Universit Mohamed V Souissi

Facult des Sciences Juridiques, Economiques et Sociales

Rabat Souissi

Mmoire de fin dtudes pour lobtention du Diplme de Master spcialis

Spcialit : Environnement et Dveloppement Durable
Sous le thme


LA GESTION DES FLUX
DES DECHETS

CAS DES SACS ET SACHETS EN

PLASTIQUES

Prpar et soutenu par : Mr. Hassan TOUIKI
Encadr par : Mr. Abdelfattah SABBAR, Professeur vacataire la facult des
Sciences Juridiques, Economiques et Sociales, Rabat Souissi.

Membres du jury
Prsident :
Mme. Bouchra NADIR, Professeur la facult des Sciences Juridiques,
conomiques et Sociales Rabat Souissi.

Suffragants :
Mr. Mohamed AHBCHANE, Professeur la Facult des Sciences Juridiques
conomiques et Sociales Rabat Souissi

Mr. Abdelfattah SABBAR, Professeur

vacataire la facult des Sciences

Juridiques, Economiques et Sociales, Rabat Souissi. Enseignant dconomie au

lyce Chefchaouni.

Juillet 2013

Ddicace
Je ddie ce modeste travail celle qui m'a donn la vie,
le symbole de tendresse, qui s'est sacrifie pour mon bonheur et
ma russite, ma chre mre Nadia Rabii, cole de mon
enfance, qui a t mon ombre durant toutes les annes des tudes,
et qui a veille tout au long de ma vie mencourager, me
donner l'aide et me protger.

Que dieu les gardes et les protges :

A mon pre, Ibrahim TOUIKI

A mes adorables surs, Imane, salma et madiha

A mes frres, Rachid et mouhcine.

Ma belle-sur Zineb

Ma nice Sofia

A mes Amis.

A tous ceux qui me sont chres.

A tous ceux qui m'aiment.

Je ddie ce travail.

REMERCIEMENT
Je tiens tout dabord remercier Dieu le tout
puissant et misricordieux, qui nous a donn la force et
la patience daccomplir ce modeste travail.
REMERCIEMENT SPECIAL
A MES CHERS AMIS ET ENCADRANTS :

Meredyth Bowler-Ailloud
Chef de Projet IDS

&
Gilles DOUBLIER
Expert en Gestion des dchets et de l'environnement

Ce Travail bien que modeste, naurait pas vu le jour

sans votre aide prcieux, votre orientation prodigieuse
et les grands efforts que vous avez dploy, malgr vos
multiples proccupations.
Veuillez trouver ici le tmoignage de mes vifs
remerciements et mon profond respect.







.



,




)
(...

Rsum
Durant ces dernires dcennies, la protection de lenvironnement sest impose
comme une donne fondamentale prendre en compte dans le processus de
dveloppement conomique et social dans lequel sest engag le Maroc.
La stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et le dveloppement
durable, le plan daction y affrent, les lois environnementales et les monographies
rgionales et locales etc., tmoignent dune dmarche positive et de la volont de ltat
procder une meilleure gestion de lenvironnement qui est de plus en plus menac.
A linstar des autres secteurs industriels, lindustrie des plastiques au Maroc et
comme partout ailleurs dans le monde, connait un remarquable essor d
particulirement au dveloppement de la ptrochimie, le plastique est devenu ainsi un
matriau de base du monde industriel aprs lacier, et bnficier dun intrt particulier
en raison de ses caractristiques qui sont de plus en plus recherches que la lgret, la
commodit et le prix rduit.
Au Maroc les sacs et les sachets en plastique demeurent le produit plastique les
plus rpandus dont la consommation connait une croissance exponentielle.
Toutefois, llimination de ces produits aprs usage, dans les dcharges a conduit
au dveloppement de vritables champs de plastiques a travers tout le royaume,
situation qui poste prjudice lesthtique de nos villes et de nos campagnes.
Les sacs plastiques sont une source de pollution considrable, durant tout
leur cycle de vie. Leur production consomme des produits ptroliers, de l'eau, de
l'nergie, et met des gaz effet de serre responsables du rchauffement climatique.
Cette problmatique a conduit les partis concerner (chercheurs scientifique,
juristes, citoyens) de dvelopper des solutions permettant de protger lhomme et la
nature menacs par les sacs et les sachets en plastiques.

Abstract
In recent decades, environmental protection has become a key factor to be taken
into account in the process of economic and social development which is committed
Morocco.
The national strategy for environmental protection and sustainable development,
the related action plan, environmental laws and regional and local monographs etc.,
show a positive approach and willingness of the state to make better management of
the environment is increasingly threatened.
Like the other industrial sector, the plastics industry in Morocco as elsewhere in
the world, is experiencing a remarkable growth especially due to the development of
petrochemicals, plastics and became a material of base industrial world after steel, and
benefit of particular interest because of its following features are becoming more
popular as lightness, convenience and the reduced price.
In Morocco, bags and plastic bags are still the most common plastic product whose
consumption is experiencing exponential growth.
However, the disposal of these products after use in landfills has led to the
development of real fields of plastic through the whole kingdom, a situation that
position harms the aesthetics of our cities and our countryside.
Plastic bags are a major source of pollution, throughout their life cycle. Production
consumes petroleum products, water, and energy and emits greenhouse gas emissions
responsible for global warming.
This problem has led parties concern (scientific researchers, lawyers, citizens ...) to
develop solutions to protect people and natures threatened by bags and plastic bags.

Sommaire
Introduction gnrale..9
1re partie:La politique de gestion des sacs et sachets en
plastiques..13
Chapitre1 : identification de ltat actuel de la gestion des sacs et sachets en
plastiques...15
Section 1 : le cadre rglementaire et institutionnel .......................................................... 15
1-1.le cadre rglementaire de gestion des sacs en plastiques au Maroc ........................... 15
1-2 le cadre institutionnel ................................................................................................. 21
1-3 les contraintes juridiques et institutionnelles ............................................................ 21
Section 2 : secteur de plasturgie au Maroc et la production des sacs en plastiques. ........ 22
2-1donnes sur lactivit de plasturgie au Maroc ............................................................. 22
2-2 le secteur de production des sacs et sachets en plastiques ......................................... 24
2-3 lorientation vers la production des sacs plastiques dgradables au Maroc ............... 29
Chapitre2 :lexprience internationale en matire de gestion des sacs en plastiques..33
Section 1 : La gestion des emballages en France ............................................................. 33
1-1Prsentation des types de dchets demballages plastiques mnagers ........................ 33
1-2Le cadre rglementaire des emballages en France ...................................................... 34
1-3Transposition au droit franais .................................................................................... 36
1-4 lacteur principal de gestion des emballages plastiques en France ............................ 37
Section2 : incitations financires pour la promotion du secteur de tri-recyclagevalorisation. ...................................................................................................................... 39
2-1e systme du point vert................................................................................................ 39
2-2 les mesures incitatives............................................................................................... 41
2-3 Le dveloppement du recyclage des emballages plastiques. ..................................... 45

2me partie:Les solutions et alternatives prconises en faveur de lenvironnement.48

Chapitre1 : le dveloppement des alternatives aux sacs et sachets non dgradable.50
Section1 : Alternatives aux sacs en polythylne ............................................................ 50
1-1Dveloppement de sacs biodgradables ...................................................................... 50
1-2-le bioplastique et biodgradabilit. ............................................................................ 51
1-3Classification selon la compostion.............................................................................. 52
Section 2 : les programmes de lutte contre les sacs et sachet en plastique au Maroc ..... 55
2-1 Programme National de collecte et dlimination des sacs en plastiques uses ........ 55
2-2 la promotion dune alternative de substitution des sacs en plastiques par des sacs en
toiles. ................................................................................................................................ 59
Chapitre 2 : Les solutions permettant de grer les flux des dchets au Maroc.60
Section1 : la promotion du secteur tri, recyclage et valorisation ..................................... 60
1-1Le tri ............................................................................................................................ 60
1-2Le Recyclage ............................................................................................................... 65
1-3La valorisation............................................................................................................. 66
Section 2 : les recommandations pour une meilleure gestion de flux des sacs et sachets
en plastique au Maroc....................................................................................................... 71
2-1 : le renforcement du cadre juridique et institutionnel ................................................ 71
2-2 : le renforcement du mode de gestion des dchets ..................................................... 75
2-3 :La promotion du systme dducation et sensibilisation .......................................... 78
Conclusion gnrale..81
Bibliographie 84

Introduction gnrale
Les villes marocaines produisent des quantits de plus en plus importantes de
dchets. Le systme de gestion et de traitement mis en place, ne semble pas s'adapter
cette volution bien que de nombreuses tudes et plans aient t raliss.
Les dchets mnagers et assimils sont pour l'essentiel mis en dcharge ou alors
laisss dans la nature. Cependant, une partie des dchets produits qui sont de nature
biologique peuvent se dgrader naturellement. Les autres dchets (non biologiques) ne
subissent pas ce principe si important de biodgradabilit.1C'est le Cas prcisment de
la plupart des plastiques utiliss au Maroc et dans d'autres pays. (Sachets et .divers
articles plastiques).
Le sac plastique reste un des emblmes de notre socit de consommation, socit
qui nest ni plus ni moins une socit productrice de dchets. Sa dure d'utilisation est
de quelques minutes, mais sa dure de vie stend potentiellement sur plusieurs
sicles.2
Le nombre de sachets utiliss au Maroc annuellement est estim 3 milliards, soit
une moyenne de consommation de sacs en plastique par habitant et par an slve
11,7 kg, soit 900 sacs par habitant sont consomms par an.3
Ces rsultats placent le Royaume comme deuxime plus gros consommateur au
monde des sacs plastique, il arrive ainsi aprs les Etats-Unis. Il faut un laps de temps
pour fabriquer un sac plastique qui sera utilis en moyenne 20 minutes (le temps de
faire les courses) et ensuite sil est abandonn dans la nature, dans nos champs, nos
forts, nos montagnes, nos mers. Ce sac mettra plusieurs centaines dannes avant de
disparatre compltement. Cette priode est bien trop longue et les consquences qui
en dcoulent sont nfastes aussi bien pour lhomme travers notamment lobstruction
des regards des eaux uses lintrieur des villes, que pour les animaux aussi bien

1 GUIDE PRATIQUE SUR LA GESTION, organisation internationale de la francophonie DES DCHETS MNAGERS ET DES SITES
DENFOUISSEMENT TECHNIQUE DANS LES PAYS DU SUD/ publication 2005
2
3

Agence rgionale de lenvironnement de Haut Normandie/http://www.arehn.asso.fr/dossiers/sacs/

M.Az, les sacs en plastique : la loi 22-10 entre en application Lconomiste. dition N 3585 du 2011/08/01.

marins que terrestres travers lingestion des sacs, que pour la nature travers la
dfiguration des diffrents milieux rcepteurs.4
Les usages industriel, commercial et domestique font des sachets plastiques des
lments trs rpandus dans les zones urbaines. Les multiples usages et rutilisations
leur confrent une place importante dans le quotidien des populations. Ces usages, de
mme que la production des dchets qui en dcoule sont en rapport avec les conditions
sociales, conomiques et culturelles du milieu.
Sur le plan conomique on peut mettre l'hypothse qu'il existe un rapport entre le
niveau de vie des populations, leur revenu et l'usage des sachets plastiques. Les prix
des emballages plastiques tant relativement faibles, ils restent la porte de toutes
les bourses et leur usage est aussi bien rpandu dans les mnages que dans le
commerce.
Sur le plan socio-culturel on peut penser que des facteurs tels que le type de
comportement de la population qui transparat dans le mode d'usage des sachets et de
rejet de dchets, interviennent aussi dans la production de dchets plastiques. On peut
citer ici la substitution du sachet plastique au panier mnager (couffin).
Sur le plan sociodmographique, la densit des units domestiques, de la
population et des tablissements publics ainsi que la croissance de la population
semble intervenir aussi, dans la production de dchets qui se fait en grande partie dans
les mnages. Les diffrentes formes d'utilisation, de rutilisation et de rejet de sachets
plastiques montrent qu'il existe diffrentes perceptions du problme des dchets
plastiques au niveau des populations.5
Depuis quelques annes, on observe une mobilisation de plus en plus forte contre
lutilisation des sacs plastiques. Des actions diverses sont menes par les pouvoirs
publics, les associations, afin de rduire limpact de ces sacs sur notre
environnement. Des tudes sont ainsi ralises, des initiatives de collecte et de
destruction sont menes et des campagnes de sensibilisation sont organises dans

4

Dpartement de lenvironnement, direction de la surveillance et la prvention des risques Gestion des sacs en plastique au
Maroc Etat actuel et plan daction, tude labor en mars 2007.
5

Entretien avec Mr. YOUSSRI/dpartement de lenvironnement/sols et dchets

diffrentes rgions du Royaume. La problmatique des sacs en plastiques a mme fait

lobjet dune loi relative lutilisation de sacs et sachets en plastique dgradables ou
biodgradables (la loi 22.10).
Nanmoins, personne ne peut nier aujourdhui que les rsultats escompts de
toutes ces initiatives nont pas t atteints. Aussi, et devant la complexit gnrale de
cette problmatique, longtemps considre comme sectorielle, lheure est aujourdhui
la mobilisation de tous les acteurs concerns. Il est ncessaire de faire voluer les
consciences en ce qui concerne notre mode de vie et passer le plus rapidement possible
dune socit du jetable une socit du durable .6
1-Problmatique : Ce

travail porte essentiellement sur le cas des sachets

plastiques. Il s'agira de faire un diagnostic global sur la problmatique des sacs et

sachets en plastiques au Maroc de point de vue juridique et institutionnel ainsi
limplication du secteur de plasturgie dans cette problmatique. Aussi ce travail pour
intrt dtudier les bon plans de certains pays dans ce domaine et la recherche des
solutions alternatives en faveur de lenvironnement pour un contrle adquat de ce
flux des dchets.
Face un cadre juridique embryonnaire et une industrie caractrise par la
dominance de linformel au niveau de fabrication et de distribution, La problmatique
de recherche sarticulera autour des questions suivantes :
-quelle est la politique de gestion des sacs en plastiques au Maroc ds leurs
fabrications en arrivants au stade de dchets et quelles sont les alternatives prconises
pour une meilleur gestion?
2-Hypothse :
A/rglementation : la mauvaise gestion des sacs en plastiques au Maroc ncessite un
renforcement dun cadre juridique contraignant pour le fabricant et le consommateur.

Revue : Environnement dveloppement, Numro de juin 2005

B/instrument conomiques : lapplication dune cotaxe aux industriels de plasturgie

pour financer les programme de collecte et de valorisation sans effets ngatifs sur le
pouvoir dachat des consommateurs.
C/co-innovation et plans daction en faveur de lenvironnement :
-dvelopper des alternatives aux sacs en plastiques non-dgradable.
-lorientation vers la technologie du bioplastique.
-la concrtisation des plans daction et damliorations.
3-Mthodologie :
la mthodologie suivit est bas sur la recherche documentaire et la rencontre des
professionnels du secteur de plasturgie prsent par Mr .Nabil SAOUAF en sa qualit
de

directeur de la fdration marocaine de plasturgie ainsi les responsables du

dpartement de lenvironnement.

La La
politique
de gdestion
des d
sacs
n plastiques
au
politique
e gestion
es seacs
et sachets
en pMaroc
lastiques

Introduction de la premire partie

Les villes et campagnes marocaines sont tous face un problme de sant et
dhygine li la prolifration des sachets plastiques malgr la disposition dun cadre
juridique concernant les sacs et sachets en plastiques. Certaines lois et arrts sont trop
peu contraignants, dautres sont difficile contrler, quant la population locale,
peu de gens se sent responsable tout en regrettant les nuisances qui sont causs par leur
propre comportement. Cest ainsi que la rglementation qui nest pas applique ne sert
pas grand chose. Enfin, les solutions alternatives permettant de rduire voir
supprimer les plastiques dans lenvironnement ont t testes dans de nombreux pays.
Est-ce la solution ou seulement Une partie de la solution ? Et quelles sont les autres
pistes tester partant dune rorganisation du systme de collecte et jusqu des
mesures incitatives innovantes.
Dans cette premire partie du mmoire nous verrons successivement

le

contexte juridique et institutionnel relative la gestion des sacs en plastiques au

Maroc, ainsi quune vision globale sur le secteur de plasturgie en gnrale et les sacs
en plastique en particulier. Enfin nous procdons une analyse de certains modes de
gestion des emballages plastiques dans certains pays comme le cas de la France qui se
dote dun organisme spcialis dans la gestion des emballages et qui prouve son
efficacit en terme
Dfinition des sacs en plastiques
Matire plastique : Les matires plastiques sont des polymres issus de la ptrochimie.
La polymrisation existe dans la nature et est mme extrmement courante puisque le
principal polymre naturel est la cellulose, prsente dans tous les vgtaux. Dautres
matires naturelles sont aussi des polymres : la rsine, la laine, la soie, les cheveux,
etc. La grande majorit de ces produits sont transformables, modelables et donc dits
plastiques .7
La polymrisation : La polymrisation est une raction chimique qui cre des liaisons
stables entre les molcules lmentaires dun mme compos de faible poids

7
Jean-Michel Balet/ Aide-mmoire Gestion des dchets

2 dition DUNOD. 2010. Page 125.

molculaire (appel monomre). La raction peut se rpter lidentique dans de trs

grandes proportions. Le compos obtenu contient donc un trs grand nombre datomes
: le poids molculaire est trs haut et il sagit alors dune Macromolcule. Mais cest
une macromolcule dun type particulier, puisquelle ne comporte quun seul type de
composants lmentaires : cest un polymre8
Sac en plastique : Le sac plastique est en polythylne, matire produite partir du
ptrole. Il se ramollit la chaleur, ce qui lui permet de prendre des formes varies. Ses
proprits sont souvent ingalables. Il est lger, impermable, rsistant, rutilisable et
esthtique. C'est un vritable gnie technologique !9

Chapitre1 : identification de ltat actuel de la gestion des sacs et

sachets en plastiques.
Section 1 : le cadre rglementaire et institutionnel
1-1.le cadre rglementaire de gestion des sacs en plastiques au Maroc
Les problmes lis aux sacs plastiques ne peuvent tre rgls par un texte
rglementaire global du fait de linterfrence de plusieurs aspects lis aux modes de
production, la fiscalit, le choix des matires premires, du choix du consommateur,
du prix de lunit, des diffrents usages (agriculture, manutention,). Le principal
problme pos par lusage de ces produits tant le produit dchet et ses
implications sanitaires et environnementales.10
Sur laspect juridique la naissance dune loi concernant les sacs en plastiques
est considr urgente pour suivre la stratgie nationale de gestion des dchets qui
souffre elle aussi de linsuffisance des dcharges contrles et labsence de
sensibilisation et de filire de tri-recyclage des matires plastique et de structures
officielles daccompagnement technique et financier.

Combette Patrick, Ernoult Isabelle/physique des polymres volume 1/dition presse internationale polytechnique
pour le canada/diteur Hermann 2005.page 187.
10
Problmatique des sacs plastiques au Maroc : Bilan et perspectives/dpartement de lenvironnement, page 10

A/texte gnral : la loi la loi n 22-10 relative lutilisation des sacs et

sachets en plastique dgradable ou biodgradable
Lanne 2010 a connu la publication du Dahir n 1-10-145 du 3 chaabane 1431
(16 juillet 2010) portant promulgation de la loi n 22-10 relative lutilisation des sacs
et sachets en plastique dgradable ou biodgradable.11
Cette loi comporte 16 articles regroups en 5 grands chapitres :
Objet et champ d'application ;
Dispositions relatives au marquage des sacs et sachets en plastique ;
Recherches, constatation des infractions et contrle ;
Sanctions ;
Dispositions finales.
Elle a pour objectif essentiel dinterdire la fabrication pour le march local des
sacs et sachets en plastique non dgradable ou non biodgradable, et galement
interdire leur importation, leur dtention en vue de la vente, leur mise en vente, leur
vente ou distribution titre gratuit.12 Les industriels sont dans lobligation de sadapter
cette nouvelle loi, qui impose la fabrication et la commercialisation de sachets en
plastique biodgradables.13
Concrtement, le texte interdit limportation, la dtention en vue de la vente, la
mise en vente et la vente ou distribution titre gratuit. Il fixe galement la composition
des matriaux constituant les sacs et sachets en plastique, la couleur et lpaisseur du
film, les caractristiques de lcotoxicit ainsi que la dure de vie desdits sacs. Le texte
porte galement sur les indications relatives la composition, aux caractristiques
techniques et la destination finale des sacs et sachets.

11
Texte de loi 22-10 relatives lutilisation des sacs et sachets en plastique dgradable ou biodgradable/consulter

les annexes.
12
Loi n 22-10, Chapitre premier : Objet et champ d'application /Section premire : Objet /Article premier.
13
Article du journal lconomiste, dition N 3585 du 01/08/2008.

Dsormais, chaque sachet en plastique en circulation comportera un logo, avec

le nom du fabricant et la composition du produit. La transparence sera de mise, dans
un march rglement. Les indications relatives la composition, les caractristiques
techniques et la destination finale des sacs et sachets doivent figurer, par le biais de
marquage individuel ou de limpression, sur ces sacs et sachets14
Le troisime axe porte sur le domaine de contrle par le biais dagents dsigns
par les autorits charges respectivement de lindustrie et de lenvironnement. Ils
doivent tre asserments et porteurs dune carte professionnelle dlivre cet effet par
ladministration comptente. Dans lexercice de leurs missions, les agents contrleurs
peuvent requrir lassistance des agents dautorit, prcise le chapitre 3, article 7 de
la loi 22-10.15 En cas de non-conformit, les contrevenants sont passibles damendes
allant de 10.000 500.000 Dh. Daprs la Fdration marocaine de plasturgie cette
amende devrait tres appliqu aussi pour linformel, malheureusement cette frange de
population chappe lemprise du contribuable et constitue un chec du passage du
dgradable au Maroc.
B/les Textes dapplications :
Dcret n 2-11-98 du 14 rejeb 1432 (17 juin 2011) pris pour
lapplication de la loi n 22-10 relative lutilisation des sacs et sachets en
plastique dgradable ou biodgradable.
Le Dcret n 2-11-98 du 17 juin 2011 pris pour lapplication de la loi n 22-10
relative lutilisation des sacs et sachets en plastique dgradable ou biodgradable16.
Il se compose de 4 articles confrant essentiellement lapplication du dcret au
ministre de lindustrie, du commerce et des nouvelles technologies, le ministre de
lnergie, des mines, de leau et de lenvironnement, le ministre de la sant et le
ministre de lagriculture et de la pche maritime, chacun en ce qui le concerne.

14

Selon des modalits fixes par voie rglementaire, chapitre 2, article 6 de la loi 22-10.
Loi n 22-10, Chapitre 1 : objet et champs dapplication/section 2 : champs dapplication/article 3.
Loi n 22-10, chapitre 3 : Recherches, constatation des infractions et contrle/article 7
16 Bulletin officiel n 5962 du 19 21-7-2011.
15

De mme que les agents chargs de contrle sont dsigns par lautorit
gouvernementale charge de lindustrie et par lautorit gouvernementale charge de
lenvironnement.17
Arrt conjoint du ministre de lindustrie, du commerce et des
nouvelles technologies, de la ministre de la sant et du secrtaire dEtat
auprs de la ministre de lnergie, des mines, de leau et de
lenvironnement, charg de leau et de lenvironnement n 3166-11 du 7
hija 1432 ( 4 novembre 2011 ) pris en application de larticle premier du
dcret n 2-11-98 du 14 rejeb 1432 ( 17 juin 2011 ) pris pour lapplication
de la loi n 22-10 relative lutilisation des sacs et sachets en plastique
dgradable ou biodgradable
Compos de 4 chapitres et 12 articles, le prsent arrt a pour objet de dfinir la
composition des matriaux constituant les sacs et sachets en plastique, la couleur,
lpaisseur du film, les caractristiques dcotoxicit ainsi que la dure de vie desdits
sacs et sachets viss au paragraphe 2 de larticle 2 de la loi n 22-10 susvise,
dterminant les diffrentes catgories des sacs et sachets en plastique sacs et sachets en
plastique :
a) sacs rayons alimentations : sacs servant contenir un ou plusieurs produits
alimentaires et qui peuvent tre utiliss pour la pese du produit ;
b) sacs de caisse : sacs servant contenir un ou plusieurs produits non alimentaires
poignes rapportes ou chancrures.
c) sacs bretelles : sacs qui possdent des bretelles intgres aux sacs et destins
contenir et assurer le transport de produits destins au grand public, de tout type
et de toute forme ;
d) autres sacs et sachets en plastique : sacs servant en gnral pour contenir et
transporter les produits et marchandises 18

17

Article 3 du Dcret n 2-11-98 du 14 rejeb 1432 (17 juin 2011) pris pour lapplication de loi n 22-10
Paragraphe 2 de larticle 2 de la loi n 22-10

18

Arrt conjoint du ministre de lindustrie, du commerce et des

nouvelles technologies et du ministre de lagriculture et de la pche
maritime et du secrtaire dEtat auprs de la ministre de lnergie, des
mines, de leau et de lenvironnement, charg de leau et de lenvironnement
n 3167-11 du 7 hija 1432 (4 novembre 2011) pris en application de
larticle 2 du dcret n 2-11-98 du 14 rejeb 1432 (17 juin 2011) pris pour
lapplication de la loi n 22-10 relative lutilisation des sacs et sachets en
plastique dgradable ou biodgradable.
Compos de 4 articles, cet arrt fixe les indications relatives la composition,
les caractristiques techniques et la destination finale des sacs ou sachets en plastique
dgradable ou biodgradable. Pour la composition et la destination finale de ces sacs
ou sachets dgradables ou biodgradables une mention de sac ou sachet en
polythylne (PE) dgradable doit figurer sur le sac ou sachet en plastique.
Pour les caractristiques techniques, la mention de la date de fabrication et de la
dure de dgradation fixe 3 mois doivent figurer sur le sac ou sachet en plastique
ainsi la dnomination et lidentifiant fiscale du producteur et ou du distributeur ou de
limportateur et ou du distributeur.19
Cet arrt fixe dans son deuxime article la condition de livraison des sacs et
sachets en plastiques aux points de vente par lot dans des emballages portant une
indication dsignant lusage pour lequel ils sont destins, industriel ou agricole, et
lidentification du fabricant.
Les sacs et sachets en plastique doivent contenir individuellement la mention
sac ou sachet pour dchets mnagers. Ou sac ou sachet pour dchets autres que
mnagers.20
Les

arrts porte sur la composition des matriaux constituant les sacs et sachets

en plastique dgradable ou biodgradable, la couleur et lpaisseur du film, les

caractristiques dcotoxicit ainsi la dure de vie desdits sac et sachets et des
indication relatives la composition, les caractristique techniques finale des sacs et

19

Article 1 de larrt numro3167-11 pris en application de larticle 2 du dcret n 2-11-98 pris pour lapplication de
la loi n 22-10
20
Article 3 de larrt numro3167-11 pris en application de larticle 2 du dcret n 2-11-98 pris pour lapplication de
la loi n 22-10

sachets en plastiques dgradable et biodgradable ont t inspir de la norme sur loxo

dgradabilit des films de paillage en polyolfine additives a dure de vie maitris
dans lenvironnement, destins tre utilis en agriculture et horticulture, il sagit de
la norme XPT 54-980-1.21
NORME MAROCAINE POUR LES SACS EN PLASTIQUE homologue Par
arrt conjoint du Ministre de lIndustrie, du Commerce et des Nouvelles
Technologies et de la Ministre de lEnergie, des Mines, de lEau et de
lEnvironnement N 676-09 du 23 Mars 2009, publi au B.O. N 5740 du 4
Juin 2009.
La prsente norme marocaine a pour objet de fixer les spcifications et essais
auxquels doivent satisfaire les sacs en matires plastiques destins contenir les
produits de consommation disponibles aux points de vente, elle ne vise ni les procds
de fabrication ni ceux dassemblages des fonds et ventuellement des cts.
Le SNIMA (Service de Normalisation Industrielle Marocaine) a publi en Juin
2009 une norme marocaine concernant les sacs en plastiques. Cette norme
d'application obligatoire, interdit l'utilisation de matire colorante noire coupable
dtre toxique en cas de contacte avec la nourriture pour les sacs en plastique.22
La norme Marocaine " NM 11.4.050 " dfinit les exigences qualitatives et de
prservation de l'environnement pour les sacs en plastiques. Elle est applicable tous
les types de sacs en matires plastiques pour produits de consommation disponibles
aux points de vente commercialiss ou distribus titre gratuit.
La composition des sacs en plastique concerns par cette norme doit tre
exempte de matire colorante qui se manifeste en couleur noire des sacs en matire
plastique pour produits de consommation disponibles aux points de vente ou
commercialiss ou distribus titre gratuit.

21

NABIL SAOUAF, thse de doctorat (contribution loptimisation de la formation de la production de sac en

plastiques dgradable soutenu FST Mohammedia en 2013
22

Comit technique de normalisation des matires en plastiques. dite et diffuse par le service de normalisation
industrielle marocaine.anne 2009.

Les exigences de cette nouvelle norme concernent galement, l'paisseur des

sacs en plastiques, qui doit tre de (35 3) m.23
1-2 le cadre institutionnel
Le gouvernement marocain, sest fix comme objectif de mettre en place des
politiques et mcanismes pour la production pour le march local, limportation et
lutilisation des sacs en plastique non respectueux aux exigences environnementales.
Cette dmarche sera confie aux secteurs ministriels :
Le ministre de lindustrie et des nouvelles technologies (chef de file) et le
ministre de lnergie, des mines, de leau et de lenvironnement

traves son

dpartement de lenvironnement.
Le dcret dapplication de la loi 22-10 dsigne lautorit gouvernementale,
charge de lindustrie, pour le contrle au niveau de la fabrication pour le march local
des sacs et sachets en plastiques dgradable ou biodgradable et lautorit
gouvernementale, charge de lenvironnement ,pour le contrle au niveau de
limportation ,de dtention en vue de la vente, de la mise ne vente ,ainsi que de la
vente ou distributeur titre gratuit de ces sacs et sachets.24
Le ministre de lindustrie oriente et organise le secteur de plasturgie et
participe llaboration des lois, dcrets et arrts capable de renforc larsenal
juridiques en mtiers de fabrication des sacs en plastiques.
De lautre cot le dpartement de lenvironnement dploie ses efforts dans
llaboration des programmes de sensibilisation et dlimination des sacs en plastique
en accordant plusieurs partenariats avec des acteurs conomiques et gouvernementaux.
1-3 les contraintes juridiques et institutionnelles
La loi 22-10 a t promulgue dans des conditions trs spcifiques, selon les
spcialistes du secteur plusieurs contraintes participent linapplicabilit de cette loi,
sajoute aussi linefficacit institutionnelle savoir :

23

Espace Qualit n39- 2009/priodiques dinformation dit par le ministre de lindustrie, du commerce et des
nouvelles technologies /dossier : normalisation et consommateur : des partenaires pour un monde meilleur.
24
Le dcret dapplication de la loi 22-10

 Cette loi a fait introduire un nouveau produit au Maroc sans aucune tude
dimpact environnemental ce qui va lencontre de la loi sur les tudes
dimpact.
Cette loi dfinit des exigences qui relvent de lexprimentation base sur des
exportations aux limites de la ralit du terrain et des alas climatiques.
La loi souffre dun dsquilibre de responsabilit, seul les transformateurs et les
dtenteurs de sacs y compris les vendeurs et les citoyens sont responsables en
cas de non conformit des sacs de payer une amende allant de 500000
1000000 de dirhams alors que dans la chaine de valeur, le responsable de
dgradation cest cens tre lagent pro-oxydant et par magie le fournisseur de
pro-oxydant na aucune responsabilit sur ces produits.
le dcret instaurant des modalits dinspection et de contrle auprs des
gouverneurs des prfectures et des provinces na pas encore vu le jour. Ces
modalits ont pour but de favoriser le respect de la norme et le renforcement de
la lutte contre le secteur informel dans le domaine du plastique. Ce qui laisse
cette loi comme une lettre morte sans atteindre lefficacit escompte.
Absence dune coordination efficiente entre les dpartements concerns dans
llaboration des lois et des plans stratgiques.
Manque de comptence pour lautorit gouvernementale charge de
lenvironnement pour le contrle de la production au niveau national des sacs
en plastiques.25
Section 2 : secteur de plasturgie au Maroc et la production des sacs en plastiques.
2-1donnes sur lactivit de plasturgie au Maroc
Le secteur de plasturgie au Maroc regroupe environ 600 entreprise dans divers
domaines qui emploient quelques 25000 personnes dune manire directe et plus de
10 000 personnes supplmentaire en indirect :

25
Analyses et donnes discut avec la fdration marocaine de plasturgie.

Figure 1 : source F.M.P (ENQUETE 2010)

70% des entreprises ont leur sige Casablanca et comme le montre la figure 1,
plus de 71% sont des transformateurs de matires plastiques ,27% sont des ngociants
distributeurs de machines, de matires plastiques ou des prestataires de services et 2%
sont des moulistes.
Selon la fdration marocaine de plasturgie, ces entreprises ont gnr un
chiffre daffaire de lordre de 9,6 milliards de dirhams en 2008.la consommation de
matires premires slve 22 kg par habitant et par an en 2009 (hors produit finis et
plastiques intgrs ) par comparaison avec la Tunisie qui consomme 20kg/hab/an, et le
japon 130kg /hab/an.
Les importations de matires premires ont t de lordre de 550 000 tonnes en
2010.le premier fournisseur et lArabie saoudite, suivi du Qatar, du Kowet, de la
France, lEspagne et les Etats unis.26

26
Chiffres et statistiques de la fdration marocaine de plasturgie et le ministre de lindustrie. Revue
plasturgia .2009

Figure 2 : rpartition des entreprises en fonction des articles produits

Source : F.M.P (enqute 2010)
La

rpartition des entreprises en fonctions des articles produit (figure 2),

montre que 24 % des transformateurs produisent des sacs et sachets plastiques, 14%
font des produit destins lagroalimentaire, 13% sont des produits darticles
managers, 12% des produit sont destins la construction, 10% fabriquent des films
agricoles.
Le reste des entreprises constituants chacune moins de 10%, fabriquent des
pices automobiles et aronautiques, des emballages pour la cosmtiques et le
mdical.27
2-2 le secteur de production des sacs et sachets en plastiques
En ce qui concerne le secteur de production des sacs et sachets plastiques,
daprs une enqute ralise par la fdration marocaine de plasturgie et sa section des
producteurs de sacs, sachets et films en 2010, il faut retenir les informations suivantes :

27
Chiffres et statistiques de la fdration marocaine de plasturgie et le ministre de lindustrie.

Le nombre dentreprise, formelles

143(24%) des usines de plastique au

recenses dans ce secteur

Maroc

Leffectif employ direct permanent

4500

Leffectif employ indirect dont

2500 (17% de leffectif su secteur de la

artisans

plasturgie au Maroc)
4 400 000 000MDH (30% du chiffre
daffaire du secteur de plasturgie au

Chiffre daffaire gnr

Maroc)

Investissement ralis

816 820 000MDH

Capacit de production haute densit

121 282 T

Capacit de production en basse

64 228 T (29% de matires premires

densit

transform par le secteur de plasturgie

au Maroc

Les modes de financement

Crdit moyens termes,

autofinancements.

nombre de machines

632 lignes dextrusion

Source : F.M.P (enqute 2010)

La rpartition de la production des sacs plastiques au Maroc par type de sac

ralise par lassociation marocaine des producteur de sacs, sachets et films en
plastique (AMP2SF) fait ressortir que 51% de la production nationales en sacs est
constitus de sacs commerants de caisse (figure 3)

Figure 3 : rpartition de la production des sacs en plastiques au Maroc

2-2-1cactristique de la matire premire
Le polythylne est un polymre de synthse trs employ. Il compose
notamment la moiti des emballages plastiques (films usage alimentaire, agricole, ).
Le polythylne (PE), est constitu chimiquement de molcules dthylne
(H2C = CH2), lesquelles sont composes d'hydrogne et de carbone.
Ainsi, grce sa structure chimique, seuls de leau (H2O), de loxygne (O2) et
du dioxyde de carbone (CO2) sont librs lors dune combustion complte. Il est
thermoplastique, ce qui favorise son recyclage. Cependant, les matires auxiliaires
ajoutes lors de la formulation peuvent constituer un handicap cette valorisation (anti
UV, noir de carbone, etc.).28
Le PE est un plastique aux applications multiples; lger et rsistant aux chocs, il
est employ comme emballage. Si lon considre le rapport entre le poids du contenu
et celui de lemballage dans le cas du sac en plastique, le PE lemporte nettement sur
beaucoup dautres formes de conditionnement. Un sac en plastique distribu aux
centres commerciaux, pse en moyenne 6g, pour une contenance en volume atteignant
14 litres, soit titre indicatif 3,5 mg/cm2.

28
Gestion des sacs en plastique au Maroc Etat actuel et plan daction/dpartement de lenvironnement/2007

Constitution dun sac en plastique non-dgradable :

Le sac en plastique nest pas constitu uniquement de polythylne. Il contient
galement des pigments qui servent teindre les sacs. Le dioxyde de titane (TiO2) et
le carbonate de calcium (CaCO3) sont des pigments blancs, qui assurent une opacit
au sac. Un exemple de la composition en pigment et en encre dans un sac de 6g est
donn dans le tableau ci-dessous :
Pigment (TiO2, CaCO3,

Encre solvant, rsine

noir de carbone)

(polyamide

solvant

Colle

(alcool)
0,15-0,22g

sac 0,055g/sac

0,002g/sac
Source FMP

mahere
premiere

fusion

extrusion
souage

coupe/soudure

conditonnment

Figure 2 : Schma illustrant les tapes de fabrication du sac en plastique

Source : FMP

2-2-2 Secteur informel de production des sacs en plastiques

Le secteur informel constitue une part non ngligeable de lactivit de la
plasturgie en gnral et du sac en particulier. La part de march de cette activit est
estime 20-30%.
Le secteur non formel nuit la gestion du sac en plastique plusieurs niveaux :
La qualit du sac
Le poids du sac, par consquent les nuisances environnementales qui en
dcoulent.
La fabrication des sacs en plastique tout comme lindustrie de la plasturgie en
gnral, nest pas pargne par lactivit informelle, dont la part nest pas quantifie
avec prcision. Cependant, elle est bien reconnue et avoue par la fdration
marocaine de plasturgie (FMP).Le nombre dunits dans linformel est estim 110
dont 90% sont dans laxe Kenitra/El-Jadida29
A ces inconvnients, il y a lieu dajouter le fait que toute action entreprise pour
remdier la gestion des sacs trouverait son chec dans le secteur non formel si celuici nest pas structur et matris.
2-2-3Modes de distribution et dutilisation des sacs en plastiques
Le circuit de distribution des sacs en plastiques suit le cheminement habituel
des produits de la plasturgie, savoir :
Import du polythylne
Rcupration du polythylne usager
Mise en uvre dans des units formelles ou non formelles
Vente sous forme de sacs ou de films
Vente aux grossistes.

29
NABIL SAOUAF, thse de doctorat (contribution loptimisation de la formation de la production de sac en
plastiques dgradable soutenu FST Mohammedia en 2013

 Revente aux dtaillants et utilisateurs, savoir les piceries, les drogueries, les
Supermarchs, etc.
Le secteur de la fabrication non formelle des sacs en plastique utilise le mme
circuit que le secteur formel. Mieux, les deux circuits sentremlent. Les produits de la
fabrication non formelle se trouvent le plus souvent dans lutilisation des produits non
alimentaires comme la droguerie.30
Secteur formel
Achat des
matires
Premires
vierges

Secteur informel

Valorisation des
produits de
recyclage
recyclage

Achat des
matires
Premire

Fabrication du film

Valorisation des
produits de
recyclage

Fabrication du film

Fabrication du sac

Fabrication du sac

Commercialisation

Commercialisation

Schma : Circuit global de fabrication du sac en plastique

2-3 lorientation vers la production des sacs en plastiques dgradables au Maroc
A loccasion de la clbration de la journe mondiale de la terre que le Maroc a
accueillie durant le mois davril 2010, le gouvernement marocain, dans la foule, a
sign pour loccasion cinq conventions pour la protection de lenvironnement dont
trois se rapportant aux sacs en plastique et leur substitution par des sacs respectueux de
lenvironnement.

30
Rapport dactivit 2009-2010, dpartement de lenvironnement.

Pour ce faire, le gouvernement marocain a promulgu la loi 22-10 relative

lutilisation des sacs et sachets en plastique dgradable et biodgradable pour mettre
fin la polmique des sacs aux plastiques (non dgradable).31
Une tude diligente par lANPME (lAgence Nationale pour la Promotion de la
Petite et Moyenne Entreprise ) et le ministre de lindustrie en collaboration aves les
professionnels du secteur de production des sac et sachets en plastiques au Maroc ,a
permis de faire ltat des lieux et de dfinir les moyens mettre en uvre afin
daccompagner les industriels vers la production des sacs dgradables.
Cette tude ralis par le bureau dtude priv franais BTEI (BUREAU
TECHNIQUE DETUDES INDUSTRIELLES ) sur un chantillon de 10 entreprises, a
permis dans un premier temps de faire un diagnostic technique, humain et
organisationnel de ces entreprises reprsentatives du secteur de la production des sacs
et sachets en plastique au Maroc.
Les rsultats de ce diagnostic a fait ressortir que :
Sur le plan technique

Sur le plan humain et organisationnel

Le parc machine est relativement peu rcent

50% de lquipement de base dpasse 10 ans.

Absence

dune

structure

hirarchique organise

60% des quipements sont dorigine asiatique.

Un niveau de technicit faible.

Instabilit du processus de mise en uvre et

Un manque de gestion et de suivi de

une mauvaise maitrise de lpaisseur du film

la production.

(produit fini)
Absence des quipements de refroidissement.
Absence de contrle qualit et de suivi de la
traabilit du produit fini.
Une

structure

trop

fiable

du

service

maintenance.

31
NABIL SAOUAF, thse de doctorat (contribution loptimisation de la formation de la production de sac en
plastiques dgradable soutenu FST Mohammedia en 2013

Cette analyse a fait apparaitre que le secteur de production des sacs et sachets
en plastiques aujourdhui, est confront :
-la recrudescence de linformel qui tire toute la profession vers le bas, bloquant ainsi
linvestissement, la mise niveau, et la contribution de cette branche dactivit dans
lvolution du PIB national.
-lexistence dun march a faible valeur ajout orient prix et concurrenc de manire
dloyale.
-labsence dexigence qualit du produit fini de la part dune clientle mal inform.
Compte tenu du fait que dans la plupart des cas observes par le bureau dtudes,
lpaisseur nest pas maitris et les essais de choix au remplissage ne sont pas
effectus (absence dune structure de laboratoire au sein des entreprise), les producteur
scurisent leur qualit de produit finis par un dpassement volontaire des valeurs
normatives (environs 18,5 m pour 17,5 m dfinie par la norme NM 11.4.050)32
Pour les professionnels de plasturgie au Maroc la loi 22-10 reste pour la
majorit une loi qui ne prsente aucune solution aux problmes environnementaux
causs par les sacs en plastiques pou son introduction dun nouveau produit Maroc
sans aucune tude dimpacte, ce produit gnralis risque de nuire par le principe de
concentration biologique la biotope et la biocnose et faire paraitre mme de
nouvelle forme dallergies chez lhomme du faite de lpandage dans la nature des
mtaux lourds que contient le pro-oxydant.
2-3-1Lavenir des sacs dgradables au Maroc
Le principe du pro-oxydant est assez ancien, il date des annes soixante dix du
sicle dernier et probablement avant, la grande majorit des fabricants de pro-oxydant

32
tude ralis par lANPME et le ministre de lindustrie en collaboration aves les professionnels du secteur de production
des sacs et sachets en plastiques/bureau dtude BTEI.2010

le font fabriquer en Asie des prix modique ce qui augmente le facteur de risque pour
cet lment.33
Les Pro-oxydants sont des produits chimiques qui induisent l'effort oxydant, en
produisant des espces ractives l'oxygne ou en empchant les systmes
antioxydants. Les mtaux de transition peuvent servir de pro-oxydants.34
Cette nouvelle catgorie des sacs en plastique dgradable sest rcemment
dveloppe. Ces plastiques sont fabriqus partir de polymres auxquels sont ajouts
des additifs oxydants minraux favorisant leur dgradation en morceaux plus petits
(mme invisibles lil). Gnralement utiliss pour des produits courte dure de
vie (sacs de caisse, emballages), ces plastiques peuvent se fragmenter, sous certaines
conditions (lumire, chaleur), mais ne sont pas biodgradables. Ils pourraient mme
gnrer des effets ngatifs sur lenvironnement travers laccumulation de rsidus
dans le milieu.35
Les industriels revendiquent aussi que plus la nuisance des additifs au milieu
environnementale, le sac dgradable na plus davenir au Maroc pour la simple raison
que le gouvernement lors de la loi de finance 2013 a instaur une cotaxe pour les
produits en plastique dont lobjectif est de financer la collecte, le tri et la valorisation
de dchets plastiques dont fait partie le sac. Donc on naura plus besoin de dgrader les
sacs, mieux encore, on naura plus le droit de produire des sacs dgradable du faite que
ces sacs contienne des pro-oxydant qui peuvent contaminer les dchets plastique et
provoquant leurs dstabilisation ce qui rendraient sans valeur marchande et ncessitant
un investissement supplmentaire pour les stabiliser do un cout exorbitant.36
Les fournisseurs de pro-oxydants au Maroc sont actuellement au nombre de 5 et
ce chiffre risque de se multiplier par vingt voir trente fois si le march sactive
puisquil ne sagit que de mlange de deux proportions lune mtallique et lautre

33

NABIL SAOUAF, thse de doctorat (contribution loptimisation de la formation de la production de sac en

plastiques dgradable soutenu FST Mohammedia en 2013
34
Source wikipidia : dfinition du pro-oxydant
35
LES FICHES TECHNIQUES DE LADEME fvrier 2012
36
Entretien avec Mr Nabil SAOUF directeur de la F.M.P LE 13/05/2013

organique et ceci en absence de rfrentiels ainsi grce la non responsabilit

juridique des fournisseurs de ce produit.
Actuellement les transformateurs qui fabriquent le sac dgradable le font la
demande de leurs clients motive par ltiquette environnementale (green-chaing) et
leur nombre ne dpasse pas les doits dune main.37

Chapitre2 : lexprience internationale en matire de gestion des sacs

en plastiques
Section 1 : La gestion des emballages en France
1-1Prsentation des types de dchets demballages plastiques mnagers
Une cartographie du gisement de dchets demballages plastiques mnagers a
t ralise afin de caractriser ce gisement tant en termes quantitatifs que qualitatifs.
Cette caractrisation du gisement constituait un pralable indispensable pour analyser
le mode de traitement le plus adapt et dimensionner au mieux les installations
ncessaires dans le cadre dune extension des consignes de tri.
Les dchets demballages plastiques mnagers ont tout dabord t rpartis en
trois grandes familles:

Bouteilles et flacons,

Emballages souples qui correspondent aux catgories sacs, sachets, films,

Emballages rigides autres que bouteilles et flacons, qui englobent les pots,
botes et barquettes en particulier mais galement les tuis, blisters, calages et
autres.

Chacune des familles a ensuite t dtaille par type de rsine. A noter que dans le cas
des emballages souples, une distinction a t ralise en termes de taille (formats > A4
ou < A4).38

37
Entretien avec Mr Nabil SAOUF directeur de la F.M.P LE 13/05/2013.
38

Rapport Ecobilan - Cadet International : Etude sur lopportunit du tri et du recyclage des emballages
mnagers plastiques autres que bouteilles et flacons/synthse prpare pour Eco-Emballages et ADEME /8
dcembre 2009.

1-2Le cadre rglementaire des emballages en France

En septembre 2005, le Parlement a vot une loi prescrivant linterdiction des
sacs de caisse non bio dgradables lhorizon 2010. Mais en dcembre 2010, plutt
que de les interdire comme cela tait prvu le snat dcide d'autoriser leur utilisation
pendant encore trois ans. Ils seront taxs partir de 2014, hauteur de 10 par kilo.
Cette

disposition

interdira

galement

les

faux

sacs

biodgradables,

dits

"fragmentables", composs de plus de 90 % de polythylne et d'additifs de

fragmentation. La taxe ne s'appliquera pas aux sacs plastiques biodgradables,
constitus d'un minimum de 40 % de matires vgtales.
Loi n 2006-11 du 5 janvier 2006 d'orientation agricole :
Dans son article 47 qui a pour but de protger l'environnement et d'encourager
le dveloppement des produits biodgradables, un dcret dtermine les conditions de
l'interdiction, compter du 1er janvier 2010, de la distribution au consommateur final,
titre gratuit ou onreux, de sacs de caisse usage unique en plastique non
biodgradable. Il dtermine galement les conditions de vrification de la
biodgradabilit des sacs susceptibles d'tre commercialiss ou distribus.39
La commission europenne estime que ce texte n'est pas conforme la
directive 94/62/CE qui exige une valorisation des dchets d'emballage sans imposer le
compostage. Aussi, en 2010, les sacs plastiques non biodgradables sont toujours
disponibles aux caisses des principaux supermarchs de France mtropolitaine.
Ladoption finale de cet amendement devra intgrer une analyse de sa conformit aux
rglementations europennes. En particulier, au regard de la directive europenne
94/62/CE modifie du 20 dcembre 1994 relative aux emballages et aux dchets
d'emballages, il n'apparat pas certain de pouvoir interdire un type d'emballages au seul
motif

qu'il

n'est

pas

biodgradable,

ds

lors

qu'il

est

valorisable

Un dcret, pris dans les douze mois suivant la publication de la prsente loi, dtermine,
dans le respect des rgles dfinies dans le cadre de l'Union europenne, les usages du

39

Article 47 de la LOI n 2006-11 du 5 janvier 2006 d'orientation agricole adopt par lassembl gnrale.

plastique pour lesquels l'incorporation dans celui-ci de matires d'origine vgtale est
rendue obligatoire. Il prcise les taux d'incorporation croissants imposs.40
Directive 94/62/CE du 20 dcembre 1994 du Parlement europen et du Conseil
relative aux emballages et aux dchets d'emballages
Afin d'assurer un haut niveau de protection de l'environnement et de garantir le
fonctionnement du march intrieur. La directive europenne n 94/62/CEE du 20
dcembre 1994 [modifie par les directives 2004/12/CE du 11 fvrier 2004
et2005/20/CE du 9 mars 2005] relative aux emballages et aux dchets d'emballages
vise tous types d'emballages et de dchets d'emballages. Elle fixe les objectifs
atteindre et moyens mettre en uvre, savoir :
Le premier point du premier article de la directive 94/62/CE exprime la volont
d'harmonisation des mesures nationales de gestion des emballages, dans le
double objectif de protection de l'environnement et de garantie du
fonctionnement du march intrieur, sans entraves aux changes ni distorsions
ou restrictions de concurrence.41
La prvention de dchets d'emballages est la premire priorit pour y
parvenir, avec comme principes fondamentaux pour guider les actions des
Etats :
-

la rutilisation d'emballages,

le recyclage et les autres formes de valorisation des dchets

d'emballages,

la rduction de l'limination finale de ces dchets.

La directive recommande donc aux Etats membres :

De dvelopper, par exemple en s'appuyant sur des programmes nationaux, des
systmes de rutilisation des emballages.

40
Article de lADEM publi en 2005 sur le site http://www.notre-planete.info
41
Article 1 de la directive 94/62/CE sur les emballages

 De mettre en place des systmes de reprise, de collecte et de valorisation des

dchets d'emballages. Des objectifs prcis sont fixs concernant la quantit de
dchets qui devra tre valorise ou recycle.42
De respecter les exigences concernant la fabrication, la composition des
emballages et leur caractre rutilisable/valorisable (ventuellement crer une
norme europenne), explicites
Dinstaurer des systmes d'information dans le but de disposer de donnes
communautaires sur les emballages et dchets demballages. Il s'agira d'une part
de bases de donnes permettant de suivre la ralisation des objectifs fixs par la
directive ; d'autre part de campagnes d'information destination du grand
public et des acteurs conomiques.
En France, la directive est totalement transpose dans la rglementation
nationale, et les objectifs de recyclage fixs pour 2008 devraient tous tre atteints.
Pour les emballages mnagers, tous les objectifs spcifiques de recyclage fixs pour
2008 par lagrment devraient tre atteints.
1-3Transposition au droit franais
La directive europenne 94/62/CE du 20 dcembre 1994 sur les emballages et
dchets d'emballages est entre en vigueur le 31 dcembre 1994, fixant comme date
limite de transposition le 30 juin 1996.
Elle fait figure de loi spciale par rapport la directive 75/442/CEE du 15
juillet 1975 sur les dchets, antrieure et plus gnrale dans son application. La
directive de 1975 s'applique l o celle de 1994 n'a pas prvu de dispositions
spcifiques.43
Aussi deux dcrets anticipant la directive 94/62/CE peuvent-ils quand mme
tre considrs comme des textes de transposition :

42
Article 6 de la directive 94/62/CE
43

<Performances Environnementales des Pratiques de Transport et de LogistiqueOUTIL1 >: Rglementation relative aux
emballages, publi en 2006

- Dcret n 92-377 du 1 er avril 1992 portant application, pour les dchets rsultant de
l'abandon des emballages, de la loi n 75-633 du 15 juillet 1975 modifie.
- Dcret n 94-609 du 13 juillet 1994 portant application de la loi n 75-633 du 15
juillet 1975 modifie et relatif notamment aux dchets d'emballages dont les dtenteurs
ne sont pas les mnages.
Les dcrets de transposition postrieurs la directive sont :
- Dcret n 98-638 du 20 juillet 1998 relatif la prise en compte des exigences lies
lenvironnement dans la conception et la fabrication des emballages.
- Dcret n 96-1008 du 18 novembre 1996 relatif aux plans dlimination des dchets
mnagers et assimils.
- Dcret n 98-679 du 30 juillet 1998 relatif au transport par route, au ngoce et au
courtage de dchets.
1-4 lacteur principal de gestion des emballages plastiques en France
Certes que la gestion des dchets fait partie de la mission principale des
collectivits locales en France .Mais pour mener bien cette mission et surtout dtre
capable de contrler les flux des dchets demballages y compris ces du plastique .la
cration de Eco-emballage parait une ide harmonieuse pour ide les collectivits dans
les oprations de la collecte ,tri et de recyclages de toute sorte demballages qui
remplissent les poubelles des mnages franais.
1-2-1Eco-Emballage : sortie de la cuisse du dcret 92-377 du 1 avril 1992, cette
socit anonyme a t cre linitiative dun groupement dentreprise prives pour
aider la mise en uvre de la collecte slective, du tri et du recyclage sur tout le
territoire franais. Disposant dune mission dintrt public, cette socit na eu aucun
mal se faire agrer pas les pouvoirs publics, et sattacher la coopration de
lassociation des maires de France, au sein dune commission de concertation.44

44
Dany DIETMANN. Dchets mnagers. Le jardin des imposteurs. dition lHarmattan 2005.

1-2-2Mission :
co-Emballages a pour mission de rpondre, au nom des entreprises avec
lesquels il contracte, leur obligation de contribuer financirement la collecte, au tri
slectif et au retraitement des emballages mnagers que ces entreprises mettent sur le
march. ce titre, Eco-Emballages peroit des contributions financires de la part des
entreprises et soutient financirement les acteurs du dispositif de collecte, de tri et de
recyclage.45
Eco-Emballages n'a pas pour vocation d'aider la totalit des collectivits locales.
Seules seront aides celles qui s'engagent mettre en place des systmes de collecte et
de tri des dchets d'emballage rpondant au cahier des charges dfini par la socit.46
Son activit est encadre par un cahier des charges fix par le Ministre de
lEnvironnement et du Dveloppement Durable et mis jour en octobre 2010. Ce
cahier des charges fixe les priorits dEco-Emballages:

percevoir les contributions des entreprises et prendre en charge 80 % des cots

dun service de collecte et de tri lorsquun taux national de recyclage des dchets
mnagers de 75 % sera atteint, au lieu de 67 % actuellement ;

mieux rcuprer les emballages mnagers consomms en dehors du foyer, par

exemple sur les aires dautoroute ou dans les gares ;

harmoniser les consignes de tri sur lensemble du territoire national alors quelles
sont encore trs disparates dune collectivit lautre ;

favoriser la rduction des dchets en amont, notamment par laide lco

conception des emballages auprs des entreprises contractantes ;

informer le consommateur et le citoyen sur les enjeux environnementaux,

conomiques et sociaux de la filire des emballages mnagers.47

45
Code de l'environnement franais/ Sous-section 2 : Dchets d'emballages dont les dtenteurs finaux sont les mnages.
46
Defeuilley Christophe, Quirion Philippe. Les dchets d'emballages mnagers : une analyse conomique des
politiques allemande et franaise. In: Economie et statistique, N290, 1995. pp. 69-79.
47

Cahier des charges, annexe l'agrment d'un organisme dlivr en application des articles r.543-58 et r.543-59 du Code
de l'Environnement franais.

Section2 : incitations financires pour la promotion du secteur de tri-recyclagevalorisation.

Un point dabord sur la gestion des dchets en France : le dcret n 92-377 du
1er avril 1992 et la Directive Europenne "emballages" 2004/12/CE imposent :
Les entreprises qui mettent sur le march des produits destins la
consommation des mnages doivent soit pourvoir la collecte et l'limination des
dchets issus des emballages de ces produits, soit contribuer financirement un
dispositif prenant en charge ces oprations. 48
2-1e systme du point vert
La grande majorit des entreprises ont choisi la seconde solution. Elles versent
donc une contribution financire aux deux organismes agres que sont EcoEmballage
et Adelphe. Celles-ci en reversent une partie aux collectivits qui se chargent de la
collecte et du tri des dchets. Les emballages qui participent ce systme portent le
fameux point vert .
Plus de 49 200 entreprises regroups en 22 240 contrats sont adhrentes au
groupe Eco-Emballages et ont vers environ 568 millions deuros. Ces contributions
financires sont reverses 1162 collectivits locales reprsentant 36 392 communes
pour contribuer au financement de la slective. Depuis 1992, plus de 4 milliards
deuros ont t investis par les entreprises pour le recyclage des emballages mnagers
reprsentant plus de 40 millions de tonnes demballages recycles.63, 4 millions des
Franais peuvent trier leurs emballages soit 98,5 % de la population. Les Franais
trient en moyenne 45,2 kg demballages mnagers par an.49
Eco-Emballages appliquera ds janvier 2012 son nouveau barme en hausse de 10%
en moyenne auquel contribuent les entreprises. Le dispositif s'accompagne de
bonus/malus afin d'inciter les industriels favoriser l'coconception et le recyclage.50

48
Snat, 2005. http://www.senat.fr/questions/base/2005/qSEQ05030697S.html
49
Rapport dactivit 2011, Eco-Emballages.
50

75% de recyclage en 2012 : le plan d'Eco-Emballages/article : Actu-Environnement/30juin 2010

Il vise inciter une "rduction la source" du nombre et du poids des

emballages en favorisant l'co-conception et augmenter le taux de recyclage. L'objectif
tant en 2012 de couvrir 80% des cots nets de gestion de la filire et atteindre un taux
de recyclage de 75% des emballages fix par le Grenelle de lenvironnement contre
65% attendus en 2011. Un taux de recyclage qui ne sera finalement pas atteint l'an
prochain et a t repouss ''2014 ou 2015''.51
Concrtement, le nouveau calcul du tarif Point vert va se faire en additionnant
la contribution au poids, la contribution l'unit auquel s'ajoutera un bonus ou un
malus. La contribution au poids sera variable selon le matriau d'emballage tandis que
la contribution l'unit est dsormais un forfait pour chaque lment composant
l'emballage. Cette contribution devient fixe l'unit et vise donc limiter le nombre
d'lments d'emballage d'un mme produit. L'tiquette sur l'emballage n'est toutefois
pas considre comme une unit part entire.52
''Plus l'emballage est lourd, plus l'entreprise paie''
Pour les emballages plastique les nouveau tarifs sont de :
TARIFS POUR LE CALCUL DE LA CONTRIBUTION AU POIDS anne 2012
Emballage plastiques
Bouteilles et flacons en PET clair cristal

24,22 ct / kg

ou bleu
Autres bouteilles et flacons (y compris

24,47 ct / kg

PET vert, rouge)

Autres emballages plastique (film,

28,06 ct / kg

sachet)
Source Eco-emballage

51
Donn et statistique rapport de co-emballage 2012.

Rapport co-emballage 2012 sur le recyclage des emballages.

52

La contribution l'unit
La contribution l'unit est un forfait pour chaque unit d'emballage. Cette
contribution fixe et progressive vise limiter le nombre d'lments d'emballages pour
un mme produit.
TARIFS DE LA CONTRIBUTION A L'UNITE

0 g < emballage 0,5 g

0,010 ct par unit

0,5 g < emballage 1 g

0,044ct par unit

emballage > 1 g

0,077ct par unit

Source Eco-emballage
2-2 les mesures incitatives
La redevance incitative est un mode de financement du Service Public
dElimination des Dchets visant :
-favoriser la rduction des dchets, la diminution des quantits de dchets confies aux
collectivits et lutilisation optimale des filires de valorisation des dchets mnagers
(augmentation des quantits de dchets diriges vers le recyclage et le compostage).
-matriser la hausse des cots du service public dchets et en amliorer la transparence.
Elle intresse donc la fois les collectivits locales et les usagers, car elle permet de
limiter la hausse de la facture dchets, et les pouvoirs publics, car elle sinscrit dans les
politiques de prvention et de valorisation des dchets.53
2-2-1REOM (Redevance d'enlvement des ordures mnagres)
La redevance denlvement des ordures mnagers (REOM) a t institue par la
loi de finance pour 1974 (article L2331-4) 54.Son montant varie gnralement :

53
ADEME dossier juillet 2006
54

Centre danalyse conomique environnement ; les dchets : droit de proprit, conomie et environnement .dition
BRUYLANT BRUXELLES, 2006.

selon le nombre de personnes dans le foyer,

selon le volume des bacs ou des sacs remis par lautorit gestionnaire du
service,

selon le poids des dchets emmens loccasion dune pese embarque.

Lorsque le montant est li une quantit moyenne de dchets produits par

chaque type dusager et ne reflte pas la quantit rellement produite (dans le cas
dune redevance au nombre de personne dans le foyer), on parle de redevance
gnrale ou classique . Ainsi une REOM classique, le montant de la redevance ne
varie pas en fonction des efforts de rduction des dchets raliss par lusager
(prvention, tri, compostage). Lorsquon lie le montant de la REOM la quantit de
dchets produits, on lappelle (redevance incitative) (RI).55
Lorsque la collectivit opte pour la REOM, elle doit crer le fichier des
redevables et le tenir jour, mettre les factures et en assurer le recouvrement. Cette
gestion est comparable celle de la redevance spciale, mais elle concerne tous les
usagers.
Les sommes prleves au titre de la redevance, augmentes des recettes
ventuelles, doivent couvrir lintgralit du cot du service.56
Le REOM peut inciter les mnagers rduire la ressource si la commune
choisie une assiette adquate. Or dans la pratique, les choix effectus par les
communes nexploitent ce potentiel qua de trs rare exception selon une enqute de
lassociation AMORCE auprs de 40 communes de la rgion Rhne alpes pratiquant la
redevance : seul une commune intgre un critre incitatif. 57
Les avantages de la REOM :
La redevance est a priori plu quitable que la taxe puisquelle permet de faire
payer chacun le cout rel du service rendu. Ainsi fondu sur le principe pollueur

Agence de l'Environnement et de la Matrise de l'Energie : Financement du service public d'limination des dchets

55

56

M.lecref et G.blanc(le financement des services publics : impts ou redevance) revue droit fiscal n93,1998
AMORCE (juillet 2001) qui finance le service public local des dchets mnagers, tude ralise pour le ministre de
lcologie et du dveloppement durable.
57

AMORCE est lassociation nationale des collectivits, des associations et des entreprises pour la gestion des dchets,
de lnergie et des rseaux de chaleur. Fonde en 1987

payeur, la redevance incite en principe lusager la rduction de ses dchets et aussi

au recours au tri slectif, par ailleurs linstitution de la redevance oblige la collectivit
grer de manire plus rationnelle un budget annexe, quilibr en recettes et en
dpenses doit tre vot et le cout du service doit tre tabli et maitris. Cela dautant
plus que le cumul de la redevance et du financement par le budget gnral nest pas
autoris contrairement ce qui est admis en matire de taxe.
La redevance peut aussi permettre une commune dinstituer une incitation au
tri slectif en exonrant par exemple les dchets recyclables.58
2-2-2/TEOM (Taxe d'enlvement des ordures mnagres)
La TEOM (Taxe d'Enlvement des Ordures Mnagres) est un impt local, assis
sur le foncier bti. Elle est perue avec la taxe foncire et son montant varie en fonction

de la valeur du logement ou du local (pour les professionnels). Ainsi, elle nest pas du
tout lie la quantit de dchets produite par le mnage ou le professionnel.59
La TEOM est perue pour le compte des collectivits locales par les Trsoreries, qui
la leur reversent en prlevant 8% de frais de gestion sur les sommes perues (frais
d'assiette et de recouvrement, de dgrvement et de non-valeur).
Lorsque les sommes perues augmentes des recettes ventuelles (vente de
matriaux ou dnergie, soutiens des socits agres) ne couvrent pas lintgralit du
cot du service, le budget gnral de la collectivit peut tre mis contribution pour
complter le financement.60
Depuis 1992, la TEOM ou le financement par le budget seul doivent tre
complts par une redevance spciale (RS) perue auprs des usagers horsmnages (entreprises, tablissements publics) dont les dchets sont collects par la
collectivit.
Les avantages de la TEOM
la TEOM prsente des avantages incontestables par son caractre forfaitaire
simple et la simplicit dapplication.la scurit de son recouvrement pour les

58
GLACHANT M. (29 janvier 2004)/la rduction la source des dchets mnagers : pourquoi ne pas essayer la tarification
incitative.
59
Agence de l'Environnement et de la Matrise de l'Energie : Financement du service public d'limination des dchets 2010.
60
Idem

communes car ce dernier est confi ladministration dtat qui prlve au passage 8%
de la taxe perue mais qui en garantit la perception et en assure le reversement chaque
mois la commune qui jouit ainsi dune recette garantit et rgulire.
La TEOM ntant pas une recette affecte, elle peut tre abonde par le budget
gnral si cela est ncessaire. Le TEOM tant due par les propritaires, son
recouvrement sen trouve simplifi et mieux assur en effet, le propritaire-bailleur
transfre le montant de la taxe paye sur son locataire mais il en support le poids si ce
dernier lui rembourse pas.61
2-2-3 la redevance spciale
La redevance spciale (RS) correspond au paiement, par les producteurs de
dchets non mnagers, de la prestation de collecte et de traitement de leurs dchets
effectue par la collectivit ou par un prestataire dsign et rmunr par elle. Elle a
t cre par la loi n 75-633 du 15 juillet 1975, mais c'est la loi n 92-646 du 13 juillet
1992, reprise dans le code gnral des collectivits territoriales, qui rend son institution
obligatoire compter du 1er janvier 1993, pour toutes les collectivits qui n'ont pas
instaur la redevance d'enlvement des ordures mnagres, ds lors qu'elles bnficient
du transfert partiel ou total des comptences et qu'elles assurent au moins la collecte
(loi du 12 juillet 1999). L'institution de la RS ne dispense pas les producteurs de
dchets non mnagers du paiement de la TEOM. La redevance spciale est donc
cumulable avec la TEOM mais pas avec la REOM ni avec la redevance d'enlvement
des dchets de camping et de caravaning.62
Condition dapplication :
La RS s'applique aux dchets non mnagers que la collectivit peut "collecter et
traiter sans sujtions techniques particulires, eu gard leurs caractristiques et aux
quantits produites". Il s'agit des dchets des commerces, des artisans et des

61
GLACHANT M. (29 janvier 2004)/la rduction la source des dchets mnagers : pourquoi ne pas essayer la

tarification incitative.
62
Articles L2333-78, L2333-77 et L 2333-80", Code Gnral des Collectivits Territoriales

administrations situs dans le primtre de la collectivit locale o s'effectuent la

collecte et le traitement des dchets mnagers.
Le montant :
Le produit de la redevance doit quilibrer exactement le montant total des
dpenses. La redevance spciale est calcule en fonction de l'importance du service
rendu. Elle tient notamment compte de la quantit de dchets limins. Les paramtres
de calcul intgrent les conditions de prcollecte, de collecte, de traitement et les frais
de gestion (mise jour des fichiers, mission des factures). Le montant peut toutefois
tre fix de manire forfaitaire pour l'limination des petites quantits de dchets,
selon un seuil laiss l'apprciation de la collectivit. Enfin, cette dernire doit
toujours pouvoir justifier de ces tarifs. 63
Avantage et inconvnient de la RS :
Dans la pratique, la RS permet une meilleure rpercussion des cots, car elle
vite de faire payer aux mnages les cots relatifs l'limination des dchets non
mnagers. Elle permet ainsi de responsabiliser les producteurs de dchets et de mieux
grer le service puisqu'il peut tre adapt aux besoins (fonction du service rendu). En
revanche, sa gestion est lourde puisqu'elle ncessite de tenir jour le fichier des
redevables, de dfinir les tarifs du service et d'mettre les factures.64
2-3 Le dveloppement du recyclage des emballages plastiques.
En 2009 environ 1 090 kT demballages mnagers plastiques produits
annuellement en France. (40% bouteilles et flacons/26 films, sachets /34 pour les pots
et barquettes).
75% des emballages plastiques pourraient faire lobjet dune filire de
recyclage.25 % des emballages mis en march ne sont pas recyclables (complexes,
PVC, PSE, films trop petits,)65

63

Andr Le Bozec : Mise en place de la redevance incitative du service public d'limination des dchets. dition Quae,
30 sept. 2008
64
"La redevance spciale pour les dchets non mnagers", ADEME, 2000
65
Eco-Emballage (2009) Le projet de dveloppement du recyclage des emballages plastiques, Une contribution
essentielle lamlioration de la performance de recyclage.

Pour amliorer le rendement de recyclage, prs de 5 millions de Franais

exprimenteront, pour deux ans, le tri de tous les plastiques en vue d'une gnralisation
future. Eco-Emballages entend doubler le taux de recyclage, qui plafonne 22,5 %, en
impliquant tous les maillons de la chane.
Aujourdhui, 60 % des dchets plastiques n'ont pas leur place dans le bac de tri
slectif. L'an dernier, 228 000 tonnes de bouteilles et flacons plastiques ont t
recycls, Mais 150 000 tonnes de sacs et emballages plastiques se sont galement
retrouves dans le bac de tri slectif alors qu'ils n'auraient pas d y tre.66
Une cinquantaine de collectivits locales a t slectionne. partir de mars
2012, cinq millions de Franais y rsidant ont pu jeter tous leurs plastiques dans le bac
jaune. Le test prendra fin en juin 2013. Le bilan sera ralis fin 2013 et la dcision
sera alors prise d'tendre, ou pas, cette extension de tri l'ensemble de la France,
prcise le dirigeant d'co-Emballages. Ce projet a dj ncessit 30 millions d'euros
d'investissement de la part d'co-Emballages. Le cot final sera cependant plus lev.
Il devrait tre de l'ordre de 100 millions d'euros. L'essentiel de ce financement
proviendra du point vert, une contribution verse par les entreprises qui mettent sur
le march des produits emballs.67
Conclusion de la premire partie :
Le point fort de la loi 22-10 relative lutilisation des sacs et sachets en
plastique dgradable ou biodgradable cest linterdiction des sacs non dgradables qui
sera suivie par lapplication dune cotaxe sur lindustrie de plastique pour la
promotion du secteur de recyclage des dchets plastiques. Mais plusieurs critiques de
taille mritent dtres montrer, cette loi nintgre pas la responsabilit du fournisseur
de ladditif proxydant responsable de la dgradation des sacs en plastiques et en aucun
de ses articles ne fait allusion aux caractristiques techniques et chimiques du produit
pro-oxydant.

66

Le FIGARO : Le recyclage des emballages repart la hausse. ARTICLE Publi le 18/10/2012.

Actu-environnement : En 2012, Eco-Emballages teste le recyclage de tous les emballages plastique. Article publi
le 01 juin 2011
67

En ce qui concerne les sanctions la loi a fix des amendes aux contrevenants
allants de 10.000 a 1000000 MDH mais en effet cette sanction et considrer comme
rpressive et non incitative puisque la sommes des amendes doivent tres destiner a un
fonds spciale pour la promotion du secteur du recyclage et valorisation des sacs et
sachet en pastiques
Sur le plan institutionnel, labsence dun oprateur spcifique la gestion des
dchets plastiques y compris les sacs et sachets en plastiques comme le cas dEcoemballage en France montre que les autorits reste incapable dinvestir davantage
dans la modernisation et linnovation des instituions de gestions.

Les solutions et alternatives prconises

en faveur de lenvironnement

Introduction de la deuxime partie

Lutilisation des sacs en plastique a connu ces dernires annes une
augmentation vertigineuse, stimule par les changements survenus dans le mode de
consommation.
Au Maroc, environ 2,7 milliards de sacs en plastique sont dposs chaque anne
dans les dcharges. Lutilisation massive des sachets usage unique et courte dure
de vie a des impacts catastrophiques sur lenvironnement. Le recours massif aux
plastiques pour les emballages et le manque de collecte systmatique se traduisent par
une accumulation de plastiques dans lenvironnement, source de nuisance visuelle et
de pollution des sols et des milieux maritimes.
Le sac plastique caractrise notre socit de consommation, socit qui nest ni
plus ni moins quune socit de dchets. Fabriqu dans une seconde, utilis pendant
moins dune heure, le sac plastique abandonn au sol met jusqu 200 ans pour se
dgrader.68
Lune des solutions au problme se trouve dans le remplacement des sacs en
plastiques par dautres matires. En effet, pour remdier cette situation, le ministre
de lnergie, des mines, de leau et de lenvironnement et le ministre dlgu charg
des Affaires gnrales et de la gouvernance, ont sign dernirement Rabat, des
conventions de partenariat avec des coopratives pour la production de sacs en tissu
dans le cadre de la mise en uvre du programme pilote de promotion du sac
cologique en toile qui reste parmi les solution envisag pour diminuer en quelque
sorte la nocivit et la dispersion des sacs en plastique .aussi il existe des solutions
technologiques comme les additifs acclrant la dgradation des sacs en plastique
lorsque on parle des sacs oxo-biodgradable ainsi des sacs biodgradable base de
biopolymre quils se rsorbent naturellement dans la nature en trois a huis semaine
contre cent quatre cents ans pour les plastique traditionnels ! Ces produits devraient

68

Fiche technique de lADEM : sac biodgradable (fv. 2012)

vite se dvelopper et remplacer terme le ptrole source actuelle de la plupart des

matires plastiques.69

Chapitre1 : le dveloppement des alternatives aux sacs et sachets non

dgradable.
Section1 : Alternatives aux sacs en polythylne
Lutilisation massive de matires plastiques pour la fabrication dobjets usage
unique ou courte dure de vie a des impacts ngatifs sur lenvironnement. En
particulier, le recours massif aux plastiques pour les emballages et le manque de
collecte systmatique se traduisent par une accumulation de plastiques dans
lenvironnement, source de nuisance visuelle et de pollution des sols et des milieux
maritimes. 70
Un sac en bioplastique se rsorbe naturellement dans la nature en trois huit
semaine contre cent quatre cents ans pour les plastique traditionnels !ces produit qui
ne reprsente quune part infime (quelque millime) de la consommation devrait vite
se dvelopper et remplacer terme le ptrole source actuelle de la plupart des matires
plastiques.71
1-1Dveloppement de sacs biodgradables
La substitution des sacs plastiques traditionnels par des sacs biodgradables
fait lobjet de plusieurs travaux de recherches lchelle internationale, notamment en
Australie et au Japon. Ces sacs sont constitus base dun mlange damidon naturel,
damidon modifi, dun polymre soluble ou dun copolymre contenant des units
vinylalcool, dun plastifiant polyol (glycrol) et dun acide gras (acide starique). Le
mlange est fondu et sch 130 160 C. Les produits sont des pices moules, des
films minces ou des feuilles thermoformes. Ils sont totalement biodgradables, non
toxiques et peuvent tre recycls ou composts.72

69 Philippe Jurgensen : L'conomie verte: Comment sauver notre plante, dition Odile Jacob (fv. 2009).
70

Fiche technique de lADEM : sac biodgradable (fv. 2012).

71

Philippe Jurgensen : L'conomie verte: Comment sauver notre plante, dition Odile Jacob (fv. 2009).

72

Feuille de route pour le dveloppement de lco-emballage au Maroc, MATEE/METAP, 2005

Aussi, lamidon se dgrade entre 10 45 jours, et les cots de production et les

performances sont semblables ceux pour les plastiques traditionnels, mais les
difficults rencontres se situent au niveau de leur mise en uvre. En effet, la structure
molculaire de lamidon est affecte par la temprature, lhumidit et le cisaillement,
facteurs essentiels dans la transformation des plastiques.73
La premire application commerciale de ces sachets biodgradables a t faite
en Australie (emballages de chocolats et de biscuits). Dautres travaux de recherches
ont montr la possibilit de fabriquer des sacs biodgradables base de sucre de
betterave ou de crales, mais le cot de production est plus lev par rapport aux sacs
traditionnels.
1-2-le bioplastique et biodgradabilit.
Le terme de bioplastique dsigne diffrentes matires plastiques issues de ressources
renouvelables, telles que le mas, la patate douce, le bl, la canne sucre ou lhuile de
ricin.
Mme si cette dfinition est aujourdhui privilgie, le nom de bioplastique peut t
re utilis pour dsigner deux ralits distinctes :

les plastiques issus du monde vgtal, fabriqus partir de ressources renouvela

bles et compostables .
les plastiques biodgradables qui peuvent tre dorigine fossile ou de
ressources renouvelables.74
Dans ce sens, le bioplastique vient se substituer au plastique ptrochimique. Il
peut tre utilis dans la fabrication de plusieurs produits, notamment : les emballages,
les textiles, les composants lectroniques, les jouets et les pices automobiles.
Toutefois, sa production demeure trs limite : les bioplastiques ne reprsentent,
actuellement, que 1 % de la production mondiale de plastiques.

73

Revue : Environnement dveloppement, Numro de juin 2005

BELYAMANI I. Dveloppement d'un matriau thermoplastique, biodgradable et hydrosoluble base d'une protine du
lait. Chimie et science des matriaux. Thse de doctorat d'universit. Saint-tienne. Universit Jean Monnet, 2012.
74
Les bulletins dinformation technologique de IMIST : Bulletin dinformation Chimie Parachimie : Plastique : quand
le dchet devient une ressource !
74

Ceci revient deux difficults majeures qui sont la disponibilit des ressources et le
cot lev que peut gnrer ce type de production.75
Pour le terme biodgradabilit il exprime la destine dun produit une fois
quil se retrouvera dans lenvironnement. Sil est biodgradable, il sera assimil par
lenvironnement. Sil est non biodgradable, il saccumulera, jusqu causer une
nuisance, dans lenvironnement.76
La biodgradation dpend de diffrents paramtres : le milieu de dgradation
(temprature, humidit, cosystme), la structure des polymres composant le
matriau et le procd de fabrication du matriau.77
1-3Classification selon la composition
On retrouve principalement deux types de sacs classs selon leur composition :
les sacs composs de biopolymres et les sacs en plastique avec additif qui acclre la
dgradation
1-3-1 Les polythylnes oxo biodgradables
Une nouvelle catgorie demballages sest rcemment dveloppe, les plastiques dits
oxo-dgradables , oxo biodgradables ou oxo-fragmentables .Ces
emballages sont fabriqus partir de polymres auxquels sont ajouts des additifs
oxydants minraux favorisant leur dgradation en morceaux plus petits (mme
invisibles lil nu). Gnralement utiliss pour des produits courte dure de vie
(sacs de caisse, emballages), ces plastiques peuvent se fragmenter, sous certaines
conditions (lumire, chaleur), mais ne sont pas biodgradables. Ils pourraient mme
gnrer des effets ngatifs sur lenvironnement travers laccumulation de rsidus
dans le milieu.78
Ces sacs plastiques "dgradables" se dsagrgent en petits fragments dans
l'environnement, ces fragments peuvent perdurer trs longtemps et aucune tude sur
leur volution long terme n'est disponible. En effet, ces produits sont qualifis de


76 www.innu-science.com/fre/ .
77
78

Fiche technique ADEME sur les plastiques vgtaux.2012

Fiche technique de lADEM : sac biodgradable (fv. 2012).

"Biodgradables" sans qu'aucune rfrence ne soit faite au temps ncessaire

leur dgradation biologique complte.79
Les matriaux demballages dits dgradable, fragmentables ou oxofragmentables sont des mlanges de polymres synthtiques type polythylne avec
des additifs vgtaux ou minraux.
La fin de vie de ces matriaux se traduit par une biodgradation des additifs et
par une dgradation physique (visuelle) sans dsintgration molculaire des lments
synthtiques.
Dans lenvironnement, en prsence doxygne et sous leffet de la chaleur et
des UV, le sac oxo-dgradable, perd sa rsistance mcanique, se fragmente, puis
disparat visuellement. Ces sacs n'ont en fait rien de "bio" : la fragmentation est
obtenue par un procd physico-chimique et non par un processus biologique. Mais ils
ont tout de mme un gros avantage : en quelques semaines, ils deviennent invisibles.
Ce qui dispense les pouvoirs publics de devoir collecter et traiter les sacs disperss
dans la nature.80
En effet les tests de dsintgration et dcotoxicit ne sont pas conformes, ces
matriaux ne sont donc ni biodgradables, ni compostables. Le terme bio-fragmentable
est pourtant frquemment employ et parfois de faon abusive pour qualifier les
matires plastiques additives.81
1-3-2 sacs composs de bio-polymres
Tout d'abord Les bio-polymres sont des polymres issus de la biomasse, c'est--dire
produits par des tres vivants (vgtaux, algaux, animaux, fongiques...). La cellulose et
l'amidon par exemple sont des polysaccharides et sont d'origine vgtale.82
La majorit des sacs de plastique biodgradables base de bio-polymres sont
fabriqus partir damidon (Mas, riz, pomme de terre, etc.) Et de polyester. Ils sont

79
Source Wikipdia
80
Sacs en plastique : quelques infos sur la situation actuelle disponible au site : http://www.verts-jura.ch

81
Etude technico-conomique rgionale sur les emballages biodgradables et compostables destins au
conditionnement de produits agroalimentaires. Juin 2005.
82

Pauline OLIVIER et Claire RIEFER : Lutilisation des biopolymres dans lindustrie des emballages papiers
complexes et lamins : info ou intox ? cole internationale du papier, de la communication imprime et des
biomatriaux Grenoble.

biodgradables par laction de microorganismes, tels que les actinomyctes, les

champignons et les bactries.83
Les sacs biodgradables base de bio-polymres sont composs 50% de
matriaux vgtal (amidon de mas, de pomme de terre, de betterave ou de bl) et dun
polymre dorigine ptrochimique pour lautre moiti. Ils doivent tre lobjet dune
biodgradation et de compostabilit.
Ces sacs doivent rpondre aux exigences fixes par les normes internationales,
dans le cas de la France, en adopte La norme NF NE 13432, Cette norme prvoit la
ralisation de tests dont les rsultats sont dcrits ci-dessous :
La masse de dpart du matriau doit tre dgrade 90% et les rsidus doivent
donc reprsenter 10% max de la masse de dpart du matriau test.
La taille des rsidus non considrs (pas de tests de dsintgration).
Le rsultat de la biodgradation ne doit pas prsenter deffets cotoxiques sur le
milieu.84
Reste signaler quen Europe, un kilogramme de sac dit biodgradable base
vgtale est de lordre de 12 euros soit 125 Dirhams, la technologie est lgrement
diffrente et le Maroc ne dispose pas de machine pour ce genre de production, en plus
la matire premire est rare dans un pays ou sa scurit alimentaire est difficile
garantir .85
Biodgradable est-il synonyme de compostable?
Les plastiques peuvent tre identifis comme tant biodgradables sans
ncessairement tre compostables. Pour quils soient composables, ils doivent se
biodgrader un rythme comparable celui des autres matires organiques
compostables (feuilles, rsidus alimentaires, etc.), sans gnrer de rsidus qui peuvent
affecter la qualit du compost. Pour viter toute confusion entre les appellations
biodgradables et compostables, les sacs de plastique compostables peuvent tre
facilement reconnus grce une marque de certification spcifique pour les sacs en

83

Sophie Taillefer : Avis sur les sacs demplettes .valuation de leur impacte environnemental (RECYCQUBEC2007).
84
La norme NF NE 13432 a t accepte par dcision de la commission du 28 juin 2001 (2001/524/CE), les
rfrences de cette norme sont publies au journal officiel des communauts europennes.
85

Entretien avec Mr Nabil SAOUF directeur de la F.M.P LE 13/05/2013.

plastique compostables du Service de Normalisation Industrielle Marocaine .cette

certification sapplique tous les types de sacs en plastique dgradables
(biodgradable base de biopolymres ou oxo-biodgradable), condition quils
rencontrent les exigences du produit (taux de dsintgration et de biodgradation dans
un temps dfini, effets co-toxicologiques, teneur en solides volatils et en mtaux) et
les exigences de certification.86
Section 2 : les programmes de lutte contre les sacs et sachet en plastique au
Maroc
Le Dpartement de lEnvironnement a dfini des axes stratgiques de
partenariat avec les oprateurs conomiques pour contribuer renforcer et
redynamiser laction des partenaires en matire de protection de lenvironnement et du
dveloppement durable.
Il considre le Partenariat avec les Oprateurs Economiques comme un des
grands axes prioritaires de son plan daction environnemental, mme de mieux
canaliser les efforts et de dvelopper de nouvelles synergies pour la prservation et la
protection de lenvironnement.
2-1 Programme National de collecte et dlimination des sacs en plastiques uses
Les sacs en plastique aprs utilisation engendrent des nuisances considrables
tant sur le plan esthtique quenvironnemental. Ces nuisances se sont amplifies par la
croissance dmographique, lamlioration du niveau de vie de la population,
lurbanisation acclre, le changement dans les modes de consommation et de vie.
Cest dans ce contexte que le Dpartement de lEnvironnement mne en
partenariat troite avec le Ministre de lIntrieur, lassociation professionnelle des
cimentiers et avec la contribution des autorits locales et des associations
environnementales le programme national de collecte et dlimination

des sacs

plastiques usags.
Ce programme a pour objectifs de :
collecter et dliminer les sacs en plastique dans les diffrentes rgions du Royaume ;

86
Sophie Taillefer Avec la collaboration

dHlne Gervais Agentes de dveloppement industriel : Avis sur les sacs

demplettes - RECYC-QUBEC, novembre 2007

 sensibiliser la population lusage rationnel des sacs en plastique et lutilisation

dautres produits alternatifs de substitution ;
mobiliser des acteurs locaux et la socit civile pour contribuer ce programme.

Consistance du programme
Cration de commissions locales de pilotage et de suivi des oprations.
identification des points noirs connus par lexistence massive des sacs en plastiques
ainsi que des zones de stockage.
mobilisation des moyens humains, financiers et des quipements ncessaires pour la
ralisation des oprations de ramassage.
transport des sacs en plastiques ramasss aux fours de cimenteries pour
incinration.87
Il convient de noter, que les crdits pour le lancement de ce programme au titre
de lanne 2010 sont de 40 millions DHS (dont 20 millions de dirhams fournis par le
Secrtariat dEtat charg de lEau et de lEnvironnement et 20 millions de dirhams
fournis par le Ministre de lIntrieur). La Direction de la Promotion Nationale est
charge de coordonner les oprations sur le terrain avec les services extrieurs chargs
de lEnvironnement, les autorits locales et les units de ciment.88
Bilan des campagnes : 2009-2010
Mise en place de comits rgionaux pour coordonner les oprations de collecte,
de stockage, de transport et dlimination des sacs en plastiques en fours de
cimenteries et ce lchelle de 38 provinces et prfectures.
Organisation de plus de 61 Campagnes.
radication de plus de 320 points noirs.
Collecte et limination de 260 tonnes de sacs en plastiques en fours de
cimenteries,
Mobilisation de plus de 1500 ouvriers pendant plus de 180 jours de travail.

87

Secrtariat dtat charg de leau et d et de lenvironnement, dpartement de lenvironnement rapport dactivit

2011.
88

Donns prsenter par le dpartement de lenvironnement.

Groupement

Holcim Maroc

Ciment du
Maroc

Lafarge Maroc

ASMENT
TEMARA
Total

Rgions

Quantit limine en Quantit limine en

2009 en T
2010 en T

Chaouia
Ourdigha
Fs
Boulemane
Oriental
Marrakech
Tensift Al
Haouz
Doukala
Abda
Souss-massa
draa
Laayoune
Boujdour
MeknesTafilalet
Tanger Ttouan
Grand
Casablanca
Rabat Sal
ZemmourZaer
11

89

Total

24,00

21,00

45,00

10,1

36,00

46,10

15,1

15,25

30,35

15,00

16,2

31,20

5,00

6,2

11,20

3,00

4,6

7,60

7,5

5,00

12,50

00

21,40

18,40

00

5,00

5,00

7,45

11,00

18,45

13,00

18,00

31,00

100,15
160
260
Source dpartement de lenvironnement

Bilan du programme 2012/2013

Le bilan 2012 de ramassage et dlimination des sacs en plastique se rsume
la collecte plus de 2200 tonnes de sachets usags pour lanne 2013 au niveau de 83
provinces et prfectures, avec lradication de plus de 5 000 points noirs gnrant
environ 550 000 journes de travail selon la dclaration du ministre de l'Energie, des

89
Donns prsent aux rapports dactivits (2009 et 2010) : HOLCIM Maroc/Lafarge Maroc/ASMENT TEMERA/Ciment
du Maroc.

mines, de l'eau et de l'environnement, Mr. Fouad Douiri au cous dune session des
questions orales parlementaires.90
Les contraintes lies ce programme
La durabilit de ces initiatives na pas t possible en raison du manque de
ressources prennes de financement de la collecte des sacs plastiques (rmunration
des rcuprateurs).91
La collecte et lincinration des sacs en plastique cote environ 20.000 DH la
tonne! Soit plus que la production de rsine vierge elle-mme! signale lassociation
professionnelle des cimentiers .A noter que le prix de la rsine slve actuellement
12.000 DH la tonne. Lincinration des sacs en plastique nest donc pas une solution
raliste. Cest pourquoi le gouvernement encourage la dgradation programme.
Un autres problme sajoute, cest celui de limpact dincinration des sacs sur
lenvironnement daprs certaines tudes .Dans le cas ou ils sont incinrs, les sacs
servent

alors

de

carburant

peu

coteux

pour

entretenir

la

combustion.

On parle mme de "valorisation nergtique" lorsque de lnergie est rcupre lors de

la combustion des sacs pour alimenter le chauffage urbain ou produire de llectricit.
Cependant, lnergie rcupre est largement infrieure celle qui a t consomme
durant tout le cycle de vie du sac (extraction des matires premires, fabrication,.)
Lincinration des sacs en plastique produit du gaz carbonique et de la vapeur deau,
deux gaz effet de serre qui contribuent au phnomne de rchauffement climatique,
mais selon la nature du plastique, elle peut gnrer des gaz trs toxiques aussi.
En revanche, les Cimentiers du Maroc prouvent que lincinration de ces sacs
en plastiques se fait dans ses fours une temprature de 1000C sans rpercussion l
aussi sur lenvironnement : ni fume noire ni lment carbon ne se dgagent dans
latmosphre.

90

Mr. Fouad DOUIRI. Le ministre de l'Energie, des mines, de l'eau et de l'environnement, session des questions orale de la

chambre des conseiller juin 2013

91

Gestion des sacs en plastique au Maroc Etat actuel et plan daction tablis par la fdration marocaine de plasturgie et

Secrtariat Gnral Direction de la Surveillance et de la Prvention des Risques (anne 2007)

2-2 la promotion dune alternative de substitution des sacs en plastiques par des
sacs en toiles.
Lutilisation des sacs en plastique a connu ces dernires annes une
augmentation vertigineuse, stimule par les changements survenus dans le mode de
consommation.
Selon les chiffres officiels, au Maroc, environ 2,7 milliards de sacs en plastique
sont dposs chaque anne dans les dcharges. En labsence dun recyclage efficace,
ces sachets se retrouvent dans la nature, crant plusieurs problmes : dgradation des
paysages naturels, risques de transmission de germes pathognes, ingestion par le
btail, pollution des ressources en eau, etc.92
Pour remdier cette situation et dans le cadre de la mise en uvre du
programme pilote de promotion du sac cologique en toile, le ministre de lnergie,
des mines, de leau et de lenvironnement et le ministre dlgu charg des Affaires
gnrales et de la gouvernance, ont sign le 27 mars 2013 Rabat, des conventions de
partenariat avec des coopratives pour la production de sacs en tissu.
Ce Programme qui associe lconomie sociale et la protection de
lenvironnement, permettra la production denviron 3 millions de sacs cologiques en
toile et contribuera lamlioration du chiffre daffaires denviron 150 coopratives,
dont la plupart sont fminines.93
Il permettra galement la mobilisation des associations environnementales
locales dans 26 villes pilotes, pour la distribution des sacs et la sensibilisation des
mnages aux modes de consommation durable, et ce partir du mois de juin 2013.
Le montant de la convention est de 70 millions de dirhams en faveur de 150
coopratives cest une action louable dont lobjectif en premier lieu de lancer ce
concept de coopratives qui est la base dune conomie nouvelle et qui a fait ses

92

Secrtariat dtat charg de leau et d et de lenvironnement, dpartement de lenvironnement rapport dactivit

2011.
93 Nadia Ouiddar, Une initiative pour diminuer lutilisation des sacs en plastique LE MATIN, Publi le : 30 mars
2013.LE MATIN

preuves dans des pays comme lInde le Bangladesh pour faire travailler la population
et la faire sortir de la prcarit.94

Chapitre 2 : Les solutions permettant de grer les flux des dchets au

Maroc.
Section1 : la promotion du secteur tri, recyclage et valorisation
La population semble trs peu sensible la pollution cause par les dchets plastiques
(introduction rcente pour laquelle il n'y a pas de processus de tri, recyclage et
valorisation et qui ne prsente aucune valeur ajoute.
1-1Le tri
Le dveloppement des activits de TRV suppose une bonne rcupration des
produits traiter. Si au Maroc, cette rcupration est pratique manuellement dune
manire non organise par des rcuprateurs au niveau des poubelles et des dcharges,
pour les sacs en plastique la rcupration de ce type demballage est totalement
absente pour plusieurs cause

95

.La valorisation des matriaux plastiques est une

pratique courante lorsque ces matriaux sont thermoplastiques. Cest le cas notamment
du polythylne sous ses deux formes haute et basse densit.
Les pratiques de rcupration du PE ne concernent pas les sacs en plastiques.
Les raisons sont nombreuses, dont :
Faible poids du sac qui va lencontre dune bonne productivit du collecteur et
lhumidit lev des sacs
Difficult technique remettre en uvre les sacs (pas de possibilit de broyage par
exemple)
Ces difficults techniques nont pas empch des tentatives de rcupration et
dlimination des sacs en plastique dans le cadre de partenariat sign par le
dpartement de lenvironnement et les professionnels cimentiers du Maroc pour la
valorisation des sacs dans les fours de cimenterie . 96

94

Entretien avec Mr. Nabil SAOUAF, le directeur de la fdration marocaine de plasturgie Ain sbaa, Casablanca le

13/05/2013.
95
96

Ajir A., 2009. Gestion des dchets solides Au Maroc-Programme national des Dchets Mnagers. 1ier Expo Andalousie
Gestion des sacs en plastique au Maroc Etat actuel et plan daction tablis par la fdration marocaine de plasturgie

et Secrtariat Gnral Direction de la Surveillance et de la Prvention des Risques (anne 2007)

Dans les pays dvelopps, la rcupration est souvent facilite par le systme de
collecte dit collecte slective . Ainsi, ct de la collecte traditionnelle des ordures
en mlange, du porte porte, il existe deux principales formes de collecte sparative :
La collecte par apport volontaire : les usagers trient leurs dchets et vont
dposer les matriaux valorisables dans des conteneurs spcifiques implants
dans des lieux publics ou dans des dchetteries. (Images)
La collecte au porte porte : les usagers trient leurs dchets, et les prsentent
devant leur porte o ils sont ramasss sparment par les services de collecte.
La collecte slective suppose ainsi la participation des mnages un premier tri la
source des dchets recyclables, principalement les produits demballage :
Les bouteilles en plastiques,
Les emballages mtalliques,
Papier/ carton,
Le verre,
Les dchets verts
Pour les sacs de plastiques ils sont considrs comme un emballage non
recyclable qui doit tres dpos dans un conteneur ordinaire pour les dchets
mnagers 97
Le tri la source ou la rcupration slective est une composante
fondamentale de toute politique de minimisation des dchets et de dveloppement des
filires de

recyclage et valorisation des matriaux de rcupration. Elle offre

lavantage de prserver la qualit des produits rcuprs daugmenter en principe,

dune manire sensible les quantits rcupres et par l mme minimiser les quantits
mises en dcharge.98
Cependant, pour assurer la russite dune telle opration, elle doit faire lobjet
dune planification rigoureuse, bnficier des ressources matrielles ncessaires sa

97
Association des cits et rgions pour le recyclage et la gestion durable des ressources : dchets municipaux en
Europe (vers une socit europenne du recyclage) victoire dition ,2009 .page 45.
98
Source wikipidia (article sur le tri slectif).

mise en uvre et surtout tre conue et ralise en troite collaboration avec les
premiers concerns, savoir les populations cibles.99
Les principales mesures pralables et daccompagnement dune initiative de tri
la source sont prsents ci-aprs :
1. Motivation et volont des responsables communaux dappuyer et de mobiliser les
ressources requises pour la mise en uvre dune exprience de tri ;
2. Ncessit de concevoir et de planifier toutes les tapes de la filire : systme de tri,
collecte et dbouchs de valorisation des matriaux rcuprs ;
3. Analyse rigoureuse des aspects conomique et commerciaux de la filire mise en
place
4. Participation active des premiers concerns, savoir les populations cibles, la
conception et la mise en uvre de linitiative ;
5. Accompagnement de linitiative par un plan dinformation, de sensibilisation et
dducation des populations concernes.100
Plan de mise en uvre de lexprience de tri :
v Systme de tri propos
Compte tenu des expriences passes, de la motivation trs limite des
communes pour la mise en uvre dune initiative de tri et de la difficult de mobiliser
des fonds communaux pour le financement dune telle opration, il y a lieu dassocier
les ONG et le secteur priv la conception et la gestion de cette exprience.
Lexprience de tri doit tre conue comme un projet commercial bnficiant
du soutien et du parrainage des autorits communales et du Dpartement de
lEnvironnement.

99

Soudi B. et Chrifi H., 2011. Quelles options de gestion des dchets solides municipaux adaptes au contexte
marocain.Enda maghreb.
100
Idem

Le systme propos consiste instaurer une ou deux dchetteries lchelle

dun quartier. La dchetterie est un espace cltur, o les usagers peuvent apporter
leurs dchets tris en les rpartissant dans des conteneurs distincts en vue de les
valoriser, et de traiter au mieux les matriaux qui les constituent . 101
Cette technique est un mode dapport volontaire, pour assurer une meilleure
gestion des dchets tris, avec un moindre cot. Cette technique contribuera :
viter la pollution visuelle des dchets , cause par le dbordement des
dchets devant les conteneurs, donnant naissance plusieurs petits points noirs,
restructurer la rcupration informelle des matriaux recyclables,
tre un message permanant pour inciter les usagers trier les dchets.
v Choix du quartier
Il serait souhaitable que le quartier slectionn pour le lancement de lopration de tri,
dispose despaces libres o la dchetterie peut tre amnage. Ces espaces, tels que les
parkings des centres commerciaux constitueront des points dapport volontaire des
populations mais galement des points de collecte des apports rmunrs des
rcuprateurs autoriss.
Les critres ncessaires pour la russite dune opration de tri la source :
Lexistence de lespace requis pour les points de collecte
Frquentation importante des deux sites par une population assez aise
qui sensibilise, peut tre mobilise pour participer la collecte
Existence dimportantes quantits de produits recyclables dans les deux
quartiers.
v Produits cibls
Compte tenu de limportance des dbouchs pour la russite de lexprience, il
est recommand dans un premier temps de cibler la collecte sur des produits

101
Soudi B. et Chrifi H., 2007. Ouvrage : Options de gestion des dchets solides municipaux dans les pays du

Sud .Enda maghreb

recherchs et qui nont pas de problme de dbouchs tels que : papier/carton, le verre,
les canettes, etc.
Une fois lexprience savre concluante et en fonction des produits disponibles
et de la demande, la collecte de nouveaux produits peut tre considre.102
v Modalit de mise en uvre
Pour tre soutenable dans le temps, lexprience doit tre conue sur une base
commerciale, en dautres termes, les revenus gnrs doivent au minimum compenser
les frais de fonctionnement. Linitiative doit viser en premier lieu les produits
valorisables demands par le march. Pour ce faire il faudrait associer des oprateurs
privs la conception et la gestion du projet. Les tapes suggres pour la mise en
uvre du projet :
Identification des emplacements des points de collecte.
Campagne de mobilisation de tous les acteurs autour du projet (lus,
services techniques et administratifs, usagers, gestionnaires et gardiens,
prestataires, etc.)
Constitution dun comit de pilotage du projet compos des
reprsentations des autorits locales et des populations cibles,
Ngociation avec les propritaires du site et signature dune convention
de leur utilisation aux fins de collecte.
Elaboration dun cahier des charges pour la gestion des points de
collecte.103
Appel

doffres

auprs

des

socits

prives,

des

associations

professionnelles et des ONG pour la dlgation de la gestion des points

de collecte (sites mis la disposition des dlgataires).
Mise en uvre dun plan dinformation et de sensibilisation des
populations des quartiers cibls. Des supports de communication

102
Soudi B. et Chrifi H., 2007. Ouvrage : Options de gestion des dchets solides municipaux dans les pays du Sud .
Enda maghreb
103
Idem

devraient tre produits tout au long de lopration pour soutenir le

processus.
1-2Le Recyclage
Le recyclage est

un

procd

de

traitement

des dchets (dchet

industriel ou ordures mnagres) qui permet de rintroduire, dans le cycle de

production d'un produit, des matriaux qui composaient un produit similaire arriv en
fin de vie, ou des rsidus de fabrication104
Le recyclage a deux consquences cologiques majeures :

la rduction du volume de dchets, et donc de la pollution qu'ils causeraient

(certains matriaux mettent des dcennies, voire des sicles, pour se dgrader) ;

la prservation des ressources naturelles, puisque la matire recycle est utilise

la place de celle qu'on aurait d extraire.105

Pour faire russir une opration de recyclage des dchets au Maroc les intervenants
du secteur doivent :
1. Ncessit dune reconnaissance juridique et institutionnelle par les pouvoirs

publics de lintrt conomique, cologique et social du recyclage en tant quoption

fondamentale de gestion rationnelle des dchets mnagers.
2. La politique de dveloppement des activits de recyclage doit faire partie
intgrante dune stratgie nationale globale de gestion intgre des dchets
mnagers.106
3. Dans la politique de promotion du secteur de recyclage, et dune manire
plus gnrale celle de la gestion intgre des dchets mnagers, il y a lieu de distinguer
et dadapter les priorits dactions aux spcificits de deux cibles biens distinctes : les
grandes villes, dont les services peuvent tre dlgus des socits prives et les

104
Claude Duval : Matires plastiques et environnement 2e dition - Recyclage. Biodgradabilit. Valorisation: Recyclage.
Biodgradabilit. Valorisation. 7 oct. 2009

105

Idem
I ADS. Maroc EDIC, 2004. Dveloppement du secteur de recyclage des dchets au Maroc: diagnostic (Partie 1) et Plan
daction (Partie 2) pour le Dpartement de lEnvironnement, Maroc


106

petites et moyennes communes qui nont pas atteint le seuil critique du point de vue du
tonnage des dchets. Ces dernires doivent faire lobjet de dveloppement de projets et
de solutions locales adaptes leurs moyens et capacits.107
4. Les activits de recyclage partir des dchets mnagers et assimils sont
assez dveloppes au Maroc. Elles sont principalement organises en filires
informelles et voluent selon la loi de loffre et de la demande. Lintgration de ces
activits dans le systme de gestion des dchets devrait se faire en prservant le
caractre priv de lactivit et en amliorant les filires existantes du point du vue de la
reconnaissance de lutilit publique et du rle social du recyclage.108
5. Les activits de recyclage ne bnficient pas dun marketing innovant et
prospectif permettant de dnicher et de dvelopper de nouveaux segments du march.
Le secteur de recyclage devrait bnficier dune veille technologique continue en vue
de sa mise niveau, de la diversification de loffre des produits de recyclage et du
dveloppement de ses activits.
1-3La valorisation
La valorisation est un terme gnrique recouvrant l'ensemble des techniques qui
permettent le remploi, la rutilisation, le recyclage ou la rgnration des dchets.
Dans le monde entier, la notion de dchets a beaucoup volu durant les deux
dernires dcennies: les dchets sont considrs dsormais comme un gisement de
rcupration de diverses matires. A ce titre ils ont une valeur ajoute potentielle qu'il
faut utiliser au mieux des possibilits technologiques et des conditions conomiques
du march. Ainsi, le recyclage et la valorisation sont considrs aujourdhui des
composantes fondamentales de tout systme de gestion rationnelle des dchets.109
La valorisation est galement un choix politique et conomique engendrant des
changements profonds et des mutations dans les comportements des citoyens

107
ADS. Maroc EDIC, 2004. Dveloppement du secteur de recyclage des dchets au Maroc: diagnostic (Partie 1) et Plan
daction (Partie 2) pour le Dpartement de lEnvironnement, Maroc.
108

Soudi B., 2010. Gestion de la matire organique Valorisation des Dchets Organiques Compostage. Cours 3ime
anne cycle ingnieur, Institut Agronomique et Vtrinaire Hassan II, Rabat.
109

Idem

principalement en amont des circuits de gestion des dchets: mise en place des
systmes de tri slectif considr comme la clef de la russite de tout programme de
valorisation et de recyclage des dchets.
La valorisation des dchets constitue dsormais un choix stratgique pour faire
face laccroissement de plus en plus important, des quantits des dchets gnrs et
de la demande de matires premires, mais galement lpuisement alarmant des
ressources naturelles.
Pour contribuer amliorer le procd de valorisation dun systme de reprise
et de valorisation des emballages. Ce systme doit avoir comme fondement le principe
du producteur-rcuprateur : tout producteur et tout distributeur de produits
emballs et toute personne responsable de leur premire mise sur le march, est tenu
la reprise de ces sacs et emballages utiliss en vue de les rutiliser ou de les
valoriser.110
Trois options sont offertes :
v Reprendre et grer par leurs propres moyens les emballages utiliss ;
v Confier la charge de cette obligation des entreprises agres sur une base
contractuelle ;
v Adhrer au systme public de reprise et de valorisation des emballages utiliss
ce qui donne droit l'utilisation d'un logo spcial, opposable sur les emballages
utiliss.
Ce systme vise :
La rduction de la mise en dcharge des dchets d'emballage ;
La limitation de l'impact ngatif de l'abandon des dchets d'emballage dans la
nature ;

110
Programme des Nations Unies pour lenvironnement. Directives techniques pour l'identification et la gestion
cologiquement rationnelle des dchets plastiques et leur limination, 23 aot 2002

 La promotion du secteur de la collecte, du tri et du recyclage et la contribution

la cration d'emploi.111
Il prvoit :
Lassistance aux collectivits locales et aux socits prives pour la
collecte slective des emballages utiliss ;
Lorganisation du tri et de la valorisation, travers des contrats de garantie avec
les centres de tri et les filires de valorisation par matire ;
Lorganisation de campagnes de collecte des emballages utiliss travers le
pays ;
Linformation et la sensibilisation des industriels et du grand public.112
Exprience de valorisation des sachets en plastique pour la fabrication des
matriaux de construction
La solution pour rduire la pollution due aux sachets plastiques serait,
videmment, dinterdire leur usage. Cette interdiction, effective dans la
rglementation de la plupart des pays, savre souvent difficile, voire impossible,
compte tenu des intrts conomiques en jeu localement.113
Au Maroc une valorisation des sacs en plastiques se fait travers leurs
incinrations dans les fours des cimenteries (la valorisation nergtiques) pour
produire de lnergie. La difficult est que ces installations sont trs techniques,
extrmement couteuses et restent, malgr le respect strict des normes, toujours de
plus en plus contraignantes, toujours polluantes.
Certains pays africains en pris linitiative de donner une autre vie ses sacs
en plastiques on procdant une valorisation matire qui consistent a fabriqu des
matriaux de construction savoir les pavs grce au procd de CERVALD.

111
ADS. Maroc EDIC, 2004. Dveloppement du secteur de recyclage des dchets au Maroc: diagnostic (Partie 1) et Plan

daction (Partie 2) pour le Dpartement de lEnvironnement, Maroc.

112

Idem
Valorisation des dchets de sachets plastiques Utilisation comme liant dans la fabrication de matriaux composites :

113

Application dans les villes subsahariennes/Confrence Internationale sur la Valorisation des Dchets et de la Biomasse
Rsiduelle dans les Pays en Dveloppement, 9-11 Juillet2009 Ouagadougou, Burkina Faso

Le procd CERVALD a vu le jour au Tchad il sagit du Centre de

Recherche et de Valorisation des Dchets cr par la Mairie de N'Djamna pour
faire face aux tonnes de dchets sans cesses croissantes.114
Les techniques de fabrication de matriaux de construction :
Cette production se caractrise par le fait qu'elle ne ncessite pas
dinvestissement lourd et qu'elle concerne principalement des emballages
plastiques tries ; savoir les sachets et films transparents en polypropylne (PP) et
en polythylne (PE) basse densit.
Le principe de fabrication est simple. Il sapparente celui dun bton de
sable (mlange de sable et de ciment). Du plastique en fusion sert de liant a la place
du ciment. Il est mlange avec du sable de granulomtrie choisie, dans des
proportions prcises, selon lutilisation recherche pour le produit fini (pave
pitonnier ou pave de voirie).115
Le phasage de la fabrication est le suivant :
Phase 1 Prparation du mlange : Les sachets plastiques, non lavs, sont
tris et dbarrasss grossirement de leurs impurets. Ils sont pess, comme le
sable. Le rapport plastique/sable est variable. Il est dfinir pralablement, comme
on le ferait avec un bton de sable. Les fournes sont gnralement penses pour
tre transportables et maniables sans trop de difficults.
Phase 2 Chauffage du mlange : Le mlange est chauff
progressivement, dans un fut de rcupration, tout en subissant un malaxage
vigoureux. Lnergie utilise provient des dchets spcifiquement collectes (papier,
cartons, dbris de vgtaux,...) et conditionns en buchettes compresses. Les
fumes rsultant de cette manipulation, du fait de la composition des plastiques
utiliss, ne se composent que deau et de gaz carbonique. Toutefois, il est
recommand dquiper les personnels de masques a fumes.

114

Gestion des sacs en plastique au Maroc Etat actuel et plan daction tablis par la fdration marocaine de plasturgie et
Secrtariat Gnral Direction de la Surveillance et de la Prvention des Risques (anne 2007) dvelopper par des propositions
en consultation avec lInitiatives de Dveloppement Stratgique. France
115

Idem

Phase 3 Moulage : La pate obtenue est repartie la truelle et tasse dans

un moule a plusieurs compartiments, positionne sur une plaque mtallique.
Phase 4 Dmoulage : Le dmoulage est immdiat et seffectue, sans
problme, en retirant avec prcaution le moule.
Phase 5 Refroidissement : Les pavs et la plaque mtallique sur laquelle
ils reposent, sont places dans un bac deau froide.
Phase 6 Finition : Les pavs refroidis sont vrifis, ventuellement
barbs. Ceux qui ne sont pas conformes sont rejets116

Des pavs termins

Vue dune alle pave

La technologie est facile mettre en uvre, mais rclame, toutefois, une

excellente pratique issue de lexprience, pour avoir une constance dans la qualit.
La productivit de ce matriau est faible. 4 6 personnes peuvent fabriquer
de 300 a 600 pavs par jour, soit environ 6 12 m2 de pavage, selon leur degr
dimplication.117
Sur le plan conomique, sa production est rentable dans les pays ou le cot
du ciment est lev comme le cas de notre pays, sur le plan social cette exprience
peut aider les autorits locales btir des routes courte distance dans le milieu

116
Valorisation des dchets de sachets plastiques Utilisation comme liant dans la fabrication de matriaux composites :
Application dans les villes subsahariennes/Confrence Internationale sur la Valorisation des Dchets et de la Biomasse
Rsiduelle dans les Pays en Dveloppement, 9-11 Juillet2009 Ouagadougou, Burkina Faso
117

Idem

rurale et dans les quartiers marginaliss des zones urbaines qui souffrent de la
mdiocrit des infrastructures routires.

Section 2 : les recommandations pour une meilleure gestion de flux

des sacs et sachets en plastique au Maroc
2-1 : le renforcement du cadre juridique et institutionnel
2-1-1La cration dun organisme intitule (ECO PLASTIQUE)
La cration dun organisme qui soccupe de la coordination des efforts entrepris
pour minimiser les effets nfastes sur lenvironnement de lutilisation de plastiques et
en particuliers les sachets en plastiques.
La cration dun organisme qui gre toutes les actions entreprises pour la lutte
contres les problmes des sacs en plastiques devra jouer les rles suivantes :
Soutien financier aux collectivits locales pour le dveloppement de la collecte
et le tri et le recyclage et valorisation des sacs en plastiques.
Contrle des matriaux conforme aux articles de la loi 22-10 et aux cahiers de
charge tablis.
Soutien financier la recherche scientifique pour linnovation dans le domaine
de la valorisation
Gestion des programmes priodiques de sensibilisation auprs des citoyens.
Percevoir les contributions des entreprises de plasturgie pour la promotion des
services de collecte de tri, recyclage et valorisation.118
La responsabilit de gestion de cet institue sera confie aux services du
dpartement de lenvironnement, les collectivits territoriale, la FMP, les grands
distributeurs reprsent par L'Association marocaine du commerce moderne et par des
ONG.119

118
Gestion des sacs en plastique au Maroc Etat actuel et plan daction tablis par la fdration marocaine de plasturgie et
Secrtariat Gnral Direction de la Surveillance et de la Prvention des Risques (anne 2007)
119

Sadat assocaites Maghreb, rapport final tude pilote sur les sacs et les sachets en plastique au Maroc juillet 1998 discut et

dvelopper avec la fdration marocaine de plasturgie.

2-1-2 organisation du secteur informelle des sacs et sachets en plastique

Selon la fdration marocaine de plasturgie le nombre dunits industrielles
illgales de fabrication des sacs et sachets en plastique dpasse les 100 units installs
spcialement en grande partie Tet Mellil (Casablanca)120
Laction sintresse dans son contenu six aspects fondamentaux pour la russir :
v Sur le plan technique
Sur le plan technique, la structuration du secteur non formel passe par deux
objectifs majeurs :
Formalisation du secteur
Mise niveau des socits qui en ont besoin
Contrle et pnalisation des socits rcalcitrantes
Lorganisation du secteur est du sort du ministre de lindustrie et des finances
ainsi que la commune dans laquelle se trouve la socit.
La mise niveau est du sort du ministre de lindustrie et de la FMP, et enfin, le
contrle et la pnalisation du reste des socits non adhrentes au processus de
normalisation, sont du sort du ministre des finances et de la commune.121
v Sur le plan juridique
Latteinte des objectifs assigns lorganisation du secteur sera facilite par un
contrle rigoureux assur par la commune et le ministre des finances. La commune a
comme prrogative de vrifier lexistence ou non dune autorisation dexercer chez la
socit, par contre le ministre des finances contrlera sous langle des impts sur les
socits. A cela pourra se joindre linspection du travail pour non dclaration du
personnel employ. Les instruments juridiques ncessaires pour assurer le contrle
sont existants.122

120
Chiffres prsent par la fdration marocaine de plasturgie, 2012
121
Gestion des sacs en plastique au Maroc Etat actuel et plan daction tablis par la fdration marocaine de plasturgie et
Secrtariat Gnral Direction de la Surveillance et de la Prvention des Risques (anne 2007) dvelopper par des proposition
en consultation avec Initiatives de Dveloppement Stratgique. France
122

Idem

v Sur le plan institutionnel

Les dpartements qui seront mis en jeu dans lorganisation du secteur non
formel ont t dsigns ci-avant. Il sagit du :
Ministre des finances.
Inspection du travail.
Ministre de lindustrie
La fdration marocaine de plasturgie.
Une fois le plan dorganisation tabli, chaque institution aura une tche prcise
accomplir.
La coordination de lensemble des tches devra tre assure par une institution
dsigne, savoir le ministre de lindustrie.123
v Sur le plan financier
Les efforts dorganisation du secteur non formel auront un cot financier
assurer dans le cadre du plan daction. Lensemble des tches peuvent tre prises en
charge par les dpartements cits, lexception de la mise niveau structurelle qui
peut tre assure par le secteur de lingnierie nationale avec lappui financier de
lANPME.
Chaque socit qui sollicite une mise niveau devra se soumettre aux
conditions de lANPME (remplir un formulaire dadhsion, subir un pr diagnostic,
etc.).124
v Sur le plan information, formation et communication
Ladhsion du secteur ne russira pleinement que par la sensibilisation et
linformation des concerns. Cette sensibilisation devra se faire, travers des spots
tlviss ou radiophoniques, dans un premier temps, puis par des runions
dinformation sur les tenants et les aboutissants de lorganisation du secteur. Les
thmes de la campagne de sensibilisation devront tre :
La rgularisation des socits non formelles et leur aide lorganisation
La mise niveau technique et structurelle de ces socits

123
Gestion des sacs en plastique au Maroc Etat actuel et plan daction tablis par la fdration marocaine de plasturgie et
Secrtariat Gnral Direction de la Surveillance et de la Prvention des Risques (anne 2007) dvelopper par des propositions
en consultation avec lInitiatives de Dveloppement Stratgique. France
124

Idem

 Les objectifs ultimes de cette dmarche, savoir une meilleure efficacit de

lactivit de la plasturgie pour un meilleur environnement125
v Indicateurs de suivi des performances de laction
Le suivi de la restructuration et lorganisation du secteur non formel se feront
en valuant les indicateurs de russite quil sagit de prciser. Parmi ces indicateurs,
nous prconisons :
Lvolution du nombre dentreprises ayant rgularis leur situation,
La part du march de ces socits dans la production globale des sacs en
plastiques.
Ces deux indicateurs seront valus chaque mois, pendant la dure de mise
niveau et organisation du secteur non formel.126
2-1-3 dveloppement dun partenariat avec les laboratoires de contrle
La mise en place dun rseau de laboratoires agr pour le contrle de la qualit
des matriaux demballage en gnral et des sacs et sachets en plastiques en
particuliers. Les autorits comptentes en concertation avec les laboratoires de
contrle doivent mettre en place des standards danalyse respectant les normes
internationales de contrle. Cette dmarche ncessite lapprobation des standards par
les autorits comptentes et la cration dun rseau de laboratoire certifi. 127
2-1-4dveloppement dune lgislation protectrice de lenvironnement contre les
nuisances des sacs en plastiques
Selon les spcialistes du domaine de plasturgie la loi 22-10 a fait introduire un
nouveau produit au Maroc sans tude dimpacte environnemental sur le risque des
additifs qui contribue la dgradation rapide des sacs en plastique.
Le lgislateur marocain doit dvelopper des mcanismes juridiques par
lintroduction:

125
Gestion des sacs en plastique au Maroc Etat actuel et plan daction tablis par la fdration marocaine de plasturgie et
Secrtariat Gnral Direction de la Surveillance et de la Prvention des Risques (anne 2007) dvelopper par des propositions
en consultation avec lInitiatives de Dveloppement Stratgique. France
126
127

Idem

Recommandation discut et consulter avec la fdration marocaine de plasturgie.

 Un arrt complmentaire la ncessit de procder une tude srieuse et

honnte sur les additifs qui acclre la dgradation et analyser ses composition
chimique et de dfinira les caractristiques de chaque lments.
Introduire la responsabilit des fournisseurs de pro-oxydant en cas de la
ralisation dun dommage environnementale.128
Lobligation des fabricants et gros utilisateurs dadhrer un organisme
collectif (Eco-plastiques) avec le paiement dune redevance pour cet
organisme.129
Lapplication de lcotaxe sur lindustrie de plasturgie et les utilisateurs des en
plastiques pour le financement et la promotion secteur de recyclage.
lactualisation du cadre lgislatif relatif aux dchets dans le but du renforcement
des aspects lis la rduction des dchets la source, linstauration dun
systme de collecte slectif des dchets, la promotion des techniques de
valorisation des dchets et lintgration du principe de responsabilit largie et
la gestion cologique des dchets dangereux et des dchets qui ont un impact
considrable.130
la rvision du cadre lgislatif relatif aux tudes dimpact sur lenvironnement,
dans le but notamment dy intgrer limpact social, les risques technologiques
et lvaluation stratgique environnementale et sociale. Ce dispositif sera
soutenu par un systme dagrments spcifiques aux bureaux dtudes
techniques spcialiss en tude dimpact sur lenvironnement.131
2-2 : le renforcement du mode de gestion des dchets
2- 2-1 amliorations de la collecte
Lamlioration de la collecte contribuerait pour une large part dans la rsolution des
problmes gnrs par les sacs et sachets en plastiques qui sont essentiellement lis

128

NABIL SAOUAF, thse de doctorat (contribution loptimisation de la formation de la production de sac en plastiques
dgradable soutenu FST Mohammedia en 2013
129

Recommandation discut et consulter avec la fdration marocaine de plasturgie.

130

Avis du Conseil Economique et Social. Projet de loi-cadre n 99-12 portant sur la charte nationale de
lenvironnement et du dveloppement durable, 2012
131
Idem

lexistence de zones mal desservies et la multiplication, dans certains quartiers

urbains, de zone de dpt sauvage des ordures .132
Lamlioration des services de collecte implique la rorganisation et la mise en
uvre de certaines fonctions essentielles de la gestion des dchets dont notamment : la
planification, ladministration et la supervision, la coordination, la gestion du
personnels, etc. Un plan damlioration des services de collecte devra tre labor par
les communes en prcisant les responsabilits, les taches de chaque acteur, les besoins
humains et matriels, les dlais dexcution et les objectifs atteindre. Le plan devra
galement prciser les quipements, les frquences de collecte et de nettoiement selon
les besoins de chaque quartier ou zone urbaine, les horaires de passage, et les
responsables dexcution et de contrle. Cette tache doit galement saccompagner par
la formation des collecteurs dont le mtier ncessite dtre revalorise. En effet, en tant
que moyens de motivation, la formation des boueurs contribuerait lamlioration de
la qualit et de lefficacit de leur travail.133
Des runions dinformation de la population devront tre tenues priodiquement
avec les associations de quartiers ou les reprsentants de la population afin de les
concerter et les impliquer dans les dcisions prendre en matire de collecte et
dassurer ainsi leur collaboration et soutien dans la ralisation des objectifs.134
2-2-2 sensibilisation au tri slectif des plastiques.
Le tri slectif des dchets et la collecte slective sont des actions consistant
sparer et rcuprer les dchets selon leur nature, la source, pour viter les contacts
et les souillures. Ceci permet de leur donner une seconde vie , le plus souvent par le
remploi et le recyclage.135

132
Soudi B. et Chrifi H., 2011. Quelles options de gestion des dchets solides municipaux adaptes au contexte
marocain. Enda maghreb.

133

Gestion des sacs en plastique au Maroc Etat actuel et plan daction tablis par la fdration marocaine de plasturgie et
Secrtariat Gnral Direction de la Surveillance et de la Prvention des Risques (anne 2007) dvelopper par des proposition
en consultation avec Initiatives de Dveloppement Stratgique. France
134

Idem
ADS Maroc EDIC, 2004. Dveloppement du secteur de recyclage des dchets au Maroc: diagnostic (Partie 1) et Plan

135

daction (Partie 2) pour le Dpartement de lEnvironnement, Maroc.

La ralisation des compagnes de sensibilisation de tous les acteurs concerns

sur lintrt du tri slectif des plastiques et en particuliers les sacs et sachets en
plastique semble importante. Cette compagne devra tre concrtis par :
La gnralisation des poubelles spcifiques au plastique.
Promotion du tri a la source.
Valoriser la profession de collecteurs de plastiques et surtout sachets en
plastique
Encourager lapport volontaire des plastiques (surtout sachets en plastiques au
niveau des localits ou des poubelles spcialises pour cela).
Extraction du plastique des dchets mnagers et organisation de circuit de
rcupration et dveloppement de technique de collecte de ces dchets.136
2-2-3 dveloppements de dcharges contrles
Mise en place des dcharges contrles respectant lenvironnement afin
dliminer lenvol des sacs et sachets en plastique et de prvenir la dgradation de
lesthtique de villes et des compagnes. La construction de clture pour contenir les
dchets et spcialement les sacs et sachets en plastique. Aussi travers plusieurs teste
la diminution de lenvol des sacs en plastique par leur nouage parait trs efficace pour
contrler les sacs en plastiques. 137
Des essais de laboratoire ont t raliss laide dune soufflerie de faible
puissance. Le protocole a t conduit sur un sac en plastique de mme contenance que
ceux distribus par les grandes surfaces au Maroc. Le sac en plastique a t soumis
lenvol par leffet de la soufflerie, dans trois situations :
Forme libre
Forme noue une seule fois
Forme noue deux fois

136
Gestion des sacs en plastique au Maroc Etat actuel et plan daction tablis par la fdration marocaine de plasturgie et
Secrtariat Gnral Direction de la Surveillance et de la Prvention des Risques (anne 2007) dvelopper par des propositions
en consultation avec (Initiatives de Dveloppement Stratgique. France)
137

Idem

Lexprience ralise clairement montr que la distance denvol du sac dcrot

trs rapidement lorsque ce sac est nou (figure ci-aprs). Ceci est sexplique par le fait
que le nud ralis sur le sac diminue sa surface spcifique et par consquent
augmente sa densit apparente.138

Effet du nouage sur lenvol dun sac en plastique
UFRCA. FST de Mohammedia

Grce cette exprience, on peut prconiser la population de nouer une ou

plusieurs fois les sacs en plastique, ce qui les empchera dtre dissmins par le vent.
Le suivi des performances dune telle action prconise des visites dvaluation de
ltat des lieux o ont t collects les sacs en plastique afin de vrifier si dautres sacs
ont t dissmins ou non.139
2-3La promotion du systme dducation et sensibilisation
2-3-1compagne de sensibilisation sur les problmes engendrs par les sac et sachets en
plastique.
Mener des programmes de sensibilisation et dimplication des pouvoirs publics,
industriels et de la population pour la mise en place des solutions prennes aux
problmes engendrs par les sacs en plastiques par lorganisation des sminaires de
formation au profit des lus locaux et des industriels.140
Limplication des medias et trs importante par la diffusion de ces compagnes
de sensibilisation travers (la radio, tlvision, presse crite).

Lunit de formation et de recherche de chimie applique de la FST de Mohammedia.

138
139

Idem.

140

Idem

La contribution des associations des quartiers dans cette opration reste

primordiale puisque ces compagnes sont adresses la majorit des foyers marocains a
travers la distribution des fascicules qui traite le problme de sacs en plastiques.141
2-3-2programme dducation et de formation dans les coles sur les problmes causs
par les sacs en plastiques
Sensibiliser les gnrations venir sur les problmes poss par les sacs et
sachets en plastique a travers un plan daction laborer par le dpartement de
lenvironnement et le ministre de lducation nationale. Le contenu de ce programme
doit comporter dans son contenu :
La formation des formateurs par la mise en place de sminaires pour les
enseignants du primaire et de garderies denfants.
Llaboration dun programme qui traite lenvironnement et particulirement
des dommages qui peuvent tre causs par les sacs et sachets en plastiques.
Lintroduction de ce cours dans les programmes de formation.142
Conclusion de la deuxime partie
Les sacs dgradables ou biodgradables restent parmi les alternatives
environnementales qui contribuent dune faon efficiente la protection des milieux
naturels mais certains experts expriment leurs conservations aux additifs ajout aux
polythylnes pour acclrs la dgradation des sacs en plastiques. Quant aux sacs
biodgradables base de bio polymres expriment dj une solution environnementale
de premier plan mais le cot exorbitant de cette technologie dvoile la problmatique
de la capacit des industriels au Maroc dinvestir davantage dans ce crneaux.
Le Maroc dans ces dernires annes a lanc des diffrents programmes pour lutter
contre le flau des sacs en plastique non dgradable travers plusieurs initiatives mais
la stratgie adopte a exprim dans pas mal doccasion son chec cause de mauvaise

141

Gestion des sacs en plastique au Maroc Etat actuel et plan daction tablis par la fdration marocaine de plasturgie et
Secrtariat Gnral Direction de la Surveillance et de la Prvention des Risques (anne 2007) dvelopper par des proposition
en consultation avec Initiatives de Dveloppement Stratgique. France
142

Idem

gestion de certains secteurs environnementaux lis la gestion dchet y compris les

sacs et sachets en plastiques en termes de tri, collecte, recyclage et valorisation.
Le renforcement du cadre juridique, la promotion du mode de gestion des dchets,
la reconnaissance de la responsabilit environnementale du secteur de plasturgie et
limplication des citoyens reprsente la solution adquate pour une meilleure gestion
des sacs et sachets en plastique de leurs fabrications leurs transformations en dchets.

Conclusion gnrale
La gestion des dchets solides pose d'normes problmes au niveau du Maroc
(prcollecte, collecte et traitement). De nombreuses tudes ont t ralises sur le
systme de gestion des dchets mais le systme de production de ces dchets reste un
domaine peu explor, surtout pour ce qui concerne les dchets plastiques.
L'tude que la production domestique, de la rcupration et du recyclage des
dchets des sacs en plastiques qui a fait l'objet de ce mmoire, nous a laisse la fois
perplexe et plein d'espoir.
Perplexe du fait que les quantits de sacs en plastiques continueront crotre, et
plein d'espoir parce que beaucoup de choses peuvent tre faites avec laide de la
population pour une gestion plus efficace et durable.
Le problme des dchets plastiques reste prpondrant dans la gestion des
dchets urbains, du point de vue de leur collecte, car ils envahissent quantitativement
la nature (les poubelles, les dcharges, les espaces publics, les arbres...).
D'importantes quantits de dchets solides sont produites par jour et les
plastiques occupent une proportion non ngligeable soit environ 8%

selon le

dpartement de lenvironnement. L'observation de l'volution quantitative et de la

composition des dchets au Maroc montre une tendance la hausse des quantits de
dchets plastiques. Cette tendance qui intgre des facteurs technologiques, socioconomiques, socioculturels et sociodmographiques nest pas sans impact sur
l'homme et son environnement.
On note entre autre la propagation des maladies, la mortalit du btail, les
atteintes l'environnement...Les sources de gnration de dchets plastiques (diverses
utilisations des sachets plastiques) ainsi que les diffrents facteurs qui entrent en jeu
dans la production de ces dchets (taille des units domestiques, production des sacs
en plastiques, secteur informel ...) sont multiples. Les quantits de sachets utiliss et
jets slve 11,7 kg, soit 900 sacs par habitant sont consomms par an. Les
mnages constituent d'importantes sources de gnration de dchets plastiques du fait

des multitudes d'usages et des avantages de l'utilisation des sachets plastiques au

niveau domestique.
L'analyse des donnes quantitatives et qualitatives recueillies montre que
l'usage des sachets plastiques est un phnomne massif qui est li une complexit de
facteurs. Cet usage s'adapte aux diffrentes professions, aux diffrents pouvoirs
d'achat. Il prend aussi de l'ampleur avec le dveloppement du commerce de dtail. Les
produits de premire ncessit se trouvent de plus en plus fragments et emballs dans
des sachets plastiques.
L'analyse des diffrents niveaux de perception du problme des dchets
plastiques ainsi que l'environnement social, industriel et politico- administratif de la
rcupration et du recyclage des sachets plastiques rvlent des disparits et des
lacunes, qui pourraient entraver la mise en uvre d'une solution durable.
Mme si rien ne laisse apparatre que la population est particulirement
consciente du problme, En outre, les industriels et les autorits sont forts conscients
des dgts environnementaux mme s'ils ne font pratiquement rien de concret pour
rsoudre le problme.
A ce niveau, retenons que la collaboration de la population ( l'aide d'une
ducation relative l'environnement), du service de collecte et des pouvoirs publics est
ncessaire pour une gestion efficace des dchets. La mise en place d'une politique
gnrale de rduction de dchets est galement ncessaire pour une solution durable en
matire de gestion des dchets
Sans pour autant prtendre avoir formul une thorie de la gestion des dchets
plastiques, nous avons fait des propositions qui tablent essentiellement sur la
population. Celle ci sera la principale actrice car seule son intgration, notre avis,
permettra d'apporter des solutions concrtes et durables pour son propre bien-tre et le
dveloppement de l'conomie du pays qui, jusque-l, est mis en jeu.
Au terme de ce travail, nous ne pensons pas avoir puis tous les aspects du
sujet qui, nous l'esprons, feront l'objet d'un dveloppement ultrieur. Nous pensons

notamment que ce document pourrait servir de base pour une rflexion sur le problme
de la gestion, de la rcupration et du recyclage des sacs et sachets en plastiques car,
le problme se pose non seulement au Maroc, mais galement dans toutes les pays du
monde.

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