SISTEMATIZACIN DE

INFORMACIN ELECTORAL
DOCUMENTO PREPARADO EN EXCLUSIVA PARA COMPAA PERUANA DE
RADIODIFUSIN
LIMA, 7 DE FEBRERO DE 2016

MAPAS POLTICOS
REVOCATORIA A NIVEL NACIONAL E INMUNIDAD
PARLAMENTARIA EN AMRICA LATINA

Pases de Amrica Latina sin inmunidad parlamentaria

constitucional
Pas

Ao en el que se
implementa la
medida

Colombia

1991

Honduras

2003

Bolivia

2009

Mxico

Contexto

Facilitar investigaciones a narcotraficantes

Pablo Escobar
Facilitar investigaciones a congresistas envueltos
en casos de narcotrfico
Otorgar mayor legitimidad al parlamento.

Este sistema de inmunidades no aparece descrito en la

Constitucin de Mxico. Se hace referencia a la figura del fuero
constitucional.

Fuente: Constituciones polticas de Amrica Latina. Elaboracin propia.

Pases de Amrica sin

inmunidad
parlamentaria
constitucional

Fuente: Elaboracin propia.

Pases de Amrica Latina con revocatoria a nivel nacional

Pas

Cargos con
revocatoria

Ao en el que se
implementa la
medida

Contexto

Venezuela

Presidencial y
legislativo

1999

Reformas Participativas de Hugo Chvez

Ecuador

Presidencial y
legislativo

2008

Reformas Participativas de Rafael Correa

Bolivia

Presidencial y
legislativo

2009

Reformas Participativas de Evo Morales

Panam

Legislativo

2004

Reforma Constitucional del 2004 antitransfuguismo

Fuente: Eberhart (2013)

Pases de Amrica
Latina con revocatoria
del mandato
presidencial

Fuente: Eberhart (2013)

Pases de Amrica
Latina con revocatoria
del mandato legislativo

Fuente: Eberhart (2013)

Conclusiones
La mayora de pases de Amrica Latina tienen inmunidad
parlamentaria.
Cuando las retiran, lo hacen en contextos de crisis
polticas muy particulares.
En el caso de la revocatoria presidencial, estos se inician
cuando acceden al poder regmenes que suceden al
colapso del sistema de partidos, estables por varias
dcadas: Venezuela con Chvez, Bolivia con Morales y
Ecuador con Correa.

GPS de Campaa
PERIODO DE EVALUACIN: 30 DE ENERO 4 DE FEBRERO DE 2016

Keiko Fujimori
Fecha
30-Ene
30-Ene
30-Ene
31-Ene
03-feb
04-feb

Departamento
Puno
Puno
Puno
Puno
Apurimac
Apurimac

Provincia
Huancan
Chucuito
Yunguyo
Puno
Abancay
Andahuaylas

Distrito
Huancan
Juli, Desaguadero
Yunguyo
Abancay
Andahuaylas

Julio Guzmn
Fecha
30-Ene
31-Ene
02-feb
04-feb

Departamento
Lambayeque
Lima
Lima
Lima

Provincia
Chiclayo
Lima
Callao
Lima

Distrito
Chiclayo
SJL
Callao
Villa el Salvador

Csar Acua
Fecha
30-Ene
31 Ene
02-feb

Departamento
Arequipa
Arequipa
Tacna

Provincia
Islay
Caylloma
Tacna

Distrito
Mollendo
Majes
La Yarada-Los Palos

PPK
Fecha
30-Ene
31-Ene
04-feb

Departamento
Junin
Junin
Lima

Provincia
Chupaca,Sapallanga, Huancayo y
Tarma
Tarma
Lima

Distrito
Tarma
Acobamba
Villa El Salvador

Alan Garca
Fecha
31-Ene
1-Feb
2-Feb
4-Feb

Departamento
Ancash
Lima
Lima
Lima

Provincia
Huaraz
Lima
Lima
Lima

Distrito
Huaraz
San Juan de Miraflores
La Victoria
Cercado

Lourdes Flores
Fecha
02-feb
03-feb

Departamento
Lima
Lima

Provincia
Lima
Lima

Distrito
Pueblo Libre
Barranco

Alejandro Toledo
Fecha
31-Ene
01-feb
02-feb
02-feb
02-feb
02-feb

Departamento
Ancash
Lima
Ica
Ica
Ica
Ica

Provincia
Huaraz
Lima
Chincha
Pisco
Pisco
Ica

Distrito
Huaraz
San Martin de Porras
Chincha
Pisco
San Andres
Ica

Impacto de eventos en los viajes de los

candidatos fuera de Lima
Semana Antes

Evento

(das fuera de Lima)

PPK

Guzmn

Acua

Garca

Semana Despus

(das fuera de Lima)

Encuesta CPI
que muestra
empate
(14 enero)
Encuesta GfK
que lo muestra
segundo
(31 enero)
Acusaciones de
plagio
(27 enero)
Lanzamiento de
la Alianza
popular
(12 diciembre)

Candidatos fuera de Lima luego de suceso

poltico relevante
12 de diciembre
Garca: Lanzamiento Alianza
Popular
Semana previa: 2
Semana posterior: 1

31 de enero
Guzmn: Encuesta de GfK que lo
muestra segundo
Semana previa: 4
Semana posterior: 0

14 de enero
PPK: Encuesta de CPI
que muestra empate
Semana previa: 2
Semana posterior: 4

27 de enero
Acua: Acusaciones de plagio
Semana previa: 2
Semana posterior: 4

Conclusiones
Cuando ocurre un evento que afecta positivamente a un candidato
la tendencia es a disminuir los das de viaje fuera de Lima.

Cuando ocurre un evento que afecta negativamente a un

candidato la tendencia es a aumentar los das de viaje fuera de
Lima.

Semforo
TEMA: INMUNIDAD PARLAMENTARIA Y REVOCATORIA PRESIDENCIAL

Renuncia de inmunidad parlamentaria

Renuncia a inmunidad parlamentaria

Para congresistas electos con procesos judiciales antes

de ingresar a la funcin congresal
No existe normatividad que impida este supuesto, as
es fcilmente aplicable

Levantamiento inmediato para delitos dolosos

Eliminacin de la inmunidad parlamentaria para poder

investigar a los congresistas que sean denunciados por
delito de drogas, de lavado de activos, violencia
familiar y trata de personas durante su gestin.
Existe discusiones al respecto pero supone una
reforma constitucional. Adems, no existira incentivos
para que los congresistas acorten sus periodos

Su finalidad es evitar detenciones o procesos penales con una evidente

motivacin poltica que puedan perturbar el adecuado funcionamiento de
la labor representativa. El Congreso no acusa al congresista, sino que se
limita a descartar la existencia de mviles polticos de una acusacin en su
contra. Los congresistas, en principio, no tendran incentivos para acortar
su periodo congresal.
No le pertenece al congresista propiamente sino a la funcin congresal,
entonces no cabra una renuncia.

Levantamiento del secreto bancario y reserva

tributaria

Revocatoria presidencial

Revocatoria ciudadana a
gobierno nacional

Revocatoria presidencial

De nuevo, se necesita una reforma constitucional pues actualmente no

hay causales para revocar el mandato presidencial solo para vacarlo en
casos excepcionales (art. 113 vacancia, y art. 117 acusacin
constitucional)

Revocatoria de congresistas

De nuevo, se requiere de una reforma constitucional en las que las diferentes

agrupaciones polticas coincidan en promover el mecanismo de la
revocatoria. Luego de lo ocurrido con Susana Villarn, hay una tendencia a
restringir el uso de este tipo de medida. Por ejemplo, el Per, desde 1997
hasta ahora, tiene ms autoridades revocadas que todo Estados Unidos,
desde 1903 hasta la actualidad.

Cuadro resumen de puntaje

Propuesta

Livia

Campos Montoya Neyra Barnaby Promedio

Renuncia a inmunidad parlamentaria

Para congresistas electos con procesos judiciales antes
de ingresar a la funcin congresal
Levantamiento inmediato para delitos dolosos
Eliminacin de inmunidad para delitos de drogas, lavado
de activos, violencia familiar y trata de personas
Levantamiento del secreto bancario y reserva tributaria

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

Revocatoria presidencial

2.5

Revocatoria parlamentaria

3.0

6.0
9.8

5.0
5.0

Ficha tcnica Mapas Electorales

La informacin presentada hace referencia a todos los pases de Amrica Latina.
Fuentes de informacin:
EBERHART, Mara Laura
2013
Crisis de representacin en las democracias presidencialistas latinoamericanas La revocatoria de mandato como opcin?. Por qu
Per? Anlisis de la revocatoria de mandato en perspectiva comparada. Lima: ONPE. pp. 13-52.
Revisin de textos constitucionales vigentes de los pases de Amrica Latina.

Ficha tcnica GPS de Campaa

Monitoreo en medios de comunicacin y redes sociales, desde el 30 de enero al 4 de febrero. Se reportan slo a los cinco primeros candidatos,
segn la ltima encuesta de intencin de voto, segn Ipsos: Keiko Fujimori, Pedro Pablo Kuczynski, Csar Acua, Alan Garca y Julio Guzmn. Para
los eventos, se ha escogido el suceso ms importante mediticamente hablando.

Ficha tcnica Semforo

Sistema de evaluacin:
Las propuestas son evaluadas de acuerdo a su factibilidad de acuerdo a lo sealado por un panel de expertos. Los colores responden al promedio
simple de las calificaciones otorgadas por el panel de expertos donde 1 es inviable y 10 es sumamente factible.
Rojo: La propuesta no es factible (1-3)
mbar: La propuesta es factible pero depende de factores externos al candidato (4-7)
Verde: La propuesta es factible (8-10)
Fuentes:
La factibilidad de las propuestas fueron consultadas a expertos en temas de derecho constitucional, elecciones y al funcionamiento del congreso
Omar Livia, abogado de la Secretara General del Jurado Nacional de Elecciones
Victorhugo Montoya, asesor jurdico del Ministerio de Economa y Finanzas
Milagros Campos, docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la PUCP, especialidad de Ciencia Poltica
Ana Neyra, asesora de la Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones
Bruce Barnaby, docente en temas de derecho constitucional de la Facultad de Derecho de la PUCP

Equipo
Direccin: Arturo Maldonado / Carlos Melndez / Jos Carlos Requena
Investigacin: Denisse Rodrguez / Cristina Pachn / Mara Gracia Becerra / Isaas Hoyos