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08-17
2008
Introduccin
Dice Tirado Meja: El partido liberal y el partido conservador () se estructuraron a mediados del
siglo XIX. Como fechas de referencia estn, 1848 para el programa liberal que esboza Ezequiel
Rojas y 1849 para el programa conservador redactado por Mariano Ospina y Jos Eusebio Caro.
Tirado Meja (1989)
II.
Este enfoque tiene su origen en el trabajo pionero de Anthony Downs An Economic Theory of
Democracy, publicado en 1957. El ensayo de Downs, y otros textos de inters sobre el tema, se
encuentra en Casahuga (1980) y una sntesis en Vlez (1990).
3
Preferencias
1
2
3
4
5
18
A
D
E
C
B
Cuadro1
Nmerodevotos
12
10
9
B
C
D
E
B
C
D
E
E
C
D
B
A
A
A
4
E
B
D
C
A
2
E
C
D
B
A
Con la ayuda de los datos del cuadro 1 y un poco de paciencia, el lector incrdulo puede
comprobar fcilmente el resultado de los tres ltimos mtodos. Debemos los mtodos que llevan
sus nombres a un par de gentiles hombres franceses del siglo XVIII: Jean Charles, Caballero de
Borda (1733-1799) y Jean Antoine Nicols, Marqus de Condorcet (1743-1794)
Partidos
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Votos
Curules
Cuociente
Votos
500000
250000
230000
150000
105000
90000
50000
40000
35000
32000
25000
22000
20000
1549000
20
77450
Cuadro2
MtododeHare
%
Cuota
Cuociente
32,3%
6,46
6
16,1%
3,23
3
14,8%
2,97
2
9,7%
1,94
1
6,8%
1,36
1
5,8%
1,16
1
3,2%
0,65
0
2,6%
0,52
0
2,3%
0,45
0
2,1%
0,41
0
1,6%
0,32
0
1,4%
0,28
0
1,3%
0,26
0
100,0%
20,0
14
Residuo
1
1
1
1
1
1
Total
6
3
3
2
1
1
1
1
1
1
0
0
0
Los electores votan por todos los candidatos fijando un orden de preferencias. Los candidatos
que alcanzan el cociente requerido (votacin total/nmero de escaos) en sus primeras
preferencias obtienen su curul. Si stas no se agotan en el primer recuento, se elimina el candidato
menos votado en primeras preferencias y sus segundas preferencias se asignan a los dems. El
proceso contina hasta que se asignan todas las curules.
Aunque casi tan antiguo como el de Hare, slo en los ltimos aos el mtodo de
Dhondt7 ha empezado a ser adoptado en los sistemas electorales de diferentes
pases8. Para su aplicacin los partidos se disponen orden decreciente de votacin
y el nmero de votos obtenidos por cada uno de ellos se divide sucesivamente por
1, 2, 3.n; donde n es el nmero de curules en disputa. Se obtiene una matriz de
cocientes donde el ensimo, en el orden de mayor a menor, es la cifra con la que
se dividen los votos de cada partido para obtener las curules que le corresponden;
de ah su nombre de cifra repartidora.
El cuadro 2 presenta el resultado de una eleccin en la que se disputan 20
curules, participan 13 partidos y se aplica el mtodo de Hare. Obtienen curules 10,
de los 13 partidos; 14 de stas se asignan por cociente y 6 por residuo; el partido
ms votado obtiene 6 curules.
Curules
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Curules
1
500000
250000
166667
125000
100000
83333
71429
62500
55556
50000
45455
41667
38462
35714
33333
31250
29412
27778
26316
25000
8
2
250000
125000
83333
62500
50000
41667
35714
31250
27778
25000
22727
20833
19231
17857
16667
15625
14706
13889
13158
12500
4
3
230000
115000
76667
57500
46000
38333
32857
28750
25556
23000
20909
19167
17692
16429
15333
14375
13529
12778
12105
11500
4
4
150000
75000
50000
37500
30000
25000
21429
18750
16667
15000
13636
12500
11538
10714
10000
9375
8824
8333
7895
7500
2
5
105000
52500
35000
26250
21000
17500
15000
13125
11667
10500
9545
8750
8077
7500
7000
6563
6176
5833
5526
5250
1
Cuadro3
MtododeD'Hont
Partidos
6
7
90000
50000
45000
25000
30000
16667
22500
12500
18000
10000
15000
8333
12857
7143
11250
6250
10000
5556
9000
5000
8182
4545
7500
4167
6923
3846
6429
3571
6000
3333
5625
3125
5294
2941
5000
2778
4737
2632
4500
2500
1
0
8
40000
20000
13333
10000
8000
6667
5714
5000
4444
4000
3636
3333
3077
2857
2667
2500
2353
2222
2105
2000
0
9
35000
17500
11667
8750
7000
5833
5000
4375
3889
3500
3182
2917
2692
2500
2333
2188
2059
1944
1842
1750
0
10
32000
16000
10667
8000
6400
5333
4571
4000
3556
3200
2909
2667
2462
2286
2133
2000
1882
1778
1684
1600
0
11
25000
12500
8333
6250
5000
4167
3571
3125
2778
2500
2273
2083
1923
1786
1667
1563
1471
1389
1316
1250
0
12
22000
11000
7333
5500
4400
3667
3143
2750
2444
2200
2000
1833
1692
1571
1467
1375
1294
1222
1158
1100
0
13
20000
10000
6667
5000
4000
3333
2857
2500
2222
2000
1818
1667
1538
1429
1333
1250
1176
1111
1053
1000
0
Sobre el ingls Thomas Hare (1806-1891) y el belga Vctor Dhondt (1841-1901) deben caer las
maldiciones o las bendiciones de quienes hayan perdido o ganado con sus inventos de ingeniera
electoral.
8
%
40
20
20
10
5
5
0
0
0
0
0
0
0
100
250
Los mtodos de Droop y de Sainte Lagu son variantes de los de Hare y Dhondt,
respectivamente. En el primero, el cociente se calcula dividiendo la votacin total
por el nmero de curules ms 1; en el segundo, solo se emplean los divisores
impares comprendidos entre 1 y el nmero de curules9.
Los matemticos Henry Richmond Droop (1831-1884), ingls, y Andr Saint Lagu (1882-1950),
francs, son los creadores de los mtodos que llevan sus nombres. El lector curioso podr
comprobar que aplicando la cuota de Droop se reduce la proporcionalidad con relacin a la cuota
de Hare y que en el ejemplo el partido mayoritario obtiene 7 curules en lugar de las 6 que obtiene
con la cuota de Hare. Si aplica los divisores impares de Sainte Lagu encontrar que los partidos
ms votados pierden cada uno una curul las que se asignan a dos de los partidos minoritarios. Es
decir, el mtodo de Sainte Lagu es ms proporcional que el de Dhondt.
Proporcionalidad
Tendenciamayoritaria
Dispersinpartidista
Hare
Muyalta
Nula
Muyalta
Droop
Alta
Baja
Alta
SainteLagu
Moderada
Alta
Moderada
D'hondt
Baja
Muyalta
Baja
3. La circunscripcin.
El tamao de la circunscripcin o distrito electoral, como tambin se le denomina,
se refiere al nmero de escaos o curules en disputa, no a los votos que en ella se
emitan o a la extensin de la entidad territorial a la que se encuentra asociada.
As, la circunscripcin de tamao mnimo es la uninominal que se presenta cuando
el territorio es dividido en tantos distritos electorales como curules hay en
disputa10. La circunscripcin es de tamao mximo se presenta cuando todas las
curules se disputan directamente en todo el territorio, que puede ser un municipio,
una provincia o, como ocurre con la eleccin para el senado en Colombia11, todo
el pas. La combinacin de circunscripciones de diversos tamaos, de frmulas
electorales, de modalidades de listas y de otra suerte de dispositivos como los
umbrales da lugar a una amplia variedad de sistemas electorales. Algunos
estudios han reseado ms de 200.12
10
As se eligen los diputados a la Cmara de los Comunes del Reino Unido, la Cmara de
Representantes de Estados Unidos y la Asamblea Nacional de Francia.
11
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
T o t a l V o t o s
%
c u r u le s
C ua dr o 6
C ir c u n s cr i p c i n U n ip e r s o n a l M a y o r it a r i a
A
B
C
1 00 0 0
5 0 00
80 0 0
70 0 0
20 0 00
20 0 0
90 0 0
2 0 00
50 0 0
80 0 0
4 0 00
20 0 0
40 0 0
8 0 00
30 0 0
30 0 0
2 0 00
10 0 0
70 0 0
5 0 00
30 0 0
80 0 0
6 0 00
40 0 0
50 0 0
7 0 00
30 0 0
70 0 0
6 0 00
30 0 0
6 80 0 0
65 0 00
3 40 0 0
4 1%
39 %
2 0%
7
3
0
T ot a l
2 3 00 0
2 9 00 0
1 6 00 0
1 4 00 0
1 5 00 0
6 00 0
1 5 00 0
1 8 00 0
1 5 00 0
1 6 00 0
16 7 00 0
10 0 %
10
Partidos
A
B
C
Total
Curules
Cuociente
Votos
68000
65000
34000
167000
10
16700
Cuadro7
Circunscripcinnacional
%
cuota
41
4,07
39
3,89
20
2,04
1
10,00
curules
4
4
2
10
13
14
La mayora de los sistemas de doble vuelta, sta tiene lugar cuando ninguno de los aspirantes
obtiene en la primera la mitad ms uno de los votos. En algunos pases se aplica un umbral menor:
puede ganarse en la primera con 40% de los votos, por ejemplo.
5. Federalismo y centralismo
Slo 4 pases de Amrica Latina Mxico, Venezuela, Brasil y Argentina tiene
un rgimen federal. En estos pases la poltica tiende a manejarse en dos niveles
- el estatal y el nacional y a producir las expresiones partidistas correspondientes
lo que puede dar lugar a gran proliferacin de partidos y movimientos. En Brasil
hay 28 partidos nacionales y varias decenas de partidos estatales; en Mxico 8 de
los primeros y una treintena de los segundos; en Venezuela ms de 40 entre
nacionales y estatales15 y, finalmente, Argentina se lleva todas la marcas con
cerca de 700 partidos locales y provinciales y 41 de orden nacional16.
III.
Data
base
of
the
Americas
en
17
Carlos Martnez Silva, moderado poltico conservador de la poca, dej un lcido concepto sobre
la importancia del sistema electoral de la Regeneracin como factor desencadenante de la Guerra
de los mil das. Vale la pena citarlo en extenso: Estn, siquiera, estos dos partidos
proporcionalmente representados en el Cuerpo Legislativo? Responden los nmeros: noventa y
1. La eleccin presidencial
El atributo ms importante que debe tener cualquier sistema electoral es el de
darle al perdedor la expectativa razonablemente fundada de que, con esas
mismas reglas, podr ser ganador de una eleccin futura. Si ello no es as y si no
es posible reformar el sistema no le queda al perdedor otro camino que la
insurgencia. Sin embargo, a pesar de las mltiples reformas constitucionales, el
sistema electoral colombiano se mantuvo prcticamente inalterado en sus rasgos
bsicos durante todo el siglo XIX y hasta las primeras dcadas del 20.
Ese es el caso del mtodo de eleccin presidencial. El nico referente
internacional eran los Estados Unidos donde se practicaba, entonces como hoy, el
sistema de eleccin indirecta. Por ello elecciones presidenciales de 1856, las
nicas del siglo XIX realizadas por votacin directa, son una sorprendente
excepcin21. Las 19 restantes fueron indirectas22.
El cuadro 9 presenta el registro de las 46 elecciones realizadas en nuestra
historia, indicando en cada caso el nmero de participantes en la contienda. Es
difcil resistir a la tentacin de hacer una analoga entre los primeros aos de la
repblica cuando, despus de desaparecido Bolvar, todos los polticos queran se
presidente y lo acontecido en las elecciones ms recientes, cuando presenciamos
nuevamente la proliferacin de candidatos de nuestra democracia naciente. Sin
embargo, las situaciones son muy diferentes desde el punto de vista del sistema
de eleccin, de acuerdo con el cual puede hacerse la siguiente periodizacin:
cuatro que llamaremos conservadores (por no entrar en discusiones) y dos liberales, constituyen el
congreso que se reuni el 20 de julio ltimo. Respecto de las asambleas departamentales, sabido
es que en slo dos de nueve (la de Antioquia y la de Panam) figuran insignificantes minoras
liberales. Y habr en Colombia persona dotada de sentido comn que se atreva a sostener que
dos representantes en el congreso y cinco diputados en dos asambleas departamentales son la
representacin que corresponde al partido liberal, para no hablar de la que correspondera al
partido conservador republicano?. Citado en Villegas y Yunis (1978), Pginas 142 143.
21
En estas elecciones se enfrentaron Toms Cipriano de Mosquera, Manuel Murillo Toro y Mariano
Ospina Rodrguez, quien sera el ganador. Podan votar los varones mayores de 21 aos y los
menores si estaban casados. Bushnell estim en 41% la participacin electoral. Vase: Bushnell
(1970).
22
Cuadro9
EleccionespresidencialesenColombia
1825 2006
Nmerodecandidatos
26
20
17
18
16
14
12
7
2
4 4
6 5 5
11
8
1832
1836
1840
1844
1848
1852
1856
1864
1866
1868
1870
1872
1874
1876
1878
1880
1882
1884
1892
1898
1904
1910
1914
1918
1922
1926
1930
1934
1938
1942
1946
1950
1958
1962
1966
1970
1974
1978
1982
1986
1990
1994
1998
2002
2006
3 3 3 3 3 3 2 3
3 2
3 2
3
3
1 2
1 2 2 2 2
1 2
1
1 1 2
13
23
Las entidades territoriales eran la provincia, el cantn y la parroquia. Hacia 1850 haba unas 30
provincias, 130 cantone y 800 distritos parroquiales.
24
Es poco probable que los dirigentes polticos de la poca hayan tenido acceso a la obra de
Thomas Hare Machinery of Representation, publicada en 1857. La difusin del sistema de
representacin proporcional fue lenta y a Colombia solo llegara en los aos 30 del siglo XX.
Perodo
18211904
19051930
19311948
19581970
Cuadro10
SistemaselectoralesenColombiaCmaradeRepresentantes
Clasificacin
Tamaodela
Frmulaelectoral
Circunscripcin
genrica
circunscripcin
Votoenbloquepor
Plurinominalesy
Mayoritario
ND
lista
Uninominales
Plurinominalesy
Semiproporcional
Votolimitado
64/6192/13
Uninominales
117/13118/16
Proporcional
Hare
Plurinominal
131/16
Plurinominalespecial
Proporcional
Hare
148/16
porpartido
Partidos
2
3
3
4
19742002
Proporcional
Hare
Plurinominal
199/26162/33
20
20042008
Proporcional
Dhondt
Plurinominal
162/33
16
26
27
28
29
La Alianza Nacional Popular ANAPO - fue el movimiento creado por Rojas Pinilla. En las
elecciones se presentaba como ANAPO Liberal y ANAPO Conservadora. El Movimiento
Revolucionario Liberal fundado por Alfonso Lpez Michelsen daba cabida en sus listas a
candidatos comunistas y de otros grupos de izquierda.
La fragmentacin partidista
30
31
1970
45
33
38
1974
66
37
7
2
1978
62
49
1982
63
49
1986
58
43
1990
66
39
1991
57
25
1994
57
31
1998
48
25
2002
27
13
2006
18
18
3
2
3
2
2
6
2
3
2
59
102
60
30
20
15
10
5
7
7
102
20
10
1
6
6
7
2
2
118
4
4
112
6
4
112
5
3
15
114
8
4
114
5
5
114
7
6
92
22
6
102
14
7
102
21
16
32
En realidad Caldern Lpez era ms tajante: no resulta exagerado afirmar que el sistema
partidista en Colombia es el ms fragmentado del mundo Caldern (2001) pgina 39.
mecanismo este que permite al elector expresar su preferencia por alguno de los
candidatos de la lista que vota.
Las elecciones para senado de 2002 y 2006, cuyos resultados se presentan en el
cuadro 12, permiten hacer una evaluacin del impacto que tuvo la reforma de
2003 sobre la conducta de los partidos y la distribucin de las curules.
El sistema electoral bajo el cual se realizaron las elecciones de senado de 2002
tena todos los elementos para provocar la mayor fragmentacin partidista posible:
circunscripcin plurinominal del tamao mximo, cuota de Hare, listas mltiples
por partido y ausencia de umbral. No es por ello sorprendente que hayan
participado 60 partidos o movimientos con 321 listas. En 2006 con la regla de
Dhondt, el umbral y la lista nica compiten 20 partidos con otras tantas listas.
Cuadro12
ColombiaEleccionesparaSenado
Hare
2002
TotalListaPresentadas
321
Listasqueganancurul
96
Curuleslistaganadora
3
Curulesdosprimeras
5
Curules3primeras
7
Votacin3primeras(%)
6,3
Curules3primeras(%)
7,0
Costodelacurul
Cociente
102968
Residuomximo
101660
Residuomedio
60568
Residuomnimo
40460
Cifrarepartidora
Elegidosporcociente
11
Elegidosporresiduo
89
Elegidosconresiduoinferioralmedio
48
VotosVlidos
9286175
D'hont
2006
20
10
20
38
56
48,9
56,0
79588
9000076
Conclusin
LGVA
Noviembre de 2008.
Matemticas
of
the
Sistemas
Americas
en
Electorales.
En