Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Annexe 5
Systme de Gestion Environnementale et Sociale (SGES)
Rsum ...............................................................................................................................4
II.
Introduction .........................................................................................................................5
III.
IV.
V.
VI.
Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Africaine de
Dveloppement ......................................................................................................................... 16
VII.
g)
Budget ........................................................................................................................ 23
XI.
XII.
I. Rsum
Ce document prsente un Systme de Gestion Environnementale et Sociale (SGES), qui constitue
lensemble des procdures et politiques environnementales et sociales appliquer aux activits
finances par cette ligne de crdit. Il sera mis en place afin de garantir la viabilit environnementale et
sociale dactivits, dont la localisation et le contenu individuels ne sont pas connus davance, finances
via des intermdiaires financiers (IF) accdant un Programme de prt adaptable (PPA) pour les micro-,
petites ou moyennes entreprises (MPME). Le systme de gestion dcrit dans ce document sera utilis
par les IF pour grer les questions environnementales et sociales et pour sassurer que les activits
finances ne portent pas prjudice lenvironnement et sont ralises en conformit avec les politiques
et procdures des bailleurs de fond.
Les pays participants ce PPA lavenir auront des approches de protection environnementale
diffrentes, appropries chaque cas : certains opteront pour sa mise en uvre au niveau central (par
une Agence d'excution du projet - AEP), la Banque centrale, ou autre), dautres opteront pour une
gestion moins centralise (mise en uvre de Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) par
les IF - banques commerciales, socits de leasing, socits de factoring).
La mise en uvre effective dun SGES garantit que les proccupations dfinies dans les politiques de
sauvegarde des bailleurs membres du PPA (Banque mondiale, Banque Africaine de Dveloppement)
seront adquatement pris en compte.
La revue environnementale et sociale dcrite dans ce SGES est faite afin de :
- dterminer les impacts environnementaux et sociaux ngatifs des activits financer ;
- viter, rduire ou attnuer ces impacts ngatifs ;
- faire un suivi et une valuation.
Toute activit finance sous le PPA, quelle soit dun financement dune nouvelle, ou le refinancement
dune MPME existante, est assujettie la procdure dcrite dans le prsent SGES.
Les pays participant au PPA sont responsables de sassurer que :
(a) tous les lois et rglements nationaux, y compris les avis et non-objections des agences
environnementales nationales, soient en place avant lapprobation dun financement ; et
(b) toutes les politiques environnementales et sociales des bailleurs soient respectes.
Ce SGES a t prpar de faon gnrale pour le PPA, avec un chapitre pour la Tunisie, premier pays y
participant. Il devra tre mis jour pour chaque pays accdant au PPA.
II. Introduction
La Banque mondiale et la Banque Africaine de Dveloppement (BAfD) mettent en uvre un Programme
de Prt Adaptable pour le financement aux MPME dans la rgion du Moyen Orient et de lAfrique du
nord.
Les activits financer par les MPME ntant pas connues davance, et afin dassurer leur viabilit
environnementale et sociale, le PPA prvoit la mise en place dun Systme de gestion environnementale
et sociale (SGES) dcrit dans ce document. Le SGES est un processus comprhensif pour valuer les
impacts environnementaux et sociaux ngatifs causs par les activits financer, et les attnuer. Le
SGES prvoit aussi des mesures de suivi-valuation et de renforcement des capacits.
La mise en uvre effective du SGES garantit que les politiques environnementales nationales et celles
des bailleurs sont adquatement prises en compte, et que les activits des MPME sont en conformit
avec ces politiques.
Pour plus defficacit, la mise en uvre dun SGES sintgre au processus dapprobation des prts. LIF
octroyant le prt, ou lAEP, se sert du SGES pour sassurer que lactivit de la MPME nait pas dimpact
ngatif important ou de longue dure sur le milieu environnemental ou social ; en suivant la
mthodologie du SGES, lIF, ou lAEP, sassure que la MPME vite, diminue ou attnue les impacts
ngatifs un niveau acceptable. Une liste ngative faisant partie du SGES exclut certaines activits :
celles universellement exclues par les bailleurs (armements, activits illgales, maisons de jeu, etc.) ainsi
que celles affectant les habitats naturels, les forts, les espces menaces, la rinstallation force des
populations, les barrages, les cours deau internationaux, et les activits dans les zones en litige.
Il est entendu que dans le contexte du PPA, les financements seront de petite et moyenne envergure,
avec des impacts leur mesure. Cependant, le SGES prvoit que, au niveau national, une valuation
annuelle soit faite pour valuer les impacts cumulatifs qui auraient t jugs ngligeables au niveau des
projets individuels, et modifier les mesures dattnuation si besoin en est. Le SGES prvoit aussi une
formation aux intervenants (IF, AEP, auditeurs indpendants) pour permettre lexamen
environnemental pralable des activits.
Le SGES est bas sur une approche en deux tapes :
1) Faire un Examen environnemental pralable ( screening ) afin de dterminer la catgorie
environnementale de lactivit financer ;
2) Mettre en uvre la procdure approprie relative la catgorie dtermine. Ceci se traduit en
trois catgories et trois modes dopration :
a. Impact important (Catgorie A selon la BM, ou 1 selon la BAfD) ou activit exclue
selon la liste ngative : projet exclu ;
b. Impact moyen (Catgorie B selon la BM ou 2 selon la BAfD) : PGES et remplir et
signer le cahier des charges conformment la rglementation tunisienne ;
c. Impact ngligeable ou absent (Catgorie C selon la BM) : aucune tude dimpact
ncessaire.
Cette mthodologie est presque universelle et est communment reproduite, sous des formes
analogues, dans les pays concerns. En Tunisie par exemple le rglement national substitue lExamen
environnemental pralable ( screening ) par une liste standard de projets (i) sujets lEIE ; (ii) sujets
un cahier de charges ; ou (iii) exempts de toute procdure, qui correspond peu prs aux trois
catgories de la BM.
Ce SGES tente de couvrir toutes les ventualits, mais le cas chant devra tre mis jour pour chaque
pays accdant au PPA.
Projet Tunisie
La Tunisie est le premier pays accder au PPA, pour un prt de 34,8 millions dEUR de la Banque
mondiale, et un prt de $ 50 millions de dollars amricains de la BAfD, sur 5 ans. Ds lors, ce cadre
contient un chapitre ddi la Tunisie et aux spcificits prsentes par ce pays.
L'analyse initiale mene sur le march financier tunisien des tats financiers des MPME justifierait une
allocation de de 34,8 millions dEUR pour les 12 premiers mois, tant donn l'cart de financement aux
PME estim par la Banque mondiale de 70 110 millions de dollars amricains. Ensuite, dans les 12 36
mois venir, un prt additionnel dun minimum de 50 millions de dollars amricains serait justifi, que
la Banque mondiale et la BAfD pourraient financer. Aussi, la composante Crdit contingent serait
dclenche une date ultrieure.
Il est prvu que seules les banques et socits de leasing seraient ligibles recevoir un financement
pour le prt en Tunisie. Ds lors, les PME tunisiennes seraient les principales bnficiaires de la
premire tranche de la Banque mondiale de 25 millions de dollars et de la BAfD de 25 millions de
dollars. Les critres dligibilit pour les IF sont compatibles avec les critres du PPA, et se fondent sur le
statut juridique, la rentabilit, la qualit des actifs de l'IF, l'engagement et les antcdents servir les
PME, et le respect des normes prudentielles. Les indicateurs sont conus pour le march tunisien, mais
sont en accord avec les bonnes pratiques internationales (voir les documents de projet spars). Sur la
base d'une application prliminaire de ces critres, six banques seraient admissibles, et trois socits de
leasing. Ces institutions reprsentent environ 50% de tous les prts aux PME en Tunisie. Le secteur de la
microfinance en Tunisie est actuellement plus durement touch par les difficults conomiques en
Tunisie, en raison de la faiblesse de ses capacits, de ses systmes et de sa gestion des risques, et aux
fonds du gouvernement pour les micro entreprises qui n'taient pas assujetties l'application stricte de
remboursement. Les micros entreprises ne seraient donc pas ligibles. Les institutions de microfinance
qui ultrieurement rpondraient aux critres dligibilit seraient comprises dans le programme lors de
la deuxime tranche.
Aucune institution de microfinance nest actuellement ligible.
Les utilisations de crdit admises sous le PPA seraient les suivantes: prts de restructuration ou de
refinancement (avec des critres prdfinis) ; PME existantes ; et nouvelles PME. Dans le cas de la
Tunisie, et ventuellement pour les autres pays de la rgion touchs par les bouleversements politiques,
un des objectifs du projet est damliorer laccs au financement pour les MPME touchs court terme
par les retards de paiement, mais autrement solvables. Ceci aiderait les MPME viables touchs par les
crises de rintgrer un plan de remboursement durable ainsi que de stimuler de nouveaux prts. Les
prts aux MPME devront satisfaire des critres dligibilit prcis. Ces critres sont axs sur: i) les prts
aux MPME les plus petites, un secteur actuellement moins bien desservi car tant peru par les IF
comme tant plus risqu ; et ii) la restructuration des MPME temporairement touchs par la crise qui
sont par ailleurs crdibles, afin de leur permettre de rintgrer un remboursement consistant. Les
critres dligibilit des MPME excluent certains secteurs spcifiques et les MPME non solvables ou sur
endetts. Lutilisation de ce crdit pour la restructuration ou le refinancement les MPME serait revue
avant la deuxime tranche.
La procdure environnementale pour les prts aux MPME est conforme aux lois et rglements tunisiens
ainsi quaux politiques des bailleurs.
Transformation agroalimentaire
Impacts environnementaux
Dgradation de la qualit de leau cause des dchets solides et liquides,
Dtrioration des habitats aquatiques critiques et des espces y rsidant ; exclusion
automatique de lactivit ;
Utilisation importante deau et dnergie;
Production de dchets liquides et solides, et produits rsiduels.
Impacts sociaux
Conflits sur lutilisation de leau ;
Maladies ou affections dues la pollution de leau par les dchets de la transformation
agroalimentaire ;
Altration de la sant des ouvriers.
Construction
Impacts Environnementaux
Dbroussaillage du terrain, limination de la couverture vgtale : impacts sur la qualit de
lair, de leau, et des sols ;
Circulation de vhicules lourds qui provoquent le compactage des terrains et la pollution
atmosphrique ;
Amnagement de routes daccs au chantiers ; impacts sur la flore et faune ;
Dplacement de terres avec impacts sur la qualit de lair, de leau, de la biodiversit ;
Construction des installations sanitaires impliquant la mise en place douvrages et
dexcavations ;
Gnration de dversements de substances polluantes, comme lhuile de moteur, de
combustibles, des coules de btonnires, des eaux de lavage des machines.
Impacts Sociaux
Occupation des terrains. La plupart des prts tant au secteur priv, loccupation des terrains
est peu probable ; tout projet provoquant la rinstallation involontaire sera exclu selon la liste
ngative ;
10
Circulation de vhicules et dengins lourds provoquant des nuisances (bruit, poussire, accs
rduit).
Projets dirrigation
Impacts environnementaux
Perte ou dtrioration de zones humides et de leurs fonctions environnementales, de leur
biodiversit et de leur productivit cologique : exclusion automatique de lactivit ;
Engorgement, salinisation et rosion des sols ;
Diminution de la qualit de leau recevant les substances nutritives, agrochimiques, sels et
minrales de lirrigation.
Impacts sociaux
Demandes concurrentielles et conflits pour les ressources en eau ;
Cration de foyers de prolifration, dans les points deau, de vecteurs de maladies (paludisme
et bilharziose) ;
Diffusion dinfections et de maladies du fait dune utilisation inapproprie des canaux
dirrigation pour lapprovisionnement en eau, la baignade ou llimination des dchets humains ;
Effets sur la sant de lentreposage, la manipulation, lutilisation ou llimination des produits
agrochimiques (pesticides, herbicides).
11
Aquaculture
Impacts environnementaux
Perte de zones humides et des cosystmes associs: exclusion automatique de lactivit ;
Erosion sur le site du projet ;
;
Pollution de leau par les dchets de laquaculture, provoquant un dclin des habitats
aquatiques ;
Rejet dalevins dans la nature conduisant au dclin despces sauvages importantes pour
lapprovisionnement alimentaire local.
Impacts sociaux
Impacts sociaux
12
13
14
15
16
17
18
charges au lieu d'une EIE pour des activits prcises et dont la liste sera fixe par dcret. Ces cahiers
de charge fixent les mesures environnementales que le matre de louvrage ou le ptitionnaire doit
respecter. Cette loi a aussi mieux dfini les pouvoirs de lANPE exigeant une autorisation pralable de
celle-ci que pour toute installation but industriel, agricole ou commercial soit soumis une tude
dimpact environnemental ou un cahier de charges dlivrs par un Arrt du Ministre de
lEnvironnement, selon le type dinstallation, la nature de son activit et les risques quelle reprsente
pour lenvironnement.
Le Dcret No 2005-1991 du 11 juillet 2005 a abrog le Dcret de 1991 sur lEIE (Dcret sur lEIE de
2001) mais contient plusieurs changements importants par rapport lancien dcret. Les units
soumises obligatoirement ltude dimpact sur lenvironnement dans lAnnexe I ont t rduites et
sont divises en deux catgories. Catgorie A fait lobjet dun avis pralable de lANPE dans un dlai ne
dpassant pas 21 jours ouvrables. Catgorie B fait lobjet dun avis pralable de lANPE dans un dlai ne
dpassant pas trois mois ouvrables. Des Termes de Rfrence (TdRs) sectoriels doivent tre fournis pour
tous les secteurs importants requrant une EIE. Les projets de lAnnexe II nont donc pas besoin dune
EIE complte, cause de la nature de leur activit et de la porte limite des impacts. Des Plans de
Gestion Environnementale (PGE) dtaills sont exigs, la suite des TdRs pralablement approuvs ; et
les EIEs doivent tre prpares par des experts spcialiss dans le secteur affect.
La liste des units soumises au cahier des charges dans lAnnexe II a aussi t rduite et simplifie et les
projets de lAnnexe II nont donc pas besoin dune EIE complte. Lannexe II a cart les projets de
forages deau souterraine, et des primtres irrigus avec les eaux de surface.
Larrt du Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement Durable du 8 mars 2006 portant
approbation des cahiers des charges relatifs aux procdures environnementales que le matre de
louvrage ou le ptitionnaire doit respecter pour les catgories dunits soumises aux cahiers des
charges et spcifies dans lAnnexe II du dcret # 2005-1991.
Le Code forestier, promulgu en 1966 et refondu en 1988, assure une protection aux terrains boiss et
institue un rgime forestier prservant des restrictions sur l'utilisation de terrains boiss et des terres de
parcours n'appartenant pas l'tat. Larticle 208 du code dispose que lorsque des travaux et des
projets damnagements sont envisags et que par limportance de leur dimension et ou leur incidences
sur le milieu naturel, ils peuvent porter atteint ce dernier, ces travaux et projets doivent comporter
une tude dimpact, tablie par les institutions spcialises permettant dapprcier les consquences.
Les travaux et les projets damnagement indiqus peuvent tre entrepris quaprs autorisation du
Ministre de lAgriculture. Les modalits de la mise en uvre de la procdure suivre relative ltude
dimpact sont fixes par dcret .
La Loi 82-66 du 6 Aot 1982 relative la normalisation, et le dcret no 85-86 relatif la
rglementation des rejets dans le milieu rcepteur qui fixe les conditions gnrales des rejets et celles
doctroi des autorisations des rejets. Les conditions dutilisation des eaux uses traites (EUT) des
fins agricoles sont fixes par le dcret # 89-1047 7 du 28 juillet 1989, modifi par le dcret # 93-2447.
Ce dcret fixe les modalits et conditions dutilisation des eaux uses traites des fins agricoles ainsi
que larrt du ministre de lconomie nationale et des finances du 18 mai 1990 portant promulgation
de la norme tunisienne relative aux spcifications des eaux traites des fins agricoles et lArrt du
ministre de lAgriculture du 21 juin 1994 fixant la liste des cultures qui peuvent tres irrigues par les
eaux traites. Les eaux uses traites peuvent tre utilises pour les culture de bois (vignes, les citrons,
olives, pches etc.) pour les culture de foins, pour les cultures industrielles (coton, tabac, canne sucre)
19
ainsi que pour les crales et les terrains de golfe. Les eaux uses traites doivent rpondre aux
spcifications par la norme NT 106.03 de 1989. La frquence des analyses physico-chimiques et de
parasitologies des EUT a t aussi fix par larticle #3 du dcret # 89-1047.
Le dcret no 97-2082 du 27 Octobre 1997 fixant les conditions dexercice de lactivit de forages deau
exige lobtention dune carte professionnelle pour exercer les activits de forages divises en 7
catgories en fonction de la profondeur des puits de forage.
La Loi # 30 du 6 mars 2000 relative la mise en valeur des terres agricoles dans les primtres publics
irrigues (PPI) prvoit lobligation des exploitants de protger leur terre contre tout phnomne de
dgradation, et dassurer lentretien et la rparation des quipements hydrauliques du PPI. La loi, dans
son article 25, prvoit dinterdire laccs leau aux personnes ne respectant pas ces dispositions.
Le dcret du Ministre de la Sant de 2003 interdisant limportation, lutilisation et la manipulation de
lamiante amphiboles (amiante bleu)
Le Cadre Institutionnel
Du point de vue institutionnel, LAgence Nationale de Protection de lEnvironnement (ANPE), sous tutelle
du Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement Durable (MEDD) est lorganisme charg de
veiller lintgrit du processus de prparation, examen et approbation des valuations et pratiques
environnementales en Tunisie. LANPE est charge notamment de veiller lapplication des textes
rglementaires relatifs la protection de lenvironnement y compris ceux relatifs lvaluation
environnementale, prparer les termes de rfrences ncessaires pour la prparation des EIEs (pour les
projets classifis en Annexe I) et des cahier des charges pour les projets classifis en Annexe II) et
dexaminer et statuer sur les rapport des EIEs et cahiers de charges. La Direction de lEIE de lANPE est
responsable de lapplication, de la revue et du suivi de lEIE en Tunisie. LANPE a aussi pour
responsabilit: llaboration des normes environnementales, la sensibilisation du public, lducation et
la formation environnementale ; le contrle de la pollution la source ; le suivi de la qualit nationale de
lair ; laccord technique pour le contrle de pollution des projets et leur promotion pour lallocation des
avantages financiers et fiscaux prvus par la loi ; la gestion des fonds anti-pollution ; et la gestion des
parcs urbains. LANPE a labor 15 TdRs pour les secteurs soumis aux conditions dEIE, et 18 cahiers de
charges. Le dpartement Contrle et Suivi de la pollution est responsable de la surveillance et du
contrle de la pollution de lair, de leau et des sols.
Les PMEs sont les acteurs comptents, conformment la rglementation en vigueur, pour prsenter
une EIE ou un Cahier de charges conformment au dcret # 2005-1991. En fin du cycle, la PME est tenue
dobtenir lavis de lANPE pour dlivrer lautorisation. En cas de non respect des mesures et
recommandations de lEIE ou des cahiers de charges, lautorisation pourrait tre retire. La DGRE est en
charge dadministrer les autorisations dexploitation des ressources souterraines.
20
21
IF participant au projet
Dure et prsentation
Atelier d1 journe
Atelier de remise niveau dune
demi-journe
Atelier de 2 jours
Atelier d1 journe sur lvaluation
dans le contexte du SGES
Frquence
Anne 1 du projet
Anne 2
Anne 1 du projet
Annuellement aprs lanne
1 du projet et les valuations
annuelles
22
Participants
Auditeurs indpendants
Dure et prsentation
Frquence
Atelier de 2 jours sur lvaluation Anne 1 du projet
dans le contexte du SGES
g) Budget
Activit
Formation
Evaluation
annuelle
Total
Anne
1
50
10
2
10
10
3
10
10
Total
70
30
60
20
20
100
23
dExamen
environnemental
pralable
Ce formulaire a t conu pour faciliter lexamen environnemental pralable afin dattribuer chaque
activit une catgorie environnementale. LIF devra justifier la catgorie sur base des rponses
affirmatives et ngatives.
Date:
Signature:
1. Lenvironnement naturel
(a) Indiquer la vgtation qui pourrait tre dgage_______________
(b) Y a-t-il des zones sensibles sur le plan environnemental ou des espces menaces dextinction ? (si
oui : exclusion de lactivit)
2. Ecologie des rivires et des lacs
Y a-t-il une possibilit que lcologie des rivires ou des lacs pourra tre affecte ngativement.
Oui______ Non______ (si oui : exclusion de lactivit)
24
3. Aires protges
La zone de lactivit se trouve-t-elle lintrieur ou est-elle adjacente des aires protges (parc
national, rserve nationale, site dhritage mondial, etc.)? Oui______ Non______
Si lactivit seffectue dans les environs dune aire protge, est-elle susceptible daffecter ngativement
lcologie de laire protge (exemple : interfrence avec les migrations doiseaux)?
Oui______
Non______ (si oui : exclusion de lactivit)
4. Gologie et sols
Y a-t-il des zones de possible instabilit gologique ou du sol (prdisposition lrosion, aux glissements
de terrains, laffaissement)? Oui ______ Non______
5. Paysage/esthtique
Y a-t-il possibilit que lactivit affecte ngativement laspect esthtique du paysage local?
Oui______ Non______
6. Site historique, archologique ou dhritage culturel.
Le projet pourrait-il altrer des sites historiques, archologiques ou dhritage culture ou faudrait-il faire
des fouilles tout prs ?
Oui______ Non______
7. Compensation et ou acquisition des terres
Lacquisition de terres ou la perte, le dni ou la restriction daccs au terrain ou aux autres ressources
conomiques seront-ils le rsultat de lactivit concerne? Oui______ Non______ (si oui : exclusion de
lactivit)
8. Perte de rcoltes, arbres fruitiers, et infrastructures domestiques
Lactivit provoquera-t-elle la perte de rcoltes, arbres fruitiers, ou infrastructures domestiques ?
Oui___ Non_____
9. Pollution par bruit pendant lexcution et la mise en uvre du projet
Le niveau de bruit pendant la mise en uvre de lactivit va-t-elle dpasser les limites de bruit
acceptables? Oui___ Non_____
10. Dchets solides ou liquides
Lactivit concerne va-t-elle gnrer des dchets solides ou liquides? Oui____ Non___
Si Ou, lactivit dispose-t-elle dun plan pour leur ramassage et leur vacuation? Oui____ Non___
25
Impact:
Important
Moyen
Ngligeable
26
Mesures dattnuation
Lutte anti vectorielle intgre
Sensibilisation des diffrents acteurs
27
femmes)
Difficults dintgration des femmes
dans les activits agricoles
Baisse de la fertilit du fait des
pratiques culturales
Dboisement et dtrioration de
lhabitat faunique
Rduction de la biodiversit au niveau
des cosystmes ou des espces
Dfrichement de zones boises et
destruction dhabitat sensible
ressources
Prise en compte du genre dans loctroi des
projets
Promotion de lusage de la fumure organique
Promotion de la culture attele
Sensibilisation des diffrents usagers
Reboisement compensatoire
Gestion rationnelle des ressources
Mesure dattnuation
Travaux
Activits
spcifiques des
travaux
Installation de
chantier
(amnagement
base de
chantier; mise
en place
logistique)
Ouverture de
carrires
Dboisement
Dgradation de champs agricoles
Personnel de
chantier
28
Transport et
stockages des
matriaux
inertes
(gravier,
latrite, sable,
etc.)
Risque daccidents
Travaux
prliminaires
(dcapage ;
plate-forme,
dbroussaillage
)
Elevage
Prvoir des couloirs ou pistes daccs aux points deau.
Amliorer les parcours.
Contrler les priodes de broutage et utiliser successivement certaines zones (p. ex. pturage en
rotation pour permettre la repousse des plantes, usage de rserves de pturage en saison sche,
etc.).
Restreindre laccs des animaux aux zones instables ou fragiles (p. ex. pentes abruptes, zones
dgrades, zones o les sols sont fins ou faibles ou dont les cycles de drainage et de fertilit sont
complexes, etc.) en dlimitant les endroits critiques ou en les clturant.
Amnager plusieurs points deau faible capacit, les situer stratgiquement afin de disperser
limpact et contrler leur usage.
Contrler laccs des animaux aux sources deau permanentes, surtout lorsque des sources
temporaires se crent pendant la saison des pluies.
Conserver les rejets loin des maisons et des plans deau et recueillir et entreposer adquatement le
fumier aux fins de compostage.
29
Pche
30
Impacts
positifs et
ngatifs
Mesure
dattnuation
/ bonification
Indicateur
suivre
Responsable
de
supervision
Consultation
publique
Initiatives
complmen
taires
Frquence
de
supervision
et cout
31
32
Catgorie B : Units faisant lobjet dun avis ne dpassant pas le dlai de trois mois (3 mois)
ouvrables.
1) Units de raffineries de ptrole brut et installations de gazification et de liqufaction
dau moins cinq cent tonnes (500 tonnes/jour) de charbon ou de schistes bitumineux par
jour.
2) Units de production dlectricit dune puissance dau moins trois cent MW (300 MW).
3) Units de gestion des dchets mnagers et assimils dune capacit dau moins vingt
tonnes par jour (20 tonnes / jour).
4) Units de gestion des dchets dangereux.
5) Units de fabrication du ciment, chaux et du gypse.
6) Units de fabrication de produits chimiques, des pesticides, de peintures, de cirage et de
leau de javel catgorie 2 selon la nomenclature des tablissements classs dangereux,
insalubres et incommodes.
7) Units sidrurgiques.
8) Les carrires industrielles des granulats et du sable dont la capacit de production
dpassant trois cent milles tonnes /an (300000 tonnes / an), et les projets dextraction des
ressources minrales.
9) Units de fabrication de pte papier et de traitement de cellulose.
10) Projets de construction de voies ferres, dautoroutes, des routes expresses, des ponts
et des changeurs.
11) Projets de construction daroports dont la piste de dcollage et datterrissage ayant une
longueur suprieure deux milles cent mtres (2100 mtres).
12) Projets de ports de commerce, de pche et de plaisance.
13) Projets damnagement des zones industrielles dont la superficie dpassant les cinq
hectares (5 hectares).
14) Projets de lotissements urbains dont la superficie dpassant les vingt hectares (20
hectares).
15) Projets damnagement des zones touristiques dont la superficie dpassant les trente
hectares (30 hectares).
16) Equipements de transport du ptrole brut et du gaz.
17) Units de traitement des eaux uses urbaines.
18) Units collectives de traitement des eaux uses industrielles
19) Units de tannerie et de mgisserie.
20) Projets de primtres irrigus par les eaux uses traites des fins agricoles.
21) Projets de grands barrages.
22) Projets daquaculture non numrs dans la catgorie A de lannexe 1.
23) Units de dessalement pour lapprovisionnement en eau potable des villes.
24) Projets de villages de vacances dune capacit suprieure mille lits (1000 lits).
25) Units dextraction, de traitement ou de lavage des produits minraux et non minraux.
26) Units de transformation de phosphate et de ses drivs
33
34
Acquisitions
Dans ce projet, les ressources des Bailleurs pour l'achat de biens, de travaux ou de
services connexes, ne seront utilises que par les MPMEs, entits du secteur priv par
nature.
Dans ce cadre, les pratiques du secteur priv pourront tre suivies, en accord avec le
paragraphe 3.13 des directives de la Banque mondiale et 3.12 de la BAD relatives aux
achats.
Les dispositions de la prsente annexe devraient servir de guide pour les IFPs pour
sassurer que les acquisitions des MPMEs sont conformes aux attentes. Ces
dispositions sont les suivantes :
Les bnficiaires du prt ne doivent pas attribuer des contrats leurs socits
mres ou affilies sauf dmontrer leur autonomie de dcision ;
Les principales responsabilits des IFPs, entre autres, sont les suivants:
i.
ii.
iii.
iv.
S'assurer que les prix des acquisitions faites par les bnficiaires sont
raisonnables dans les conditions du march particulier, quils
respectent les rgles dorigines et dligibilit retenu dans les accords
de don. Ces vrifications peuvent si ncessaires se faire grce
l'embauche d'une entit indpendante ou dun expert externe si
ncessaire ;
v.
vi.
Les IFPs exigeront des bnficiaires que leurs demandes incluent un plan
dacquisitions. Le tableau 1 ci-dessous indique le format simplifi qui pourrait tre
utilis. Cette diligence raisonnable sera vrifie par les CACs des IFPs.
Tableau 1
Sous-Projet No.:
Item
Cot
Mthode
Estimatif
dAcquisition
(milliers DT)
(voir Note)
Travaux
1.
2.
Sous-total Travaux
Biens
1.
2.
3.
Sous-total Biens
Services
1.
2.
Sous-total Services
Cot Total des Investissements
Note : Mthodes : (i) lAppel dOffres ouvert, (ii) la Consultation de Fournisseurs et (iii) lEntente
Directe avec ngociations.
3. Les mthodes dacquisition applicables sont celles habituellement utiliss par les
entreprises publiques caractre commercial ou des entreprises prives en Tunisie. Celles-ci
se rsument trois mthodes : (i) lAppel dOffres ouvert, (ii) la Consultation de Fournisseurs
et (iii) lEntente Directe avec ngociations. La Consultation de fournisseurs ou dentreprises
pour de petits travaux se limitera aux contrats dune valeur estime lquivalent de $100,000
(soit environ 150 000 DT) pour les Biens et $200,000 (soit environ 300 000 DT) pour les
travaux. Pour les contrats estims au del de ces montants il prfrable davoir recours un
appel doffres ouvert. Ces trois mthodes sont dcrites ci-dessous.
3.1 L'Appel d'Offres Ouvert. Le dossier dappel doffres donnera des instructions
claires sur la manire dont les offres doivent tre soumises, dont les prix doivent tre
formuls et sur le lieu et lheure du dpt des offres. Un dlai suffisant doit tre prvu
pour la prparation et la remise des offres. Les procdures doivent permettre une
concurrence suffisante pour que lEntreprise puisse obtenir des prix raisonnables, et
les mthodes utilises pour lvaluation des offres et lattribution des marchs doivent
tre objectives et communiques tous les candidats dans le dossier dappel doffres
et ne pas tre appliques de faon arbitraire.
3.2 La Consultation de fournisseurs qui consiste comparer les cotations obtenues de
plusieurs fournisseurs potentiels qualifis (dans le cas de produits) ou de plusieurs
entrepreneurs (dans le cas de travaux de gnie civil), au nombre de trois ou plus,
pour garantir lobtention de prix comptitifs. Cette mthode convient pour des
fournitures gnralement disponibles dans le commerce, des produits
standards de faible valeur ou des travaux de gnie civil simples de faible
36
b)
c)
d)
Toutes autres pratiques commerciales qui demanderaient tre incluses par les IFPs et
les MPMEs au cours de l'excution du projet peuvent tre suivies, sous rserve de son
tude et de laccord des Bailleurs. Les travaux financs dans le cadre de l'installation
LOC comprendraient les travaux dextension et de rnovation. Les marchandises qui
doivent tre finances au titre de la facilit LOC incluraient les machines, les usines
et les quipements, les composants dusine, les vhicules, les marchandises et les
matires premires.
37