dans lconomie avec 37,6 % de la valeur ajoute totale
et 49,4 % des effectifs salaris.
Malgr un dynamisme affirm de cration dentreprise, le taux de survie 3 ans
des entreprises est infrieur la moyenne nationale (53,3 % pour les entreprises
cres en Martinique en 2006 contre 62,3 % pour la France).
La cration dactivits marchandes et prennes constitue un enjeu important. Il
sagit en particulier de mieux accompagner les crateurs-repreneurs dentreprises
dans leur parcours.
Augmenter le nombre de crations dentreprises prennes
Dvelopper la qualification et lexpertise des entrepreneurs
Indicateur
Catgorie
de rgion
Nombre
dentreprises
en activit 3
ans aprs leur
cration (IS)
Indicateur
de
Unit
de ralisation
Valeur de
mesure de s commun
rfrence
lindicateur
utilis
comme
rfrence
Unit de
mesure
pour
rfrence
et cible
Anne
de
rfren
ce
Valeur
Source
cible (2022)
entreprises
Frquence
dtablisse
ment des
rapports
Rgion

Types daction
Principaux
groupes cibles
Financement dactions de professionnalisation des crateurs et repreneurs

dentreprises : conseils, aide au montage de projets (business plan) et au suivi
de dossier (jusqu finalisation de lopration)
Financement dactions en faveur de la transmission dentreprises notamment
par le dveloppement du tutorat
Financement des structures accompagnatrices
Publics : crateurs et repreneurs dentreprises
Organismes :
Groupements et rseaux dentreprise,
Associations,
Consulaires,
Collectivits,
55
Territoires
spcifiques viss
Toute la Martinique
Cohrence la stratgie rgionale

Cohrence avec une dynamique par filire
Aucune
Aucun

N
Indicateur
Nombre de participants
(IS)
Unit de
mesure
Participants
Fonds
FSE
Catgorie de
rgion
Valeur cible
(2022)
Source
Frquence
dtablissement des
rapports
Rgion
56
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 3 de laxe prioritaire 2 : Un meilleur accs la formation

tout au long de la vie, la mise niveau des aptitudes et des comptences de la main
duvre et lamlioration de lutilit des systmes dducation et de formation pour le
march du travail incluant lamlioration de la qualit de lenseignement professionnel et
de lapprentissage (10 iii)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Elever le niveau gnral de comptence pour un meilleur accs lemploi
Constat
Rsultats
attendus
Le diplme constitue un rempart pour se protger du chmage. Le taux de

chmage demeure troitement li au niveau de formation.
En Martinique, il est trois plus lev pour les actifs sans diplme (32,1 %) que pour
les BAC+2 (10 %). Pour les moins de 30 ans sans diplme, ce chiffre slve 70,3 %.
Toutefois, malgr les efforts engags, le taux de chmage des jeunes sortants de
formation se situe toujours au-dessus de la barre de 50%.
Elever le niveau demployabilit par la qualification
Adapter les systmes d'ducation et de formation aux besoins du march du travail
actuel et venir
Indicateur
Indicateur
de
Catgori Unit
de ralisation
Valeur de
e
de mesure de s commun
rfrence
rgion
lindicateur
utilis
comme
rfrence
Personnes
obtenant une
qualification au
terme de leur
participation
(IC)
Unit de
mesure
pour
rfrence
et cible
Anne
de
rfren
ce
Valeur
Source
cible (2022)
Frquence
dtablisse
ment des
rapports
participants

Types daction
Financement des actions :
dorientation professionnelle,
de mise en relation de loffre et de la demande demploi,
dapprentissage,
de formation en alternance,
de formation tout au long de la vie,
de formation des formateurs, des tuteurs et des professionnels

(artisans...),
de bourses dtudes,
57
Principaux
groupes cibles
Territoires
spcifiques
viss
Publics :
Personnes inactives
Chmeurs
Personnes exerant un emploi y compris les indpendants
Organismes
Collectivits
Chambres consulaires
Associations
Organismes de formation
Toute la Martinique
Cohrence la stratgie rgionale

Aucune
Aucun

N
Indicateur
Nombre de participants
(IS)
Unit de
mesure
Participants
Fonds
FSE
Catgorie de
rgion
Valeur cible
(2022)
Source
Frquence
dtablissement des
rapports
Rgion
Annuelle (RAE)
58
AXE PRIORITAIRE N3- Mobilit et accessibilit, leviers de comptitivit et

dinclusion
Cet axe prioritaire concentre deux objectifs thmatiques qui visent renforcer les facteurs de de
mobilit et daccessibilit en Martinique:
OT2 : Amliorer l'accs, l'utilisation et la qualit des TIC
OT7 : Promouvoir le transport durable et supprimer les goulets d'tranglement dans le

rseau principal d'infrastructures
La priorit 2a- Extension du dploiement de la bande large et diffusion de rseaux grande vitesse,
soutenant l'adoption de technologies mergentes et de rseaux pour l'conomie numrique sera
finance lallocation RUP. Les actions correspondantes relvent en effet de la situation
dultrapriphricit de la Martinique.
Structure de laxe
Axe prioritaire
OT
OT2 : Amliorer l'accs,

l'utilisation et la qualit
des TIC
3Mobilit et
accessibilit,
leviersde
comptitivit et
dinclusion
OT7 : Promouvoir le
d'tranglement dans le
rseau principal
d'infrastructures
dinvestissement

l'adoption de technologies mergentes et de
rseaux pour l'conomie numrique
Assurer la continuit territoriale

et lquit numrique du
territoire
b) dveloppement de produits et de services TIC,

du commerce en ligne et de la demande TIC
Structurer la filire numrique et

amliorer la comptitivit des
entreprises par le numrique
c) renforcement des applications TIC dans les

domaines e-ducation, e-inclusion, e-culture, esant
b) Stimulation de la mobilit rgionale par la
connexion de nuds secondaires et tertiaires aux
infrastructures RTE-T; en incluant les nuds
multimodaux
c) Elaboration de systme de transport
respectueux (en incluant la diminution du bruit)
faibles mission CO2 (en incluant les canaux et
les rivires, le transport maritime, les ports...),
des liens multimodaux et l'infrastructure
d'aroport, pour promouvoir la mobilit
rgionale et locale durable
Assurer une offre de services

numriques au citoyen
Renforcer le positionnement de la
Martinique dans les flux
mondiaux en la dotant
Dvelopper un transport durable
des personnes et des
marchandises l'chelle du
territoire
59
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 1 de laxe prioritaire 3 : Extension du dploiement de la

bande large et diffusion de rseaux grande vitesse, soutenant l'adoption de technologies
mergentes et de rseaux pour l'conomie numrique (2a)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Assurer la continuit territoriale et lquit numrique du territoire
Constat
Rsultats
attendus
Linsularit et lloignement gographique de la Martinique ont aujourdhui un impact

important sur le cot et la qualit de laccs aux services de communications
lectroniques.
Ainsi, les accs Internet haut dbit commercialiss en Martinique comme dans les
autres territoires d'outre-mer sont plus chers et moins performants que ceux
commercialiss en France hexagonale.
Cest la consquence dun surcot du carburant numrique qui alimente les
territoires doutre-mer qui est 20 50 fois plus couteux quau niveau intra-hexagone.
La cause principale est que la bande passante internationale vers les grands nuds de
l'Internet mondial dlivr via les cbles sous-marins de tlcommunication est trop
chre en Martinique et plus globalement dans lensemble des territoires doutre-mer.
Face ce constat, il existe des solutions, notamment la prise en charge par lEtat,
lEurope et les collectivits de ce surcot. L'instauration d'une telle continuit
numrique permettra :
de faire bnficier d'offres homognes sur l'ensemble du territoire national y

compris la Martinique.
de faire baisser les tarifs de dtails dInternet et les communications vocales des
mnages trs vite. L'conomie cumule ralise par les mnages sur la priode
pourrait tre globalement dau moins 3 Millions deuros par an pour la seule
Martinique, soit lquivalent du besoin de financement public ncessaire pour
l'achat de capacits sur des cbles existants voire mme pour la construction de
nouveaux cbles.
Les prix baisseront galement sur le march professionnel et les services offerts
seraient amliors, de sorte que les DOM bnficieraient dun avantage en
termes de comptitivit rgionale et internationale pour tous les secteurs o
laccs des rseaux de communications lectroniques de pointe, sur et des
tarifs abordables, est essentiel
Ainsi, les effets positifs sur lconomie et sur lemploi directs et indirects, seront
trs nombreux : notamment dans le secteur des services en rseaux.
Les rsultats attendus sont donc :
La rduction substantielle des cots d'accs internet
Laugmentation du dbit effectif par utilisateur
Lamlioration du taux de couverture de la population en trs haut dbit

N
Indicateur
Cot d'interconnexion
aux cbles sous-marins
Largeur de bande
Internet internationale
Unit de
mesure
Euro/Mbs
/mois
KBits/s/hb
t
Catgorie
de rgion
Valeur de
rfrence
Anne de
rfrence
Valeur
cible
(2022)
Source
RUP
115
2013
18
SDTAN
RUP
100
2013
400
SCORAN
Frquence
dtablissem
ent
des
rapports
Tous les trois
ans
Tous les trois
ans
60

Types daction
Construction de cbles sous-marins (financement par lallocation RUP)

Achat de capacit ou de fibre noire
Mise en place dinfrastructures Trs Haut Dbit
Collectivits locales (CR, CTM, )

Socits publiques locales (SPL THD, )
Toute la Martinique
Principaux
groupes cibles
Territoires
spcifiques
viss
Priorits aux programmes structurants ou aux dmarches globales

Adquation par rapport la stratgie rgionale pour lconomie numrique sappuyant
notamment sur le Schma Directeur des Usages et Services Numriques et sur le Schma
Directeur Territorial dAmnagement numrique
Aucune
Eventuellement : Grand Projet Trs Haut Dbit

N
Indicateur
Population couverte par
un accs large bande
dau moins 30 Mbps (IC)
Nombre de km de fibres
optiques poses (IS)
Unit de
mesure
Fonds
Catgorie de
rgion
Valeur cible
(2022)
Source
Frquence
dtablissement des
rapports
Tous les trois ans
prise
FEDER
174 200
SCORAN
km
FEDER
4400
Enqute
Agence
61
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 2 de laxe prioritaire 3 : Dveloppement de produits et de

services TIC, du commerce en ligne et de la demande TIC (2b)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Structurer la filire numrique et amliorer la comptitivit des
entreprises par la cration de services et produits numriques
Constat
Rsultats
attendus
Il existe un fort consensus en Martinique sur lopportunit de dvelopper les services et

les usages numriques comme levier de construction dune vritable filire. Cette
ambition rgionale sappuie sur les nombreux potentiels, tant en termes de niveau
dquipement des foyers que de lusage des technologies, notamment mobiles, ou
encore de la dynamique de cration dentreprise observe dans les secteurs
information et communication, services aux mnages, soutien aux entreprises.
Le Schma Directeur de Dveloppement des Usages et Services numriques incite
soutenir le dveloppement de projets numriques ports par les entreprises rgionales
et dvelopper les outils collaboratifs favorisant la rencontre, voire lmergence de
talents.
Pour lheure, les acteurs du secteur ne sont pas suffisamment organiss, et ont du mal
porter des projets lchelle du territoire, quand bien mme le tissu conomique et
une intgration amorce des TIC dans tous les secteurs dactivit sy prtent.
Aussi, structurer la filire TIC et accompagner certains segments porteurs (maintien
domicile, mobile et SIG), renforcer lappropriation des TIC par le tissu conomique
traditionnel et diffuser un service dintelligence conomique pour renforcer la
comptitivit conomique des entreprises sont des axes dactions retenus dans la
stratgie rgionale pour lconomie numrique.
Comptitivit des entreprises par le numrique
Meilleure appropriation des TIC dans les TPE/PME
Dveloppement dune offre de services numriques par les entreprises

N
Unit de
mesure
Indicateur
Produits et services
crs par les
entreprises ayant
bnfici dun
financement
Produits/
services
Catgorie
de rgion
Valeur de
rfrence
Anne de
rfrence
Valeur
cible
(2022)
Source
Frquence
dtablissem
ent des
rapports
30

Types daction
Aide aux acteurs dveloppant et dployant de nouveaux outils et services

numriques:
services numriques innovants et applications TIC, en particulier dans les

domaines stratgiques dfinis par la SRI S3, permettant aux entreprises
damliorer leur performance ;
62
applications numriques et plateformes mutualises sur des questions de

socit : ducation, administration (y compris marchs publics),
citoyennet et inclusion sociale,
Entreprises
Associations et regroupement de professionnels TIC
Chambres consulaires
Conseil Rgional
Toute la Martinique
Principaux
groupes cibles
Territoires
spcifiques
viss
Cohrence avec la stratgie rgionale pour lconomie numrique sappuyant notamment

sur le Schma Directeur des Usages et Services Numriques et sur le Schma Directeur
Territorial dAmnagement numrique
vieillissement actif et en bonne sant, lutte contre les discriminations, innovation sociale et
En cours dtude
Aucun

N
Indicateur
Nombre de
structures de
regroupement et
valorisation de la
filire (IS)
Nombre
dorganismes ayant
bnfici dun
financement (IS)
Unit de
mesure
structures
entreprises
Fonds
FEDER
Catgorie de
rgion
Valeur cible
(2022)
10
Source
Frquence
dtablissement des
rapports
Enqute
TIC
Tous les trois ans
30
63
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 3 de laxe prioritaire 3 : Renforcement des applications TIC

dans les domaines e-ducation, e-inclusion, e-culture, e-sant (2c)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Assurer une offre de services numriques au citoyen
Constat
Rsultats
attendus
La gestion du systme de sant est un des enjeux majeurs de la Martinique pour les
prochaines annes. Plusieurs dfis doivent tre relevs : assurer une qualit des soins
quitables, assurer un accs aux soins pour tous, matriser les dpenses de sant,
Les TIC sont fortement prsents dans la gestion du systme de sant sous la forme de
tlsant ou encore de tlmdecine. La prise en compte du vieillissement de la
population et des problmatiques associs la prise en charge de lautonomie des
personnes est un enjeu majeur pour la Martinique.
La Martinique prsente galement lavantage de disposer dun rseau maill
despaces numriques. Il convient de dpasser les missions premires autour de
laccompagnement et la sensibilisation des Martiniquais aux TIC pour prendre en
compte lvolution des besoins induits par un accroissement de lquipement des
Martiniquais et lmergence de nouveaux services et usages.
Le-administration ou administration lectronique a connu un essor significatif au
cours des dernires annes. De nombreux tlservices et tlprocdures ont t
dvelopps linitiative de lEtat et des collectivits locales.
De nombreuses initiatives visant proposer des solutions numriques en rponse
tous ces enjeux sont engages depuis ces dernires annes. Il sagit pour la priode
2014-2020 de crer une filire susceptible daccompagner ces nouveaux services.
Meilleur accs du citoyen aux e-services
Amlioration de la performance des organisations par la mutualisation des

moyens numriques.

N
Unit de
mesure
Indicateur
Nombre
dapplications
e-services
dvelopps
et
Applications et
e-services
Catgori
e de
rgion
Valeur
de
rfrenc
e
Anne de
rfrence
Valeur
cible
(2022)
2014
Source
Enqute
TIC
Frquence
dtablissem
ent des
rapports
annuelle

Types daction
Principaux
Soutien aux nouveaux modes de travail collaboratif s'appuyant sur les

technologies numriques (tlcentres, travail distance, espaces de
coworking, fablabs, mdialabs)
Financement de projets de e-services publics en ligne
Collectivits
64
groupes cibles
Organismes publics
Entreprises
Associations et regroupement de professionnels TIC
Toute la Martinique
Territoires
spcifiques
viss
Priorits aux programmes structurants ou aux dmarches globales

Adquation par rapport la stratgie rgionale pour lconomie numrique sappuyant
notamment sur le Schma Directeur des Usages et Services Numriques et sur le Schma
Directeur Territorial dAmnagement numrique
Aucune
Aucun

N
Indicateur
Nombre de projets
ayant bnfici dun
financement
Unit de
mesure
Fonds
projets
FEDER
Catgorie de
rgion
Valeur cible
(2022)
30
Source
Frquence
dtablissement des
rapports
Enqute
TIC
annuel
65
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 4 de laxe prioritaire 3 : Stimulation de la mobilit rgionale

par la connexion de nuds secondaires et tertiaires aux infrastructures RTE-T; en incluant
les nuds multimodaux (7b)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Renforcer le positionnement de la Martinique dans les flux mondiaux en
la dotant dinfrastructures performantes
Constat
Rsultats
attendus
Les infrastructures aroportuaires ont bnfici de financements importants

sur les programmes prcdents et sont en mesure d'accueillir les vols longs
courrier avec une bonne qualit de services.
Toutefois :
L'effort sur la modernisation des quipements doit tre poursuivi pour

assurer le bon positionnement de la Martinique dans les rseaux
rgionaux, europens et internationaux en termes d'attractivit.
L'adaptation des infrastructures aux nouveaux types d'avions et
lamlioration de la fluidit du trafic dans lArogare principale constitue
dans ce cadre une priorit ; il en va de mme de ladaptation au
dveloppement de lactivit croisire tte de ligne.
De mme, afin de rduire le dficit d'accessibilit, limit par le cot des

liaisons, les conditions de concurrence devraient tre amliores par la
mise en place d'Obligations de Services Publics destination des
compagnies ariennes.
De mme, les infrastructures portuaires ont fait l'objet d'investissements
consquents qu'il faut aujourd'hui poursuivre pour mieux insrer la Martinique
dans son bassin rgional et renforcer l'ouverture l'international.
La rforme des ports d'Outre-Mer et la mise en place du Grand Port de
Martinique permettra de rpondre aux exigences de performance impose par
l'volution du commerce maritime international.
Cette dynamique sera renforce par le financement d'infrastructures
complmentaires ncessaires pour mettre la Martinique en capacit de
participer pleinement aux mutations en cours dans la zone. Il importe en effet
de profiter de l'opportunit offerte par l'augmentation du trafic maritime et du
flux de marchandises dans l'Amrique Centrale qui sera induite par l'ouverture
du 3e jeu d'cluse du Canal de Panama, dont la mise en exploitation est prvue
pour 2014.
Par ailleurs, et pour assurer une meilleure insertion de la Martinique dans sa
zone gographique, des mcanismes seront envisags pour assurer une
meilleure comptitivit des compagnies maritimes. Le lancement des lignes
maritimes avec les pays tiers de la zone sera accompagn.
Il faudrait mettre un point sur lhabilitation transport dont bnficie la
Martinique depuis moins dun mois, dans le sens o cette autonomie ouverte
par le juridique sera exploit afin de proposer une offre de transport adapte
Meilleur positionnement de la Martinique dans les rseaux caribens
europens et internationaux en termes d'attractivit
Rduction du dficit d'accessibilit
Augmentation des liaisons ariennes au dpart de la Martinique
66

N
Indicateur
Unit de
mesure
Catgorie
de rgion
Tonnes de marchandises
entres (port de FdF)
Tonnes
FEDER
Nombre de passagers
accueillis (aroport de
FdF)
Passagers
FEDER
Valeur de
rfrence
Anne de
rfrence
Valeur
cible
(2022)
Source
Frquence
dtablissement
des rapports
1,640
millions de
passagers
2012
1,884
millions
de
passagers
Statistiqu
es
aroport
uaires
Annuel

Types daction
Renforcement et la rfection des aires, des pistes aroportuaires et des postes

de stationnements ;
Mise aux normes et la scurisation du systme dalimentation lectrique
Amlioration des quipements pour laccueil des passagers en particulier les
passagers rgionaux et de la Carabe internationale :
salle de livraison des bagages,
parking
Redimensionnement du Port de Fort de France :
Extension du Terminal de la Pointe des Grives
Cration d'un parc de prises reefers
Achat d'un groupe 1000 KVA
Augmentation de la capacit daccueil des passagers de la croisire tte de

ligne :
cration dune gare passagers sur le secteur centre
amnagement de l'interface terre/mer sur la Pointe Simon
Cration et modernisation des ports secondaires
Etablissements gestionnaires du port et de laroport

Maitres d'ouvrages publics
Collectivits
Compagnies ariennes
Compagnies maritimes
Toute la Martinique
Principaux
groupes cibles
Territoires
spcifiques
viss
Prise en compte de la dimension environnementale en matire de protection des eaux, des

sols, de la faune marine et des nuisances sonores
Cohrence avec le programme RTE-T
Cohrence avec la Politique Rgionale dinsertion dans la Carabe
67

Aucune
Aucun

N
Indicateur
Unit
mesure
de
Rfection de la piste,
du taxiway Tango et
des postes de
stationnement
Point
Kilomtrique
FEDER
Capacit daccueil des

passagers rgionaux
(Aroport)
Nbre de
passagers
rgionaux et
Carabe
internationale
FEDER
Capacit de stockage
supplmentaire du
port de FdF
Tonnes
FEDER
Fonds
Catgorie
de rgion
Source
Frquence
dtablissement des
rapports
PK 300 3 300
Avancemen
t des
travaux
Annuel
700 000 passagers
Statistiques
Aroportua
ires
Annuel
Port
Annuel
Valeur
(2022)
cible
68
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 5 de laxe prioritaire 3 : laboration de systmes de

transport respectueux de l'environnement (en incluant la diminution du bruit) et a faibles
missions de carbone en incluant les canaux et rivires, le transport maritime, les ports,
des liens multimodaux et l'infrastructure d'aroport, pour promouvoir la mobilit
rgionale et locale durable (7c)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Dvelopper un transport durable des personnes et des marchandises
l'chelle du territoire
Constat
Rsultats
attendus
Les transports routiers collectifs sont encore peu dvelopps et peu attractifs car
mal organiss et atomiss entre diffrents acteurs publics et privs. Il s'ensuit un
dfaut d'organisation et d'articulation des diffrents modes de transport l'chelle
du territoire.
Le projet du TCSP qui devrait tre oprationnel l'horizon 2015, devra
ncessairement s'accompagner d'une organisation et une offre de services
coordonne.
L'laboration d'un PDU unifi et d'un schma d'un rseau multimodal permettra de
faire aboutir la rflexion engage sur l'intermodalit et sur la mise en uvre de
mesures destines l'amlioration de l'offre de services de transports collectifs
(frquence, rgularit, amplitude horaire, information des usagers...).
Par ailleurs, les offres de transport alternatif la route, qu'elles soient individuelles
(vlo, marche) ou collectives (co-voiturage, autopartage) sont encore limites. Et le
potentiel maritime est encore trop insuffisamment exploit pour permettre le
dsengorgement des routes.
Compte tenu de la croissance du trafic routier, des initiatives fortes seront
engages pour assurer le transfert vers des modes alternatifs la voiture
individuelle pour les personnes et la route pour les marchandises.
En s'appuyant sur l'Autorit Organisatrice Unique (AOT), il sagit de grer et de
coordonner l'inter-modalit et la multi-modalit chelle du territoire et
d'apporter terme une rponse globale qui concilie la ncessaire mobilit des
personnes et des marchandises avec les exigences de protection environnementale
et de qualit de vie.
Amlioration de la mobilit des personnes et de marchandises
Amlioration de la durabilit des transports

N
Catgorie
de rgion
Valeur
de
rfrenc
e
Anne de
rfrence
Valeur
cible
(2022)
Indicateur
Unit
de
mesure
Nombre de voyages
pour 100 habitants
Voyage/pour
100 habitants
32
2012
40
Volume de
marchandises
transportes par voie
maritime
T/Km
2012
11 000
000
Source
Frquence
dtablisse
ment des
rapports
Observatoire des
transports de la
Martinique
Annuelle
Rgion
annuelle
69

Types daction
Financement dtudes
Financement dinvestissements :
Systmes dinformation, de gestion et de tarification,
Connexions multimodales, ples dchanges, parkings relais...,
Plateformes logistiques,
Infrastructures ncessaires au report modal du transport de marchandises
Financement dactions dincitation au dveloppement alternatifs de modes de

transport (auto-partage, co-voiturage, plans de dplacements interentreprises, plan de dplacement d'administrations)
Financement des OSP et des CSP (allocation RUP)
Dispositifs dappui aux transports routiers
Collectivits
Structures collectives et chambres consulaires
Associations
AOT Unique
Toute la Martinique
Principaux
groupes cibles
Territoires
spcifiques
viss
Cohrence avec le Schma Rgional du Climat-Air-Energie

Cohrence avec le PPA (Plan de Protection de l'Atmosphre) en cours d'laboration
Aucun
Aucun

N
Indicateur
Nombre dtudes
Unit de
mesure
tudes
Fonds
Catgorie de
rgion
Valeur cible
(2022)
Source
Frquence
dtablissement des
rapports
FEDER
70
AXE PRIORITAIRE N4-Stratgie urbaine intgre

Cet axe sinscrit en cohrence avec les orientations du Cadre Stratgique Commun (CSC),
encourageant une approche intgre du dveloppement territorial.
Il est port par lobjectif thmatique 9 : Promouvoir l'inclusion sociale et combattre la
pauvret (OT9 FEDER).
Il constitue le volet urbain du PO, ddi aux actions des quartiers relevant de la gographie
prioritaire de la politique de la ville.
Structure de laxe
Axe prioritaire
OT
dinvestissement
4Dynamique
urbaine intgre
OT9 : Promouvoir
combattre la pauvret

dfavorises
Dvelopper une attractivit

durable et intgre des territoires
urbains
71
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 1 de laxe prioritaire 4 : Aide la revitalisation physique,

conomique et sociale des communauts urbaines et rurales dfavorises (9b)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Dvelopper une attractivit durable et intgre des territoires urbains
Constat
Rsultats
attendus
La Martinique est trs contraste dans son amnagement conomique et social.

L'htrognit conomique se caractrise par la concentration des activits dans
la conurbation de Fort de France, avec nanmoins des poches de marginalisation
sociale dans cette zone. Ce contexte accentue les dsquilibres et conforte
l'mergence des zones sensibles, et constitue un frein l'galit des chances.
L'enjeu issu du diagnostic consiste lutter contre la spcialisation sociale des
quartiers et la prcarisation des habitants en mettant en uvre une politique
approprie assurant l'accs quitable au logement, aux services socio-culturels,
aux services de proximit...
Amlioration des amnagements urbains dans les quartiers prioritaires de la
politique de la ville
Renforcement de la mixit des fonctions urbaines dans les quartiers prioritaires
(service, commerce, culture, sant, loisir)

N
Unit de
mesure
Indicateur
Nombre de projets
damnagements
urbains
supplmentaires
subventionns
projet
Catgorie
de rgion
Valeur de
rfrence
Anne de
rfrence
Valeur
cible
(2022)
10
Source
Rgion
Frquence
dtablisse
ment des
rapports
Annuelle

Types daction
Principaux
groupes cibles
Les types daction financs seront prciss dans les appels projet. Ils
relveront notamment le financement :
De construction, dextension ou rhabilitation dquipements publics de
proximit (notamment dquipements sportifs et culturels)
Damnagements de voirie, de desserte du quartier, despaces verts et
despaces publics
Damnagement ou rnovation de locaux en vue de linstallation dactivits
conomiques, commerciales ou artisanales.
Financement des comptences en ingnierie de projet
Maitres d'ouvrage publics,

Collectivits,
Bailleurs sociaux,
SEM,
72
Associations,
Consulaires,
Zones urbaines relevant de la gographie prioritaire de la politique de la ville
Territoires
spcifiques
viss
Les projets seront slectionns sur la base dappels projets. Une attention particulire sera
porte :
la dimension intgre du projet,
larticulation aux objectifs 2020 de lUnion et la stratgie rgionale,
la qualit de la gouvernance,
la capacit en ingnierie technique, administrative et financire,
la cohrence avec les priorits transversales suivantes : galit des chances-mixit,

vieillissement actif et en bonne sant, lutte contre les discriminations, innovation sociale
et prservation de lenvironnement.
Aucun
Aucun

N
Indicateur
Population vivant dans des
zones bnficiant de
stratgies de
dveloppement urbain
intgres (IC)
Unit de
mesure
personnes
Fonds
Catgorie de
rgion
Valeur cible
(2022)
Source
Frquence
dtablissement des
rapports
FEDER
73
AXE PRIORITAIRE N5-Dynamique territoriale intgre

Cet axe sinscrit en cohrence avec les orientations du Cadre Stratgique Commun (CSC),
encourageant une approche intgre du dveloppement territorial.
Il est port par lobjectif thmatique 9 : Promouvoir l'inclusion sociale et combattre la pauvret (OT9
FEDER)
Et constitue le volet territorial du PO, ddi aux projets intgrs ports par les acteurs locaux.
Il sinscrit en articulation avec les priorits :
9iv) lamlioration de laccs des services abordables, durables et de qualit, y compris les
soins de sant et les services sociaux dintrt gnral,
9vi) les stratgies de dveloppement local menes par les acteurs locaux, portes par le PO
FSE Etat.
Structure de laxe
Axe prioritaire
5 Dynamique
territoriale
intgre
OT
OT9 : Promouvoir
combattre la pauvret
dinvestissement
a) Investissement dans les infrastructures sociales

et sanitaires, contribuant au dveloppement
national, rgional et local, rduisant les ingalits
en termes de statut sanitaire, et passage des
services institutionnels des services prests par
les collectivits locales
quiper le territoire en
infrastructures pour rpondre aux
enjeux de cohsion
d) investissements entrepris dans le cadre de

stratgies de dveloppement locales menes par
les acteurs locaux
Susciter et accompagner les

dmarches territoriales intgres
74
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 1 de laxe prioritaire 5 : Investir dans l'infrastructure

mdicale et sociale qui contribue au dveloppement national, rgional et local ; rduisant
les ingalits en termes de statut sanitaire, promouvant l'intgration sociale par l'accs
amliore aux services sociaux, culturels de loisirs, et passage des services institutionnels a
des services prestes par les collectivits (9a)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Equiper le territoire en infrastructures pour rpondre aux enjeux de
cohsion
Constat
Rsultats
attendus
La Martinique affiche encore un certain nombre d'indicateurs de dveloppement

social d'un niveau mdiocre.
En dpit d'une situation relativement satisfaisante par rapport aux pays voisins en
matire de structures sanitaires et sociales, le niveau d'quipement reste trs en
de de la moyenne nationale.
Les structures d'accueil pour personnes ges sont insuffisantes pour
accompagner la tendance au vieillissement de la population. Des efforts sont
faire pour permettre le maintien domicile du plus grand nombre.
Les quipements culturels sont concentrs pour la plupart sur Fort de France, ou
mritent quand ils sont situs dans les autres communes, des rnovations lourdes
et ou des travaux d'adaptation (notamment accessibilit PMR).
De mme, une partie des structures sportives souffrent de vieillissement et
d'inadaptation aux nouvelles pratiques.
Ces lments traduisent une grande disparit en matire d'quipements, en
structures socio-culturelles et sanitaires et sociales.
Amlioration de loffre territoriale en quipements sportifs et culturels
Adaptation et augmentation du nombre dinfrastructures pour rpondre au
besoin du vieillissement, du handicap et de la petite enfance

N
Unit de
mesure
Indicateur
Population accueillie
dans les structures
sanitaires et sociales
soutenues
Population accueillie
dans les structures
culturelles et sportives
soutenues
Catgorie
de rgion
Valeur de
rfrence
Anne de
rfrence
Valeur
cible
(2022)
Source
Frquence
dtablisse
ment des
rapports
Population
Population

Types daction
Financement de la cration et de la modernisation de structures :
sportives, culturelles et de loisirs,
accueil de la petite enfance, des personnes ges, des personnes

handicapes
75
Collectivits
Maitres d'ouvrages publics
Entreprises
Associations
Toute la Martinique
Principaux
groupes cibles
Territoires
spcifiques
viss
Prise en compte de la dimension environnementale par des actions de prvention des

pollutions et de matrise de la consommation des espaces.
Cohrence avec la stratgie rgionale
Aucune
Aucun

N
Indicateur
Capacit d'accueil des
personnes ges (IS)
Capacit des services de
sant bnficiant d'un
soutien (IC)
Unit de
mesure
Fonds
personnes
FEDER
personnes
FEDER
Catgorie de
rgion
Valeur cible
(2022)
Source
Frquence
dtablissement des
rapports
76
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 2 de laxe prioritaire 5: investissements entrepris dans le

cadre de stratgies de dveloppement locales menes par les acteurs locaux (9d)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Susciter et accompagner les dmarches territoriales intgres
Constat
Rsultats
attendus
Comme les autres rgions franaises, la Martinique a connu depuis trente ans, des
rorganisations successives de son territoire, qui mettent en jeu une multitude
d'acteurs dont les interventions s'imbriquent.
Au-del du dcoupage administratif, il existe un certain nombre de zonages, qui,
de par leur cohrence, rpondent une logique de territoire susceptible de porter
une approche territoriale intgre et cohrente :
les zones d'attractivit conomique avec pour chef de file, St Pierre pour le
Grand St Pierre et Trois Ilets pour l'Embellie des Trois Ilets qui ont dvelopp
une logique de projets dans une approche multisectorielle et
pluridisciplinaire.
les Communauts d'Agglomration et de Communes qui ont dvelopp une

dynamique territoriale, autour de zones la fois urbaines, rurales et littorales
Le PNRM accompagne les 32 communes de son territoire vers un

dveloppement durable et mne de nombreuses actions dans des domaines
aussi divers que lagriculture, le tourisme, lenvironnement, lconomie, etc.
Il sagit daccompagner ces dynamiques mises en uvre par les acteurs locaux sur
des territoires qui peuvent relever la fois de lurbain, du rural et/ou du littoral.
Valoriser la participation active des acteurs locaux un dveloppement territorial
quilibr

N
Unit de
mesure
Indicateur
Nombre dacteurs
impliqus dans les
rponses aux appels
projets
Acteurs
locaux
Catgorie
de rgion
Valeur de
rfrence
Anne de
rfrence
Valeur
cible
(2022)
Source
Frquence
dtablisse
ment des
rapports
2014

Types daction
Les types daction financs seront prciss dans les appels projet. Ils
relveront notamment de :
La valorisation du patrimoine naturel et culturel en lien avec le tourisme
La redynamisation conomique : amnagements et quipements,
La revitalisation centres bourg,
Les quipements et le dveloppement durable (dchets- eau),
Le dsenclavement physique et numrique,
La mise en synergie des acteurs locaux,
77
Principaux
groupes cibles
Territoires
spcifiques
viss
Les projets de territoire pourront tre ports les:
EPCI
PNRM
GAL
Territoire cohrent disposant dune stratgie prospective de dveloppement

et dun plan daction labor dans un cadre partenarial
Les projets seront slectionns sur la base dappels projets.

Les appels projets viseront la fois :
linscription des projets de territoires dans les objectifs de la stratgie Europe 2020,
larticulation aux objectifs de la stratgie rgionale,
la cohrence, voire la synergie, des actions mises en uvre aux diffrents chelons du
territoire vis,
Une attention particulire sera porte :
la dimension environnementale des projets

Aucun
Aucun

N
Indicateur
Nombre de projets
retenus par appel projet
(IS)
Unit de
mesure
projet
Fonds
FEDER
Catgorie de
rgion
Valeur cible
(2022)
Source
Frquence
dtablissement des
rapports
Rgion
78
AXE PRIORITAIRE N6- Prservation et valorisation de lenvironnement

Cet axe prioritaire concentre deux objectifs thmatiques qui visent au dveloppement durable de la
Martinique:
Soutenir la mutation vers une conomie faibles missions de CO2 dans l'ensemble des
secteurs (OT 4 FEDER),
Protger l'environnement et encourager l'utilisation durable des ressources (OT 6 FEDER),

Ces objectifs thmatiques visent assurer un dveloppement durable de la Martinique et plus
particulirement assurer la dimension environnementale de ce dveloppement.
Structure de laxe
Axe prioritaire
OT
OT4 : Soutenir la
mutation vers une
conomie faibles
missions de CO2 dans
l'ensemble des
secteurs
a) Promotion de la production et de la
distribution des sources d'nergies renouvelables
6 Vers une
co-responsabilit
territoriale
OT6 : Protger
l'environnement et
encourager l'utilisation
durable des ressources
c) Soutien de l'efficacit nergtique et de

l'utilisation des nergies renouvelables dans les
infrastructures publiques et dans le secteur du
logement
d'investissement dans le secteur des dchets, de
manire satisfaire aux exigences de l'acquis
environnemental
b) Rponse aux besoins en matires
d'investissement dans le secteur de l'eau, de
environnemental
d) protection et restauration la biodiversit,
protection des sols et restauration et promotion
des services lis aux cosystmes y compris
NATURA 2000 et les infrastructures vertes
dinvestissement
Favoriser lautonomie nergtique
par le dveloppement des Energies
Renouvelables
Diminuer l'empreinte carbone des
btiments publics et du logement
Soutenir le dveloppement dune
filire intgre de gestion des
dchets en cohrence avec la
stratgie rgionale
1) Assurer un approvisionnement
de qualit et une distribution
efficiente en eau potable
2) Moderniser la gestion des eaux
uses
Restaurer, prserver et valoriser la
biodiversit
79
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 1 de laxe prioritaire 6 : promotion de la production et de la

distribution des sources d'nergies renouvelables (4a)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Favoriser lautonomie nergtique par le dveloppement des Energies
Renouvelables
Constat
La Martinique dispose d'atouts indniables en termes de gisement en nergies

renouvelables.
Le taux d'ensoleillement a permis un essor important solaire thermique du
photovoltaque, mme si lon observe un trs fort ralentissement de la filire
depuis le dbut de lanne 2013.
Le dveloppement de l'olien terrestre a connu moins de succs, compte tenu
des contraintes foncires contraintes rglementaires.
Les autres sources restent moins exploites : l'hydraulique, la biomasse, la
gothermie.
Pourtant, la diversit des conditions naturelles constitue un atout permettant
d'exprimenter tous les modes de production dans des conditions relles. De
plus, le dveloppement d'une filire de production nergtique qui permettrait
de rduire la dpendance nergtique constitue un rel potentiel conomique
en termes de valeurs ajoutes et d'emploi.
Augmentation de la part des nergies renouvelables
Scurisation de lapprovisionnement en lectricit (mix-nergtique durable)
Accroissement des efforts de R&D sur le stockage de l'nergie
Rsultats
attendus

N
Unit de
mesure
Indicateur
Part des nergies
renouvelables
(petites installations)
dans le mix)
Catgorie
de rgion
Valeur de
rfrence
Anne de
rfrence
2012
Valeur
cible
(2022)
Source
60
EDF
Frquence
dtablissem
ent
des
rapports
annuel

Types daction
Aides la dcision : Etudes de dimensionnement, de gisement, de faisabilit,

conomique
Investissements des systmes de production dnergie lectrique
renouvelable alatoire avec stockage :
Solaire photovoltaque en toiture avec stockage, ombrires

photovoltaques, dme de dcharge,
Programmes exprimentaux pour le petit olien domestique,
Systme de stockage,
Installation de stations de recharge dlectricit renouvelable pour

vhicule & acquisition de vhicules lectriques
80
Investissements dans les systmes de production dnergie lectrique

renouvelable stable :
Biomasse
Valorisation nergtique des dchets
Pico-hydraulique,
Gothermie.
Investissements dans les systmes de production dnergie auto-consomme
(tri gnration, cognration.) : Biomasse (bagasse, bois)
Programme dquipement domestique deau chaude solaire thermique : Eau
chaude solaire
Particuliers,
Entreprises,
Collectivits,
Bailleur sociaux
Toute la Martinique y compris les eaux territoriales
Principaux
groupes cibles
Territoires
spcifiques
viss
Cohrence avec les documents stratgiques (SRCAE...)

Aucune
Aucun

N
Indicateur
Diminution estime des
missions de Gaz Effet
de Serre en Tonnes
quivalent CO2 (IC)
Unit de
mesure
Fonds
Catgorie de
rgion
Valeur cible
(2022)
Source
Frquence
dtablissement des
rapports
FEDER
81
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 2 de laxe prioritaire 6 : promotion de l'efficacit

nergtique et de l'utilisation des nergies renouvelables dans les infrastructures
publiques et dans les secteurs du logement (4c)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Diminuer l'empreinte carbone des btiments publics et du logement
Constat
L'augmentation de la demande en nergie lie la pression dmographique

croissante, sera difficile concilier avec le dveloppement des ENR si un effort
important n'est pas ralis en matire d'efficacit nergtique sur les btiments
publics et sur les logements.
Le but est donc de rduire la consommation nergtique des btiments en
rnovant les logements sociaux et privs, ainsi que les btiments publics en
mettant en place des mesures d'accompagnement pour les mnages et les
professionnels de la construction.
Il convient galement de rduire la prcarit nergtique, en accompagnant
notamment la rnovation rsidentielle avec une exigence de rfrentiel de
performance (HQE)
Le bti neuf sera galement soutenu pour des projets exemplaires avec exigence
de rfrentiel de performance (H&E avec cible trs performant, btiment
Ecodom+)
Rsultats
attendus
Diminution lempreinte carbone des btiments rsidentiels et publics

N
Unit de
mesure
Indicateur
Consommation
de
lhabitat soutenu
GWh
Catgorie
de rgion
Valeur de
rfrence
641
Anne de
rfrence
2005
Valeur
cible
(2022)
840
Source
Agence
de
lEnergie
Frquence
dtablisse
ment des
rapports
ND

Types daction
Rnovation
Rsidentiel: Niveau de performance minimum Ecodom+

o Prvenir l'quipement en systme de production d'eau chaude
lectrique ou supprimer des chauffe-eaux lectriques par linstallation
de chauffe-eaux solaires,
o Prvenir l'quipement en climatiseur ou rduire leur consommation
par des travaux d'amlioration de la performance nergtique de
l'enveloppe des btiments :
- Isolation toiture ou augmentation de la ventilation sous toiture,
- Isolation/protection des parois verticales,
- Protections solaires,
82
- Augmentation de la porosit des btiments,

- Pose de brasseurs dair performants,
- Systme passif dextraction de la charge thermique interne
Tertiaire: Niveau de performance minimum Ecodom+ sur lenveloppe

thermique
o Rduction les surfaces climatises par le zonage, lamlioration de la
ventilation naturelle ou mcanique, la mise en place de systme passif
dextraction de la charge thermique interne,
o Travaux d'amlioration de la performance nergtique de l'enveloppe
des btiments,
o Installation de systme de production deau chaude solaire,
o Optimisation de la consommation nergtique de lclairage,
o Optimisation de la production de froid (centrale de froid)
Pour toute opration :
Sensibiliser aux conomies d'nergie :

o Communication : organisation de colloque, confrence, manifestation
grand public sur la matrise de la demande nergtique...
o Ralisation dtude, denqutes grand public, de travaux de recherche
sociologique pour mieux qualifier les comportements...
o Conseils : accompagnement du public dans la ralisation de travaux
via les Espaces Info-nergie
Ralisation dtude daudit nergtique, de diagnostic nergtique, de

simulation araulique, thermique, acoustique,
Etude de mise jour du diagramme psychomtrique de Givoni pour

ladapter la population antillaise,
Mise en place dinstrumentation de btiments et tude de suivi, GTB, GTC
Etude de territorialisation de rfrentiel existant,
Adaptation doutils de diagnostic nergtique, daudit nergtique au

contexte local,
Utilisation de matriaux faible teneur carbone,

Soutien aux programmes de formation (artisans, architectes, BET)
Bailleurs sociaux
Bailleurs de logements privs
Collectivits
Etablissements publics
Toute la Martinique
Principaux
groupes cibles
Territoires
spcifiques
viss
Cohrence avec les documents stratgiques

83
Aucune
Aucun

N
Indicateur
Diminution estime des
missions de Gaz Effet
de Serre en (IC)
Unit de
mesure
Tonnes
quivalent
CO2
Fonds
Catgorie de
rgion
Valeur cible
(2022)
Source
Frquence
dtablissement des
rapports
FEDER
84
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 3 de laxe prioritaire 6 : Rponse aux besoins importants en

matire d'investissement dans le secteur des dchets, de manire satisfaire aux
exigences de l'acquis environnemental (6a)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Soutenir le dveloppement dune filire intgre de gestion des dchets
en cohrence avec la stratgie rgionale
Constat
Rsultats
attendus
Malgr les efforts dj consentis et en dpit d'un degr d'quipement

relativement lev par rapport aux autres Dpartements d'Outre-Mer, la
Martinique souffre encore d'un dficit de structures de gestion et de
valorisation des dchets.
Les capacits de traitement des dchets stagnent par saturation des sites voire
seront rduites avec la fermeture prochaine du centre d'enfouissement de
Fort de France, alors que la production de dchets mnagers traiter reste
364 000 tonnes /an (PDEDMA).
2,8 kg/hab./an de dchets dangereux se retrouvent dans les installations de
traitement de dchet non dangereux.
La Martinique possde un potentiel dvitement de 39% soit 139 kg/hab./an.
En effet, les filires existantes de collecte et de traitement sont satures ou
arrivent en fin d'exploitation.
On observe galement une sous-utilisation par la population des quipements
de tri et de recyclage existants :
4,5 fois plus de dchets collects par habitant dans le cadre de la collecte
slective en France hexagonale (74.5 contre 17,7 kg/hab./an en
Martinique)
Un ratio de dchets dposs en dchterie par an 5 fois plus faible en

Martinique (36 kg/hab. de dchets dposs en dchterie par an contre
170,3 kg/hab./an en France hexagonale).
Les initiatives entreprises viseront donc renforcer les capacits de collecte et
de traitement.
Elles seront accompagnes d'actions de valorisation, pour mieux exploiter le
fort potentiel conomique que recle ce secteur.
L'objectif est terme de parvenir une gestion intgre exemplaire associant
collecte, traitement et valorisation en crant une vritable filire, source de
cration de valeurs ajoutes et d'emplois.
Diminution de la production de dchets la source
Optimisation des systmes de gestion des dchets et amlioration des taux de
valorisation

N
Indicateur
Quantit des
dchets
dangereux traits
Quantit de
dchets valoriss
Unit
de
mesure
Catgorie
de rgion
Valeur de
rfrence
Anne
de
rfren
ce
Valeur
cible
(2022)
Source
Frquence
dtablisse
ment des
rapports
Tonne
Observatoire
des dchets
Annuelle
Tonne
Observatoire
des dchets
Annuelle
85

Types daction
Actions de prvention (sensibilisation, tudes, diagnostic, formation,

communication, information, enqute...)
tudes pralables
Investissements : recyclerie, ressourcerie, centre de ressources
Investissements pour la collecte, le tri, la valorisation et le traitement de
dchets.
Entreprises,
Associations,
Collectivits, EPCI,
Matres douvrage publics
Toute la Martinique
Principaux
groupes cibles
Territoires
spcifiques
viss
Cohrence avec les documents stratgiques rgionaux

Cohrence avec les objectifs de l'Union, les actions devront permettre de :
promouvoir les technologies innovantes pour amliorer la protection de l'environnement

et l'efficacit de ressource dans le secteur des dchets,
soutenir la transition industrielle vers une conomie conome en ressources,
promouvoir la croissance verte, l'innovation conomique et la gestion de performance

environnementale dans les secteurs publics et privs
Aucune
Deux projets identifis sont en cours de discussion :
installation de stockage de dchet non dangereux ISDND (anciennement CSDU) du petit

Galion du Robert est prvue pour accueillir les dchets de toute lle, et sera lalternative
la fermeture des centres denfouissement technique du Poteau (40 000 t/an fermeture
janvier) la Trompeuse (80 000t/an, fermeture fin 2013), du Cron (80 000 t/an fermeture
2014)
3me ligne de four : Il sagit de la cration dun incinrateur destin traiter une partie de
dchets enfouis (capacit maximale 70 000 tonnes)
86

N
Indicateur
Capacits supplmentaires
de dchets traits
Unit de
mesure
tonnes
Fonds
FEDER
Catgorie de
rgion
Valeur
cible
(2022)
Source
Observatoire
des dchets
Frquence
dtablissement des
rapports
Annuelle
87
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 4 de laxe prioritaire 6 : Rponse aux besoins importants en

matire d'investissement dans le secteur de leau, de manire satisfaire aux exigences de
l'acquis environnemental (6b)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Assurer un approvisionnement de qualit en eau et une distribution
Constat
Rsultats
attendus
La Martinique bnficie d'une ressource en eau sous forte pression (97% des
prises d'eau en rivire), htrogne dans le temps et dans l'espace. Abondante
au Nord lors de la saison des pluies, elle est plus rare au sud et en saison sche.
Les infrastructures actuelles ne permettent pas toujours d'assurer la scurit de
l'approvisionnement.
D'un autre ct, les potentialits en eaux souterraines, encore mal connues sont
sous-exploites.
Il convient dans cette optique d'amliorer la protection des captages pour
assurer une eau de qualit.
La ressource en eau est par ailleurs menace par des pollutions anthropiques
croissantes essentiellement dues aux rejets diffus de l'assainissement individuel,
aux dysfonctionnements de l'assainissement collectif ou l'utilisation intensive
de produits phytosanitaires.
De plus, ces diffrentes sources d'eaux uses ou de rejets affectent le milieu
marin, avec des implications fortes sur les secteurs du tourisme et de la
pche/aquaculture.
Il importe donc de prendre toutes les initiatives susceptibles damliorer la
qualit gnrale des milieux aquatiques
La vtust des infrastructures de distribution d'eau potable d'une part, et le
maillage insuffisant du rseau d'autre part, explique les taux importants de
pertes et le faible rendement corrlatif des quipements.
Un approvisionnement quitable, sur l'ensemble du territoire, des populations
et des exploitations agricoles.
Diminution du prix de leau

N
Indicateur
Population
desservie en eau
potable durant les
priodes de
restriction
Unit
de
mesure
Catgorie
de rgion
Valeur de
rfrence
Anne de
rfrence
Valeur
cible
(2022)
Source
Frquence
dtablissem
ent
des
rapports
Foyers
88
OBJECTIF SPECIFIQUE 2 : Moderniser la gestion des eaux uses

Constat
Rsultats
attendus
Les infrastructures d'assainissement sont existantes mais vtustes. Elles

ncessitent des mises aux normes pour rattraper le retard structurel vident
constat.
L'assainissement individuel reste souvent primaire et la mise en place de
services de contrle de cet assainissement autonome est bien avance et
permet de dfinir des actions de rnovation indispensables
La pollution, diffuse ou ponctuelle, entrane par ces eaux uses domestiques
est en grande partie responsable de la mauvaise qualit des eaux tant
terrestres que marines.
L'assainissement collectif concerne moins de la moiti de la population et sa
rnovation doit tre poursuivie et conforte; l'assainissement non collectif,
majoritairement non conforme, doit faire l'objet d'oprations exemplaires de
rnovation
Par ailleurs certaines zones sont plus particulirement menaces :
l'usage de produits phytosanitaires menace de plus en plus les cours

d'eaux et les bas des bassins versants
la pollution organique draine par les zones industrielles impacte les

zones ctires et les baies
or le littoral est le rceptacle des activits conomiques comme le

tourisme ou la pche.
Il s'agit face ce constat, en modernisant et en rationnalisant les quipements
d'assainissement, de veiller l'amlioration de la qualit des eaux de
baignades et des eaux en gnral, et de requalifier ainsi l'tat cologique de
l'eau.
Ces actions intgrent l'appui aux quipements et aux tudes ncessaires la
modernisation de la gestion des eaux uses.
Une attention particulire sera apporte aux zones enjeux dfinies ci-dessus
Amlioration de la qualit des eaux de baignades et des eaux en gnral
Requalification de l'tat cologique de l'eau

N
Indicateur
Evolution du %
des zones classes
en A, B, C, D
Unit
de
mesure
%Zones
Catgorie
de rgion
Valeur de
rfrence
90%
Anne de
rfrence
2011
Valeur
cible
(2022)
Source
98%
ARS
Frquence
dtablissem
ent
des
rapports

Objectif spcifique 1: Assurer un approvisionnement de qualit en eau et une distribution
Types daction
Financement dtudes et investissement pour:
La recherche en eau souterraine et autres sources
Le stockage
La scurisation des bassins versants et des captages
89
La cration et modernisation des units de production

Linterconnexion des rseaux d'eau potable
Collectivits,
EPCI,
Etablissements publics,
Toute la Martinique
Principaux
groupes cibles
Territoires
spcifiques
viss
Objectif spcifique 2 : Moderniser la gestion des eaux uses

Types daction
Financement dtudes et investissement pour :
La collecte et le traitement en assainissement collectif
Des oprations groupes exemplaires en assainissement non collectif
Principaux
Collectivits
groupes cibles
EPCI,
Territoires
Attention particulire aux zones enjeux :

spcifiques
cours d'eaux et bas des bassins versants

viss
zones ctires et baies

Cohrence avec les schmas directeurs rgionaux

Cohrence avec les exigences de la Directive Cadre Europenne sur l'Eau
Cohrence avec les objectifs de l'Union, de promouvoir les technologies innovantes pour
amliorer la protection de l'environnement et l'efficacit de ressource dans le secteur des
eaux
Aucune
Aucun
90

N
Indicateur
Rduction estime des
fuites dans le rseau (IC)
Nombre d'ouvrages
raliss ou rhabilits (IS)
Unit de
mesure
Fonds
M3
FEDER
Ouvrages
FEDER
Catgorie de
rgion
Valeur cible
(2022)
Source
Frquence
dtablissement des
rapports
91
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 5 de laxe prioritaire 6 : protection et restauration la

biodiversit, protection des sols et restauration et promotion des services lis aux
cosystmes y compris natura 2000 et les infrastructures vertes (6d)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Restaurer, prserver et valoriser la biodiversit
Constat
Rsultats
attendus
La Martinique bnficie d'une extraordinaire diversit biologique : sur seulement

1128 km2, la flore comprend plus de 1000 espces indignes. 40% d'entre elles
sont endmiques des Antilles, et 3% ne peuvent tre trouves qu'en Martinique.
Quoique qu'en partie bien protge, cette richesse subit des menaces
importantes qui proviennent de l'anthropisation des espaces (pression
dmographique, urbanisation non matrise, amnagements balnaires et
touristiques, extension agricole...)
Elle est galement menace par des phnomnes naturels tels que l'rosion, les
glissements de terrains, les cyclones et plus gnralement par les pressions dues
au changement climatique.
Meilleure connaissance des milieux pour garantir une gestion efficace de la
ressource.
Meilleure protection de l'environnement en conditionnant un certain nombre de
projets d'amnagements la prise en compte des enjeux environnementaux
Mise en valeur du patrimoine naturel comme vecteur de structuration et de
diversification conomique.

N
Indicateur
Unit
de
mesure
Frquentions des
sites culturels et
naturels
touristiques
rgionaux
Visiteurs
Catgorie
de rgion
Valeur de
rfrence
Anne de
rfrence
Valeur
cible
(2022)
Source
Frquence
dtablissem
ent
des
rapports

Types daction
Financement dactions :
d'amlioration, de vulgarisation et d'approfondissement de la

connaissance,
de prservation et de restauration de la biodiversit et les paysages dont

notamment la cration dune mangrove artificielle et dun rcif artificiel
en mesure compensatrice des perturbation environnementales gnres
par les amnagements portuaires prvus (axe 3),
de valorisation durable de la biodiversit, du paysage et du patrimoine

naturel et culturel,
92
Collectivits,
EPCI,
Associations,
Toute la Martinique
Principaux
groupes cibles
Territoires
spcifiques
viss
Cohrence avec la stratgie rgionale pour la biodiversit

Cohrence avec les documents d'orientation et de planification (SAR, .)
Aucune
Aucun

N
Indicateur
Nombre d'espaces
remarquables protgs (IS)
Unit de
mesure
Fonds
FEDER
Catgorie de
rgion
Valeur cible
(2022)
Source
Frquence
dtablissement des
rapports
Rgion
93
AXE PRIORITAIRE N7- Matrise optimise des risques majeurs

Cet axe concerne lobjectif spcifique 5 : Promouvoir l'adaptation au changement climatique
et de la prvention des risques.
Il porte les actions destins prendre en compte des risques spcifiques, garantie d'une
rsilience aux catastrophes et dveloppement de systmes de gestion des situations de
catastrophe.
Il vise assurer :
la prvention des risques,
la couverture matrielle des risques dont la mise aux normes des infrastructures de
sant, de formation et dducation,
la gestion oprationnelle post-catastrophe.

Les actions sont finances par lallocation RUP.
Structure de laxe
Axe prioritaire
OT
7 Matrise
optimise des
risques majeurs
OT 5 : Promouvoir
l'adaptation au
changement
climatique et de la
prvention des risques
b) Promotion des investissements destins

prendre en compte des risques spcifiques,
garantie d'une rsilience aux catastrophes et
dveloppement de systmes de gestion des
situations de catastrophe.
dinvestissement
Assurer une dmarche intgre de

gestion des risques spcifiques au
territoire
94
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 1 de laxe prioritaire 7 : Promotion des investissements

destins prendre en compte des risques spcifiques, garantie d'une rsilience aux
catastrophes et dveloppement de systmes de gestion des situations de catastrophe.
(5b)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Assurer une dmarche intgre de gestion des risques spcifiques au
territoire
Constat
Rsultats
attendus
La Martinique est confronte de manire permanente de nombreux risques

naturels : sismique, cyclonique, volcanique, mouvements de terrains, submersion
marine (houle, tsunamis), inondation.
Les effets du changement climatique risquent encore d'accentuer la vulnrabilit
environnementale et aggraver les risques existants, y compris sur le plan
technologique et sanitaire, les installations dites risques pouvant tre impactes
et gnrer des risques supplmentaires par effet domino.
Bien que la population soit habitue et sensibilise l'ensemble de ces alas, la
culture du risque reste encore peu dveloppe.
De nombreux documents de planification existent ou doivent encore tre raliss,
voire consolids et renforcs. Parmi eux, les documents de planification
oprationnelle ont des incidences directes en terme d'investissements raliser et
mettre en uvre tant au niveau de la vigilance et de l'alerte que de la gestion
oprationnelle des crises. Les communes de la Martinique ont besoin d'tre
accompagnes tant en ingnierie que financirement pour supporter les
investissements ncessaires.
Il convient galement de conforter les actions finances dans le cadre du Plan
Sisme Antilles (deuxime phase 2014-2020). Ces mesures visent la mise aux
normes ou le confortement
parasismique des grands btiments publics
(tablissements scolaires, de sant, parapublics...).
Enfin, les dispositifs doutils de dtection, de prvention et dalertes prcoces
(dispositif de vigilance), existants doivent tre complts par des dispositifs de
gestion post-oprationnelle pour garantir une amlioration du systme global de
protection.
Renforcement des dispositifs de vigilance et d'alerte
Diminution des consquences des risques
Renforcement de la capacit rgionale ragir aux crises

N
Indicateur
Population bnficiant
d'actions de prvention
de risques
d'actions de couverture
de risques
de protection post
catastrophe
Unit de
mesure
Catgorie
de rgion
Valeur de
rfrence
Anne de
rfrence
Valeur
cible
(2022)
Source
Frquence
dtablissem
ent
des
rapports
habitant
habitants
habitant
95

Types daction
Principaux
groupes cibles
Territoires
spcifiques viss
Financement dactions :
Dlaboration doutils de planification
De sensibilisation et d'amlioration de la connaissance
De mise en place d'outils de dtection prcoce, de surveillance et d'alerte
Pour la rduction de la vulnrabilit des btis et infrastructures publics dont

celles dducation et de formation et des structures de sant
D'quipements en modules oprationnels sur sites et projetables, lots de

sauvetage et de dblaiement, de commandements-transmissions, de
capacit d'hbergement d'urgence, ...
Daccompagnement des autorits municipales, pour la mise en uvre

oprationnelle des Plans Communaux de Sauvegarde
Collectivits,
Matres d'ouvrages publics et privs,
Associations agres
Toute la Martinique
Cohrence avec les documents stratgiques ou rglementaires

Cohrence avec les Plans Communaux de Sauvegarde
Aucune
Aucun

N
Indicateur
Nombre dactions
soutenus
Unit de
mesure
action
Fonds
FEDER
Catgorie de
rgion
Valeur cible
(2022)
Source
Frquence
dtablissement des
rapports
Rgion
96
AXE PRIORITAIRE N8- Performance administrative

Structure de laxe
Axe prioritaire
OT
8Performance
administrative
OT11 : Renforcer les

capacits
l'efficacit des
administrations
publiques

dinvestissement

services publics
97
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 1 de laxe prioritaire 8 : investissements dans les capacits

institutionnelles et dans lefficacit des administrations et des services publics dans la
perspective de rformes, dune meilleure rglementation et dune bonne gouvernance
(11)
escompts
OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Accrotre la performance des administrations publiques et des services
publics
Constat
Rsultats
attendus
La Martinique est concerne par deux rformes institutionnelles majeures court

terme :
La Rgion Martinique assumera lautorit de gestion des fonds europens

2014-2020.
En effet par lettre du Premier Ministre du 19 avril 2013, il est prvu que
sopre un transfert de lautorit de gestion de lEtat vers les rgions dans
les proportions suivantes :
100% FEDER et FEADER
35% FSE
100% du volet rgional du FEAMP
A lhorizon 2015, la Martinique sengagera dans la voie de la collectivit

territoriale de Martinique
Le 24 janvier 2010, par voie de rfrendum, les lecteurs martiniquais se
sont prononcs en faveur de la cration dune collectivit unique, exerant
les comptences du Conseil Gnral et du Conseil Rgional.
Il sagira en 2015 de relever 4 dfis majeurs :
AMLIORER la qualit et la performance du service public

La mise en uvre de la Collectivit Territoriale de Martinique permettra
danticiper sur le service public de demain et de le traduire en diffrents
scnarii de fonctionnement et dorganisation.
SIMPLIFIER les procdures administratives

Il sagit dinnover grce une collectivit territoriale oriente encore
davantage vers les attentes des citoyens et de crer un nouvel outil au
service du dveloppement de la Martinique quil soit, conomique, social,
environnemental, culturel et sportif.
RENFORCER lexpertise locale

travers la Collectivit Territoriale de Martinique, la Martinique verra
saccrotre les possibilits de dvelopper encore davantage les projets qui
rpondent au mieux aux problmatiques locales et de proposer des actions
qui sinscrivent dans une stratgie de dveloppement en utilisant au mieux
le cadre juridique et technique, quil soit national ou europen.
OPTIMISER ladquation entre les missions et les moyens

Les contraintes pesant sur les finances publiques au sein de toutes les
administrations vont exiger de la nouvelle collectivit de renforcer la
transparence et doptimiser le circuit doctroi des dispositifs
daccompagnement et de dveloppement.
Renforcement des comptences administratives du territoire
98
Indicateur
Catgorie
de rgion
Evolution du
taux
dencadreme
nt
Indicateur
de
Unit
de ralisation
Valeur de
mesure de s commun
rfrence
lindicateur
utilis
comme
rfrence
Unit de
mesure
pour
rfrence
et cible
Anne
de
rfren
ce
Valeur
Source
cible (2022)
Frquence
dtablisse
ment des
rapports
Rgion

Types daction
Principaux
groupes cibles
Territoires
spcifiques
viss
Financement de :
Lingnierie et les plans de formation
Laccompagnement au changement dans le cadre des dispositifs de formationaction
Doutils collaboratifs, de systme dinformation
Dune offre e-services aux citoyens
Plans GPEEC permettant la mobilit des agents et linscription dans un

parcours professionnel
Conseil Rgional
Conseil Gnral
CTM
Toute la Martinique

Aucune
Aucun
99

N
Indicateur
Nombre dactions de
formation (IS)
Nombre dapplications et
e-services dveloppes (IS)
Unit de
mesure
Fonds
Catgorie de
rgion
Valeur cible
(2022)
Source
action
FSE
Rgion
application
numrique
FSE
Rgion
Frquence
dtablissement des
rapports
100
2.A.3. Dispositions spcifiques dans le cadre du FSE4, le cas chant (par axe de priorit,
rparti par catgorie de rgion, selon les cas) : innovation sociale, coopration
transnationale et contribution du FSE aux objectifs thmatiques 1 75
4
5
A venir
Conformment l'article 11, paragraphe 3, point b du rglement FSE.

Conformment larticle 9, paragraphes 1 7 du RPCD
101
2.A.4. Cadre de performance

Identifier les tapes de mise en uvre et, le cas chant, les indicateurs financiers et de
ralisation et, le cas chant, les indicateurs de rsultat6 qui serviront de valeur
intermdiaire et de valeurs cibles pour le cadre de performance conformment
larticle 19, paragraphe 1 et lannexe xx (tableau 6) (par axe prioritaire, rparties par
fonds et catgorie de rgion, lorsque laxe prioritaire concerne plus dun fonds ou plus
dune catgorie de rgion).
Sera complt quand les indicateurs seront stabiliss

Tableau 6 : Cadre de performance de laxe prioritaire (par fonds et catgorie de rgion)
tape de
mise en
uvre,
indicateur
financier,
de
ralisation
ou de
rsultat
Unit
de
mesure,
le cas
chant
Fonds
Catgorie
de rgion
Valeur
intermdiaire
pour 2018
Valeur
cible
finale
(2022)
Source de
linformation
Explication
de la
pertinence
de
lindicateur,
le cas
chant
Larticle 87 du texte de compromis ne fait pas rfrence aux indicateurs de rsultat intgrs dans le cadre de performance. Toutefois,
conformment lannexe du projet de compromis relatif au RPDC fixant les attentes pour le cadre de performance, les indicateurs de
rsultat sont inclus dans le cadre de performance. Sur la base de larticle 20 du texte de compromis du RPDC, les indicateurs de rsultat
inclus dans le cadre de performance ne sont pas pris en compte aux fins de larticle 20, paragraphes 3 et 4 du RPDC.
102
2.A.5. Catgories dintervention (article 87, paragraphe 2, point b, vi)

Dcrire les catgories dintervention, en fonction de la nomenclature adopte par la
Commission europenne. Ventiler, de manire indicative, le soutien de lUnion europenne
(tableaux 7 12).
Sera complt quand les rglements seront stabiliss
103
2.A.6. Le cas chant, un rsum de lutilisation planifie de lassistance technique,

incluant, si ncessaire, des actions visant renforcer la capacit administrative des
autorits impliques dans la gestion et le contrle des programmes et de leurs
bnficiaires (par axe prioritaire) (article 87, paragraphe 2, point b, vii).
[3 500 caractres maximum espaces compris, soit environ une page]
A venir
104
SECTION 2.B.DESCRIPTION DES AXES PRIORITAIRES EN MATIERE

DASSISTANCE TECHNIQUE (ARTICLE 87, PARAGRAPHE 2, POINT C DU RPDC)
AXE PRIORITAIRE 9 : Assistance technique destine soutenir les cots
induits par la gestion et la mise en uvre des fonds structurels
spcifiquement FEDER
2.B.0. Explication, le cas chant, de la mise en place dun axe prioritaire couvrant plus
dune catgorie de rgion (article 87, paragraphe 1 du RPDC)
Non pertinent pour la Martinique
2.B.1. Objectifs spcifiques et rsultats escompts

OBJECTIF SPCIFIQUE 1 : RENFORCER LES MOYENS ADMINISTRATIFS POUR LA MISE EN UVRE DU
PROGRAMME
Constat
Lintervention du FEDER contribue au financement des dpenses lies aux

activits visant renforcer les moyens administratifs ncessaires la mise en
uvre du programme, tant aux plans national que rgional.
La description des rsultats escompts est requise uniquement si le soutien de lUnion

europenne en faveur de laxe prioritaire ou des axes en matire dassistance technique dans
le programme oprationnel est suprieur 15 millions deuros.
OBJECTIF SPCIFIQUE 2 : SOUTENIR LE SYSTEME DE GESTION, DE SUIVI, DE CONTRLE ET
DEVALUATION DU PROGRAMME OPERATIONNEL
Objectif
Lobjectif est de fournir une assistance technique et financire pour

accompagner le processus de gestion, de suivi et de contrle ainsi que
lvaluation du programme oprationnel FEDER et des projets cofinancs et
dassurer une cohrence avec les autres fonds europens et les dispositifs
europens

OBJECTIF SPCIFIQUE 3 : SOUTENIR LANIMATION, LINFORMATION ET LA COMMUNICATION DU
PROGRAMME
Objectif
Il sagit dassurer le respect des rgles de communication approuves au sein

du rglement dapplication de la Commission europenne dfinissant les
modalits dexcution du rglement
Lautorit de gestion doit assurer linformation et la publicit du programme et
des projets cofinancs.
105
Ce troisime objectif vise garantir labsorption efficace et efficiente des

fonds europens conformment aux objectifs de la stratgie Europe 2020 et
dassurer la transparence de leur utilisation.

2.B.2. Liste des indicateurs de rsultats

Tableau 13 : Indicateurs de rsultats pour le FEDER/Fonds de cohsion/FSE (par objectif spcifique)
Numro
didentif
i-cation
Indicateur
Nombre
de
dossiers
reus
Unit
de
mesur
e
Valeur de
rfrence
Anne de
rfrence
2014
Valeur cible7
(2022)
Source de
linformation
Frquence
dtablissement
des rapports
Rgion
2.B.3. Actions soutenir et contributions escomptes en faveur des objectifs spcifiques

(pour chaque axe prioritaire)
2.B.3.1. Description des actions soutenir et leurs contributions escomptes en faveur des
objectifs
Objectif spcifique 1: Renforcer les moyens administratifs pour la mise en uvre du programme
Types daction 1 Dpenses de rmunration des agents en charge du FEDER par dcision
formelle des autorits comptentes
Principaux
Autorit de gestion
groupes cibles
Types daction 2 Dpenses de rmunration des personnels des organismes intermdiaires,
affects aux tches de gestion, suivi, contrle et information par des
autorits comptentes
Principaux
Organismes intermdiaires
groupes cibles
Objectif spcifique 2: Soutenir le systme de gestion, de suivi, de contrle et dvaluation du

programme oprationnel
Types daction
Les actions cofinances concernent :
Le fonctionnement de lautorit de gestion ainsi que les gestionnaires

de subvention globale ;
Le pilotage du programme travers :

o Lorganisation et le fonctionnement des diffrents comits ;
Les valeurs cibles peuvent tre qualitatives ou quantitatives
106
Principaux
groupes cibles
Lchange dexpriences entre tous les acteurs impliqus dans la

gestion du programme (organisation de sminaires, de groupes
de travail, de formations spcifiques, ) ;
o La qualit des rapports dexcution du programme ;
o La mise en place dun dispositif de suivi des objectifs Europe 2020
La qualit des projets cofinancs travers :

o La mise en place dune mthodologie pour la slection, le suivi et
lvaluation des projets, avec une attention particulire pour les
grands projets ;
o La formation des agents impliqus dans le processus
dinstruction, dvaluation et de contrle des projets ;
o Une assistance pour une meilleure mobilisation des programmes
dactions communautaires ;
o Une assistance pour le lancement et le suivi dappels projets.
La qualit de lvaluation du programme oprationnel tout au long de

la priode de programmation travers :
o Llaboration des rapports dvaluation de la totalit du
programme ou sur des sujets spcifiques, pour la rvision du PO si
ncessaire ;
o La formation dagents en rgion notamment lappropriation des
indications pour optimiser leur saisie dans SYNERGIE ;
o Le recours des prestations pour des tudes spcifiques ;
o La publication et la diffusion des rapports.
La qualit des contrles travers :

o La mise en place dune procdure claire pour les diffrents types
de contrles et le respect de celle-ci ;
o La formation des agents en charge des contrles.
Autorit de gestion,
Objectif spcifique 3: Soutenir lanimation, linformation et la communication du programme

Types daction
Les actions entreprises concernent :

Le respect des rgles en termes de communication, ce qui impose de
dfinir et de concrtiser un plan de communication pour assurer une
meilleure visibilit de laction de lUE dans la rgion et son
articulation avec les politiques nationales et communautaires
notamment en faveur de linnovation ;
Labsorption efficace et efficiente des fonds pour dvelopper et
maintenir un rythme de programmation et de certification rgulier,
ce qui impose :
o La mise en place de mesures danimation visant favoriser
lmergence de projets, en leur faisant connatre les opportunits
de cofinancement, en leur apportant une assistance afin quils
finalisent leur candidature dans le respect des critres de
slection ;
o La cration de documents standardiss pour le dpt des
candidatures, la certification des dpenses ;
o La mise en uvre transparente du PO notamment par
lorganisation dappels projets et de consultations publiques.
107
Principaux
groupes cibles
Autorit de gestion,
2.B.3.2 Indicateurs de ralisation visant contribuer aux rsultats (par axe prioritaire)
Tableau 13 : Indicateurs de ralisation pour le FEDER, le FSE et le Fonds de cohsion (par axe prioritaire)
Numro
didentification
Indicateur
(nom de
8
lindicateur)
Valeur cible (2022)

(optionnel)
Unit de mesure
Source de
linformation
(valeurs)
A venir
2.B.4 Catgories dintervention

Tableau 14 : Dimension 1
Code
Domaine dintervention
montant en euros
Code
Forme de financement
montant en euros
Code
Territoire
montant en euros
A venir
Dans le cadre du FSE, cette liste comprend tous les indicateurs communs pour lesquels des valeurs cibles ont t dfinies, ainsi que tous
les indicateurs de ralisation spcifiques au programme
9
Les valeurs cibles des indicateurs de ralisation pour lassistance technique sont optionnelles.
108
AXE PRIORITAIRE 10 : Assistance technique destine soutenir les cots

induits par la gestion et la mise en uvre des fonds structurels
spcifiquement FSE
2.B.0. Explication, le cas chant, de la mise en place dun axe prioritaire couvrant plus
dune catgorie de rgion (article 87, paragraphe 1 du RPDC)
Non pertinent pour la Martinique
2.B.1. Objectifs spcifiques et rsultats escompts

OBJECTIF SPCIFIQUE 1 : RENFORCER LES MOYENS ADMINISTRATIFS POUR LA MISE EN UVRE DU
PROGRAMME
Constat
Lintervention du FSE contribue au financement des dpenses lies aux

activits visant renforcer les moyens administratifs ncessaires la mise en
uvre du programme, tant aux plans national que rgional.

OBJECTIF SPCIFIQUE 2 : SOUTENIR LE SYSTEME DE PREPARATION, ANIMATION, GESTION, SUIVI,
CONTRLE, ET DEVALUATION DU PROGRAMME OPERATIONNEL
Constat
Lintervention du FSE contribue au financement des dpenses lies la

prparation, la gestion, au suivi, lvaluation, aux contrles et aux audits du
Programme oprationnel, tant aux plans national que rgional.

OBJECTIF SPCIFIQUE 3 : SOUTENIR LE SYSTEME DINFORMATION, FORMATION, COMMUNICATION
ET SENSIBILISATION AINSI QUE LES ECHANGES DE BONNES PRATIQUES
Constat
Lintervention du FSE contribue au financement des dpenses lies

lvaluation, linformation et la communication, la sensibilisation et aux
changes de bonne pratiques relatifs au Programme oprationnel, tant aux
plans national que rgional.

109
2.B.2. Liste des indicateurs de rsultats

Tableau 13 : Indicateurs de rsultats pour le FEDER/Fonds de cohsion/FSE (par objectif spcifique)
Numro
didentif
i-cation
Indicateur
Nombre
de
dossiers
reus
Unit
de
mesur
e
Valeur de
rfrence
Anne de
rfrence
Valeur cible10
(2022)
Source de
linformat
ion
Frquence
dtablissement
des rapports
2014
2.B.3. Actions soutenir et contributions escomptes en faveur des objectifs spcifiques

(pour chaque axe prioritaire)
2.B.3.1. Description des actions soutenir et leurs contributions escomptes en faveur des
objectifs
Objectif spcifique 1: Renforcer les moyens administratifs pour la mise en uvre du programme
Types daction 1 Dpenses de rmunration des agents en charge du FSE par dcision
formelle des autorits comptentes
Principaux
Autorit de gestion
groupes cibles
Types daction 2 Dpenses de rmunration des personnels des organismes intermdiaires,
affects aux tches de gestion, suivi, contrle et information par des
autorits comptentes
Principaux
groupes cibles
Objectif spcifique 2: Soutenir le systme de prparation, animation, gestion, suivi, contrle et
dvaluation du programme oprationnel
Types daction
Prparation, organisation, gestion et suivi des travaux des Comits de suivi

1 : Prparation,
et de pilotage et de groupes de travail techniques ou transversaux
animation,
Conception, mise jour et diffusion doutils de gestion

gestion et suivi
Systmes dinformation et de suivi

du programme
Aide au montage administratif et financier des dossiers : lorsquelle est mise

en place par lautorit de gestion et par les organismes intermdiaires,
ralise par leurs services ou confie des structures slectionnes et
agres cet effet lchelle dun dispositif, dune mesure, dun axe, voire
du Programme oprationnel
Appui mthodologique : ralisation dtudes, laboration de guides

mthodologiques
Animation, information et sensibilisation : communication et sensibilisation

sur les potentialits offertes par le Programme oprationnel en terme de
financement : types doprations, bnficiaires ligibles, conditions daccs
au financement ; en revanche, linformation et la sensibilisation sur un axe
ou une mesure spcifique relvent des crdits dintervention de la mesure
concerne
10
Les valeurs cibles peuvent tre qualitatives ou quantitatives
110
Types daction
2 : Evaluation
Types daction
3 : Contrles
Principaux
groupes cibles
Appui au porteur de projet pour le montage administratif et financier du

dossier (lorsquil relve de linitiative individuelle du porteur, par un
organisme de son choix, cet appui entre dans lassiette des dpenses
ligibles du projet au titre de laxe et de la mesure daccueil de lopration).
En revanche, lingnierie de projet pour une opration donne (diagnostic
pralable, tude des besoins, objectifs et dfinition du projet, ) relve des
crdits dintervention de chacun des axes
Ralisation dappels doffre et dappels proposition
Action dvaluation
Diffusion des valuations
Contrles qualit gestion
Contrles de service fait
Contrles des oprations
Autorit de gestion,
Objectif spcifique 3: Soutenir le systme dinformation, formation, communication et

sensibilisation ainsi que les changes de bonnes pratiques
Types daction
Stratgie de communication, laboration de plans de communication,

campagne de communication, conception, cration, ralisation et diffusion
doutils et dactions de communication de toute nature, de publications
Evaluation des actions de communication
Appui mthodologique
Ralisation dappels doffre et dappels proposition
Formation, capitalisation
Organisation de sminaires, rencontres, groupes de travail, changes et

mutualisation de bonnes pratiques
Principaux
Autorit de gestion,
groupes cibles
2.B.3.2 Indicateurs de ralisation visant contribuer aux rsultats (par axe prioritaire)
Tableau 13 : Indicateurs de ralisation pour le FEDER, le FSE et le Fonds de cohsion (par axe prioritaire)
Numro
didentification
Indicateur
(nom de
11
lindicateur)
12
Valeur cible (2022)

(optionnel)
Unit de mesure
Source de
linformation
(valeurs)
A venir
2.B.4 Catgories dintervention

Code
Domaine dintervention
montant en euros
Code
Forme de financement
montant en euros
Code
Territoire
montant en euros
A venir
11
Dans le cadre du FSE, cette liste comprend tous les indicateurs communs pour lesquels des valeurs cibles ont t dfinies, ainsi que tous
les indicateurs de ralisation spcifiques au programme
12
Les valeurs cibles des indicateurs de ralisation pour lassistance technique sont optionnelles.
111
SECTION 3.PLAN
OPRATIONNEL
DE
FINANCEMENT
DU
PROGRAMME
3.1.TABLEAU INDIQUANT, POUR CHAQUE ANNEE, CONFORMEMENT AUX

ARTICLES 53, 110 ET 111 DU RPDC, LE MONTANT DE LENVELOPPE
FINANCIERE TOTALE ENVISAGEE POUR LE SOUTIEN DE CHACUN DES FONDS
(EN EUROS) (TABLEAU 17)
3.2.A Plan financier du programme oprationnel prcisant, pour le
programme oprationnel et pour chaque axe prioritaire, au cours de la
priode de programmation totale, le montant de lenveloppe financire
globale du soutien de chacun des fonds et du cofinancement national (en
euros) (tableau 18)
3 .2.B Montant indicatif du soutien utiliser dans le cadre des objectifs
portant sur le changement climatique (Tableau 19)
A venir quand lenveloppe financire sera connue
112
SECTION 4. APPROCHE INTGRE DU DVELOPPEMENT TERRITORIAL

4.1 LE CAS ECHEANT, APPROCHE DE LUTILISATION DES INSTRUMENTS DE
DEVELOPPEMENT LOCAL MENE PAR LES ACTEURS LOCAUX ET LES PRINCIPES
DIDENTIFICATION DES DOMAINES DE MISE EN UVRE
Lapproche retenue consiste favoriser et accompagner les projets de territoires ports par les
acteurs locaux, fonds sur une stratgie prospective de dveloppement et adoss un plan daction
labor dans un cadre partenarial.
De par ses caractristiques go spatiales, la Martinique se compose de territoires ou senchevtrent
les enjeux pri-urbains, ruraux et littoraux.
Outre un volet urbain ddi aux quartiers inscrits dans la gographie prioritaire de la politique de la
ville (voir ci-aprs), le partenariat souhaite conforter les initiatives locales ports par les acteurs des
diffrents territoires de la Martinique. Ceux-ci ont t trs largement concerts dans le cadre de
llaboration du prsent PO. Ils ont prsents leurs diffrents projets ainsi que leurs plans dactions
respectifs. Dun niveau de maturation assez htrogne, tous mritent toutefois attention et
pourront bnficier, le cas chant, dun appui spcifique en termes dassistance et dingnierie de
projet.
Si les territoires de projet retenus, ne peuvent tre a priori dfinis, ils recouvrent des enjeux
spcifiques tels que dcrits ci-aprs.
Enjeux de dveloppement des territoires ruraux et pri-urbains

Le principal enjeu concernant les territoires ruraux martiniquais rside dans la construction dun
quilibre garant de la cohsion territoriale densemble du territoire tout en valorisant les spcificits
et atouts de chacun de ses sous-ensembles :
Au Nord, il sagit de prserver et de valoriser un patrimoine naturel mal men mais

galement paysager et culturel aujourdhui mal connu et peu explor en matire de
dbouchs conomiques. Redonner son attractivit au Nord passe ainsi par :
le dveloppement de techniques agricoles moins intensives, plus respectueuses de

lenvironnement,
la valorisation des richesses dont la biodiversit terrestre et marine,
la conciliation entre des espaces de faibles densits et des besoins nanmoins importants
notamment en raison du vieillissement. Saint-Pierre et Sainte-Marie peuvent constituer
des ples dappui pour le maintien dquipements et de services.
Le Centre et le Sud ruraux, semblent mieux articuls et mieux tirer parti de la proximit des
villes en termes de rpartition dactivits, de proximit des services. Reste la prgnante
question de la pression foncire dont les solutions passent par une gouvernance amliore
et lapplication des cadres rglementaires qui pour la plupart existent.
Le Sud sorienterait vers une spcialisation mixte alliant dveloppement rsidentiel matris
(priurbanisation raisonne et conomie lie), activits touristiques combinant tourisme
balnaire et tourisme vert, et une agriculture favorisant les circuits courts et sappuyant sur
un rseau dense de petites exploitations.
Pour rpondre ces enjeux, au moins trois types dobjectifs sont envisags:
La confortation des activits de production agricole dans le sens dun plus grand respect des
impacts environnementaux,
Le dveloppement dactivits conomiques nouvelles adosses :
113
lagriculture (agro-tourisme)
aux atouts environnementaux et patrimoniaux (tourisme vert)
aux besoins mergents de services la personne en lien avec le vieillissement

La mobilit garantie de laccs tous aux TIC et aux transports collectifs
Sans cela, inexorablement lattractivit du centre et du sud continuera de crotre au dtriment du

Nord. Ce dernier se dpeuplant et peinant assurer la couverture des besoins de sa population
vieillissante et le Sud devant faire face une pression trop forte pour maintenir ses quilibres.
Enjeux de dveloppement des territoires littoraux de Martinique
La forte pression anthropique sur le littoral martiniquais pose lenjeu de prservation et de

valorisation. Il sagit dengager une rflexion globale sur la prennisation des ressources en
se fondant sur la notion de dveloppement durable : concilier prservation de
l'environnement, dveloppement conomique (agricole et touristique) et proprit prive.
La rflexion en cours autours dune gestion intgre et durable du bassin maritime va de
sens.
Plus particulirement, la Fort Domaniale Littorale appelle des enjeux de protection de son
intgrit foncire et dentretien compte tenu de sa trs forte frquentation.
Plus dans lurgence, des mesures de protection doivent tre engages :
en engageant mieux et plus la responsabilit des lus communaux

en sensibilisant activement les populations aux risques de transformations du paysage
littoral afin de faire progresser le civisme et le respect des milieux naturels
Sans prjuger des futurs candidatures, trois types de territoires sont ds prsent identifis :
les Communauts d'Agglomration et de Communes, qui rpondent, sur un territoire

gographique, un dcoupage administratif mais qui ont dvelopp une dynamique
territoriale, autour des zones la fois urbaines et rurales,
les zones d'attractivit conomique avec pour chef de file, St Pierre pour le Grand St Pierre et
Trois Ilets pour l'Embellie des Trois Ilets qui ont dvelopp une logique de projets dans une
approche multisectorielle et intercommunale. Ces zones concentrent donc leur niveau des
zones rurales, des centre-bourgs et des franges littorales,
Le PNRM qui accompagne les 32 communes de son territoire vers un dveloppement durable
et mne de nombreuses actions dans des domaines aussi divers que lagriculture, le
tourisme, lenvironnement, lconomie, etc.
Le volet territorial est dclin dans le cadre de laxe 5 du PO. Il est port par le FEDER au titre de LOT
L'OT 9 Promouvoir l'inclusion sociale et combattre la pauvret qui soutient la priorit
dinvestissement et 9d) Investissement entrepris dans le cadre des stratgies de dveloppement local
menes par les acteurs locaux.
Les projets soutenus dans le cadre de ce volet territorial seront slectionns sur la base dappels
projets.
territoire
Les types daction financs seront prciss dans les appels projet. Ils relveront notamment
de :
La valorisation du patrimoine naturel et culturel en lien avec le tourisme
114
La redynamisation conomique : amnagements, quipements,

La revitalisation centres bourg,
Les quipements et le dveloppement durable (dchets- eau),
Le dsenclavement physique et numrique,
La mise en synergie des acteurs locaux,
la cohrence avec les stratgies rgionales existantes

4.2. Le cas chant, modalits du dveloppement urbain durable, article 7, paragraphe 3,

point b du RPDC et article 87, paragraphes 2 et 3 du rglement (CE) n [FEDER]
La Martinique se caractrise par une grande htrognit de son amnagement conomique et
social. Cette htrognit se caractrise par la persistance du faible niveau d'attractivit de
nombreuses zones et se traduit par une pauprisation, voire une marginalisation conomique et
sociale de franges importantes de la population.
La gographie prioritaire concerne deux communes de la Martinique : Fort-de-France et le Lamentin.
Ces deux communes sont couvertes par des Contrats urbains de cohsion sociale (Cucs). Elles
comprennent:
Fort-de-France : Trois quartiers prioritaires : Trois ZUS :Godissart/Floral, Dillon et Terres

Sainville et un article 6, centre-ville, forment le primtre de rnovation urbaine (ANRU), la
ville comprend une autre ZUS ;
Le Lamentin : une ZUS sur les Quartiers Ouest.

Un indicateur de fragilit a t construit par le cumul de notes attribues en fonction des critres de
fragilit, dfinis autour des indicateurs suivants13 :
les revenus mdians par Unit de Consommation,
le taux de chmage,
le taux de chmage des 15-24 ans,
les familles monoparentales.

Pour chaque indicateur les IRIS sont nots : 2 sils appartiennent la classe suprieure, 1 pour la
classe immdiatement infrieure. Pour les familles monoparentales, afin de minorer sont importance
dans le calcul, tous les IRIS comptant plus de 25% ont t nots 1.
Cet indicateur dessine une gographie qui recouvre en grande partie celle de la gographie prioritaire
mais plutt celle des CUCS que les primtres plus restreints des ZUS :
13
Pour chaque indicateur, des cartes ont t ralises en cinq classes (six classes pour les revenus) comptant le mme nombre dIRIS. On
retient les IRIS des communes urbaines situes dans les deux classes les plus fortes. Cette mthode revient retenir les IRIS urbains ayant
les plus forts taux de lindicateur considr lchelle dpartementale. Le traitement a port sur les quatre principales communes
urbaines : Fort-de-France, Schoeler, Le Lamentin et Le Robert. A signaler que Sainte-Marie, Saint-Pierre et Le Franois ne sont pas associes
mais les donnes lchelle communale dmontrent leur fragilit sociale.
115
Cest sur Fort-de-France que lon compte le plus grands nombre dIRIS fragiles. Sont concerns tant
les grands quartiers HLM (Dillon et Floral) que les quartiers dhabitat spontan. A noter que le
centre-ville ne ressort pas en grande fragilit malgr les trs faibles revenus mdians. Cest quil sagit
dun quartier comptant trs peu dactifs (donc peu de chmeurs) et gs donc avec peu de familles (a
fortiori monoparentales).
Il faut aussi signaler que les trois IRIS les plus fragiles sont tous situs sur Fort-de-France. Il sagit de
Sainte-Thrse, Volga et Terres Sainville. Ce dernier est class ZUS mais ce nest pas le cas des deux
autres qui sont des quartiers dhabitat spontan.
Sur le Lamentin, les secteurs de fragilit se calquent sur le primtre de la ZUS.
On note enfin, 2 voire 3 IRIS sont en situation de fragilit sur le Robert.
Bilan AFOM
ATOUTS
Un espace mtropolitain en voie dintgration

Une agglomration multipolaire
Un secteur priurbain non dnus dactivits autonomes
Une diversit dactivits : administratives, commerciales,
industrielles, agricoles et touristiques
Un dbut de dveloppement de transports en commun
structurants (TCSP)
Des possibilits de dveloppement interne aux secteurs
denses (friches, foncier libre ou peu dense, parc vacant)
Une dynamique de requalification en cours du centre ville de
Fort-de-France
FAIBLESSES
Un patrimoine urbain encore peu valoris
Des dynamiques sgrgatives avec un phnomne de spcialisation
sociale du cur de lagglomration
Le dveloppement peu contrl de la pri-urbanisation sur des

secteurs naturels protgs
La situation financire des communes notamment de Fort-de-France

La situation sociale de la Martinique : faiblesse des ressources, taux
de chmage
Des quartiers marqus par de trs fortes fragilits sociales

La faible armature des transports en communs (en cours de
consolidation)
Un parc de logements ncessitant une forte intervention de

requalification : logement social ancien, centres anciens,
OPPORTUNITES
Les programmes de rnovation en cours (PDRU, Bon-AIR,
PNRQAD) et de rsorption de lhabitat insalubre qui offrent
lopportunit dune revalorisation du centre ville et de
quartiers priphriques de Fort-de-France
Les oprations de RHI en cours et programmes
Le TCSP comme support de dveloppement urbain et de
desserte des quartiers socialement fragiles
MENACES
Des espaces urbaniss denses en secteur de risques naturels
notamment des secteurs dhabitat spontan
Dgradation et mitage des espaces naturels et agricoles

Dysfonctionnements sociaux sur certains quartiers : prostitution
hatienne et pratiques addictives
116
L'adossement de l'approche urbaine intgre la gographie prioritaire de la politique de la

ville14permettra de concentrer les efforts sur les populations et les quartiers les plus sensibles sur
tout le territoire d'une part, et d'autre part de cibler les enjeux socitaux, garantissant un meilleur
effet levier.
Le volet urbain port par laxe 4 du PO. Il est port par le FEDER au titre de l'OT 9 Promouvoir
l'inclusion sociale et combattre la pauvret qui soutient la priorit dinvestissement 9b Aide la
revitalisation physique, conomique et sociale des communauts urbaines et rurales dfavorises
Les projets soutenus dans le cadre de ce volet urbain seront slectionns sur la base dappels
projets.
territoire
Les types daction financs seront prciss dans les appels projet. Ils relveront notamment
le financement :
De construction, dextension ou rhabilitation dquipements publics de proximit

(notamment dquipements sportifs et culturels),
Damnagements de voirie, de desserte du quartier, despaces verts et despaces publics,
Damnagement ou rnovation de locaux en vue de linstallation dactivits

conomiques, commerciales ou artisanales,
Dingnierie de projet
la cohrence avec les stratgies rgionales existantes

Tableau 20 : Montant indicatif du soutien du FEDER en faveur des actions intgres pour le
dveloppement urbain durable conformment aux dispositions de larticle 7, paragraphe 2 du
rglement (CE) n [FEDER] et dotation indicative du soutien FSE en faveur des actions intgres
A venir
1. Fonds
2. Montant indicatif du soutien du FEDER

aux actions intgres pour le
dveloppement urbain durable
conformment aux dispositions de
larticle 7, paragraphe 2 du rglement (CE)
n [FEDER] et dotation indicative du soutien
FSE aux actions intgres.
3. Part de la colonne 2 de la
dotation totale du fonds au
programme oprationnel
(en %)
Total FEDER
Total FSE
Total FEDER+FSE
14
On notera quune nouvelle gographie est en cours dlaboration au niveau nationale, fonde sur le revenu mdian. On connatra les
contours prcis de cette gographie lautomne 2013.
117
4.3. LE CAS ECHEANT, APPROCHE DE LUTILISATION DES INVESTISSEMENTS

TERRITORIAUX INTEGRES (TELS QUE DEFINIS A LARTICLE 99 DU RPDC) AUTRE
QUE LE DEVELOPPEMENT URBAIN ENTREPRIS A LARTICLE 7, PARAGRAPHE 2
DU REGLEMENT FEDER ET LEUR DOTATION FINANCIERE INDICATIVE POUR
CHAQUE AXE PRIORITAIRE.
Non retenu en Martinique
4.4 LE CAS ECHEANT, MECANISMES VISANT A ASSURER LA COORDINATION

AVEC LES ACTIVITES DE COOPERATION ET STRATEGIES MACROREGIONALES ET
LES STRATEGIES DE BASSINS MARITIMES
A dvelopper (articulation avec le FEAMP et Interreg notamment)
118
SECTION 5. BESOINS SPCIFIQUES DES ZONES GOGRAPHIQUES LES

PLUS TOUCHES PAR LA PAUVRET OU DES GROUPES CIBLES LES
PLUS MENACS DE DISCRIMINATION OU DEXCLUSION SOCIALE,
AVEC UNE ATTENTION PARTICULIRE PORTE AUX COMMUNAUTS
MARGINALISES ET AUX PERSONNES HANDICAPES
5.1 ZONES GEOGRAPHIQUES LES PLUS TOUCHEES PAR LA PAUVRETE /
GROUPES CIBLES LES PLUS MENACES PAR LA DISCRIMINATION
Le diagnostic territorial a identifi les grands enjeux qui se posent la Martinique en termes de
pauvret et dexclusion :
Ralentissement de la croissance dmographique et vieillissement
une croissance dmographique ralentie : le taux daccroissement annuel moyen entre 1999 et
2008 est de 0,47 % (dont 0,72% due au solde naturel et -0,25% due au solde migratoire).
un phnomne de vieillissement correspondant un double mouvement :
o un nombre croissant de jeunes (moins de trente ans) en partance : pour suivre une
formations non dispense sur place (mais cela ne concernerait que 10% de la population post
bac) ou par ncessit conomique, le taux de chmage restant important.
o le retour de personnes ayant atteint lge de la retraite : selon les projections de lINSEE, la
part des plus de 60 ans serait comprise entre 28 et 31% de la population lhorizon 2030.
Dprise dmographique au Nord et mtropolisation : la population continue son mouvement de
concentration dans et autour des grandes aires urbaines, avec trois grandes tendances :
dsaffection pour le Nord,
perte de vitesse de la mtropole foyalaise (4 900 habitants sur 10 ans, -10 000 sur 20 ans), mais
poursuite de la mtropolisation : plus de 60% de la population martiniquaise vit dans la zone
dinfluence de la mtropole,
alors que la croissance au sud se poursuit.
Mouvement de desserrement des mnages
Un nombre croissant de familles monoparentales (en majorit fminines et jeunes) reprsentant
plus 40% des mnages. Une part importante des femmes concernes est sans emploi, Une forte
progression des personnes vivant seules (plus de 31% en 2009) : vieillissement et recul des formes
traditionnelles daccueil des personnes ges au sein de la famille.
Diminution de la taille des mnages (2,5 en Martinique pour 2,3 en hexagone).
Structures sociales, ressources et prcarit
Part des bnficiaires de l'Aide Adulte Handicap (AAH) parmi les 20-64 ans - 2010
Part des jeunes de 18 25 ans non insrs (ni en emploi, ni scolariss) - 2008
Part des 0-17 ans dans une famille sans actif occup - 2008
Evolution annuelle du nombre de bnficiaire de l'aide juridictionnelle - 2010
Part du parc locatif social - 2008
Part de la population dans le parc locatif social - 2008
Part de la population bnficiaire des allocations bas revenu - 2010
Part des bnficiaires de l'allocation spcifique de solidarit parmi les 15-64 ans - 2010
Part des bnficiaires des minimums vieillesses parmi les 60 ans et plus - 2011
Evolution annuelle du nombre de dossiers de surendettement recevables - 2011
3,5%
33,1%
27,7%
12,5%
13%
16,8%
42,8%
2,3%
25,5%
14,6%
119
Des revenus infrieurs aux moyennes nationales (le revenu mdian par unit de consommation ne
reprsente que 55% du revenu mdian mtropolitain)
Le revenu disponible des mnages naugmente que 2,7% par an en moyenne au cours des cinq
dernires annes, contre 4% sur la priode 1993-2004.
Les conditions de vie se dgradent : 42% des mnages estiment que leur niveau de vie sest
dtrior au cours des cinq dernires annes, 39% jugent leur situation financire difficile,
et la prcarit se fait de plus en plus forte : un mnage sur trois est endett, la moiti na aucune
pargne disposition. Un quart des enfants vit au sein de mnages sous le seuil de pauvret.
Structures sanitaires et sociales

Une situation des infrastructures sanitaires contraste :
o trs favorable par rapport aux voisins caribens (hors DFA),
o plus quilibre, voire meilleure, compare aux situations de la Guadeloupe et la Guyane,
o trs en dessous, dans de nombreux domaines, des niveaux mtropolitains,
Les comportements socitaux changeants, les moyens des mnages et la taille des habitats tant
plus limits, les structures daccueil pour personnes ges existantes sont insuffisantes pour faire
face au dfi du vieillissement en Martinique. 40% de la population aura plus de 60 ans en 2040.
28% des plus de 75 ans sont aujourdhui atteints de la maladie dite dAlzheimer.
Les effets moyens et long termes de la chlordcone continuent dinterroger la socit
martiniquaise : impacts directs sur lagriculture et la pche et enjeux de sant publique.
Culture et sport
Des quipements culturels qui peinent toucher leur public
Une vingtaine de bibliothques frquentes par seulement 6% des martiniquais (lecteurs inscrits
emprunteurs),
Concentration des principales structures dactions culturelles Fort-de-France (except Fonds
Saint-Jacques Sainte-Marie).Les centres culturels de quartiers ont besoin de rnovations
lourdes et dadaptation aux pratiques contemporaines et au vieillissement.
Importance de lemploi culturel : souvent associatif il reste fragile, mais plusieurs pistes de
dveloppement, notamment dans les mtiers artistiques, techniques et administratifs, dans
lconomie et les services numriques ainsi que dans le tourisme culturel.
Sport : un facteur d'panouissement et d'insertion, mais un dficit dquipement
Une partie des quipements sportifs souffrent de vieillissement, dinadaptation aux nouvelles
pratiques et de localisation non propices.
Carence en quipements de proximit, de quartiers et proches des tablissements scolaires.
Habitat
De fortes pressions
Malgr la dclration dmographique les besoins en logements restent un niveau lev
9 400 demandeurs de logements sociaux (13% des mnages non propritaires) pour un parc
social comptant 25 000 logements. La demande reprsente plus de 7 annes dattributions,
Une vacance importante (13%), due notamment la dgradation de lhabitat. Une rsorption de
la vacance qui se heurte lindivision.
Un enjeu de dveloppement durable
Parc neuf : dynamiques de priurbanisation sur des communes priphriques mal desservies par
les transports publics (enjeu carbone),
Parc ancien : risques de liqufaction et de glissements de terrain en zone dense de lagglomration
de Fort de France. La quasi-totalit du parc ne rpond pas aux normes sismiques.
Insuffisance dquipement et de raccordement aux rseaux :
o 40% des logements ne disposent pas deau chaude,
o 12% sont quips dun chauffe-eau solaire,
o 44% sont raccords au tout lgout.
120
5.2 STRATEGIE DU PROGRAMME OPERATIONNEL ELABOREE POUR REPONDRE AUX BESOINS SPECIFIQUES DES ZONES
GEOGRAPHIQUES/GROUPES CIBLES LES PLUS TOUCHES PAR LA PAUVRETE
Tableau 22 : Prsentation de la contribution du programme oprationnel en faveur dune rponse aux besoins spcifiques des zones
gographiques/groupes cibles les plus touchs par la pauvret15
Groupe cible/
zone gographique
Principaux types dactions planifies faisant partie de lapproche intgre
Populations les plus

dmunies dans les
zones fragilises
15Si
Axe
Priorit dinvestissement
Soutien la production innovante de biens et de services partir des ressources

endognes (agriculture, pche, tourisme)
Soutien linnovation sociale permettant le dveloppement de produits et de
dispositifs immatriels
Promotion des investissements R&I par les

entreprises, dveloppement de liens et de synergies
entre les entreprises, les structures de R&D et
l'enseignement suprieur, en particulier en matire
de produits et de services, des transferts de
technologie, de l'innovation sociale, d'co
actions de validation prcoce des produits, des
capacits de fabrication avance et de la premire
production dans le domaine des technologies
gnriques essentielles, et de la diffusion de
technologies des fins gnrales (1b)
Financement dactions de professionnalisation des crateurs et repreneurs

dentreprises : conseils, aide au montage de projets (business plan) et au suivi
de dossier (jusqu finalisation de lopration)
Financement dactions en faveur de la transmission dentreprises notamment
par le dveloppement du tutorat
Financement des structures accompagnatrices
lactivit indpendante, lentrepreneuriat et la

cration dentreprises (8iii)

handicapes
Investir dans l'infrastructure mdicale et sociale qui

contribue au dveloppement national, rgional et
local ; rduisant les ingalits en termes de statut
sanitaire, promouvant l'intgration sociale par l'accs
amliore aux services sociaux, culturels de loisirs, et
passage des services institutionnels a des services
prestes par les collectivits (9a)
Fonds
FEDER
FSE
FEDER
le programme oprationnel concerne diffrentes catgories de rgion, une rpartition en ce sens peut s'imposer.
121
Groupe cible/
zone gographique
Personnes inactives
ne suivant ni tudes,
ni formation ; moins
de 25 ans
Petite enfance,
personnes ges,
personnes
handicapes
Fonds
Lintgration durable sur le march du travail des

jeunes en particulier ceux qui ne travaillent pas, ne
font pas dtudes ou ne suivent pas de formation (8ii)
FSE

handicapes
Investir dans l'infrastructure mdicale et sociale qui

contribue au dveloppement national, rgional et
local ; rduisant les ingalits en termes de statut
sanitaire, promouvant l'intgration sociale par l'accs
amliore aux services sociaux, culturels de loisirs, et
passage des services institutionnels a des services
prestes par les collectivits (9a)
FEDER
Programme d'amnagement intgr/
construction, dextension ou rhabilitation dquipements publics de

amnagements de voirie, de desserte du quartier, despaces verts et

despaces publics
amnagement ou rnovation de locaux en vue de linstallation dactivits

conomiques, commerciales ou artisanales.
Financement des comptences en ingnierie de projet
Aide la revitalisation physique, conomique et

dfavorises (9b)
FEDER
Investissements entrepris dans le cadre de stratgies

de dveloppement locales menes par les acteurs
locaux (9d)
FEDER
Equipements culturels, sportifs et de loisirs mutualiss sur des territoires

dfavoriss
Valorisation du patrimoine naturel et culturel en lien avec le tourisme
Redynamisation conomique : amnagements et quipements,
Revitalisation centres bourg,
Equipements et le dveloppement durable (dchets- eau),
Dsenclavement physique et numrique,
Mise en synergie des acteurs locaux.
Mise en place de plates-formes numriques

Dmatrialisation des procdures publiques
Mise en place dextranets publics
Renforcement des applications TIC dans les domaines education, e-inclusion, e-culture, e-sant (2c)
FEDER
Financement dinvestissements pour amliorer la mobilit durable des

personnes:
Systmes dinformation, de gestion et de tarification,
Connexions multimodales, ples dchanges, parkings relais...,
Plateformes logistiques,
Infrastructures ncessaires au report modal du transport de marchandises
Financement dactions dincitation au dveloppement alternatifs de modes de
Elaboration de systme de transport respectueux (en

incluant la diminution du bruit) faibles mission
CO2 (en incluant les canaux et les rivires, le
transport maritime, les ports...), des liens
multimodaux et l'infrastructure d'aroport, pour
promouvoir la mobilit rgionale et locale durable
(7c)
FEDER
Territoires ruraux
isols, zones urbaines
dfavorises
Financement de lemploi des jeunes en entreprise. Exemple dispositif :

programme immersion emploi jeune
Financement dactions de rapprochement entre les publics jeunes, le monde
conomique et lentreprise
Axe
122
Groupe cible/
zone gographique
Petite enfance et
jeunes
Habitat social
Mise aux normes et scurisation des infrastructures d'ducation et de formation
Programme d'amnagement intgr/
construction, dextension ou rhabilitation dquipements publics de

amnagements de voirie, de desserte du quartier, despaces verts et

despaces publics
Prvenir l'quipement en systme de production d'eau chaude lectrique ou
supprimer des chauffe-eaux lectriques par linstallation de chauffe-eaux
solaires,
Prvenir l'quipement en climatiseur ou rduire leur consommation par des
travaux d'amlioration de la performance nergtique de l'enveloppe des
btiments :
Isolation toiture ou augmentation de la ventilation sous toiture,
Isolation/protection des parois verticales,
Protections solaires,
Augmentation de la porosit des btiments,
Pose de brasseurs dair performants,
Systme passif dextraction de la charge thermique interne
Promotion des investissements destins prendre en

compte des risques spcifiques, garantie d'une
systmes de gestion des situations de catastrophe.
(5b)
FEDER
Aide la revitalisation physique, conomique et

dfavorises (9b)
FEDER
Promotion de l'efficacit nergtique et de

infrastructures publiques et dans les secteurs du
logement (4c)
FEDER
FEDER
FEDER
Optimisation des connexions multimodales pour amliorer la mobilit

notamment des habitants rsidant dans les zones les plus loignes.
Elaboration de systmes de transport respectueux de

l'environnement (en incluant la diminution du bruit)
et faibles missions de carbone en incluant les
canaux et rivires, le transport maritime, les ports,
[...] des liens multimodaux et l'infrastructure
d'aroport, pour promouvoir la mobilit rgionale et
locale durable (7c)
Mise en place de plates-formes numriques

Dmatrialisation des procdures publiques
Mise en place dextranets publics
Renforcement des applications tic dans les domaines

e-education, e-inclusion, e-culture, e-sante (2c)
Populations loignes
ou isoles
Fonds
transport (auto-partage, co-voiturage, plans de dplacements inter-entreprises,

plan de dplacement d'administrations)
Financement des OSP et des CSP (allocation RUP)
Axe
123
SECTION 6. BESOINS SPCIFIQUES DES ZONES GOGRAPHIQUES

TOUCHES PAR DES HANDICAPS NATURELS OU DMOGRAPHIQUES,
GRAVES OU PERMANENTS
Les rgions ultrapriphriques (RUP) de lUnion la Guadeloupe, la Guyane franaise, la Martinique,
la Runion, Saint-Martin, les Aores, Madre et les les Canaries partagent des caractristiques
spcifiques dfinies l'article 349 du TFUE. Au 1er janvier 2014, Mayotte deviendra une rgion
ultrapriphrique de l'UE.
Elles constituent une ralit unique et forment un ensemble au sein de lUnion europenne, distinct
des autres rgions europennes, caractris essentiellement par :
un trs grand loignement par rapport au continent europen, renforc par linsularit, voire
mme par la double insularit ou par lenclavement. Isoles dans leurs espaces
gographiques et largement excentres des grands courants dchanges, les RUP sont
confrontes limpossibilit de tirer pleinement profit des avantages du march de lUnion
europenne ;
une troitesse du march local et donc la dpendance conomique vis--vis dun petit
nombre de produits ;
des conditions topographiques et climatiques difficiles, taille rduite, vulnrabilit face au

changement climatique et aux phnomnes mtorologiques extrmes ;
un voisinage de proximit exclusivement compos de pays tiers de lUE ou un espace

totalement isol, deux enjeux stratgiques en termes d'insertion et de coopration ;
La permanence, le cumul et la combinaison de ces caractristiques constituent des contraintes
structurelles qui nuisent gravement au dveloppement conomique, social et territorial de ces
Rgions. Cette ralit justifie un traitement spcial et diffrenci.
Cest pourquoi le prsent PO identifie spcifiquement les actions qui seront finances par
lenveloppe dite allocation RUP . Celle allocation viendra compenser les surcots :
de raccordement au cble marin pour assurer le THD tous les Martiniquais (OT2),
des entreprises dans leur accessibilit aux marchs mondiaux (OT3),
de la prservation contre les risques spcifiques qui menacent la Martinique (OT5) dont la
mise aux normes des infrastructures de formation et dducation ainsi que celles ddies la
sant,
De la mise en place d'Obligations de Services Publics et de Contrats de Services publics (OT7).
124
SECTION 7. AUTORITS ET ORGANISMES RESPONSABLES DE LA GESTION, DU

CONTRLE ET DE LAUDIT ET RLE DES PARTENAIRES CONCERNS
A venir
125
SECTION 8. COORDINATION ENTRE LES FONDS, LE FEADER ET AUTRES

INSTRUMENTS NATIONAUX ET DE LUNION EUROPENNE, AINSI
QUAVEC LA BEI
8.1- ARTICULATION ENTRE LES FONDS
A venir
8.2- ARTICULATION AVEC LES AUTRES INSTRUMENTS NATIONAUX ET DE

LUNION EUROPEENNE, AINSI QUAVEC LA BEI
Sur le plan national :

CPER 2014-2020 en cours dlaboration
BPI
Sur le plan europen, outre lIEJ 2014-2015, la Martinique pourra solliciter les
instruments suivants en complment du PO FEDER FSE :
126
Programme /
Instrument spcial
Horizon 2020
Programme de
financement de la
recherche et de
linnovation de
lUnion europenne
COSME
Programme pour la
comptitivit des
entreprises et les
PME
ERASMUS+
Nouveau
programme de lUE
pour lducation, la
formation, la
jeunesse et le sport
Objectifs / rsultats attendus
Le programme-cadre Horizon 2020 sinscrit dans la stratgie Europe 2020 en vue dune croissance pour les dix annes venir en matire d'emploi, d'innovation, d'ducation,
d'inclusion sociale et d'nergie. La stratgie Europe 2020 repose sur sept initiatives, qui constituent le fondement de la contribution europenne. Lune de ces initiatives appeles
Une Union de linnovation propose un ensemble complet dactions visant amliorer les performances de la recherche et de linnovation. Horizon 2020 en est un outil capital en ce
qui concerne la ralisation de cette initiative.
Le programme prvoit :
l'Excellence scientifique savoir lever le niveau dexcellence de la base scientifique europenne et garantir un flux constant de recherche de classe mondiale afin dassurer la
comptitivit long terme de lEurope ;
la primaut industrielle, il sagira de renforcer le caractre attractif de lEurope pour les investissements dans la recherche et linnovation (y compris lco-innovation) en
promouvant les activits qui sont en phase avec la ralit des entreprises ;
les dfis de socit avec la mise en uvre dune approche axe sur les dfis relever, en mobilisant des ressources et des connaissances couvrant plusieurs domaines,
technologies et disciplines scientifiques, y compris les sciences sociales et humaines. Ce volet est une rponse directe aux priorits stratgiques recenses dans la stratgie Europe
2020.
Le nouveau programme pour la comptitivit des entreprises et des petites et moyennes entreprises (COSME) sera dot d'un budget de 2,3 milliards d'euros (prix courants) pour la
priode 2014-2020. Le programme COSME:
assurera la continuit des initiatives et des actions entreprises dans le cadre du programme pour l'innovation et l'esprit d'entreprise (PIE), telles que le rseau Enterprise
Europe Network, en s'appuyant sur les rsultats obtenus et les enseignements tirs;
conservera les nombreux lments positifs du PIE, mais sera simplifi afin que les entrepreneurs et les PME puissent plus facilement en bnficier;
contribuera soutenir, complter et coordonner les actions des pays membres de l'UE. COSME abordera des questions transnationales qui, grce aux conomies
d'chelle et l'effet de dmonstration, peuvent tre traites plus efficacement au niveau europen.
Objectifs
Faciliter l'accs des PME aux financements ;
Crer un environnement favorable la cration et la croissance des entreprises ;
Encourager l'esprit d'entreprise en Europe ;
Renforcer la comptitivit durable des entreprises europennes ;
Aider les PME oprer en dehors de leur pays d'origine et favoriser leur accs aux marchs.
Rsultats attendus
Les entrepreneurs et les PME accderont plus facilement aux financements ;
L'emploi indpendant et les entreprises seront davantage reconnus comme tant des sources importantes de croissance et de cration d'emplois ;
Les diffrents pays de l'UE bnficieront d'une industrie plus comptitive, d'un plus grand nombre d'entrepreneurs et d'un taux d'emploi plus lev.
Erasmus+ se fonde sur lide qu'investir dans l'ducation et la formation est le moyen de librer le potentiel des personnes, indpendamment de leur ge ou de leur origine, en
favorisant le dveloppement personnel, lacquisition de nouvelles aptitudes professionnelles et lamlioration des perspectives demploi.
Comme les prcdents, le nouveau programme vise amliorer les aptitudes professionnelles des personnes, et en fin de compte leur employabilit, et soutenir la modernisation
des systmes d'enseignement et de formation. Le programme Erasmus+ remplacerait lui seul sept programmes actuels, puisquil runirait lactuel programme daction dans le
domaine de lducation et de la formation tout au long de la vie (Erasmus, Leonardo da Vinci, Comenius et Grundtvig), le programme Jeunesse en action et cinq programmes de
coopration internationale (Erasmus Mundus, Tempus, Alfa, Edulink et le programme de coopration avec les pays industrialiss).
127
Programme /
Instrument spcial
EUROPE CREATIVE
Programme de
soutien dans les
secteurs cratifs et
culturels
EURES
Programme offrant
les services
europens de
lemploi
PROGRESS
Programme pour
lemploi et la
solidarit sociale
Fonds europen
dajustement la
mondialisation
(FEM)
Consommateurs
Aider les secteurs de la culture et de la cration tirer parti des atouts de lre numrique et de la mondialisation ;
Permettre aux secteurs dexploiter tout son potentiel et de contribuer ainsi aux objectifs de la stratgie Europe 2020, savoir une croissance durable, lemploi et la cohsion
sociale ;
Ouvrir la voie vers de nouvelles perspectives, de nouveaux marchs et de nouveaux publics lchelon international ;
Sappuyer sur la russite des programmes MEDIA et Culture.

Rseau de coopration qui a pour vocation de faciliter la libre circulation des travailleurs au sein de lEspace conomique europen ; la Suisse y participe galement. Parmi les
partenaires du rseau figurent les services publics de lemploi, les syndicats et les organisations demployeurs. La Commission europenne assure la coordination du rseau.
Les principaux objectifs dEURES sont les suivants :
informer, guider et conseiller les travailleurs potentiellement mobiles en ce qui concerne les possibilits demploi ainsi que les conditions de vie et de travail dans l'Espace
conomique europen ;
assister les employeurs souhaitant recruter des travailleurs dans dautres pays ;
conseiller et guider les travailleurs et les employeurs des rgions transfrontalires.

EURES a pour vocation doffrir des informations, des conseils et des services de recrutement/placement aux travailleurs et aux employeurs, ainsi qu tout citoyen dsireux de tirer
profit du principe de la libre circulation des personnes.
Instrument financier dappui llaboration et la coordination des politiques de lUnion Europenne dans les cinq domaines suivants :
Lemploi ;
Linclusion et la protection sociales ;
Les conditions de travail ;
La lutte contre les discriminations ;
Lgalit des sexes.

Le FEM aide les travailleurs trouver un nouvel emploi et acqurir de nouvelles comptences s'ils ont perdu leur emploi la suite d'une modification de la structure des changes
mondiaux, par exemple en cas de fermeture d'une grande entreprise ou de la dlocalisation d'une usine dans un pays hors UE.
Le Fonds finance des mesures telles que:
l'aide la recherche d'emploi;
l'orientation professionnelle;
la formation et le recyclage sur mesure;
l'accompagnement;
la promotion de l'entrepreneuriat.
Le Fonds fournit galement une aide individuelle, ponctuelle et limite dans le temps, sous les formes suivantes:
allocations de recherche d'emploi;
allocations de mobilit;
allocations de participation des activits d'ducation et de formation permanentes.

Le Fonds ne finance pas de mesures de protection sociale telles que des pensions ou des allocations de chmage, qui sont du ressort des tats membres.
Le programme Consommateurs sous-tendra la politique des consommateurs de lUE dans les annes venir. Il contribuera placer les consommateurs au centre du march unique
et leur donner les moyens dy participer activement pour en tirer le meilleur parti, notamment :
en renforant la scurit des produits grce une surveillance efficace des marchs ;
en amliorant linformation et lducation des consommateurs et en leur faisant mieux connatre leurs droits ;
en consolidant les droits des consommateurs et en renforant les voies de recours efficaces (en particulier les mcanismes de rglement extrajudiciaire des litiges) ;
128
Programme /
Instrument spcial
en assurant une meilleure application des droits lchelle transfrontalire.

Quatrime initiative commune de la Commission, de la Banque europenne dinvestissement et du Fonds europen dinvestissement, JASMINE a t cre pour:
renforcer les capacits des fournisseurs de microcrdits et des institutions de microfinance dans diffrents domaines, notamment la bonne gouvernance, les systmes
dinformation, la gestion des risques et la planification stratgique;
les aider devenir des oprateurs viables et durables sur le march du microcrdit.
Initiative JASMINE
(dnomination
susceptible
dvoluer)
Initiative JEREMIE
(dnomination
susceptible
dvoluer)
JEREMIE (ressources europennes conjointes pour les PME et les micro-entreprises) est une initiative de la Commission europenne dveloppe en collaboration avec le Fonds
europen dinvestissement. Elle encourage le recours aux instruments dingnierie financire en vue damliorer laccs au financement pour les PME avec les interventions des Fonds
structurels.
Initiative JESSICA
(dnomination
susceptible
dvoluer)
JESSICA (Soutien communautaire conjoint pour un investissement durable dans les zones urbaines) est une initiative de la Commission europenne, labore en coopration avec la
Banque europenne dinvestissement (BEI) et la Banque de dveloppement du Conseil de lEurope (CEB). Elle soutient le dveloppement et la revitalisation durables des villes par le
biais de mcanismes dingnierie financire.
JESSICA promeut le dveloppement durable des villes en soutenant des projets dans les domaines suivants:
infrastructures urbaines notamment le transport, leau et le traitement des eaux uses, ainsi que lnergie;
patrimoine ou sites culturels pour le tourisme ou dautres exploitations durables;
ramnagement des friches industrielles notamment le dblaiement et la dcontamination des sites;
cration de nouvelles surfaces utiles commerciales pour les PME, ainsi que les secteurs des technologies de linformation et/ou de la R&D;
btiments universitaires installations mdicales, de biotechnologies et autres structures spcialises;
amliorations en matire defficacit nergtique.
Instrument
europen de micro
financement
PROGRESS
Linstrument europen de micro financement PROGRESS vise accrotre l'offre de microcrdits savoir des prts de moins de 25 000 euros destins la cration ou au
dveloppement d'une petite entreprise.
INTERREG V
LIFE Programme
pour
lenvironnement et
laction pour le
climat
ODYSSEA
CROISSANCE BLEUE
INTERREG est un programme europen qui a pour but de stimuler et de promouvoir la coopration transfrontalire. Les projets financs par des fonds INTERREG renforcent le
potentiel conomique, social et culturel des rgions frontalires.
LIFE est un programme europen visant cofinancer spcifiquement des projets dans le domaine de lenvironnement et du changement climatique. Il cofinancera des innovations
orientes vers le secteur public et des solutions aux dfis environnementaux non orientes march, souvent mises en uvre par des partenariats public-privs.
L'objectif principal du programme LIFE est d'amliorer la mise en uvre de la politique environnementale, la stratgie de la biodiversit de l'UE, les objectifs climatiques et la stratgie
Europe 2020.
Pour 2014-2020, il bnficiera dun budget de 3 milliards dEuros et sera divis en deux sous-programmes :
Action climatique pour des projets soutenant la mitigation et ladaptation du changement climatique ;
Environnement pour des projets dans le domaine de lefficacit des ressources, de la biodiversit et de la gouvernance et information environnementale.
Le programme vise :
identifier et traiter les problmes qui affectent tous les secteurs de l'conomie maritime, au niveau conomique, environnemental et social ;
mettre en exergue les synergies entre les politiques sectorielles ;
tudier les interactions entre les diverses activits et leurs rpercussions potentielles sur l'environnement marin et la biodiversit ;
identifier les activits prsentant un fort potentiel de croissance long terme et les soutenir en :
o levant les entraves administratives la croissance ;
129
Programme /
Instrument spcial
o stimulant les investissements dans la recherche et l'innovation ;

o encourageant le dveloppement de comptences par l'ducation et la formation.
La croissance bleue met l'accent sur des activits existantes, mergentes ou potentielles :
transport maritime courte distance ;
tourisme ctier ;
nergie olienne en mer ;
dsalinisation ;
utilisation des ressources marines dans les secteurs pharmaceutique et cosmtique.

RTE-T Programme
de dveloppement
des infrastructures
de transport
La politique du rseau transeuropen de transport (RTE-T) soutient la ralisation de projets prioritaires haute valeur ajoute europenne dans le secteur des transports, ainsi que de
projets dintrt commun et de systmes de gestion du trafic, qui seront cruciaux pour faciliter la mobilit des marchandises et des voyageurs dans lUE.
La sant en faveur
de la croissance
Ce programme entend s'appuyer sur les programmes de sant antrieurs pour soutenir des actions destines encourager lapplication de linnovation dans la sant, amliorer la
qualit des soins et la scurit des patients, favoriser la sant et prvenir les maladies, ainsi qu' protger les citoyens des menaces sanitaires transfrontalires.
Il poursuivra, notamment, laction entame dans les domaines suivants:
la coopration dans le domaine de lvaluation des technologies de la sant (ETS) et la mise en place dun rseau europen dagences dETS nationales, participation volontaire,
pour un change dinformations sur lefficacit des technologies de la sant (mdicaments, dispositifs mdicaux, etc.) et sur les mesures de prvention destin alimenter le
processus dcisionnel au niveau national en matire de technologie;
la coopration lchelle europenne dans le domaine des maladies rares, dans loptique damliorer la prvention, le diagnostic et le traitement de ce type de maladies dans
lUnion, notamment le portail europen des maladies rares (www.orpha.net), la base de donnes de rfrence mondiale en la matire;
la prvention du cancer et la lutte contre celui-ci, notamment par llaboration dorientations europennes destines amliorer le dpistage pour permettre un diagnostic
prcoce de la maladie et, ainsi, sauver des vies, ainsi que par lchange de connaissances et de pratiques exemplaires en matire de prvention, de recherche et de traitement.
Dans la perspective :
dtablir des systmes de sant innovants et viables ;
damliorer laccs des soins de sant de meilleure qualit ; et plus srs pour les citoyens ;
de favoriser la sant et prvenir les maladies ;
de protger les citoyens des menaces sanitaires transfrontalires.
130
SECTION 9. CONDITIONNALITES EX ANTE
131
9.1. IDENTIFICATION DES CONDITIONNALITES EX ANTE APPLICABLES ET ANALYSE DE LEUR EXECUTION (TABLEAU 24)
N
Conditionnalit
1.1
Existence d'un cadre stratgique

national ou rgional en matire de
recherche et d'innovation en faveur
d'une spcialisation intelligente
1.2
Existence d'un plan pluriannuel

dtaillant les budgets et les priorits
des investissements.
2.1
Un cadre stratgique de croissance

numrique en vue de stimuler la
demande de services privs et publics
valorisant les TIC qui soient
abordables, de qualit et largement
compatibles, et d'accrotre la
pntration de ce type de services
auprs des citoyens (dont les groupes
vulnrables), des entreprises et des
administrations publiques, y compris
travers des initiatives
transfrontalires.
2.2
l'existence de plans nationaux ou

rgionaux en faveur des accs de
nouvelle gnration tenant compte
des actions rgionales menes en vue
d'atteindre les valeurs-cibles de
l'Union en matire d'accs l'internet
Critres de vrification
1. Un cadre stratgique national ou rgional en matire de
recherche et d'innovation en faveur d'une spcialisation
intelligente est en place. Ce cadre:
s'appuie sur une analyse AFOM ou une analyse comparable
mene en vue de concentrer les ressources sur un nombre limit
de priorits en matire de recherche et d'innovation;
dcrit les mesures prendre afin de stimuler les investissements
privs en RDT;
comporte un mcanisme de suivi.
2. Un cadre dcrivant les ressources budgtaires disponibles pour
la recherche et l'innovation a t adopt
Un plan pluriannuel indicatif dtaillant les budgets et les priorits
des investissements lis aux priorits de l'Union et, le cas chant,
au Forum stratgique europen sur les infrastructures de
recherche (ESFRI) a t adopt.
Un cadre stratgique de croissance numrique, par exemple dans
le contexte du cadre stratgique national ou rgional d'innovation
en faveur d'une spcialisation intelligente, est en place qui :
dtaille les budgets et priorits des actions dcoulant d'une
analyse AFOM ou d'une analyse comparable mene
conformment au tableau de bord de la stratgie numrique pour
l'Europe;
comprend une analyse des possibilits d'quilibrer le soutien
l'offre et la demande de technologies de l'information et de la
communication (TIC);
dfinit des indicateurs pour mesurer les progrs des
interventions dans des domaines tels que la culture numrique,
l'insertion numrique et l'accessibilit la socit de l'information
ainsi que la sant en ligne dans les limites de l'article 168 TFUE; ces
indicateurs s'inscrivent dans le prolongement de ceux fixs dans
les stratgies nationales ou rgionales sectorielles existantes
correspondantes;
contient une valuation des besoins de renforcement des
capacits en TIC.
Un plan national et/ou rgional "Accs de nouvelle gnration"
est en place, comprenant:
un plan des investissements en infrastructures bas sur une
analyse conomique qui tient compte des infrastructures
existantes et des plans d'investissements privs dj publis;
des modles d'investissements prennes favorisant la
OT
PI
Niveau de
vrification
OT1
toutes
PO/PDR
OT1
1.a
PO
A expliciter
PO
Schma
de
dveloppement des
usages et services
numriques vot en
octobre 2012
PO
Schma directeur
territorial
damnagement
numrique (SDTAN)
finalis qui sera vot
en novembre 2013
Type
FEDER
thmatique
thmatique
thmatique
thmatique
FSE
OT2
OT2
2.b;
2.c
2.a
Responsable
de vrification
Conditionnalit
remplie
Stratgie rgionale
de linnovation
adopte en
septembre 2012 et
laboration de la
stratgie de
spcialisation
intelligente pour la
recherche et
linnovation, en
cours
132
Conditionnalit
haut dbit et focalises sur les

domaines dans lesquels le march ne
fournit pas une infrastructure de
qualit un prix abordable
conformment aux rglementations
de l'Union en matire de concurrence
et d'aides d'tat, et fournissant des
services accessibles aux groupes
vulnrables.
concurrence et assurant l'accs des infrastructures et services

ouverts, de qualit, conus pour durer et dont le prix sera
abordable;
des mesures de stimulation des investissements privs.
3.1
Des mesures spcifiques ont t

mises en uvre pour promouvoir
l'esprit d'entreprise en tenant
compte du Small Business Act (SBA)
4.1
Des mesures ont t prises pour

promouvoir des amliorations
rentables de l'efficacit nergtique
dans les utilisations finales ainsi que
des investissements rentables dans
l'efficacit nergtique lors de la
construction ou de la rnovation
d'immeubles
4.3
Des mesures ont t prises pour

promouvoir la production et la
distribution de sources d'nergie
renouvelables
5.1
Existence, l'chelon national ou

rgional, d'valuations des risques
aux fins de la gestion des
catastrophes, qui prennent en
considration l'adaptation au
changement climatique
Les mesures spcifiques sont les suivantes:

1. Mesures destines rduire le cot et le dlai pour crer une
entreprise
2. Mesures
destines rduire le dlai ncessaire pour obtenir les permis et
licences requis pour entamer et exercer l'activit spcifique d'une
entreprise
Il s'agit des mesures suivantes:
1. Mesures destines assurer que des exigences minimales
existent pour la performance nergtique des btiments,
conformment aux articles 3, 4 et 5 de la directive 2010/31/UE.
2. Mesures ncessaires pour tablir un systme de certification
de la performance nergtique des btiments conformment
l'article 11 de la directive 2010/31/UE.
3. Mesures conformes l'article 13 de la directive 2006/32/CE
relative l'efficacit nergtique dans les utilisations finales et
aux services nergtiques, et destines doter les clients finaux
de compteurs individuels dans la mesure o cela est
techniquement possible, financirement raisonnable et
proportionn compte tenu des conomies d'nergie potentielles.
1. Des rgimes d'aide transparents, un accs prioritaire ou garanti
au rseau de distribution et un appel prioritaire ainsi que des
rgles types rendues publiques concernant la prise en charge et
le partage des cots des adaptations techniques conformment
aux articles 14, paragraphe 1, et 16, paragraphes 2 et 3, de la
directive 2009/28/CE.
2. Adoption d'un plan d'action national en matire d'nergies
renouvelables conformment l'article 4 de la directive
2009/28/CE
Un plan national ou rgional d'valuation des risques qui
comprend:
une description du processus, de la mthodologie, des
mthodes et des donnes non sensibles utilises pour l'valuation
des risques, ainsi que des critres fonds sur les risques pour la
dtermination des priorits d'investissement;
OT
PI
Niveau de
vrification
Responsable
de vrification
Conditionnalit
remplie
OUI
OT
3
3.a
AP
DGCIS
Niveau national
thmatique
OUI
OT
4
4.c
AP
DGEC
Niveau national
thmatique
OUI
OT
4
4.a
AP
DGEC
Niveau national
thmatique
OUI
OT
5
5.b
PO
Type
FEDER
thmatique
FSE
Pas de plan rgional

de prvention des
risques, uniquement
plan communaux.
133
Conditionnalit
6.1
Existence, d'une part, d'une politique

de prix de l'eau qui fournisse des
mesures incitatives appropries en
faveur d'une utilisation efficiente des
ressources hydriques par les
utilisateurs et, d'autre part, d'une
contribution adquate des diffrents
utilisateurs d'eau la rcupration
des cots des services de l'eau, un
taux dtermin dans le plan approuv
de gestion de district hydrographique
pour les investissements soutenus
par les programmes
6.2
Promotion d'investissements
durables sur le plan conomique et
environnemental dans le secteur des
dchets, particulirement en mettant
au point des plans de gestion des
dchets conformment la directive
2008/98/CE sur les dchets et la
hirarchie des dchets
7.1
L'existence d'un ou de plusieurs plans

ou cadres globaux pour les
investissements dans le domaine des
transports en fonction de la
configuration institutionnelle des
tats membres (dont le transport
public l'chelon rgional et local)
qui soutiennent le dveloppement
des infrastructures et amliorent la
connectivit aux rseaux RTE-T global
et de base.
une description de scnarios risque unique et risques
multiples;
la prise en compte, lorsque cela est ncessaire, des stratgies
nationales d'adaptation au changement climatique.
1. Un Etat membre a garanti d'une contribution des diffrents
types d'utilisation de l'eau la rcupration des cots des
services de l'eau par secteur conformment l'article 9,
paragraphe 1, premier tiret, de la directive 2000/60/CE, compte
tenu, le cas chant, des effets
sociaux, environnementaux et conomiques de la rcupration
ainsi que des conditions gographiques et climatiques de la rgion
ou des rgions concernes.
2. Un plan de gestion de district hydrographique avec une
concentration justifie d'investissements conformment l'article
13 de la directive 2000/60/CE1 du Parlement europen et du
Conseil du 23 octobre 2000 tablissant un cadre pour une
politique communautaire dans le domaine de l'eau.
1. Un rapport d'avancement relatif la ralisation des objectifs
fixs l'article 11 de la directive 2008/98/CE et aux actions
envisages pour y parvenir a t prsent la Commission.
2. Existence d'un ou de plusieurs plans de gestion des dchets,
comme l'exige l'article 28 de la directive 2008/98/CE.
3. Un Etat membre a tabli, conformment aux articles 1er et 4 de
la directive 2008/98/CE, de programmes de prvention des
dchets comme l'exige l'article 29 de la directive.
4. Les mesures ncessaires pour parvenir aux objectifs de remploi
et de recyclage atteindre d'ici 2020 conformment l'article 11,
paragraphe 2, de la directive 2000/98/CE ont t adoptes.
1. L'existence d'un ou de plusieurs plans ou cadres de transport
globaux pour les investissements dans le domaine des transports
qui satisfont aux exigences juridiques en matire d'valuation
environnementale stratgique qui fixent:
la contribution l'espace europen unique des transports
conformment l'article 10 du rglement n [RTE-T], y compris les
priorits relatives aux investissements dans:
le rseau RTE-T de base et le rseau global dans lesquels des
investissements provenant du FEDER et du FC sont envisags; et
les rseaux secondaires;
un portefeuille de projets ralistes et arrivs maturit en
faveur desquels un soutien du FEDER et du FC est envisag.
2. des mesures garantissant la capacit des organismes et
bnficiaires intermdiaires mener les projets formant le
portefeuille de projets
Type
FEDER
thmatique
OUI
FSE
OT
PI
Niveau de
vrification
Responsable
de vrification
Conditionnalit
remplie
OT
6
6.b
AP
DGALN
Niveau national
En cours de
compltude. Prvue
fin 2014 avec
ladoption du plan
rgional de
prvention et de
gestion des dchets
dangereux
A venir
thmatique
OUI
OT
6
6.a
PO
(critres 1
et 3) /
AP(critres
2 et 4)
thmatique
OUI
OT
7
7.a;
7.b
PO
134
Conditionnalit
Type
FEDER
7.2
L'existence, dans le ou les plans ou

cadres globaux dans le domaine des
transports, d'une section consacre
explicitement l'extension du
transport ferroviaire en fonction de
la configuration institutionnelle des
tats membres (dont le transport
public l'chelon rgional et local)
qui soutient le dveloppement des
infrastructures et amliore la
connectivit aux rseaux RTE-T
globalet de base. Les investissements
comprennent les actifs ferroviaires
mobiles et l'interoprabilit ainsi que
le renforcement des capacits.
1. l'existence d'une section consacre l'extension du transport

ferroviaire dans le ou les plans ou cadres de transport susviss qui
satisfait aux exigences juridiques en matire d'valuation
environnementale stratgique et fixe un portefeuille de projets
ralistes et arrivs maturit (assortis d'un chancier et d'un
cadre budgtaire).
2. des mesures de renforcement de la capacit des organismes et
bnficiaires intermdiaires mener les projets formant le
portefeuille de projets
thmatique
OUI
8.2

pour la cration d'entreprises
inclusives
8.4
Des politiques de vieillissement actif

ont t mises au point la lumire
des lignes directrices pour les
politiques de l'emploi.
9.3

national ou rgional en matire
d'ducation et de formation tout au
long de la vie dans les limites de
l'article 165 TFUE
Un cadre stratgique de soutien la cration d'entreprises

inclusives a t mis en place qui comporte les lments suivants:
des mesures destines rduire le cot et le dlai pour crer une
entreprise;
des mesures destines rduire le dlai ncessaire pour obtenir
les permis et licences requis pour entamer et exercer l'activit
spcifique d'une entreprise;
des actions de liaison entre les services de dveloppement
commercial qui s'y prtent et les services financiers (accs des
capitaux), notamment en vue de les rendre accessibles, le cas
chant, aux groupes et/ou zones dfavorises.
Des mesures sont prises pour relever les dfis d'un vieillissement
actif et en bonne sant:
Les parties prenantes concernes sont associes la mise au
point et au suivi des politiques de vieillissement actif destines
maintenir les travailleurs gs sur le march du travail et
encourager leur recrutement.
Un cadre stratgique national ou rgional en matire d'EFTLV est
en place et comprend:
des mesures de soutien la concrtisation de l'EFTLV et au
perfectionnement des comptences auxquelles doivent tre
associes, en partenariat, les parties prenantes concernes;
des mesures visant proposer des dispositifs d'acquisition de
comptences rpondant aux besoins de diffrents groupes cibles
identifis comme tant prioritaires dans les cadres stratgiques
nationaux ou rgionaux (par exemple les jeunes en formation
professionnelle, les adultes, les parents qui rintgrent le march
thmatique
thmatique
thmatique
OUI
FSE
OT
PI
Niveau de
vrification
OT
7
7.a;
7.b;
7.d
PO
Responsable
de vrification
Conditionnalit
remplie
A venir
OUI
OT
8
FSE:
a.iii ;
FEDER:
8.a
PO
Autorit de
gestion avec
appui DGCIS, si
ncessaire, sur
une partie des
lments de la
conditionnalit
de niveau
national.
OUI
OT
8
a.vi
Accord de
partenariat
DGEFP
Niveau national
PO
Autorit de
gestion avec
appui, si
ncessaire, sur
une partie des
lments de la
conditionnalit
relevant du
niveau
national
Contrat de Plan
Rgional de
Dveloppement des
formtions
Professionnelles
Martinique 20112015
OUI
OT
10
c.iii
A venir
135
Conditionnalit
10.3
L'existence d'un cadre stratgique

national ou rgional en matire de
sant, qui se situe dans les limites de
l'article 168 TFUE et qui garantisse la
viabilit conomique
11
Existence d'un cadre stratgique de

renforcement de l'efficacit
administrative de l'tat membre, y
compris une rforme de
l'administration publique
Lexistence dun mcanisme

permettant de garantir la
transposition et lapplication
effectives de la directive 2000/78/CE
du Conseil du 27 novembre 2000
portant cration dun cadre gnral
en faveur de lgalit de traitement
en matire demploi et de travail69 et
de la directive 2000/43/CE du Conseil
du travail, les moins qualifis et les travailleurs gs ainsi que les
migrants et les autres groupes dfavoriss);
des mesures visant largir l'accs l'EFTLV, notamment par la
mise en place effective d'outils de transparence (par exemple le
cadre europen des qualifications, le cadre national de
certification, le systme europen de transfert d'units
capitalisables pour l'ducation et la formation professionnelles
(EFP), le cadre europen de rfrence pour l'assurance de la
qualit dans l'EFP).
1. Un cadre stratgique ou rgional en matire de sant est en
place qui comprenant:
des mesures coordonnes visant amliorer l'accs aux services
de sant;
des mesures visant stimuler l'efficacit dans le secteur de la
sant, notamment par le dploiement de modles de prestation
de services et d'infrastructures;
un systme de suivi et de rexamen.
2. Cadre dcrivant, titre indicatif, les ressources budgtaires
disponibles et une concentration conomiquement avantageuse
des ressources sur les besoins prioritaires en matire de soins de
sant
Un cadre stratgique de renforcement de l'efficacit
administrative d'un tat membre est en place et en cours
d'excution. Il comporte les lments suivants:
une analyse et une planification stratgique des rformes
juridiques, organisationnelles et/ou de procdure;
la mise au point de systmes de gestion de la qualit;
des actions intgres de simplification et de rationalisation des
procdures administratives;
l'laboration et l'excution de stratgies et de mesures de
gestion des ressources humaines visant les principales lacunes
identifies dans ce domaine;
le dveloppement des comptences;
la mise au point de procdures et d'outils de suivi et
d'valuation.
La transposition et lapplication effectives des directives
2000/78/CE du Conseil et 2000/43/CE du Conseil en matire de
lutte contre la discrimination sont garanties par:
des modalits institutionnelles de transposition, dapplication et
de contrle des directives de lUnion en matire de lutte contre la
discrimination;
une stratgie de formation du personnel intervenant dans la
mise en uvre des fonds et de diffusion dinformations celui-ci;
Type
FEDER
thmatique
OUI
thmatique
OUI
gnrale
OUI
FSE
OT
PI
Niveau de
vrification
OUI
OT
9
FSE:
b.iv;
FEDER:
9.a
PO
OT
11
11
PO
OUI
Responsable
de vrification
Conditionnalit
remplie
Plan Rgional de
Sant
Autorit de
gestion
A venir
Niveau de
vrification
expliciter
136
Conditionnalit
du 29 juin 2000 relative la mise en

oeuvre du principe de lgalit de
traitement entre les personnes sans
distinction de race ou dorigine
ethnique
des mesures de renforcement de la capacit administrative

ncessaire pour la transposition et lapplication des directives de
lUnion en matire de lutte contre la discrimination.
Lexistence dune stratgie visant

promouvoir lgalit entre les
femmes et les hommes et dun
mcanisme garantissant son
application effective.
Lexistence dun mcanisme

permettant de garantir la
transposition et lapplication
effectives de la Convention des
Nations unies sur les droits des
personnes handicapes
1. Existence d'une base statistique

ncessaire pour entreprendre des
valuations de l'efficacit et de
l'incidence des programmes.
2. Existence d'un systme
d'indicateurs de rsultats requis pour
slectionner les mesures susceptibles
de contribuer le plus efficacement
aux rsultats souhaits, pour suivre
les progrs raliss dans l'obtention
de rsultats et pour entreprendre
Lapplication et lexcution effectives dune stratgie explicite

visant promouvoir lgalit entre les femmes et les hommes sont
garanties par:
un systme de collecte et danalyse de donnes et dindicateurs
ventils par sexe permettant llaboration de politiques dgalit
fondes sur des lments probants;
un plan et des critres ex ante dintgration des objectifs
dgalit entre les femmes et les hommes au moyen de normes et
de lignes directrices en la matire;
le
recours des mcanismes dapplication, dont lintervention dun
organisme charg de lgalit et dexperts associs la rdaction,
au contrle et lvaluation des interventions.
Lapplication et lexcution effectives de la Convention des Nations
unies sur les droits des personnes handicapes sont garanties par:
lexcution de mesures conformes larticle 9 de la Convention
des Nations unies, visant prvenir, recenser et liminer les
obstacles et les barrires laccessibilit des personnes
handicapes;
des modalits institutionnelles dapplication et de suivi de la
Convention des Nations unies conformes larticle 33 de la
Convention;
un plan de formation du personnel intervenant dans la mise en
oeuvre des fonds et de diffusion dinformations celui-ci;
des mesures de renforcement de la capacit administrative
ncessaire pour la transposition et lapplication de la Convention
des Nations
unies, dont des dispositions appropries rgissant le contrle de la
conformit aux exigences daccessibilit.
Des modalits de collecte et d'agrgation des donnes en temps
utile sont en place. Elles comprennent les lments suivants:
l'identification des sources et des mcanismes permettant de
garantir la validation statistique;
des modalits de publication et de mise disposition des
donnes au public;
un systme efficace d'indicateurs de rsultats comportant
notamment:
la slection d'indicateurs de rsultat pour chaque programme
fournissant des informations sur ce qui motive la slection des
mesures finances par le programme;
OT
PI
Niveau de
vrification
Responsable
de vrification
Conditionnalit
remplie
Type
FEDER
FSE
gnrale
OUI
OUI
Niveau de
vrification
expliciter
gnrale
OUI
OUI
Niveau de
vrification
expliciter
gnrale
OUI
OUI
PO
A venir
137
Conditionnalit
l'valuation des incidences.
la fixation de valeurs-cibles pour ces indicateurs;

le respect, pour chaque indicateur, des conditions suivantes:
robustesse et validation statistique, clart de l'interprtation
normative, ractivit aux mesures prises, collecte en temps utile
des donnes;
des procdures mises en place pour garantir que toute opration
finance par le programme est assortie d'un systme d'indicateurs
efficace.
Type
FEDER
FSE
OT
PI
Niveau de
vrification
Responsable
de vrification
Conditionnalit
remplie
138
9.2. DESCRIPTION DES ACTIONS VISANT A REMPLIR LES CONDITIONNALITES

EX ANTE, ORGANISMES RESPONSABLES ET CALENDRIER (TABLEAUX 25 ET 26)
A complter ventuellement aprs avoir vrifi lexistence des documents prvus au

tableau ci-dessus
139
SECTION 10. RDUCTION DE LA CHARGE ADMINISTRATIVE PESANT

SUR LES BNFICIAIRES
[7 000 caractres maximum espaces compris, soit environ 2 pages]
A venir
140
SECTION 11. PRINCIPES HORIZONTAUX
Trois principes horizontaux sont inscrits dans la stratgie Europe 2020 pour une croissance
intelligente, durable et inclusive de lUnion :
Le dveloppement durable,
Lgalit des chances et la non-discrimination,
Lgalit entre les femmes et les hommes

La stratgie nationale de dveloppement durable 2010-2013, sattache prserver
lquilibre entre les dimensions environnementale sociale et conomique du dveloppement
durable, concilier le droit des gnrations prsentes et futures et articuler de faon
cohrente les enjeux nationaux et locaux.
Pour sa part, le Dpartement de Martinique sest engag dans la voie dun dveloppement
durable et solidaire dans le cadre dun agenda 21.
La prise en compte de ces principes et objectifs dans le cadre du PO 2014-2020 de la Martinique

repose sur une approche intgre combinant :
Une approche spcifique : qui consiste dvelopper des actions cibles en vue de rsorber
les ingalits constates,
Une approche transversale : pour identifier et prendre en compte systmatiquement les
principes horizontaux dans la conception, la mise en uvre, et lvaluation des programmes
et des oprations. Cest pourquoi pour chaque type daction il a t retenu pour principes de
slection la cohrence avec les priorits transversales suivantes : galit des chances-mixit,
Concernant le principe dgalit entre les femmes et les hommes, on rappellera quelques lments
de diagnostic :
Le march du travail. Les femmes ont investi le monde du travail depuis 20 ans (41% en 1974
et 49.7% en 2012) mais lcart entre les hommes demeure (54,2%) La part des femmes dans
la population active ne progresse presque plus. En 5 ans, il a gagn moins de 2 points.
Consquences les femmes sont de plus en plus nombreuses au chmage et moins
nombreuses occuper un emploi.
Lducation et la formation professionnelle, Les femmes sont plus diplmes que les
hommes tous niveaux mais sont minoritaires dans les CAP BEP et brevet de compagnon.
Elles sont notoirement en sous reprsentation des femmes dans les filires technologiques
et lectro techniques, filires structurantes de lconomie rgionale ainsi que dans
lenseignement suprieur niveau II et I mais on constate une surreprsentation dans les
filires tertiaires.
Lemploi, avec un taux dactivit fminin infrieur celui des hommes, de fortes disparits
selon les filires, les mtiers et les territoires et des trajectoires professionnelles
discontinues. On note des secteurs bien distincts pour les hommes et les femmes les
femmes sont trs majoritaires dans les emplois publics. .
La situation dans lemploi, la prcarit et la pauvret. La plus forte prcarit des femmes se
manifeste dans les formes demploi (temps partiel, CDD) mais galement par un nombre
important de femmes en situation de chmage de longue dure.
141
On observe des populations plus fragiles pour laccs lemploi parmi les femmes chefs de
famille monoparentales, des femmes trangres ou issues de limmigration faisant face une
double discrimination et une population de plus en plus nombreuse de femmes seniores
devant prolonger leur activit pour ouvrir leurs droits la retraite.
Les bnficiaires des minima sociaux sont majoritairement des femmes
Laccs aux responsabilits tant par la moindre proportion de femmes dans lencadrement, la
recherche ou la direction dentreprise que par le nombre faible de cratrices ou repreneures
dentreprises. Avec une propension pour les femmes les plus diplmes de quitter la rgion
faute dinsertion professionnelle localement.
Larticulation des temps de vie, avec des ingalits sensibles face aux services de proximit
offerts aux familles qui affectent particulirement le cadre de vie des femmes et leur
situation face lemploi (structures daccueil pour la petite enfance, notamment). Ces
ingalits sont plus fortement marques dans les zones rurales et le Nord de la rgion.
Difficults galement lies aux types demploi occups souvent horaires dcals, au
manque de mobilit et du poids des tches familiales qui reposent encore 80 % sur elles
pour une moyenne de 4h par jour..
Partant de ce contexte les actions engages dans le cadre des PO martiniquais porteront une
attention particulire aux priorits suivantes :
Lamlioration du cadre de vie et la conciliation vie prive et professionnelle
Un accs des femmes au march du travail facilit et amlior
Lamlioration de la situation des femmes en emploi
La participation des femmes la prise de dcision et cration dactivit socio-conomique
La lutte contre la pauvret et la prcarit grandissante des femmes
Le tableau, ci-aprs, dcrit de manire indicative comment seront mis en uvre les principaux
horizontaux par objectif spcifique. Le cas chant, les appels projets notamment urbainset
territoriaux identifieront des critres de slection spcifiques et/ou des indicateurs pertinents.
142
Description des actions spcifiques et des critres en lien avec les principes horizontaux
Axe prioritaire
OT
OT1 : Renforcer la
recherche, le
dveloppement
technologique et
l'innovation
a) dveloppement d'infrastructures de recherche

et d'innovation (R&I) et de capacits pour
favoriser l'excellence en R&I, et promotion de
centres de comptence, en particulier dans les
domaines d'intrt de l'UE
b) promotion des investissements R&I par les
entreprises, dveloppement de liens et de
synergies entre les entreprises, les structures de
R&D et l'enseignement suprieur, en particulier en
matire de produits et de services, des transferts
de technologie, de l'innovation sociale, d'co
spcialisation intelligente et soutien des activits
de recherche technologique et applique, lignes
pilotes, actions de validation prcoce des produits,
des capacits de fabrication avance et de la
premire production dans le domaine des
technologies gnriques essentielles, et de la
diffusion de technologies des fins gnrales
1 Performance
des acteurs pour
la croissance
a) Promotion de l'esprit d'entreprise, en particulier

en facilitant l'exploitation conomique des
nouvelles ides et en stimulant la cration de
nouvelles entreprises
OT3: Renforcer la
comptitivit des
PME

lintention des PME, en particulier en vue de
favoriser leur internationalisation (Aide au fret)

dinvestissement
11.1
DEVELOPPEMENT
DURABLE
11.2 GALITE DES

CHANCES ET NONDISCRIMINATION
11.3 GALITE ENTRE

LES HOMMES ET LES
FEMMES
Accroitre et renforcer les

infrastructures et les
quipements de RDI notamment
dans les domaines prioritaires
de la S3
Renforcer linnovation dans les

filires dexcellence, notamment
celles relevant des domaines
prioritaires de la S3
1) Construire un environnement
structurant pour les entreprises
des filires stratgiques,
2) Amliorer et renforcer
lingnierie technique et
financire des entreprises
Amliorer la comptitivit des
entreprises en compensant les
surcots lis
lultrapriphricit.
Accrotre la comptitivit des
entreprises en assurant
notamment une meilleure
intgration conomique
rgionale et internationale
Principe directeur de la slection des projets : Cohrence avec les priorits transversales
suivantes : galit des chances-mixit, vieillissement actif et en bonne sant, lutte contre
les discriminations, innovation sociale et prservation de lenvironnement.
Linnovation sociale est cible comme un domaine prioritaire dans la Stratgie Rgionale
de linnovation (2012), de mme que la biodiversit.
Diminution de lempreinte
carbone par la rduction
des importations
Prservation et valorisation
de lenvironnement par le
soutien un tourisme vert
Principe directeur de la slection des projets : Cohrence

avec les priorits transversales suivantes : galit des
chances-mixit, vieillissement actif et en bonne sant,
lutte contre les discriminations, innovation sociale et
les discriminations, innovation sociale et prservation de lenvironnement.
carbone par la rduction
des importations venues de
lUE

143
Axe prioritaire
2 Elvation des
comptences
pour lemploi
3 Mobilit et
accessibilit,
leviers de
comptitivit et
dinclusion
OT
dinvestissement
11.1
DEVELOPPEMENT
DURABLE
OT 11renforcer
les capacits
institutionnelles
et lefficacit des
administrations
publiques
grce au
renforcement de
la capacit
institutionnelle et
de l'efficacit des
administrations et
des services
publics concerns


services publics
les discriminations, innovation sociale et prservation de lenvironnement
OT8 : promouvoir
l'emploi et
soutenir la
mobilit
professionnelle
8ii) lintgration durable sur le march du travail

des jeunes en particulier ceux qui ne travaillent
pas, ne font pas dtudes ou ne suivent pas de
formation
comptences,
l'ducation et la
formation tout au
long de la vie par
le dveloppement
des
infrastructures
d'ducation et de
formation
10iii) Un meilleur accs la formation tout au long

de la vie, la mise niveau des aptitudes et des
comptences de la main duvre et lamlioration
de lutilit des systmes dducation et de
formation pour le march du travail incluant
lamlioration de la qualit de lenseignement
professionnel et de lapprentissage
Elever le niveau gnral de

comptence pour un meilleur
accs lemploi

l'adoption de technologies mergentes et de
rseaux pour l'conomie numrique
Assurer la continuit territoriale

et lquit numrique du
territoire
b) dveloppement de produits et de services TIC,

du commerce en ligne et de la demande TIC
Structurer la filire numriqueet

amliorer la comptitivit des
entreprises par le numrique
c) renforcement des applications TIC dans les

domaines e-ducation, e-inclusion, e-culture, esant
Assurer une offre de services

numriques au citoyen
OT2 : Amliorer
l'accs,
l'utilisation et la
qualit des TIC
11.2 GALITE DES

11.3 GALITE ENTRE

LES HOMMES ET LES
FEMMES
Promouvoir laccs lemploi

des jeunes les plus loigns du
march du travail
Faire merger des activits
cratrices demploi
carbone par une rduction
des dplacements
Lutte contre les

discriminations par
lobjectif dun accs pour
tous les Martiniquais au
trs haut dbit un cot
quivalent celui de
lHexagone
Principe directeur de la
slection des projets :
Cohrence avec les
priorits transversales
suivantes : galit des
chances-mixit,
vieillissement actif et en
bonne sant, lutte contre
les discriminations,
innovation sociale et
prservation de
lenvironnement
144
Axe prioritaire
4 Stratgie
urbaine intgre
5- Dynamique
territoriale
intgre
6 Prservation et
valorisation de
lenvironnement
OT
OT7 : Promouvoir
le transport
durable et
supprimer les
goulets
d'tranglement
dans le rseau
principal
d'infrastructures
b) Stimulation de la mobilit rgionale par la

connexion de nuds secondaires et tertiaires aux
infrastructures RTE-T; en incluant les nuds
multimodaux
c) Elaboration de systme de transport
respectueux (en incluant la diminution du bruit)
faibles mission CO2 (en incluant les canaux et les
rivires, le transport maritime, les ports...), des
liens multimodaux et l'infrastructure d'aroport,
pour promouvoir la mobilit rgionale et locale
durable
OT9 : Promouvoir
l'inclusion sociale
et combattre la
pauvret

dfavorises
OT9 : Promouvoir
l'inclusion sociale
et combattre la
pauvret
a) Investissement dans les infrastructures sociales

et sanitaires, contribuant au dveloppement
national, rgional et local, rduisant les ingalits
en termes de statut sanitaire, et passage des
services institutionnels des services prests par
les collectivits locales
9d) Investissement entrepris dans le cadre des
stratgies de dveloppement local menes par les
acteurs locaux
OT4 : Soutenir la
mutation vers
une conomie
faibles missions
de CO2 dans
l'ensemble des
secteurs
OT6 : Protger
l'environnement
et encourager
l'utilisation
durable des
a) Promotion de la production et de la
distribution des sources d'nergies renouvelables
dinvestissement
11.1
DEVELOPPEMENT
DURABLE
Renforcer le positionnement de
la Martinique dans les flux
mondiaux en la dotant
Dvelopper un transport durable

des personnes et des
marchandises l'chelle du
territoire
Dvelopper une attractivit

durable et intgre des
territoires urbains
quiper le territoire en
infrastructures pour rpondre
aux enjeux de lquit sociale
Susciter et accompagner les
dmarches territoriales
intgres
Favoriser lautonomie
nergtique par le
dveloppement des Energies
Renouvelables
c) Soutien de l'efficacit nergtique et de

infrastructures publiques et dans le secteur du
logement
Diminuer l'empreinte carbone

des btiments publics et du
logement

d'investissement dans le secteur des dchets, de
environnemental
Soutenir le dveloppement
dune filire intgre de gestion
des dchets en cohrence avec
la stratgie rgionale
carbone
Cohrence avec les
chances-mixit,
prservation de
lenvironnement
carbone
Prservation de
lenvironnement
11.2 GALITE DES

11.3 GALITE ENTRE

LES HOMMES ET LES
FEMMES

Actions spcifiques pour
lutter contre les ingalits
dans les quartiers
prioritaires : Amnagement
et habitat, Infrastructures
culturelles, sportives et de
loisirs
Actions spcifiques pour
assurer lquit entre les
territoires: Amnagement
et habitat, Infrastructures
culturelles, sportives et de
loisirs
Cohrence avec les
chances-mixit,
prservation de
lenvironnement

145
Axe prioritaire
OT
dinvestissement
11.1
DEVELOPPEMENT
DURABLE
11.2 GALITE DES

1) Assurer un
approvisionnement de qualit et
une distribution efficiente en
eau potable
Cohrence avec les
chances-mixit,
prservation de
lenvironnement
2) Moderniser la gestion des

eaux uses
Prservation de
lenvironnement
Restaurer, prserver et valoriser

la biodiversit
Prservation et valorisation
de lenvironnement
Cohrence avec les
Equit daccs a
chances-mixit,
ressource
prservation de
lenvironnement
Cohrence avec les
chances-mixit,
Equit face aux risques
prservation de
lenvironnement
ressources
b) Rponse aux besoins en matires

d'investissement dans le secteur de l'eau, de
environnemental
d) protection et restauration la biodiversit,

protection des sols et restauration et promotion
des services lis aux cosystmes y compris
NATURA 2000 et les infrastructures vertes
11.3 GALITE ENTRE

LES HOMMES ET LES
FEMMES
7 Matrise
optimise des
risques majeurs
OT 5 : Promouvoir
l'adaptation au
changement
climatique et de la
prvention des
risques
b) Promotion des investissements destins

prendre en compte des risques spcifiques,
garantie d'une rsilience aux catastrophes et
dveloppement de systmes de gestion des
situations de catastrophe.
Assurer une dmarche intgre

de gestion des risques
spcifiques au territoire
Cohrence avec les
chances-mixit,
prservation de
lenvironnement
8 Performance
administrative
OT11 : Renforcer
les capacits
institutionnelles
et l'efficacit des
administrations
publiques


services publics
146

Martinique 2014 2040

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Fonds Social Europen

TABLE DES MATIERES

SECTION 4. APPROCHE INTGRE DU DVELOPPEMENT TERRITORIAL

SECTION 11. PRINCIPES HORIZONTAUX

SECTION 1 : STRATGIE DE CONTRIBUTION DU PROGRAMME

1.1- STRATEGIE DE CONTRIBUTION DU PROGRAMME OPERATIONNEL A LA

trs largement contribu ces dernires dcennies :

doter la Martinique dinfrastructures de qualit,

soutenir linvestissement des entreprises,

engager des politiques de formation,

Renforant les facteurs de comptitivit de son conomie,

Soutenant laccs lemploi,

Accompagnant ladaptation des salaris et des entreprises aux changements dmographiques,

Elevant le niveau gnral des comptences.

Prservant et renforant lenvironnement et par l lattrait du territoire.

Mutation du modle de dveloppement de la

Renforcer les facteurs de

SOLIDARITS ET MIEUX VIVRE

Elever le niveau des

Assurer l'quit entre les

Renforcer et prserver l'attrait

Dialogue sociale amlior

Abandon scolaire rduit

Accs aux droits, la sant

1.1.1- La mutation du modle conomique de la Martinique

A-Renforcer les facteurs de comptitivit de lconomie et des entreprises martiniquaises

Innovation sociale (sant, service la personne, renforcement du lien intergnrationnel)

Valorisation des ressources : Biodiversit -pharmacope/ Energies renouvelables / dchets

Filires ou domaines confirmer par la S3 en cours dlaboration

Lagriculture martiniquaise est confronte :

Malgr les richesses et diversits naturelles, culturelles et patrimoniales de la Martinique, subit

La valorisation des ressources

Classe parmi lun des 35 hotspots mondiaux, le patrimoine exceptionnel de la Martinique en

De formidables opportunits soffrent concernant le positionnement de la Martinique sur le

A2- Une identification claire des catalyseurs de comptitivit de lconomie

Le renforcement des moyens et outils dingnierie techniques et financires des entreprises au

A3- Une dfinition du champ gographique dexpression de cette comptitivit : Des

La Martinique, quoique membre part entire de lUnion europenne, reprsente surtout un

Par une meilleure intgration rgionale caribenne

A4- Renforcer et complter les quipements structurants, supports de la comptitivit du

Celui ddi la constitution des filires stratgiques,

Celui indispensable initier louverture de la Martinique sur le monde.

La dynamique de clusters ou grappe dentreprises met en place un cadre dchanges

Dgorger le rseau routier de la Martinique, louvrir sur elle-mme, fluidifier les

Ltroitesse du march domestique et la dpendance vis--vis des ressources nergtiques fossiles

La dpendance vis--vis des importations alimentaires et des transferts de revenu freine la

La disponibilit de foncier vocation conomique en quantit et qualit suffisante qui constitue

Enfin, laccessibilit et les infrastructures de transport demeurent des conditions-cls pour

Les stratgies de spcialisation intelligente devront servir de rfrence pour la conduite du

Les dynamiques de dveloppement des filires de productions alimentaires durables seront

Taux dchec scolaire en constante progression et taux de russite au baccalaurat trs en

Dcrochage scolaire = 9,5%

Enseignement suprieur = 50%

Taux demploi = 75%

1.1.2- La mutation sociale et socitale de la Martinique

Promouvoir linclusion sociale et combattre la pauvret

Renforcer lattrait du cadre de vie.

Rduction de la pauvret = -1,6 millions de personnes

B- Renforcer lattrait du cadre de vie

La Martinique se caractrise par :

B2- Par la prservation de lenvironnement

B3- Par le renforcement de la prvention contre les risques

Ces objectifs et actions sinscrivent en cohrence avec la stratgie environnementale de laccord de