Polticas Pblicas de publicacin y publificacin de la informacin en los

organismos de control
Introduccin y conclusiones
(Publicacin y publificacin de la informacin como poltica pblica-definiciones-, la
influencia de ambos conceptos y de la participacin ciudadana en la mejora del proceso
de polticas pblicas, sobre todo al momento de diagnosticar, planificar y luego en la
evaluacin. Importancia de la interaccin en los organismos de control; novedad del
concepto).
Tipo de control, autonoma en R con el alcance de la participacin ciudadana.
Entrevista!!!!
(final)
Marco Terico
La disposicin y usos de la informacin pblica son actualmente elementos necesarios
para analizar el rol de los ciudadanos en relacin a los asuntos pblicos, sobre todo los
afines a las polticas y programas de gobierno.
Los fenmenos, conceptos y problemticas relacionadas al uso y disposicin de la
informacin pblica, deben ser estudiados teniendo en cuenta trminos tales como el de
participacin ciudadana, responsabilizacin o accountability y control ciudadano. Slo de
esta manera obtendremos una perspectiva que contemple en su totalidad el rol de los
ciudadanos al momento de evaluar la gestin de sus gobernantes, como as tambin otras
formas de participacin.
Esto se debe a que, en los ltimos aos, tanto en toda Amrica Latina como en Argentina
en particular, se han generado diferentes mecanismos que incentivan la participacin de
los ciudadanos en distintos mbitos y niveles de gobierno. Muchos de ellos relacionados
al control y evaluacin de la gestin y administracin pblica. stos surgen a partir de
iniciativas de parte de la sociedad o de los gobiernos, pero en ambos casos las
caractersticas de la informacin que se brinda es primordial para mantener y mejorar
estos mecanismos.

La caracterstica comn de estas nuevas experiencias, tales como auditoras ciudadanas,

presupuestos participativos, y distintas formas de encuentro entre ciudadanos y gobierno,
es el aumento de la injerencia de los individuos en los asuntos pblicos, sea por el simple
conocimiento de la informacin pblica, como por formas mas activas de involucramiento.
Estas herramientas de participacin son fundamentales en el transcurso de los mandatos
de los funcionarios, pudiendo los ciudadanos ejercer su derecho de evaluar la gestin de
sus representantes a lo largo de las gestiones, no slo al momento de votar.
En un marco de creciente valoracin del sistema democrtico como forma de gobierno,
los ciudadanos han intensificado, en los ltimos aos, las demandas al Estado para lograr
una mayor transparencia en el sector pblico, la rendicin de cuentas de sus
responsables y la participacin mas activa en la definicin y ejecucin de aquellas
polticas que modelan y afectan sus vidas. Esperan que sus voces sean escuchadas, que
se respondan sus expectativas y que se consideren sus puntos de vista cuando se toman
decisiones.1
Los ciudadanos, de manera individual u organizada, exigen cada vez mas ser parte de los
distintos programas y polticas de gobierno, tanto como partcipes directos en la
planificacin y ejecucin de los mismos, como as tambin a travs de diferentes
experiencias de control ciudadano a lo largo y al final de ellos.
Hay una estrecha vinculacin entre rendicin de cuentas, transparencia de las gestiones
de gobierno y participacin ciudadana, crendose nuevos espacios de accin de la
sociedad civil, los cuales generan responsabilidades en los funcionarios de gobierno,
todas ellas relacionadas con la disposicin y acceso a la informacin pblica.
Existe entonces un cambio en la percepcin y valoracin del sistema democrtico que nos
remite al concepto de ciudadana activa, el cual adquiere cada vez ms dinamismo y
complejidad, contemplando en s no slo a los derechos de los individuos, sino de grupos,
movimientos y organizaciones sociales. los grupos que pertenecen a minoras (tnicas,
sexuales, religiosas) exigen ser reconocidos por la sociedad y el Estado en cuanto al
respeto de sus derechos para que sean considerados en la formulacin de las polticas
pblicas a fin de que materialicen sus demandas2.

Programa Carta Compromiso con el Ciudadano Participacin ciudadana en los organismos de la

Administracin Pblica. Pg. 4.

Es claro que la representacin debe ser complementada con otros mecanismos, ya que
ella por si sola no logra materializar de forma directa demandas para que se traduzcan en
polticas pblicas. Existe una necesidad de profundizar la Democracia, ya que las
instituciones de un sistema poltico diseadas en los siglos XVIII y XIX son limitadas frente
a los desafos actuales, donde las demandas de la ciudadana son complejas y
heterogneas, representando distintos grupos e intereses.3
Este proceso depende de la reactivacin de la esfera pblica, donde los individuos
pueden actuar colectivamente e involucrarse en asuntos que afectan a la comunidad
poltica.
Por ello, la construccin de ciudadana, el impulso de experiencias de ciudadana activa,
contribuye a que la Democracia deje de ser percibida slo como una cuestin de
procedimientos, donde los ciudadanos son parte de variadas formas de participacin y
evaluacin.
Estos cambios deben contemplarse al momento de planificar, ejecutar y evaluar polticas
pblicas. Y sobre todo, la disposicin, acceso y uso de la informacin pblica debe
adecuarse a este nuevo contexto, donde existen cada vez mas posibilidades y medios de
comunicacin e interaccin entre la ciudadana y sus gobiernos. Experiencias elaboradas
como los presupuestos participativos en los Municipios, hasta la realizacin de talleres y
foros virtuales en organismos de control son parte de este proceso.
Al referirnos a la participacin y control de los ciudadanos en relacin a los asuntos
pblicos, debemos hablar de accountability, ya que es entendido como la obligacin de
los funcionarios, de todos los niveles, de rendir cuentas hacia la sociedad a lo largo de
sus mandatos.
Es un trmino relacionado al control y a la participacin ciudadana. El reconocimiento de
la necesidad del Estado de ejercer el poder poltico a travs de una accin combinada con
la sociedad civil remite al eslabn que une a ambos elementos, que es la accountability, la
2

Gonzalez Nila Leal Democracia y formas de Ciudadana: estrategias desde la sociedad civil

Pg. 2.

Levy Evelyn Control Social y Control de Resultados en Bresser Pereira Luiz Carlos y Cunill Grau

Nuria Lo Pblico no estatal en la Reforma del Estado Pg. 385.

obligacin de rendir cuentas y asumir responsabilidades ante los ciudadanos, impuesta a

aquellos que detentan el poder.4
Rendir cuentas a los ciudadanos implica necesariamente una relacin con la ciudadana,
como veremos posteriormente, la misma puede desarrollarse de diferentes formas y en
distintos niveles.
La rendicin de cuentas es un aspecto fundamental para la gobernabilidad de los pases
-entendida como la capacidad de los gobiernos para usar eficazmente los recursos
pblicos en la satisfaccin de las necesidades comunes-, y constituye un principio de la
vida pblica, mediante el cual los funcionarios depositarios de la voluntad del pueblo estn
obligados a informar, justificar y responsabilizarse pblicamente por sus actuaciones. Se
constituye por mecanismos polticos, sociales y jurdicos de control vinculados en forma
de redes de intercambio.5
Los mecanismos de rendicin de cuentas slidos y efectivos son cruciales para generar
confianza social. La existencia de estos canales permite el sealamiento de
comportamientos o polticas inadecuadas sin tener que esperar un veredicto electoral,
ofreciendo

la

ciudadana

una

opcin

superadora.

La

credibilidad

mejora

considerablemente no slo la eficacia de las polticas y programas de gobierno, sino sobre

todo su impacto en la sociedad.
Entonces, para que la rendicin de cuentas sea efectiva se requiere el involucramiento
cada vez mayor de los ciudadanos, como as tambin variadas y confiables fuentes de
informacin pblica, ambas condiciones necesarias para sostener sistemas de rendicin
de cuentas a lo largo de distintas gestiones.
Los organismos y entes de control son primordiales en este proceso, ya que son centrales
dentro las formas de control tradicionales y de accountabilty horizontal. Sin embargo,
tambin deben tener un rol central en el acceso a la informacin de la ciudadana y en
posteriores acciones relacionadas a la participacin ciudadana, ya que a travs de ellos
se fiscalizan y evalan aspectos claves de las gestiones de gobierno y de la
administracin pblica nacional y provincial.

Idem. Pg. 388.

Declaracin de Asuncin Principios sobre Rendicin de Cuentas. Pg. 1

En este sentido, las Entidades de Fiscalizacin Superior juegan un papel clave e

ineludible en el proceso de rendicin de cuentas, y tienen un papel fundamental en la
construccin del conocimiento ciudadano de lo que los gobernantes han hecho con el
mandato que la sociedad les dio para la efectiva utilizacin de los fondos pblicos,
adems de la legitimacin de la accin pblica. 6
Antes de continuar ahondando acerca del rol de los organismos de control en relacin a la
participacin y al control, debemos diferenciar los organismos de control interno de los
externos. En el caso de los internos, el control se realiza dentro de la misma jurisdiccin
del poder u organismo; ste puede ser un control jerrquico, financiero, patrimonial o de
gestin.
Por otro lado, los rganos de control externo son los que realizan controles en otros
organismos diferentes a su propia jurisdiccin. Tal es el caso del control que ejerce por
ejemplo el Poder Legislativo sobre el Poder Ejecutivo, a travs de la aprobacin o no de
diversas leyes, una de las ms importantes el presupuesto nacional; otro ejemplo de
importancia es el control de los concejos deliberantes municipales sobre el Intendente
municipal.
Estas entidades ejercen entonces diferentes tipos de control legales, financieros,
patrimonial, econmico, etc.- tanto internos como externos, hacia la administracin pblica
centralizada y descentralizada, por lo que la informacin recabada por los mismos debe
ser puesta a disposicin de la ciudadana de manera sencilla y confiable, consolidando los
procesos de rendicin de cuentas y alentando diferentes formas de involucramiento y
participacin ciudadana.
Por lo tanto, existe una relacin de importancia entre los organismos de control o
fiscalizadores, la rendicin de cuentas de los funcionarios y la participacin ciudadana.
Por ello, debemos analizar a la luz de estos conceptos la situacin de los organismos de
control tanto nacionales y provinciales.
La responsabilizacin se encuentra entonces relacionada a la transparencia de la
administracin pbica, pero tambin al rol de los ciudadanos en la gestin de gobierno.
Incluye tanto controles horizontales como verticales.

dem.

Dentro de las formas de control verticales nos encontramos con el control social o
ciudadano, por lo que es correcto hablar de accountability social. La misma es un
mecanismo de control no electoral, basado en distintas acciones de los sujetos de la
sociedad civil, tanto a nivel individual como asociativo. Las acciones de estos actores
tienen por objeto monitorear el comportamiento de los funcionarios pblicos, exponer y
denunciar actos ilegales de los mismos, y activar la operacin de agencias horizontales de
control.7
De esta forma, el control social es una forma de participacin ciudadana a travs de la
cual la ciudadana, individualmente o a travs de iniciativas de grupos o colectivos, ejerce
una funcin crtica sobre el comportamiento de los agentes pblicos, estatales y no
estatales, con el propsito de incrementar la responsabilidad y la integridad en el manejo
de los asuntos pblicos.8
Sin embargo, esta es una forma de participacin particular, donde prima la evaluacin por
parte de los ciudadanos, de una manera sistemtica y planificada. Algunos de estos
mecanismos son las auditoras ciudadanas y los presupuestos participativos. Debemos
destacar que la informacin proporcionada por los gobiernos, de manera sistematizada y
constante es primordial para la continuidad y calidad de estos mecanismos.
En ellos se propone la participacin inmediata de la sociedad en el control del Estado. Sin
embargo, la participacin ciudadana puede darse de diferentes formas y niveles, y la
informacin que se brinda tiene siempre un papel de importancia.
Por lo tanto, debemos definir la participacin ciudadana de una manera amplia, como
la expresin de la capacidad que tienen los ciudadanos de intervenir de muy diversas
formas y grados- en una amplia serie de asuntos pblicos, especialmente en las
decisiones que modelan las polticas de Estado y en la gestin, evaluacin y control de las
organizaciones de la Administracin Pblica que producen los bienes y servicios
destinados a cumplir con las polticas establecidas9.

Smulovitz Catalina Judicializacin y Accountability social en Argentina. Pg. 3.

Velsquez, Fabio E. El Control Social de la Gestin Pblica Municipal: Notas sobre la

experiencia Colombiana Pg. 2.

9

Programa Carta Compromiso con el Ciudadano Participacin ciudadana en los organismos de la

Administracin Pblica. Pg.5.

Es un proceso, que sin ser rgido puede atravesar diferentes etapas, las cuales siempre
estn relacionadas con la informacin pblica. Es as que,

pueden resumirse en

compartir informacin, consultar y promover la participacin activa.10

Aunque compartir informacin es el primer paso en el proceso de participacin, el
compromiso de informar no conlleva necesariamente la obligacin de aceptar aportes y
alterar el proceso de toma de decisiones, aunque si ofrece la base para los mismos, y
genera determinados compromisos, con su propia rendicin de cuentas. La consulta va
ms all e implica que las opiniones de los ciudadanos deben ser deliberadamente
solicitadas y ser tomadas en cuenta en alguna de las etapas de la implementacin de las
polticas pblicas. Finalmente, las formas de participacin activa indican un mayor grado
de transferencia de responsabilidades y de ejercicio de poder por parte de los
ciudadanos.11
Es decir, las distintas formas de participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos
se encuentran relacionadas con la formulacin, implementacin y evaluacin de las
polticas pblicas en los diferentes niveles de gobierno.
Aportando variados puntos de vista, desde el diagnstico de la situacin a abordar y la
planificacin de las polticas, hasta en las instancias de evaluacin al final y durante el
proceso de las mismas. Se brinda la posibilidad de poder realizar un diagnstico mas
profundo frente a determinadas problemticas, obteniendo una visin mas completa,
mejorando as la asignacin de recursos y el impacto social.

Adems, es importante destacar que la participacin de la sociedad civil de manera

individual u organizada genera principalmente consenso y gobernabilidad para sostener
polticas, programas o proyectos en el largo plazo.
Lo que vara en el avance de las mencionadas etapas de la participacin es, ni ms ni
menos, el grado de transferencia del control y la responsabilidad por parte de los
ciudadanos. Asimismo, la informacin pblica ocupa un lugar central, dependiendo no
slo de su disposicin, sino de su contenido y de los medios que se utilizan.

10

Op. Cit. Pg. 12.

11

dem. Pg. 13.

Podemos distinguir entonces tres niveles de participacin: un nivel de informacin -en el

que hay una relacin unilateral del Estado a la sociedad sin generar retroalimentacin-; un
nivel de concertacin -en que a travs de la negociacin se puede llegar a un acuerdo
entre la sociedad civil y el Estado para tareas y objetivos definidos; y un nivel de cogestin
que implica una prctica del Estado en que comparte la toma de decisiones y las
responsabilidades con la sociedad civil, tratndose de un proceso institucionalizado-.12
Las formas de comunicacin moderna tales como pginas web, redes sociales y blogs,
deben contemplarse al momento de dar a conocer informacin de los organismos
pblicos, ya que las mismas permiten no slo que los ciudadanos se mantengan
informados, sino que adems pueda producirse una devolucin y desencadenar acciones
de participacin ciudadana con la sociedad civil.
El concepto que relaciona la disposicin de la informacin pblica con posteriores
acciones de participacin ciudadana es el de publificacin, contemplando el fenmeno de
la participacin ciudadana en relacin a los usos y medios de la informacin pblica de los
entes estatales.
Segn la Real Academia Espaola, publificar es dar carcter pblico o social a algo
individual o privado. Tambin podemos referirnos a la misma como representaciones
de intereses colectivos en la escena pblica13.
Sin embargo, la definicin ms completa y acorde a nuestra investigacin es la siguiente:
llevar al conocimiento de la sociedad informacin concreta referida a la administracin
pblica. Pero no simplemente como dato fro, como podra ser la publicidad de los actos
de gobierno, sino de una manera que estimule el proceso de accountability vertical14. En
otras palabras, hacer partcipes a los ciudadanos de proceso de control del Estado.
De esta manera, tomamos el acto de la publicacin como formal, mientras que la
publificacin indica una accin proactiva con el propsito de generar resonancia social, es
un escenario posterior. Este concepto es claramente mas adecuado en un contexto de
12

Giomi, Claudio y Nanzer, Federico La gestin local asociada en la construccin de un nuevo

concepto de lo pblico. Pg. 8.
13

Zampini Roberto La Sociedad Civil Organizada: revisando conceptos para su comprensin.

Pg. 11.
14

Despouy, Leandro El control pblico en la Argentina. Realidades y perspectivas. Pg. 16.

crecientes y variadas experiencias de participacin ciudadana, sobre todo las que son
alentadas por el Estado.
Prcticas tales como la realizacin de foros, auditoras ciudadanas, talleres, encuentros e
incluso investigaciones en conjunto con las organizaciones de la sociedad civil y la
ciudadana en general son ejemplos de este fenmeno.
El acceso a la informacin pbica y el deber del Estado de facilitar dicha informacin de
manera sencilla pero confiable, es ya un derecho consagrado en distintas convenciones
de organismos nacionales e internacionales.
En este sentido, la Relatora para la Libertad de Expresin, de la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos produjo en el ao 2000 una declaracin conocida como Principios
de Lima, en relacin al acceso a la informacin pblica expresa:
El acceso a la informacin en poder del Estado es un derecho fundamental de los
individuos. Los Estados estn obligados a garantizar el ejercicio de este derecho. Este
principio slo admite limitaciones excepcionales que deben estar establecidas
previamente por la ley para el caso que exista un problema real e inminente que amenace
la seguridad nacional en sociedades democrticas.
Sin embargo, el nuevo desafo es estar a la altura de las nuevas demandas de la
ciudadana, la cual no slo busca informarse de manera adecuada, sino ser parte de la
planificacin y evaluacin de los programas y polticas de Estado.
Si bien el concepto de publificacin es reciente, es muy apropiado para estudiar el
fenmeno de la participacin ciudadana en relacin a la informacin pblica, y es de gran
importancia para el estudio de los entes de control en nuestro pas. Asimismo, es un
concepto que contempla el fenmeno del poder de manera amplia.
Se propone el empoderamiento de la informacin pblica de parte de los individuos. Si el
poder significa control, el empoderamiento, por tanto, es el proceso de ganar control.15 Es
un proceso a travs del cual el poder, como la capacidad de controlar o influenciar al otro,
cambia a favor de quien no posea la capacidad o autoridad para hacerlo.

15

Sen Gita El empoderamiento como un enfoque a la pobreza. Pg. 1.

El acceso y usos de la informacin pblica otorgan a los ciudadanos la capacidad y el

poder de participar a lo largo de las gestiones de gobierno.
Los ciudadanos deben tener no slo la posibilidad de acceder a la informacin de los
organismos y entes gubernamentales, sino contar con herramientas que permitan
acciones a partir de ellas, tanto de participacin como de evaluacin, slo de esta forma
hay un proceso real de empoderamiento, de apropiacin de la informacin.
Para que el empoderamiento de la informacin, de parte de los ciudadanos, sea efectivo,
sistematizado y sobre todo sostenido en el tiempo, necesita ser contemplado como
poltica pblica, por lo que analizaremos la concepcin de Gobierno Abierto.
Podemos definir al mismo como "...la forma de relacin entre la administracin pblica y
los ciudadanos, que se caracteriza por el establecimiento de canales de comunicacin y
contacto directo entre ellos."16. Sin embargo, podemos ir ms lejos y concebir al Gobierno
Abierto como un concepto que agrupa los conceptos de transparencia, participacin y
colaboracin de los ciudadanos en las polticas pblicas en donde la informacin y datos
gubernamentales juegan un rol esencial.17
De acuerdo a diversos autores, el Gobierno Abierto afianza la Democracia, ya que a
travs de distintas tecnologas de la informacin y la comunicacin, permite la
participacin de los ciudadanos en deliberacin polticas, sin la necesidad de ser parte de
un cuerpo poltico en particular. Herramientas como internet, con todas sus redes y
posibilidades, permiten una interaccin entre los ciudadanos y el gobierno, todo ello con
costos asumibles para el Estado en sus distintos niveles.
Las distintas concepciones y definiciones de Gobierno Abierto ponen su nfasis en
aspectos tales como la mejora en la eficiencia de las polticas pblicas a travs del
involucramiento de los ciudadanos en la regulacin y evaluacin; otros en la relacin entre
rendicin de cuentas y transparencia; e incluso en su rol como promotor del civismo y la
participacin ciudadana. Todo ello vara sustancialmente en relacin a los diversos pases
que adhieren al mismo, algunos desde hace aos como Suecia, otros ms recientes como
Mxico y desde el 2009 en Estados Unidos.

16

www.opengoverment.com.ar

17

Insulza Miguel, Prlogo de La Promesa del Gobierno Abierto. Pg. 9.

10

Por ltimo, en relacin a este concepto es importante remarcar los tres principios que,
segn Freedom of Information Act rigen el Gobierno Abierto en Estados Unidos, los
mismos son: a) Transparencia en la forma de administrar fondos pblicos; b) participacin
activa de los ciudadanos en las propuestas y elaboraciones de leyes y polticas; y c)
colaboracin entre gobierno, ciudadanos, comunidades, ONGs, partidos polticos y
empresas.
Destacamos el lugar que en estos principios se da a la colaboracin, entendida como
fundamental para generar consensos a partir de la informacin pblica y las acciones que
de ella se desprenden, aportando a mejorar el impacto de polticas y programas, como as
tambin a sostener determinadas polticas en el tiempo.
Asimismo, nos plantea la necesidad de analizar no slo la injerencia y participacin de los
ciudadanos, tanto de forma individual como colectivamente, sino tambin el rol del sector
privado en relacin a los organismos estatales, principalmente en relacin a los entes de
control.
Para finalizar, el acceso a la informacin pblica no slo es un derecho consagrado, sino
una condicin fundamental para lograr la participacin de los ciudadanos en la esfera
pblica, entendiendo que la misma mejora considerablemente no slo la transparencia de
la administracin pblica, sino tambin la calidad de las polticas pblicas.
Captulo I
Para iniciar, debemos definir y caracterizar brevemente a cada uno de los organismos de
control nacionales y provinciales, tanto internos como externos. Cabe aclarar que algunos
de ellos sern ms descriptos en detalle, teniendo en cuenta la relacin con las temticas
analizadas en esta investigacin.
En relacin a los organismos nacionales, comenzaremos con la SIGEN (Sindicatura
General de la Nacin). La misma fue creada a partir de la ley 24.156 denominada de
Administracin Financiera y de los Sistemas de Control de Gestin, como rgano de
control interno de las jurisdicciones que dependen del Poder Ejecutivo Nacional y los
organismos descentralizados y empresas y sociedades que dependan del mismo, sus
mtodos de trabajo, procedimientos y estructura orgnica.

11

Ejerce un control de tipo interno, su alcance son: las jurisdicciones que dependen del
Poder Ejecutivo Nacional y los organismos descentralizados y empresas y sociedades
del estado que dependan del mismo.
Alguna de sus funciones son las de: dictar, aplicar y supervisar la aplicacin de las
normas de control interno, coordinadas por la Auditora General de la Nacin; realizar
auditoras financieras, de legalidad y de gestin, investigaciones especiales, pericias
financieras, como as tambin debe orientar la evaluacin de programas, proyectos y
operaciones.
Se encuentra a cargo de un Sndico General designado por el Poder Ejecutivo Nacional,
con dependencia directa del Presidente de la Nacin; acompaado por tres Sndicos
Generales Adjuntos, designados por el Poder Ejecutivo Nacional.
En su organizacin encontramos Unidades de Auditora Interna, las cuales dependen
jerrquicamente de la autoridad superior de cada organismo y son coordinadas
tcnicamente por la SIGEN.
Actualmente el Sndico General de la Nacin es el Dr. Daniel Gustavo Reposo, y los
Adjuntos son: el Dr. Agustn Carlos Alberto Tarelli y el Dr. Eduardo Omar Gallo.
Siguiendo con los organismos nacionales, describiremos a la Auditora General de la
Nacin -AGN-, la cual es un organismo de control externo, ya que se encuentra en el
mbito del Congreso Nacional.
Por medio de la ley 24.156 se crea este organismo, en reemplazo del Tribunal de Cuentas
de la Nacin, por lo que se crea un rgano de control, en contraposicin a un simple
examen y verificacin de registros contables.
Es decir, para ser considerado como una revisin integral de las polticas, procedimientos
y sistemas de registros e informacin financiera, As como en el anlisis de la economa,
eficacia y eficiencia con que se realizan las operaciones en cada institucin. [CITA LUCIO
P. 45].
Tiene personera jurdica propia e independencia funcional y financiera. Ejerce un control
posterior de la gestin presupuestaria, econmica, financiera, patrimonial y legal, como
as tambin el dictamen de los estados contables; siendo su mbito de control: la
administracin central, organismos descentralizados, empresas y sociedades del Estado,
12

Entes reguladores de servicios pblicos, Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, y

entes privados en cuanto a sus obligaciones en relacin a los contratos de los procesos
de privatizacin.
Su composicin es de siete miembros, cada uno designado como Auditor General. Tres
de ellos nombrados por la Cmara de Senadores, tres por la Cmara de diputados y un
Presidente del Ente designado por Resolucin conjunta de ambas Cmaras.
El actual Presidente de la Auditora General de la Nacin es el Dr. Leandro Despouy,
perteneciente al Bloque de la Unin Cvica Radical.

Definir organismos de Control, ver texto de Lucio y cada pgina web, agregar fiscala de E:
entrevista lauta. DOUSPAY.
C: muchas fcs, ambitos, mucha info, N de que sea simplificada y sistematizada. Diferencia
entre C inte y ext para nuestra Inv, ambas igual de importante en R a la info.
Con el objetivo de realizar un estudio comparativo de las estrategias, acciones y
programas de los organismos de control nacionales y provinciales en relacin a los
conceptos de participacin ciudadana y accountability, utilizaremos las siguientes
variables: actividades de participacin ciudadana; contacto con la ciudadana; centros de
investigacin; publicaciones, menciones en los medios? aparte.
Escala: (variables): publicaciones, contacto con la ciudadana, actividades de participacin
ciudadana, centros de investigacin, dif convocatorias.
Bibliografa: texto Lucio, pginas web de cada ente, noticias.

13