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INTERNACIONAL - AECI
PROYECTO DE APOYO AL SECTOR PESQUERO
Y ACUICOLA DEL PERU - PADESPA
DIAGNOSTICO
SOCIO-ECONOMICO
DE LOS PESCADORES
ARTESANALES DE ILO Y TACNA
INDICE
INTRODUCCIN
I.
5
5
11
18
21
21
24
25
26
27
28
30
32
32
34
36
37
38
39
40
40
40
43
43
43
46
48
50
52
53
54
55
56
57
57
58
58
60
60
61
62
64
67
67
68
68
70
71
71
72
74
CONCLUSIONES
76
ANEXO
Resultados de encuesta aplicada a pescadores artesanales de
Tacna e Ilo
80
INTRODUCCION
... se considera actividad artesanal extractiva, procesadora, la realizada por personas naturales, grupos
familiares o empresas artesanales que utilicen embarcaciones artesanales o instalaciones y tcnicas simples,
con predominio del trabajo manual y que el producto de su actividad se destine preferentemente al consumo
humano directo. Art. 71 de la Ley General de Pesca.
Principales caractersticas de la pesca artesanal en Amrica Latina y el Caribe, documento de trabajo; Taller
sobre Manejo y Asignacin de Recursos Pesqueros a Pescadores Artesanales de Amrica Latina,
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), Valparaso, Chile,
Abril del 2000..
Principales caractersticas de la pesca artesanal en Amrica Latina y el Caribe, documento de trabajo; Taller
sobre Manejo y Asignacin de Recursos Pesqueros a Pescadores Artesanales de Amrica Latina,
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), Valparaso, Chile,
Abril del 2000.
Que muchas veces significa gestiones muy tediosas, burocrticas y onerosas para el pescador.
6
Segn el documento de conclusiones del Taller sobre Manejo y Asignacin de Recursos Pesqueros a
Pescadores Artesanales en Amrica Latina, organizado por la FAO, Valparaso, Chile, ao 2000, el nmero
de pescadores artesanales de Amrica Latina es del orden de 2 millones de personas, con una produccin
anual estimada de 2 millones 500 mil toneladas y un valor de alrededor de 3 mil millones de dlares.
7
El esfuerzo de pesca est referida a la capacidad total de produccin del sector; esto es, la capacidad
instalada de bodega de las embarcaciones, de las artes de pesca utilizados y el nmero total de pescadores
involucrados.
8
En los cuadros N 2 y N 3 puede observarse que durante el periodo 19902001 en la regin Moquegua, y en el periodo 1995-2002 en la regin Tacna,
el desembarque de la pesca artesanal se increment en forma significativa,
particularmente en el Puerto de Ilo (Regin Moquegua) donde el
desembarque del ao 2000 (7390.3 TM) fue ms del triple que en el ao
1996 (2109.4 TM) y casi el doble del ao 1999 (4026 TM). El desembarque
de la pesca artesanal en las caletas de la regin Tacna tambin ha crecido
en el periodo analizado aunque en menor proporcin. El ao 2000 ha sido el
ao de mayor desembarque en todo el litoral.
Cuadro N 2
DESEMBARQUE DE RECURSOS HIDROBIOLOGICOS MARINOS DE LA PESCA
ARTESANAL, PUERTO DEL ILO, SEGUN UTILIZACION, AOS 1990-2001 (TMB)
8000
7000
6000
5000
CONGELADO
4000
CONSERVA
FRESCO
3000
2000
1000
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Cuadro N 3
DESEMBARQUE DE RECURSOS HIDROBILOGICOS PARA CONSUMO
HUMANO DIRECTO, REGION TACNA, AOS 1995-2002 (TMB)
5000
4000
4. CURADO
3000
3. ENLATADO
2. CONGELADO
2000
1. FRESCO
1000
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Durante los aos en que la pesca para consumo humano indirecto (CHI)
decrece, como ocurri los aos 1990, 1998 y 2000 a consecuencia del
fenmeno del nio, la extraccin para consumo humano directo (CHD) de la
pesca artesanal crece, y viceversa, cuando hay buena pesca de CHI, la
pesca de CHD se retrae. Esta situacin se explica por la aparicin de nuevas
especies de mayor tamao al calentarse las aguas, como el perico, tiburn
azul, entre otros.
Lo que explica el crecimiento de extraccin de recursos hidrobiolgicos de la
pesca artesanal es el crecimiento de la captura de peces de mayor peso
individual. No sucede lo mismo con la captura de mariscos en la que
participa un contingente importante de pescadores artesanales y donde se
produce la sobrexplotacin de algunas especies.
Como mencionamos lneas arriba, el crecimiento de desembarque de
recursos hidrobiolgicos de la pesca artesanal no significa necesariamente
un incremento de los ingresos de los pescadores debido a que los precios de
las nuevas especies son menores que la de las especies tradicionales y
porque hay que distribuir los ingresos totales entre un nmero cada vez
mayor de pescadores artesanales.
En conclusin, la actividad pesquera se encuentra en una situacin de crisis
con problemas de sobreexplotacin y depredacin de recursos marinos, que
si no se revierten puede colapsar.
Cuadro N 4
1991
1992
1993
1994
1995
10
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Cuadro N 5
DESEMBARCO DE MARISCOS PARA CONSUMO HUMANO
DIRECTO, REGION TACNA, AOS 1995-2002 (TMB)
600
504.2
500
400
300
329.2
222.9
183.1
157.4
200
132.1
93.2
74.8
100
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
captulo), los Comits de Gestin Ambiental 9 son los que tienen a su cargo
la coordinacin, supervisin, seguimiento, evaluacin y control de las
actividades relacionadas con la reas de manejo establecidas en el mbito
regional (punto 16.5).
Complementaria a las reas de manejo se ha normado tambin el
establecimiento de reas de poblamiento o repoblamiento 10 con fines de
conservacin de las poblaciones de peces, bancos naturales de moluscos,
crustceos, etc. para lo cual, segn el reglamento en referencia, se requiere
de autorizacin del Ministerio de Pesquera mediante un Convenio de
Conservacin, Inversin y Produccin Acucola. Estas acciones deben ser
supervisadas por el Comit de Gestin Ambiental.
Chile, junto con Cuba y Mxico son los pases que ms experiencia tienen
en el tema de las reas de manejo as como de las acciones de poblamiento
y repoblamiento. Segn estas experiencias, las reas de manejo son reas
martimas delimitadas, protegidas y explotadas por organizaciones de
pescadores artesanales debidamente constituidas con este fin. Es
fundamental que estas reas cuenten con la asesora tcnica de
especialistas. El objetivo de establecer las reas de manejo es promover la
explotacin racional de los recursos bentnicos y el manejo sustentable de
los mismos. Es decir, evitar la depredacin y desaparicin de estos recursos
y garantizar un trabajo sostenido e ingresos adecuados a los pescadores
artesanales.
Para los casos de Moquegua y Tacna, los Comits de Gestin Ambiental estn integrados por un
representante de la Direccin Regional de Pesquera, quien lo preside; un representante de IMARPE, con la
funcin de secretario tcnico; un representante de DICAPI (Direccin General de Capitanas y
Guardacostas); un representante de las municipalidades provinciales; un representante de las universidades
con programas de Biologa o Ingeniera Pesquera dela regin y; dos representantes de las organizaciones
sociales de pescadores artesanales, con sede en la regin.
10
Repoblamiento consiste en incrementar la poblacin de determinados recursos bentnicos en un rea donde
no son abundantes, con ejemplares de otras zonas donde a su vez no pueden desarrollarse adecuadamente.
Poblamiento significa introducir el recurso bentnico en reas donde antes no existan.
11
Segn la experiencia chilena, los ingresos que los pescadores artesanales obtienen de las reas de manejo,
generalmente son ingresos complementarios a la actividad extractiva que realizan regularmente.
12
Todava no hay una experiencia madura en nuestro litoral para evaluar los
costos y beneficios econmicos de las reas de manejo as que tomaremos
como referente la experiencia chilena para mostrar algunas evidencias
empricas de las ventajas y logros que se pueden alcanzar. En un
documento de evaluacin de 12 reas de manejo en la IV Regin chilena
(Coquimbo) realizada en el ao 1999, se estimaba los ingresos generados
por la cosecha de los recursos loco (conocido como chanque o tolima en
nuestro medio), lapa y macha en $ 770 millones de pesos chilenos 12 ,
equivalente al 22% del desembarque total artesanal de dicha regin (31.775
tn.). Segn la misma fuente 13 , que remarca la importancia econmica y
social de esta actividad productiva, durante el ao 2001, aproximadamente
30 reas de manejo ocupaban directamente a cerca de 3 mil personas en la
regin de Coquimbo. Debemos tener en cuenta que el nmero total de
pescadores artesanales estimados para las regiones de Moquegua y Tacna
es de 2 mil 100 personas.
La experiencia en el pas vecino de Chile es bastante positiva tanto en lo
referente al manejo sustentable de los recursos bentnicos como en relacin
a la rentabilidad e ingresos econmicos de los pescadores. Hay que
mencionar que ha sido un proceso de aprendizaje con muchas dificultades.
An hoy los pescadores artesanales involucrados en las reas de manejo
necesitan ser ms eficientes en la extraccin de los recursos a cosechar.
Las reas de manejo en nuestro litoral
En el Per la experiencia es bastante reciente, basta mencionar que el
concepto de reas de manejo es introducido por primera vez en el
Reglamento de la Ley de Promocin y Desarrollo de la Acuicultura en julio
del 2001 aunque antes de la publicacin de este reglamento ya haban
grupos de pescadores artesanales interesados en obtener reas martimas
con fines de manejo de ciertas especies, especialmente en acciones de
poblamiento y repoblamiento.
Las reas de manejo y las reas de poblamiento y repoblamiento son
especialmente atractivas para la pesquera artesanal marisquera de gran
importancia econmica y comercial en las regiones de Moquegua y Tacna
que a consecuencia del incremento de la demanda y el
sobredimensionamiento del esfuerzo de pesca estara llevando a muchas
especies a un estado de sobrexplotacin como el caso de la macha que
prcticamente ha desaparecido en nuestro litoral.
Pero no slo los marisqueros estn interesados en estas reas sino casi
todas las asociaciones de pescadores artesanales de Tacna y Moquegua.
12
Aproximadamente 1 milln 440 mil dlares al ao, para 12 reas de manejo, con un promedio de 15
pescadores artesanales cada una.
13
Revista Chile Pesquero 2001, Costos y Beneficios de reas de Manejo, Pg. 37,38, 41.
13
Otra vez el tema de la reglamentacin de las reas de manejo es percibido y sentido como un gran
problema por los pescadores artesanales y sus dirigentes.
14
Este proyecto tiene una importancia crucial en el desarrollo y promocin de las reas de manejo en todo el
litoral del Sur del pas.
17
19
20
actividad desde hace varias dcadas 21 . Las experiencias del Norte del pas
tambin son reconocidas. Ciertamente en el Sur del pas estamos muy
distantes del Norte respecto del desarrollo alcanzado en esta actividad.
A pesar del poco desarrollo de la maricultura en el Per, esta actividad
representa una fuente potencial de produccin que puede ayudar en buena
medida a cubrir la demanda interna de mariscos, generar divisas y sobre
todo a generar empleo directo e indirecto.
Para el desarrollo de la maricultura se requiere de reas con bancos
naturales permanentes y que no cambien con el tiempo. En el litoral de
Moquegua y Tacna existen suficientes reas conocidas por su potencial
pesquero y sus grandes posibilidades para desarrollo de la maricultura con
sistemas suspendidos, las cuales han sido identificadas por IMARPE y existe
informacin al respecto. En el caso de la provincia de Ilo existen reas
ubicadas en el tramo de Punta Picata hasta Punta de Coles (20 km. De
litoral, exceptuando aproximadamente 3 km. alrededor de ENERSUR) y
desde Pocoma hasta Hierba Buena (38 km.). Existen dos reas habilitadas
por DIGESA en 1999 para el desarrollo de la maricultura, de moluscos
bivalvos y son las de Pocoma y Punta de Coles. En dichas zonas existen
dos concesiones para el cultivo de ostras, la de la Municipalidad Provincial
con 10 has. y la del Mdulo de Servicios Ilo con 3 has. siendo la capacidad
del litoral de nuestra regin de aproximadamente 6000 has. con
profundidades de entre 15 y 18 metros. Tambin se conoce la existencia de
bancos naturales de concha de abanico, chanque, almeja, macha, choro,
lapa, caracol, langostinos y algas.
Una de las principales dificultades que se encontraron en las experiencias de
la MPI y del MSI para desarrollar esta actividad fue el conseguir los
materiales de las estructuras (long line) y las linternas; la industria nacional
no produce mallas de polipropileno de baja densidad, el alambre galvanizado
revestido con pvc es importado de Chile y Venezuela lo cual nos hace
menos competitivos que vecino pas del sur.
Los cultivos actuales tienen una infraestructura constituida por corrales de
fondo para engorde y por lneas de cultivo suspendidas bajo el sistema de
long line con el uso de Pearl-Net y linternas. Se cultivan ostra del pacfico y
concha de abanico. La semilla es comprada en el Centro La Arena en
Casma Ancash a 12-15 dlares el millar, lo cual tambin es otro factor que
eleva los costos, por los casos de mortandad en el traslado, efectos
negativos en el crecimiento y el costo de transporte.
Los problemas de traslado a la zona de engorde y logsticos para el cuidado,
son determinantes para lograr la produccin y productividad; la falta de
embarcaciones acondicionadas, compresoras, equipos de buceo, rea de
trabajo, bombas de agua de alta y baja presin, equipos de monitoreo, falta
de prcticas conservacionistas, alto precio en los equipos y estructuras,
21
Espaa es uno de los pases ms destacados del mundo en el tema de la maricultura, especialmente en el
cultivo de mejilln en el que ocupa actualmente el primer lugar.
19
20
II.
La caleta de Vila Vila fue reconocida en 1986 22 como anexo del distrito de
Sama las Yaras, Provincia de Tacna en el departamento del mismo nombre.
Esta ubicada a 95 km. de Ilo y a casi 50 km. de la ciudad de Tacna.
Cuenta con una poblacin de 763 habitantes 23 y mayoritariamente joven, el
36% tiene menos de 20 aos y el 45% entre 20 y 44 aos.
La mayora de las 241 viviendas estn semiconstruidas con material noble
(bloquetas de concreto) y techos de calamina o esteras, aunque se notan
tambin muchas construcciones precarias (maderas y palos). No cuentan
con el servicio de agua potable (la poblacin se abastece de agua a travs
de camiones cisternas) ni de alcantarillado. S cuentan con el servicio de
electricidad.
A pesar de ser un poblado pequeo Vila Vila tiene 1 centro educativo que
atiende los niveles inicial, primaria y secundaria; un mercado de productos
de panllevar; una capilla, un saln comunal y una posta mdica. En trminos
de comunicacin slo existe un telfono pblico en toda la zona.
Hay presencia de autoridades como un teniente gobernador, un juez de paz,
una regidora de asuntos sociales, una secretaria encargada de la agencia
municipal. Tambin hay presencia de organizaciones sociales como la junta
vecinal, un club de madres, un comit del vaso de leche, la asociacin de
padres de familia (en el centro educativo) y el sindicato de pescadores, que
es la organizacin ms importante debido a que la pesca es la actividad
econmica principal.
Para el desarrollo de esta actividad se construy en 1981 un
desembarcadero artesanal que actualmente no es utilizado 24 . La
infraestructura portuaria en tierra se encuentra en condiciones operativas
salvo la planta en fro (cmara de conservacin y produccin de hielo) que
22
La zona fue habitada desde inicios de los aos 80 aunque con viviendas muy precarias y sin
reconocimiento
23
Segn la direccin de Estadsticas INEI- de Tacna
24
Los pescadores de la zona se ven en la obligacin de desembarcar y comercializar sus productos en el
puerto de Ilo o en el desembarcadero de morro Sama.
22
Existe un puesto de salud pero sin mayor atencin ya que generalmente los pacientes se atienden en Ite.
Se estima que de este nmero actualmente existen alrededor de 850 socios
23
En la asociacin de pescadores de Vila Vila (Tacna) inici en junio del 2002, un reempadronamiento de
socios. Para el presente estudio se revisaron los padrones de quienes han participado de este proceso (124).
Segn los dirigentes el padrn anterior registra alrededor de 280 pescadores asociados.
28
Las direcciones regionales de pesquera registran a organizaciones de pescadores artesanales que lo
solicitan, sin embargo, el nmero de asociados de stas varan en el tiempo lo cual comnmente no es
registrado.
29
Segn dato proporcionado en la Direccin Regional de Pesquera de Tacna.
30
Algunos pescadores estn asociados a ms de un gremio, sin embargo esta posibilidad es menor que en el
caso de Ilo debido a la existencia de diversas caletas y/o zonas de pesca mejor definidas territorialmente.
31
Ver el punto 3.2 referido a otras asociaciones de pescadores artesanales
32
Esta estimacin se basa en diversas fuentes. Entre ellas: registro de embarcaciones y personal requerido por
cada una de ellas, Direccin Regional de Pesquera de Ilo, dirigentes de SUPABCPI , adems de los padrones
de las otras asociaciones de pescadores.
24
ILO
%
11.6
2.0
3.3
2.6
6.7
37.6
6.7
26.7
2.7
100.0
VILA VILA
%
27.4
1.6
2.4
5.6
0.8
10.5
43.6
4.0
4.1
100.0
MORRO
SAMA %
7.7
5.1
22.6
9.8
12.8
11.8
18.7
3.4
8.1
100.0
TOTAL
%
12.4
2.5
6.4
4.1
5.7
30.9
11.9
22.4
3.7
100.0
Estos pescadores formaron parte de un importante sector de migrantes que llegaron atrados por mayores
oportunidades de empleo entre los aos 60 y 80 en actividades ligadas a la pesca, la minera y en las ltimas
dcadas en torno a las expectativas creadas en torno a la Zona Franca y/o CETICOS.
25
Cuadro N 7
Tiempo de residencia en su zona de los Pescadores Artesanales de Tacna e Ilo
TIEMPO DE RESIDENCIA
1 a 2 aos
3 a 5 aos
6 a 10 aos
11 aos a mas
total
ILO
%
5.0
12.5
8.3
74.2
100.0
VILA VILA
%
2.6
7.7
30.8
59.0
100.0
MORRO
SAMA %
7.5
52.5
35.0
5.0
100.0
TOTAL
%
5.0
19.6
18.1
57.3
100.0
*Encuesta aplicada a 199 pescadores artesanales de Tacna e Ilo. Enero del 2003
2.1.3 Edad
La poblacin de pescadores artesanales es relativamente joven. El 44.4%
tienen edades comprendidas entre los 18 y 35 aos, y un porcentaje
parecido (45.4%) tiene entre 36 y 55 aos. Slo el 10.2% supera los 56 aos
de edad.
26
Cuadro N 8
Pescadores Artesanales de Tacna e Ilo por grupos de edad
EDADES
18 a 25 aos
26 a 35 aos
36 a 45 aos
46 a 55 aos
56 aos a ms
Total
ILO
%
12.6
37.7
27.8
14.9
7.0
100.0
VILA VILA
%
19.4
32.3
25.0
14.5
8.9
100.0
MORRO
SAMA %
8.5
22.9
29.7
24.2
14.8
100.0
TOTAL
%
13.5
30.9
27.5
17.9
10.2
100.0
En Ilo, adems de algunos pocos institutos de formacin superior, slo existe un anexo de la universidad
privada de Moquegua. En Vila Vila no existen centros de educacin superior.
35
No slo pueden ser familiares sino que analizando la procedencia de los pescadores artesanales es marcada
la presencia de migrantes de zonas andinas donde culturalmente las relaciones de compadrazgo son muy
fuertes.
36
Hace alrededor de 3 aos se cerr en Ilo el anexo de la Facultad de Ingeniera Pesquera de la Universidad
Jorge Basadre de Tacna.
27
Cuadro N 9
Pescadores Artesanales de Tacna e Ilo segn grado de instruccin
GRADO DE INSTRUCCIN
Analfabeto
Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria incompleta
Secundaria completa
Superior*
Total
ILO
%
0.0
11.4
6.0
27.5
42.7
12.4
100.0
VILA VILA
%
0.0
10.5
10.5
29.8
41.1
8.1
100.0
MORRO
SAMA %
0.4
20.8
3.0
25.6
41.1
9.1
100.0
TOTAL
%
0.1
14.2
6.5
27.6
41.7
9.9
100.0
*Los padrones de asociados no dan cuenta del tipo ni del grado de educacin superior.
28
Cuadro N 10
Pescadores Artesanales de Tacna e Ilo segn tiempo de trabajo en la pesca
ILO
%
4.2
24.2
13.3
31.7
25.8
0.8
100.0
VILA VILA
%
5.1
15.4
30.8
12.8
35.9
0.0
100.0
MORRO
SAMA %
TOTAL
%
0.0
35.0
12.5
30.0
22.5
0.0
100.0
3.5
24.6
16.6
27.6
27.1
0.5
100.0
ILO
%
Si, regularmente
Si, por temporadas de baja pesca
No
NR
Total
15.83
27.50
51.67
5.00
100.00
5.0
15.0
77.5
2.5
100.0
TOTAL
%
12.6
21.1
62.3
4.0
100.0
37
La mayora de los pescadores enfatiza en que esta alternativa no ser rentable al nivel de la pesca
tradicional.
30
Cuadro N 12
Pescadores Artesanales de Tacna e Ilo segn estado civil
ESTADO CIVIL
Soltero
Casado
Viudo
Divorciado
Conviviente
Separado
Total
ILO
%
42.9
30.9
0.8
0.1
25.3
0.0
100.0
VILA VILA
%
28.9
28.9
1.7
0.0
40.5
0.0
100.0
MORRO
SAMA %
28.9
28.9
1.7
0.0
40.5
0.0
100.0
TOTAL
%
33.6
29.6
1.4
0.0
35.4
0.0
100.0
ILO
%
53.3
39.0
6.8
0.8
100.0
VILA VILA
%
41.1
50.8
7.3
0.8
100.0
MORRO
SAMA %
43.4
45.3
11.3
0.0
100.0
TOTAL
%
45.9
45.0
8.5
0.5
100.0
En conjunto la asociacin accedi a 10 puestos cada uno de los cuales deben compartir dos socias por un
lapso promedio de dos semanas al mes.
31
Cuadro N 14
Pescadores Artesanales de Tacna e Ilo segn percepcin de su condicin laboral
PERCEPCION DE SU
CONDICION
Estable
Inestable
Eventual
Otros
Total
ILO
%
15.0
29.2
53.3
2.5
100.0
VILA VILA
%
46.2
17.9
35.9
0.0
100.0
32
MORRO
SAMA %
47.5
27.5
25.0
0.0
100.0
TOTAL
%
27.6
26.6
44.2
1.5
100.0
ILO
%
50.8
15.0
28.3
0.0
3.3
2.5
100.0
VILA VILA
%
35.9
17.9
41.0
0.0
5.1
0.0
100.0
MORRO
SAMA %
45.0
17.5
32.5
2.5
0.0
2.5
100.0
TOTAL
%
46.7
16.1
31.7
0.5
3.0
2.0
100.0
Cuadro N 16
Pescadores Artesanales de Tacna e Ilo segn niveles ingresos econmicos en
temporadas de buena pesca
INGRESO MENSUAL
S/.
800 a 1500
1500 a 3000
3000 a 5000
5000 a ms
Total
ILO
%
55.8
36.7
5.8
1.7
100.0
VILA VILA
%
23.1
41.0
33.3
2.6
100.0
MORRO
SAMA %
50.0
40.0
10.0
0.0
100.0
TOTAL
%
48.2
38.2
12.1
1.5
100.0
Cuadro N 17
Pescadores Artesanales de Tacna e Ilo segn niveles ingresos econmicos en
temporadas de regular pesca
INGRESO MENSUAL
S/.
Menos de 500
500 a 1000
1000 a 2000
2000 a ms
Total
ILO
%
5.8
71.7
18.3
4.2
100.0
VILA VILA
%
0.0
74.4
17.9
7.7
100.0
MORRO
SAMA %
0.0
82.5
17.5
0.0
100.0
TOTAL
%
3.5
74.4
18.1
4.0
100.0
35
Cuadro N 18
Pescadores Artesanales segn niveles ingresos en temporadas de mala pesca
INGRESO MENSUAL
S/.
Menos de 200
200 a 500
500 a 1000
1000 a ms
Total
ILO
%
0.0
90.0
8.3
1.7
100.0
VILA VILA
%
0.0
92.3
5.1
2.6
100.0
MORRO
SAMA %
2.5
87.5
10.0
0.0
100.0
TOTAL
%
0.5
89.9
8.0
1.5
100.0
ILO
%
22.5
41.7
35.0
0.8
100.0
VILA VILA
%
12.8
7.7
76.9
2.6
100.0
MORRO
SAMA %
10.0
20.0
70.0
0.0
100.0
La distribucin de los ingresos es equitativa entre todos los que intervienen en la cosecha.
36
TOTAL
%
18.1
30.7
50.3
1.0
100.0
En temporadas de verano las faenas de pesca son de menor tiempo, 1 semana en promedio, mientras que en
el invierno estas faenas pueden durar 2 semanas o ms.
37
ILO
%
57.5
41.7
0.8
100.0
VILA VILA
%
84.6
10.3
5.1
100.0
MORRO
SAMA %
TOTAL
%
65.0
35.0
0.0
100.0
64.3
34.2
1.5
100.0
38
ILO
%
18.4
75.0
3.3
3.3
100.0
VILA VILA
%
43.6
56.4
0.0
0.0
100.0
MORRO
SAMA %
17.5
75.0
5.0
2.5
100.0
TOTAL
%
23.1
71.4
3.0
2.5
100.0
Cuadro N 22
Pescadores Artesanales de Tacna e Ilo segn apreciacin sobre su condicin
ciudadana
CONDICION CIUDADANA
Activo
Relativamente activo
Pasivo
NR
Total
ILO
%
50.8
32.5
15.8
0.8
100.0
VILA VILA
%
61.5
15.4
17.9
5.1
100.0
MORRO
SAMA %
50.0
37.5
12.5
0.0
100.0
TOTAL
%
52.8
30.2
15.6
1.5
100.0
ILO
%
20.8
38.3
27.5
13.3
100.0
VILA VILA
%
15.4
33.3
51.3
0.0
100.0
MORRO
SAMA %
37.5
32.5
30.0
0.0
100.0
TOTAL
%
23.1
36.2
32.7
8.0
100.0
40
Uno mismo
La capacidad de organizacin
El gobierno
Otros
NR
total
ILO
%
78.3
15.0
5.0
0.0
1.7
100.0
VILA VILA
%
87.2
7.7
5.1
0.0
0.0
100.0
MORRO
SAMA %
TOTAL
%
60.0
15.0
25.0
0.0
0.0
100.0
76.4
13.6
9.0
0.0
1.0
100.0
Este dato guarda relacin con la principal respuesta dada al consultarles sobre su objetivo personal
inmediato; el 43.2% respondi que era constituir un negocio propio.
41
42
Lo que no supone restar el legtimo derecho que los pescadores tienen de protestar en los casos que se
consideran maltratados.
42
43
La SUPABCPI no ha realizado una depuracin de sus socios que incluye a los fallecidos, jubilados y a
aquellos que han emigrado, as como a aquellos que han dejado de laborar en la pesca artesanal.
Reempadronar a los socios es uno de los propsitos de la Nueva Junta Directiva 2003-2004.
44
En sus padrones se encuentran a 42 pescadores registrados en SUPABCPI y Vila Vila.
43
Cuadro N 25
Asociaciones de pescadores artesanales de Ilo
Organizacin
Actividad
Observacin
100
Mayora no afiliados
a SUPABCPI
26
Afiliados a
SUPBCPI
---
En reorganizacin
---
En reorganizacin
Pesca, buceo y
maricultura
60
Pesca
10
N
Pescadores
Pesca
203
---
90% afiliados a
SUPABCPI.
Incursin en reas
de manejo ubicada
en Tancona.
En proceso de
inscripcin en
DIREPE
Incursin en reas
de manejo ubicadas
en Pocoma
Inactiva
44
Ubicacin
Asociacin
Los Palos
N
Pescadores
16
21
52
30
40
52
45
26
28
24
13
48
45
ILO
%
13.3
41.7
25.0
20.0
100.0
VILA VILA
%
12.8
59.0
15.4
12.8
100.0
MORRO
SAMA %
7.5
37.5
27.5
27.5
100.0
TOTAL
%
12.1
44.2
23.6
20.1
100.0
Ver 1.2
Al ser consultados los pescadores artesanales sobre su apreciacin acerca de diversos aspectos de su
organizacin, muchos de ellos evitaron pronunciarse debido, de un lado, a su abierta desaprobacin de su
gremio y, de otro lado, a su desconocimiento y/o indiferencia respecto de su actuacin. Ntese que el
porcentaje de respuestas ante diversas preguntas sobre el tema se encuentran en la alternativa NR (No
responde)
46
46
47
En el caso del sismo de de junio del 2001 los pescadores donaron gran parte de su produccin en las zonas
ms afectadas y en ocasiones donan productos hidrobiolgicos a comedores populares o asentamientos
humanos.
48
Este parecer difiere de una de los principales problemas identificados en la elaboracin del Diamante de
Competitividad del sector pesquero elaborado en el proceso del Plan de Desarrollo Sustentable de Ilo en
junio del 2000 que reconoce un limitado desarrollo de capacidades del pescador.
47
Cabe sealar como una gran fortaleza el sentido de pertenencia de un determinado territorio de mar. Hay
una gran motivacin en esta actividad en buena medida por el hecho de sentir que el territorio es suyo (al
menos aparentemente) y en tal sentido hay un mayor esmero por no depredarlo.
48
Cuadro N 28
Principal beneficio de estar afiliado al sindicato o asociacin de pescadores
artesanales
PRINCIPAL BENEFICIO
Seguro de salud y de vida
Cursos de capacitacin
Acceso a crditos
Defensa de sus derechos
Otras
NR
Total
ILO
%
49.2
15.0
6.7
3.3
2.5
23.3
100.0
VILA VILA
%
61.5
7.7
7.7
7.7
5.1
10.3
100.0
MORRO
SAMA %
52.5
5.0
12.5
0.0
2.5
27.5
100.0
TOTAL
%
52.3
11.6
8.0
3.5
3.0
21.6
100.0
49
Cuadro 29
Participacin de los pescadores artesanales en las elecciones de la junta Directiva
de SUPABCPI
Periodo
1999 2000
2001 2002
2003 2004
Socios en padrn
472
766
850*
Votos emitidos
179
285
242
%
37.9
37.2
28.5
Cuadro N 30
Pescadores artesanales segn afiliacin al sindicato o asociacin
AFILIACION
S
No
NR
Total
ILO
%
73.3
23.3
3.3
100.0
VILA VILA
%
89.7
10.3
0.0
100.0
50
MORRO
SAMA %
70.0
27.5
2.5
100.0
TOTAL
%
75.9
21.6
2.5
100.0
ILO
%
13.3
41.7
25.0
20.0
100.0
VILA VILA
%
12.8
59.0
15.4
12.8
100.0
MORRO
SAMA %
7.5
37.5
27.5
27.5
100.0
TOTAL
%
12.1
44.2
23.6
20.1
100.0
50
Cabe mencionar como un hecho adicional el tema de las aportaciones de los socios al sindicato fijada en 1
sol mensual, sin embargo, slo alrededor del 10% cumple con esta obligacin.
51
En el caso de APACPIT por ejemplo, la inasistencia a una reunin ocasiona una multa de 50 soles. En caso
de no participar en un da de faena o no hacer guardia cuando corresponde la multa es de 100 soles. Estas
cifras se acumulan y se descuentan al momento de repartir las ganancias luego de la venta de la produccin.
52
ILO
%
38.3
61.7
100.0
VILA VILA
%
68.6
31.4
100.0
MORRO
SAMA %
25.0
75.0
100.0
TOTAL
%
42.7
57.3
100.0
53
52
Hubieron denuncias de maltrato y hurto contra los pescadores que tomaron el desembarcadero y 2 de ellos
(de Vila Vila) fueron apresados por casi 3 meses.
54
55
brinda
en
ocasiones
apoyo
en
56
ILO
%
71.4
28.6
100.0
VILA VILA
%
71.4
28.6
100.0
MORRO
SAMA %
48.3
51.7
100.0
TOTAL
%
64.6
35.4
100.0
59
IV.
54
IMARPE, Desembarque y estimacin del valor econmico de la flota cerquera artesanal en plantas
harineras del Puerto de Ilo (Abril 2001 Mayo 2002), Pg. 17.
55
Se observa que en los ltimos aos se han ido incorporando un importante contingente de jvenes con
educacin superior, muchos de ellos en ingeniera pesquera; son los hijos de los pescadores ms antiguos
que no han encontrado empleo en otro lugar e intentan darle otra dinmica a la pesca artesanal.
60
61
62
proceso
de
63
66
V.
67
5.2 Comercializacin
Reforzar y profundizar las acciones de capacitacin que se han venido
brindando en este campo a los pescadores artesanales. Se debe
Incorporar en estas actividades a los pequeos y medianos
comerciantes, difundirse de manera sostenida la idea de la importancia
de la cadena de fro en el manejo y manipulacin de los recursos
pesqueros, adems de realizar acciones de seguimiento, asesora,
monitoreo y evaluacin de la implementacin de los nuevos
conocimientos y tcnicas difundidos.
Desarrollar sistemas de comercializacin justos y equitativos para
combatir la intermediacin y especulacin; para ello es fundamental la
participacin de las organizaciones de los pescadores artesanales en el
diseo de estrategias. En ese sentido es importante establecer un
sistema de informacin que permita conocer la situacin de la oferta y la
demanda del mercado nacional e internacional de productos
hidrobiolgicos.
Estudiar y desarrollar estrategias para el aumento del valor agregado de
los productos de la pesca artesanal. Promover la inversin privada en
este campo.
Promover de manera sostenida el consumo local de los productos
hidrobiolgicos. Para ello se requiere de una accin concertada entre las
organizaciones
de
pescadores
artesanales,
PRONAA,
las
organizaciones de comedores populares y otras organizaciones sociales
y econmicas, el Ministerio de Educacin, el Ministerio de Salud, los
gobiernos locales y regionales, entre los principales actores.
Actualmente el consumo interno en los departamentos de Tacna y
Moquegua no evidencia niveles significativos que guarde concordancia
con el potencial pesquero disponible en esta zona del litoral.
5.3
57
Demandar mayor celeridad de las entidades competentes en el otorgamiento de las concesiones y permiso
para la actividad acucola en genera.
69
VI.
58
59
71
60
Las competencias son un conjunto de capacidades para la y en la- actuacin. Implican el manejo
integrado de saberes conceptuales (saber), procedimentales (saber hacer) y actitudinales (saber
ser)
72
61
En Vila Vila se inici un reempadronamiento a mediados del 2001, pero no consignan estos datos.
En Ilo y Morro Sama existen asociaciones pequeas cuyos miembros tambin est afiliados al sindicato
(Ilo) o asociacin (Morro Sama) principal, incluso en Ilo existe la figura de comits al interior de la
SUPABCPI.
62
73
63
En las juntas directivas de SUPABCPI, Vila Vila y las nuevas asociaciones dedicadas a las reas de
manejo, es notoria la presencia de dirigentes jvenes.
74
75
CONCLUSIONES
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
77
m)
Se constata una percepcin poco menos que pesimista respecto del futuro
del sector y del pas en su conjunto. Frente a ello se plantean salidas de
carcter individual o familiar (es recurrente la idea del negocio propio),
desechando mayoritariamente alternativas colectivas que puedan gestarse
desde sus organizaciones las que a su vez han perdido niveles de
representatividad y capacidad para gestionar las demandas del sector.
n)
o)
p)
79