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A tous nos professeurs lISCAE qui nhsitent pas nous guider et nous soutenir
A toute personne qui a attribu de prs ou de loin llaboration de ce travail
Je ddie ce mmoire
e remercie ALLAH le tout puissant qui a entendu mes prires et qui sans son aide
Jaimerais aussi remercier toute personne qui ma soutenu non seulement durant
la priode du mmoire, mais aussi tout au long de ma formation, que ce soit en thorie
ou en pratique.
Un remerciement spcial pour mon cher enseignant que je respecte, qui par sa
clart, sa rigueur, ses conseils judicieux et son orientation positive ma largement
facilit ltude propose.
Sommaire
INTRODUCTION :
PREMIERE PARTIE : LES ASPECTS JURIDIQUES, COMPTABLES ET
FISCAUX DES COOPERATIVES
I-
La solidarit :
Lquit :
La gestion du service
Lgalit
Lducation-formation
II-
i.
ii.
iii.
iv.
C. Le conseil dadministration :
d. Exonrations fiscales :
II-
Obligations et responsabilits :
1- Les obligations du commissaire aux comptes des coopratives :
A- Les obligations de moyens : application des diligences normales :
B- Obligation du secret professionnel :
C- Obligation de rvlation des faits dlictueux :
E- Organisation gnrale :
1- Historique
2- Prise de connaissance gnrale de la cooprative
3- Identification des risques gnraux
4- Identification des risques gnraux
F- Le contrle interne
1- La fonction comptable
2- Lgalit et respect de la loi 24-83
3- Procdures de contrle interne
2- Dossier dexploitation :
A- Budget programme de travail
B- Correspondance
C- Documents juridiques
D- Contrle des comptes
a.
b.
c.
d.
3- Synthse et rapports :
A- Rapport gnral :
1- Etablissement et diffusion :
2- Structure :
3- Modle de rapport gnral de commissariat aux comptes pour une cooprative :
a. Opinion sur les comptes annuels
b. Vrification et informations spcifiques
B- Rapport spcial :
1- Principe :
2- Modle de rapport spcial de commissariat aux comptes en cas de conventions
rglementes :
3- Conclusion-synthse
Conclusion :
Ce texte stipule que les comptes doivent tre tenus de manire aboutir limage fidle du
patrimoine, de la situation financire et des rsultats.
Dune autre part, les commissaires aux comptes des coopratives sont, daprs les
professionnels en gnral mal rmunrs, ce qui pose le problme des diligences
ncessaires et de leur comparaison avec le cot de la mission.
Cette tude a pour but :
Danalyser les diffrents aspects de la mission du commissaire aux comptes des
coopratives, savoir son statut, ses attributions et sa responsabilit, en tablissant
un paralllisme entre les dispositions du droit commun et le cas spcifique des
coopratives.
De dpasser cette analyse des textes et dessayer den dgager les implications
pratiques, la lumire de lexprience acquise dans ce domaine.
De proposer un guide de commissariat aux comptes spcifique aux coopratives
tenant compte des apports du nouveau plan comptable et des textes lgislatifs et
rglementaires en vigueur.
Le guide propos ne fait pas de distinction entre diffrents secteurs dactivit. En outre, il est
tabli sur la base des donnes comptables dune cooprative structure.
Le mmoire ne concerne pas :
Les coopratives de la rforme agraire qui sont toujours rgies par le dahir portant loi
n1-75-278 (29 dcembre 1972)
Les banques rgionales populaires vu la spcificit du secteur bancaire.
Pour rpondre la problmatique voque ci-dessus, ce travail sarticule autour de deux
axes principaux :
La premire partie traite des aspects juridiques, comptables et fiscaux des
coopratives dans un objectif de dtecter les spcificits des coopratives par
rapport au droit commun savoir les socits anonymes.
La seconde partie sera consacre llaboration dun guide de commissariat aux
compte des cooprative la lumire du ces spcificits.
Il est important de noter que le plan adopt :
Est inspir des ouvrages de rfrence sur le commissariat aux comptes
Tient compte de la spcificit du secteur coopratif.
10
La loi n24.83 fixant le statut gnral des coopratives et les missions de l'Office du
Dveloppement de la Coopration dfinit la cooprative comme tant : un groupement de
personnes physiques, qui conviennent de se runir pour crer une entreprise charge de
fournir, pour leur satisfaction exclusive, le produit ou le service dont elles ont besoin .
Larticle 2 de ladite loi donne le droit toute personne le droit dadhrer ou de se
retirer dune cooprative sous la seule rserve de remplir les conditions de fond arrts
par les constituants en raison de son activit et de ne pas nuire son fonctionnement .
Le mme article, en numrant les principes coopratifs nonce que :
Tout cooprateur, quel que soit le nombre de parts qu'il possde, dispose de droits
gaux
et a, en consquence, une voix dans les assembles gnrales de la
cooprative.
Le capital n'est pas, en principe rmunr.
Selon larticle 3, les coopratives ont pour objectif de :
amliorer la situation socio-conomique de leurs membres
promouvoir l'esprit coopratif parmi les membres
rduire, au bnfice de leurs membres et par l'effort commun de ceux ci, le prix de
revient et, le cas chant, le prix de vente de certains produits
b- Les postulats coopratifs :
En principe, les fonctions conomiques dune entreprise cooprative sont
semblables celles de toute autre entreprise commerciale. Il y a toutefois des diffrences
fondamentales entre le systme de gestion dune entreprise prive but lucratif et celui
dune cooprative.
La cooprative se caractrise par lefficacit de son organisation entre lentreprise et
lassociation des membres. Ainsi, le succs de la gestion dune entreprise ne se mesure pas
seulement par lefficacit de son organisation sur le plan commercial, mais aussi et surtout
par la qualit des prestations quelle est en mesure de rendre ses membres.
La cooprative est fonde sur les cinq postulats suivants :
La solidarit
Lquit
La gestion des services
11
Lgalit
Lducation-formation.
On peut dire que les coopratives sont des associations-entreprises dont les
structures, lorganisation et les systmes de gestion obissent aux postulats cits plus haut.
Lors de llaboration du plan comptable spcifique aux coopratives, il a t tenu compta de
ces postulats afin de faciliter leur mesure directement partir des comptes ou postes sans
recours des retraitements.
i- La solidarit :
Larticle 2 de la loi 24-83 stipule, dans son paragraphe 5, que : le membre dune
cooprative nest pas seulement un associ apporteur de capitaux, mais un cooprateur en
ce sens que sa participation aux activits de sa cooprative se manifeste sous forme
dapport, de cessions de biens ou de service ou de travail.
Lentreprise fonde sur une action collective tend la promotion et lducation de
ses membres qui se sont unis en raison non point de leurs apports respectifs, mais de leurs
connaissances personnelles, de leur volont et de leur solidarit.
En vertu de ce postulat, la comptabilit de la cooprative doit faire apparatre
distinctement les oprations faites avec les cooprateurs et les non cooprateurs usagers
(achats, ventes, cessions, apports, travail fourni par les cooprateurs, travail fourni par les
salaris non adhrents, etc).
Cette distinction permet la cooprative et donc lensemble des adhrents :
De situer le volume de la participation des adhrents aux activits de la cooprative
(en biens, services, travail) et de dterminer le seuil minimum atteindre pour
chaque adhrent.
Doprer les ajustements ncessaires de la participation de chaque adhrents au
capital de la cooprative, en fonction de la participation aux activits de celle-ci
(volume des apports, des cessions et du travail).
De connatre les besoins non satisfaits des cooprateurs, et de dterminer la capacit
de la cooprative y rpondre.
ii- Lquit :
Le problme du salariat dans les coopratives est depuis longtemps lun des plus
proccupants. Daprs une tude effectue par lODCO, les salaris qui supportent
finalement la plus grande part des responsabilits quotidiennes nont quune faible part
dans la rpartition des rsultats (pour autant quils en reoivent une). La distinction faite par
la comptabilit de la cooprative entre la masse salariale verse au personnel non
cooprateur, et celle verse au personnel cooprateur est ce sujet rvlatrice. Elle permet
aux cooprateurs de se poser la question sur leur quit envers le personnel salari quils
emploient.
Alors la comptabilit de la cooprative doit suffisamment clairer les cooprateurs
sur certaines questions dont notamment :
Y a-t-il des privilgis parmi les cooprateurs ? lesquels ? pourquoi ?
Les investissements raliss permettent-ils dinstaurer lquit ?
iii- La gestion du service :
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Dans les 30 jours qui suivent lassemble gnrale constitutive, les membres
fondateurs sont tenus denvoyer une demande dagrment lODECO, lequel est tenu de
transmettre cette demande ainsi que son avis au ministre de tutelle qui avise les membres
fondateurs de son agrment ou de son refus motiv dans un dlai de 90 jours. Pass ce
dlai, la demande est rpute accepte.
Par le suite larticle 10 qui traite du dpt obligatoire stipule quavant toute opration et
dans les trente jours qui suivent la date de la publication de la dcision d'agrment au
Bulletin officiel, la cooprative doit dposer au secrtariat-greffe du tribunal de premire
instance dans le ressort duquel est situ son sige, en double exemplaire :
- ses statuts,
- le procs-verbal de l'assemble gnrale constitutive,
- la liste complte des administrateurs, directeur et commissaires aux comptes, tous
acceptant, et celle des membres indiquant leurs nom, prnom, profession, domicile
et lieu d'exercice de leurs activits,
- copie de la dcision d'agrment.
d- Membres :
Toute cooprative doit contenir au moins 7 membres, sa constitution comme
durant son existence. (Article 12). Concernant les admissions, toutes les demande
dadhsion doivent tre adresses au conseil dadministration qui les accepte ou les refuse.
Toutefois, en cas de rejet, le candidat pour relanc sa demande devant lassemble gnrale
(article 14 et 15). De mme, Il est tenu obligatoirement, au sige de la cooprative, un
registre des membres dans lequel les cooprateurs sont inscrits par ordre chronologique
d'adhsion avec mention de leur numro d'inscription, et de leurs nom, prnom, adresse,
profession, ainsi que l'indication du capital souscrit et du capital libr par chacun d'eux.
(Article 17).
e- Capital de la cooprative :
Le capital des coopratives est constitu par des parts nominatives et indivisibles
souscrites par chacun des membres. Non ngociables et insaisissables, elles sont cessibles,
avec laccord du conseil dadministration, sous rserve dapprobation de la plus prochaine
assemble gnrale, des cooprateurs ou mme des tiers runissant les conditions pour
adhrer la cooprative. (articles 25,27)
En vertu de larticle 28, Le montant des parts doit tre entirement libr lors de la
souscription. Toutefois, les statuts d'une cooprative peuvent autoriser le versement du
quart lors de la souscription, le solde tant payable au fur et mesure des besoins de la
cooprative dans les proportions et les dlais fixs par le conseil d'administration. Ces dlais
ne peuvent excder trois ans compter de la date laquelle la souscription est devenue
dfinitive. L'assemble gnrale ordinaire a la facult de renoncer poursuivre le
recouvrement des sommes exigibles, au titre de la libration des parts, l'gard d'un
membre. En ce cas, le cooprateur est exclu de plein droit aprs mise en demeure par lettre
recommande et dfaut de payement dans les 3 mois de la date de rception de ladite
14
lettre. Seuls les cooprateurs jour de leurs versements ont droit de vote dans les
assembles gnrales et peuvent faire partie du conseil d'administration.
Concernant le taux dintrt concernant le capital, larticle 30 stipule que celui-ci ne
peut dpasser 6% et ne peut tre servi que si la cooprative ralise des bnfices et
uniquement sur le capital entirement libr. Cest lAGO de dcider sil y a lieu ou non de
dattribuer un intrt, et cela sur proposition du conseil dadministration.
La responsabilit des membres est limite au montant des parts qu'ils ont
souscrites. Toutefois, les statuts d'une cooprative peuvent prvoir une qui peut atteindre
cinq fois le montant des parts souscrites par le cooprateur.
f- Organisation et fonctionnement :
i- Lassemble gnrale :
L'assemble gnrale est compose de tous les porteurs de parts rgulirement
inscrits la date de la convocation dans le registre des membres. (Art. 32) L'assemble
gnrale rgulirement constitue reprsente l'universalit des membres. Ses dcisions sont
obligatoires pour tous, mme pour les absents et les opposants.(Art. 33)
L'assemble est runie en assemble gnrale ordinaire ou en assemble gnrale
extraordinaire, l'initiative :
Du conseil d'administration ou, en cas
Du ou des Commissaires aux comptes.
Du tiers au moins des membres de la cooprative.
De L'administration
De lODECO
Des liquidateurs (art. 34)
Dans toutes les assembles gnrales chaque membre prsent ou reprsent ne
dispose que d'une seule voix quel que soit le nombre de parts qu'il possde. Toutefois, les
statuts d'une cooprative peuvent droger cette rgle lorsque la cooprative comprend
la fois des personnes physiques et des personnes morales, sans que le nombre de voix
attribu la personne morale puisse excder dix voix et dans la limite de 33% de l'ensemble
des voix.
Tout cooprateur est tenu dassister personnellement lassemble gnrale. La loi
va jusqu autoriser les statuts imposer une amende tout cooprateur qui sabsente sans
juste motif. Toutefois, un cooprateur peut reprsenter au plus un autre. Les personnes
morales sont reprsentes par un reprsentant lgal ou une autre personne physique
dment mandat (art. 38)
Les lettres de convocation adresses tous les cooprateurs, doivent mentionner le
jour, lheure, le lieu et lordre du jour de lassemble gnrale.
L'assemble gnrale ordinaire ou extraordinaire doit tre runie dans les deux mois
de la demande qui en est faite au conseil d'administration par le 1/3, au moins, des
cooprateurs ainsi que par l'administration, par l'Office du dveloppement de la coopration
ou par le ou les liquidateurs.
Aux runions des assembles gnrales doivent tre obligatoirement convoqus,
titre consultatif, dans les conditions fixes par voie rglementaire, des reprsentants de
l'administration et l'Office du dveloppement de la coopration. (Art. 46)
15
Mais dans quelques cas, le nombre de cooprateurs peut tre trs important. Le
lgislateur donne le droit lassemble gnrale ordinaire de crer des assembles de
section pour les coopratives qui contiennent plus que 500 membres et dpassant le
territoire dune province (ou prfecture). Ces assembles gnrales tiendront compte de la
distribution gographique et du nombre des cooprateurs. Lors de ces assembles, il est lieu
dlire des reprsentants (un reprsentant par assemble de section). Ces reprsentants
forment le bureau des reprsentants qui joue le rle de lassemble gnrale et sera rgi
par les dispositions applicables celle-ci. (article 47). Le nombre de voix de chaque
reprsentant de section au bureau des reprsentants est gal au nombre de cooprateurs
membres de l'assemble de section.
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a- Les
oprations
traitement :
comptables
spcifiques
et
leur
Conclusion :
Lors de llaboration du plan comptable spcifique au secteur coopratif, il a t tenu
comptes des particularits dudit secteur. Ce nouveau plan comptable rpond aux besoins
exprims par lODCO pour faciliter le contrle exerc par cet organisme.
20
En effet, travers les comptes nouvellement crs et ceux adapts, le commissaire aux
comptes peut exercer le contrle du respect des postulats coopratifs prconiss par la loi
24-83 et par lODCO.
21
Le commissaire aux comptes doit avoir une connaissance globale de lentreprise lui
permettant dorienter et dapprhender les domaines et les systmes significatifs.
Cette approche a pour objectif didentifier les risques pouvant avoir une incidence
significative sur les comptes et conditionne ainsi la programmation initiale des contrles et la
planification ultrieure de la mission qui conduisent :
A dterminer la nature et ltendue des contrles, eu gard au seuil de signification.
A organiser lexcution de cette mission afin datteindre lobjectif de certification de
la faon la plus rationnelle possible, avec le maximum defficacit et en respectant les
dlais prescrits 1
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Synthtiser par crit les conclusions issues de ces investigations et formaliser les
dcisions qui en dcoulent sur lorientation et la planification de la mission dans le
cadre dun programme gnral ou plan de mission
Lorientation et la planification constituent un processus permanent. Une prise de
connaissance gnrale de la cooprative savre en effet ncessaire avant lacceptation du
mandat pour permettre au commissaire aux comptes de dterminer si la mission est
possible, dans quels dlais et quel cot. Au terme de la premire anne du mandat, il est
ncessaire de complter les informations dj obtenues avant lacceptation afin de disposer
de tous les lments ncessaires pour tablir un plan de mission.
Les annes suivantes, avant de commencer chaque mission, linformation collecte lors de
la mission prcdente doit faire lobjet dune mise jour.
Les techniques utiliser pour prendre connaissance de lentreprise relvent
essentiellement de lentretien avec les diffrentes personnes qui sont susceptibles de fournir
une information approprie, de lanalyse de la documentation interne et externe obtenue,
de la visite des locaux. Lexamen analytique des donnes financires les plus rcentes
permet galement de dceler les tendances et de mieux apprhender les domaines les plus
significatifs 2
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A- Missions
LO.D.CO est charg de :
B- Organigramme :
LODCO est constitu dune Direction, dune Inspection Gnrale et de 3 Divisons:
Il est institu auprs de la Direction un Inspecteur Gnral Charg de la coordination entre
les dlgations rgionales et les services centraux :
Assimil un chef de Division, il a pour mission :
1) Promouvoir les valeurs de la transparence, de la responsabilit et du jugement au sein de
loffice ;
2) Veiller assurer une gouvernance raisonnable et meilleure ;
3) Amliorer la qualit et la rentabilit des activits ralises par lOffice ;
4) Amliorer le niveau de fonctionnement de loffice et de la gestion de ses ressources
humaines ;
5) Eviter toute tentative visant la remise en cause de la crdibilit et lefficacit du
fonctionnement de loffice.
i. Division des ressources humaines et financires :
La Division des Ressources Humaines et Financires compose de 2 services : Le Service
Administratif et Le Service Financier .
Le Service Administratif charg de :
1) Grer les dossiers administratifs du personnel de loffice ;
2) Prparer la paie du personnel ;
3) Grer les dossiers des organismes sociaux auxquels est affil le personnel de loffice :
RCAR, CMR 4) et les mutuelles ;
5) Prparer les avancements et les promotions du personnel ;
6) Assurer la formation continue du personnel.
Un Service Financier et de Recouvrement charg de :
1) Veiller la prparation, lexcution et au contrle du budget de loffice ;
2) Tenir la comptabilit de loffice ;
3) Prparer le compte de gestion de loffice (Bilan);
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ii-
Division tudes
coopratives :
et
assistance
aux
iii-
Division de
linformation
la
formation
et
de
iv-
Services extrieurs :
C- Le conseil dadministration :
LO.D.CO est administr par un Conseil dAdministration prsid par lautorit
gouvernementale dlgue par le Premier Ministre.
Le Conseil dAdministration comprend trois catgories dadministrateurs :
d- Exonrations fiscales :
Selon larticle 6 du code gnral des impts 2008, sont totalement exonrs de l'impt
sur les socits : les coopratives et leurs unions lgalement constitues dont les
statuts, le fonctionnement et les oprations sont reconnus conformes la lgislation et la
rglementation en vigueur rgissant la catgorie laquelle elles appartiennent. Cette
exonration est accorde dans les conditions prvues larticle 7-I.
Larticle 7, lui, stipule que : Lexonration prvue larticle 6-I-A-9 ci-dessus en faveur des
coopratives et leurs unions sapplique :
- lorsque leurs activits se limitent la collecte de matires premires auprs des adhrents
et leur commercialisation ;
- ou lorsque leur chiffre daffaires annuel est infrieur cinq millions
(5.000.000) de dirhams hors taxe sur la valeur ajoute, si elles exercent une activit de
transformation de matires premires collectes auprs de leurs adhrents ou dintrants
l'aide dquipements, matriel et autres moyens de production similaires ceux utiliss par
les entreprises industrielles soumises l'impt sur les socits et de commercialisation des
produits quelles ont transforms.
Comme en ce qui concerne lIS, larticle 91 du mme code classe les oprations effectues
par les coopratives dans la catgorie exonrations sans droit dduction et stipule
que : Sont exonres de la taxe sur la valeur ajoute :. Les oprations ralises
par les coopratives et leurs unions lgalement constitues dont les statuts, le
fonctionnement et les oprations sont reconnus conformes la lgislation et la
rglementation en vigueur rgissant la catgorie laquelle elles appartiennent. Cette
exonration est accorde dans les conditions prvues larticle 93-II ci-dessous .
Larticle 93 de sa part stipule que : Lexonration prvue larticle 91-IV-1 ci-dessus
sapplique aux coopratives :
- lorsque leurs activits se limitent la collecte de matires premires auprs des adhrents
et leur commercialisation ;
- ou lorsque leur chiffre daffaires annuel est infrieur cinq millions
(5.000.000) de dirhams hors taxe sur la valeur ajoute, si elles exercent une activit de
transformation de matires premires collectes auprs de leurs adhrents ou dintrants,
laide dquipements, matriels et autres moyens de production similaires ceux utiliss par
les entreprises industrielles soumises limpt sur les socits et de commercialisation des
produits quelles ont transforms.
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DEUXIEME PARTIE :
coopratives
I-
LAUDIT
financier
des
1- Statut
Le nouveau statut des commissaires aux comptes des coopratives repose dans la
prsente tude sur :
Les rgles spcifiques et doriginales contenues dans la loi 24-83 portant statut
gnral des coopratives, rendue applicable en vertu du dcret du 22 septembre
1993.
Les rgles de droit commun contenues dans la loi 17-95 sur les socits anonymes.
Cette superposition de textes nous a amen dans la prsente tude, rappeler pour
chaque thme tudi les rgles de droit commun, et chercher leur application ou non aux
coopratives, ainsi que les difficults qui ne manqueront pas de se poser aux professionnels
en pratique.
Le commissariat aux comptes des coopratives doit tre fait selon un plan rationnel et
normalis recouvrant les aspects suivants :
31
Comptable
Financier
Juridique
Technique
Economique
Coopratif
33
34
35
Par fait dlictueux, on doit entendre, nous semble-t-il les dlits en rapport avec le
fonctionnement des organes de la socit et non pas tout fait dlictueux quel quil
soit (infraction au code de la route par exemple) ; lobligation de dnonciation doit,
notre avis, tre lie lobjet de la mission des commissaires aux comptes, qui se
limite surveiller lapplication des rgles relatives la vie de la socit, lexclusion
de toute apprciation sur la conduite des affaires sociales.
Le commissaire aux comptes doit rvler tous les faits dlictueux dont il a eu
connaissance, quelle que soit leur gravit et mme si la situation a t rgularise
Si le commissaire a un doute sur le caractre dlictueux de tel ou tel fait, il lui
appartient de demander audience au procureur pour lui faire connatre ses
constatations
Lobligation de dnoncer les faits dlictueux nemporte pas pour les commissaires
aux comptes le droit de se constituer partie civile contre les dirigeants sociaux
La responsabilit des CAC nest pas engage par la rvlation des faits dlictueux au
procureur.
A- Responsabilit civile
La loi 24-83 (article 74) dispose que ltendue et les effets de la responsabilit des
commissaires aux comptes sont dtermines par les rgles gnrales du mandat. Ce renvoi
au droit commun du titre IV livre II du dahir formant code des obligations et contrats est
logique, ds lors que la situation du commissaire aux comptes est analyse comme tant
celle dun mandataire. Vis--vis de la cooprative, sa responsabilit est contractuelle, car elle
dcoule du dfaut dexcution ou de la mauvaise excution ou de la mauvaise excution des
obligations du mandat reu.
Les commissaires aux comptes des coopratives sont responsables des fautes et
ngligences commises dans lexercice de leur fonctions.
La mise en cause de la responsabilit personnelle du commissaire aux comptes ncessite :
Une faute
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Un prjudice
Un lien de causalit
Concernant la faute, le commissaire aux comptes ntant fondamentalement tenu que
dune obligation de moyens, il sera responsable pour faute prouve.
Le fardeau de la preuve incombe par consquent au demandeur.
Aucune prsomption ou responsabilit de plein droit en cas dirrgularit ne peut tre
retenue lencontre du commissaire aux comptes :
Quelle que soit les conditions de la mission :
Assistance par des collaborateurs
Recours des experts indpendants,
Exercice en socit de commissaires aux comptes (expert-comptable).
Le commissaire aux comptes signataire du rapport est, dans tous les cas, personnellement
responsable en cas de faute ou de ngligence prouve dans lexercice de la mission qui la
t confie.
En ce qui concerne le prjudice, le demandeur doit apporter la preuve du dommage que
leur a caus la faute ou la ngligence du commissaire aux comptes.
Le prjudice doit prsenter les caractristiques normalement exigs pour quil soit
rparable :
Actuel
Direct
Certain
Personnel
Il aura gnralement un aspect matriel et pcuniaire, car on conoit mal que la faute du
commissaire aux comptes puisse causer uniquement un dommage moral.
Et enfin il est lieu de prouver que le prjudice est d la faut pour affirmer le lien de
causalit.
Le commissaire aux comptes peut tre responsable par faute dautrui comme les fautes
commises par es experts ou collaborateurs.
37
Par contre, le commissaire aux comptes nest jamais civilement responsable des fautes ou
fraudes commises par les directeurs et employs de la cooprative.
Enfin, si, en principe, les commissaires ne sont pas civilement responsables des infractions
commises par les administrateurs, il en va diffremment lorsquayant eu connaissance de
telles infractions, ils ne les ont pas rvles dans leur rapport lassemble gnrale des
cooprateurs. Le dfaut de rvlation aux actionnaires constitue une faute personnelle de la
part des commissaires.
Laction peut tre intent par :
Les reprsentants de la cooprative, si elle tend rparer un prjudice subi par ladite
cooprative.
Par toute personne qui aurait subi personnellement un prjudice : adhrent,
crancier
B- Responsabilit Pnale :
Lorsque la loi sanctionne les commissaires aux comptes, elle nentend viser que les
personnes physiques. Les socits de commissaires aux comptes nencourent, en tant que
telles, aucune responsabilit pnale.
Aucune disposition de la loi 24-83 ne fait rfrence une responsabilit pnale du
commissaire aux comptes.
Par contre la loi 15-89 rglementant la profession dexpert-comptable prvoit des
sanctions pnales quil est utile dexaminer :
a) Port illgal du titre dexpert comptable
Larticle 100 de la loi 15-89 dispose :
Quiconque porte le titre dexpert comptable en violation des dispositions de la prsente loi
est passible des sanctions prvues par larticle 381 du code pnal.
b) Dlit relatif lexercice illgal du commissariat aux comptes
Larticle 101 de ladite loi stipule :
Quiconque, sans tre inscrit au tableau de lordre des expert-comptable, effectue des
missions prvues par lalina 1er de larticle premier de la prsente loi est puni dune peine
demprisonnement de 3mois 5ans et dune amende de 1000 Dh 40.000 Dh ou de lune de
ces deux peines seulement .
38
Ainsi donc, les personnes qui exercent les fonctions de commissaires aux comptes sans
tre inscrits au tableau de lordre en qualit dexpert-comptable, sont passible des peines
prcites.
c) Exercice illgal de la profession
Les experts-comptables peuvent se rendre coupables dexercice illgal de la profession
dans les cas suivants :
Interdiction temporaire dexercer la profession
Interdiction dfinitive dexercer la profession
Situation de salari qui accomplit des actes de la profession mme titre occasionnel
et sans but lucratif pour le compte dune personne autre que son employeur.
Les autres dlits qui pourraient engager la responsabilit pnale du commissaire aux
comptes sont les suivants :
Informations mensongres sur la situation de la socit
Dfaut de rvlation au procureur du Roi
Dlits de droit commun : comme le vol, labus de confiance
Violation du secret professionnel.
C. Responsabilit disciplinaire :
Cette responsabilit sattache tout membre de la profession dexpert-comptable dans
lexercice de sa vie professionnelle et prive.
a- Les fautes disciplinaires
Larticle 66 de la loi 15-89 prvoit : les conseils rgionaux et le conseil national, par voie
dappel, exercent lgard des experts-comptables et de leurs socits le pouvoir
disciplinaire ordinal pour toute faute professionnelle ou toute contravention aux disposition
lgislatives et rglementaires auxquelles lexpert-comptable est soumis dans lexercice de sa
profession, notamment :
La violation des rgles professionnelles, manquement aux rgles de lhonneur, de la
probit et de la dignit dans lexercice de la profession telles quelles sont dictes
dans le code des devoirs professionnels
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b- La procdure disciplinaire :
Deux degrs ont t organiss par la loi 15-89 :
o Conseil rgional en premire instance
o Conseil national en appel
c- Les sanctions disciplinaires
Les sanctions disciplinaires prvues par la loi 15-89 sont les suivantes :
o Lavertissement
o Le blme
o La suspension pour une dure de 6 mois au maximum
o La radiation du tableau
Au x termes de larticle 68 de la loi 15-89, le conseil peut galement dcider que lexpertcomptable fautif ne pourra se prsenter des fonctions lectives au sein de lOrdre pour une
dure de 10 ans.
40
Linexistence de :
o Livres lgaux respect de la rglementation
o Rapport de gestion respect de la rglementation
o Registre dadhrents ralit/exhaustivit du capital
o Textes de conventions ralit / exhaustivit des charges,
produits, passifs
o Les factures dachat, de vente, dacquisition dactifs
ralit/exhaustivit des charges, produits ou actifs.
Le non-dpt des tats de synthse chez ladministration fiscale et chez le
tribunal de premire instance respect de la rglementation
41
C- La tenue de comptabilit :
42
1- Dossier permanent :
Dossier Permanent
INDEX GENERAL
Identification Juridique
43
Organisation gnrale
Le contrle interne
CODE CLIENT
COOPERATIVE
NOM-DENOMINATION
44
DE
LA
A- Identification juridique
1- Extraits des statuts :
Dnomination
En abrg:
Objet:
Capital:
montant irrductible
Circonscription territoriale
Exercice social
Date d'agrment
N d'agrment
.
.
45
N
B.O. publication
d'agrment
Particularits
dcision
2- Statut type :
Le commissaire aux comptes doit vrifier si les statuts de la cooprative sont conformes au
statut type dict par la loi 24-83.
Obligations
Oui
La dnomination
Le sige
La circonscription territoriale
La dure ne doit pas excder 99 ans
Lobjet
Le montant du capital et le nombre de part quil reprsente
La libration des parts et leur cession
La variabilit du capital
Ladmission, la retraite ou lexclusion des membres
Les obligations et les droits vis--vis de la cooprative
Ltendue et les modalits de la responsabilit des membres dans les
engagements de la cooprative
Les modalits des engagements souscrire par les membres lors de
leur adhsion, leur sanction.
Les organes dadministration et de gestion, leur mode de dsignation,
leur pouvoirs et attributions, leur responsabilit.
La frquence et les conditions de tenue des runions des organes
dadministration, le droit de vote et les cas de reprsentation
La dmission doffice de tout administrateur qui sans motif valable,
naura pas particip deux runions conscutives du conseil
dadministration
La dure de lexercice.
Les modalits du contrle exerc sur les oprations de la cooprative
au nom des cooprateurs
La fixation et la rpartition des excdents de lexercice
La fusion, la dissolution et la liquidation de la cooprative, la
dvolution du solde de liquidation et lapurement du passif
Le rglement des contestations, lections de domicile
46
Non
3- Dcision dagrment :
Le CAC doit sassurer que le conseil dadministration a dj adress lODCO la demande
dagrment accompagne :
Des statuts
Du PV de lassemble gnrale constitutive.
De la liste des souscripteurs avec leurs noms, prnoms, adresse, profession, nombre
de parts souscrites et le montant libr par chacun deux.
Une attestation de versement du capital libr, dlivr par lorganisme financier o
les fond ont t dposs.
Le commissaire aux comptes doit vrifier la publication de la dcision dagrment au BO
pour sassurer de son caractre dfinitif.
4- Rglement intrieur
Le commissaire aux comptes doit prendre copie du rglement intrieur de la cooprative. Il
sassure que :
Il a t labor par les membres fondateurs
Il a t approuv par lassemble gnrale constitutive
Le rglement intrieur a un caractre obligatoire vis--vis de cooprateurs au mme
titre que les statuts.
47
Nom-prnomadresse
profession
capital
souscrit
capital
libr
48
4- Conventions rglementes :
Conventions rglementes
Administrateur ou dirigeant
Dates
Convention
Conseil
AGO
Dure :
Nature :
Intrt pour la cooprative
Conditions et volumes des oprations
49
ralises
Nombre de Parts
20..
20..
20..
M
AG
M
AG
50
20..
20..
1- Bilans rsums
Bilans rsums
20
Net
Actif
20
Net
20
Net
20
Net
20
Net
Actif immobilis
Immobilisations en non valeur
Immobilisation incorporelles
immobilisations coporelles
Immobilisations financires
Actif circulant (hors trsorerie)
Stock
Crances de l'actif circulant
Titres et valeurs de placement
Comptes de trsorerie
Trsorerie actif
Total gnral
20
Net
Passif
51
Financement permanent
Capitaux propres
Capitaux propres assimils
Dettes de financement
Prov. Durables pour risques et charges
comptes de liaison etab & succursales
Passif circulant (hors trsorerie)
Dettes du passif circulant
Autres prov. Pour risques et charges
Comptes de trsorerie
Trsorerie passif
Total gnral
2- CPC rsums
CPC rsums
20
Net
ELEMENTS
Produits d'exploitation
Ventes de marchandises
Ventes de biens et services prosuits
Variation stocks produits & services
Immob produite par la cooprative
Autres
Charges d'exploitation
Achats revendus de marchandises
Achats consom. De matires & fournitures
Autres charges externes
Impts et taxes
Charges du personnel
Primes de stockage
Autres
1. Rsultat d'exploitation
Produits financiers
Produits T particip & autres T immobiliss
Gains de change
Autres
II
I - II
III
52
20
% Net
20
% Net
charges financires
charges d'intrt
Pertes de change
Autres
2. Rsultat financier
3. Rsultat courant
Produits non courants
Primes reues
Autres
Charges non courantes
4. Rsultat non courant
Total des produits
Total des charges
Excdent net ou dficit
IV
III - IV
1+2
V
VI
V - VI
I + III + V
II + IV + VI
3+4
3- ESG rsums :
ESG Rsums
1- Tableau de formation des rsultats
I
Marge brute ventes en l'tat
II
Production de l'exercice
III
Consommation de l'exercice
IV
Valeur ajoute (I + II - III)
N N-1
53
Montant
Organisme emprunt
remboursement 1re
priodique
chance
dernire
chance
1re
chance
Loyer
54
Dernire
chance
F.T.
F.T
6- Titres de participation :
Titres de participation
Dnomination
Forme
Objet sommaire
Sige social
Capital
Nombre de parts dtenues
% des parts dtenues:
date de souscription
Administrateurs
ou
cooprateurs en commun
Observations
E- Organisation gnrale :
1- Historique
Historique sommaire de la cooprative
.
.
..
Responsables
Principales fonctions
Direction
..
Achat/approv.
..
Commerciale
..
Production/technique
..
Personnel
..
Comptable
..
Informatique
Autres
..
..
56
nb
salaris
.
Politiques de la cooprative
Politique et esprit coopratifs
..
.. .
politique gnrale..
politique commerciale.
politique du personnel
politique financire..
Traitement de l'information
moyens
matriels/configuration
..
.
logiciels
applications
.
facturation cooprateurs
oui
statistiques ventes
oui
gestion des stocks
oui
paie
oui
comptabilit gnrale
oui
comptabilit analytique
oui
autres
oui
Prise de connaissance gnrale
III- Organisation comptable
Exercice (date d'ouverture et de clture)
Fonction et comptences du personnel..
Modes et moyens de tenue
Classique
centralisateur
interne
sous-traitance externe
Traitement comptables
Journal
Grand Livre gnral
Grand livre Fournisseur
Balances
Production comptable
Budget prvisionnel
Trsorerie prvisionnelle
Situations priodiques
Comptes annuels
Rgles et mthodes comptables
Postes significatifs (N-1)
57
non
non
non
non
non
non
non
Bilan actif
Bilan passif
Rsultat
Existence de livres lgaux comptables
Journal
Livre d'inventaire
Livre de paie
Existence des livres lgaux comptables
Journal
Livre d'inventaire
Livre de paie
Existence des livres lgaux juridiques
Registre des conseils
Registre des assembles
Mouvement des parts
Contrles rcents
Commissaires aux comptes prcdents
ODCO
Autres
oui-non
oui-non
oui-non
oui-non
oui-non
oui-non
F.T.
oui-
F- Le contrle interne
1- La fonction comptable
Il est lieu de joindre lorganigramme du service comptable sil existe. De mme le
personnel comptable sera dcrit en prcisant lexistence dincompatibilit au sein de la
fonction. On veut dire par lincompatibilit le fait quun seul responsable dtienne deux
fonctions parmi les quatre suivantes :
Fonction de dcision
Fonction de dtention de biens ou valeurs
Fonction de comptabilisation et denregistrement
Fonction de contrle
Apprciation
F
M
A- lgalit
B-Respect de la loi 24-83
C-Cycle ventes clients
Exhaustivit
Ralit
Evaluation
Principes comptables
D-Cycle achats fournisseurs
Exhaustivit
Evaluation
Principes comptables
F- Cycle trsorerie
Banques
Exhaustivit
Principes comptables
Caisse
G- Cycle personnel
Ralit
Evaluation
Principes comptables
H- Cycle-immobilisations
Exhaustivit
Ralit
Proprit
Evaluation
Principes comptables
63
F.T.
2- Dossier dexploitation :
La prsentation du programme de contrle sous forme de cycles respectant le plan
comptable des coopratives, permet au commissaire aux comptes de slectionner les
contrles appropries selon, notamment, le type dactivit de la cooprative ou la taille du
dossier. Lors de ce chapitre, nous nous limiterons prsenter les lments prsentant des
spcificits aux coopratives par rapport aux socits anonymes.
Le dossier dexploitation que doit constituer le commissaire aux comptes se compose des
lments suivants :
B- Correspondance
Le dossier correspondance doit comprendre les sous-dossiers suivants :
Convocations au conseil dadministration, sil y a lieu
Convocations aux assembles
Correspondance autres conseils
Correspondance co-commissaire
Correspondance diverse
C- Documents juridiques
Les documents juridiques classer par le CAC de la cooprative peuvent tre rassembls
dans les sous-dossiers suivants :
64
Echanciers
Rapports dactivit
Conseils dadministration
Assembles gnrales
Extrait de la dcision dagrment
Dpt au greffe
Parmi les procds danalyse qui peuvent tre appliqus, on peut citer lexamen ou
ltablissement des informations suivantes :
Des ratios habituels danalyse financire et leur comparaison avec les exercices
prcdents et le secteur dactivit
La comparaison des diffrents postes avec les exercices prcdents et les budgets
La comparaison en pourcentage du chiffre daffaire des diffrents postes du CPC
Lanalyse des postulats coopratifs afin de voir si la cooprative les respecte ou tend
les respecter
La revue analytique consiste effectuer les travaux suivants :
a- Affectation dans les feuilles matresses :
Il sagit de constituer des tableaux comparatifs des comptes de trois derniers exercices en
valeur et en pourcentage et leur donner une rfrence
Laffectation dans les feuilles maitresses se fait en respectant lordre de la nomenclature
des comptes :
Du bilan
66
Du CPC
Ces feuilles matresses peuvent tre alimentes par les balances, elles ne contiennent que
les comptes principaux.
Les feuilles matresses sont prsentes de la manire suivante :
Comptes de bilan
N-2
N-1
Var en %
N
(N-1/N-2)
Var en %
REF
(N/N-1)
N-2
N-1
Var en %
N
(N-1/N-2)
Var en %
REF
(N/N-1)
Comptes de CPC
6111. Apports de marchandises
par les cooprateurs
6112. Achats de marchandises
auprs des tiers
6113 Achats de marchandises
auprs d'organismes coopratifs
67
68
3- Synthse et rapports :
A- Rapport gnral :
1- Etablissement et diffusion :
Le commissaire aux comptes de la cooprative doit faire rapport lassemble gnrale
ordinaire annuelle sur lexcution du mandat quelle lui a confi.
Ce rapport dit gnral a pour finalit dclairer les cooprateurs sur la situation
financire de la cooprative, sur le bilan, le compte de produits et des charges et les autres
tats de synthse, afin de leur permettre de se faire une opinion personnelle avant de se
prononcer sur lapplication des comptes annuels. Il doit aussi, dans ce rapport, mentionner si
la cooprative respecte la loi 24-83.
Aussi, ledit rapport doit tre crit, dat, sign et il est important que les comptes annuels y
soient annexs.
Il est dpos au sige social de la cooprative 15 jours avant la tenue de lassemble
gnrale ordinaire.
Il est prsent lassemble et dpos, au mme titre que les tats de synthse et le PV de
ladite assemble, au secrtariat greffe du tribunal de premire instance ainsi qu lODCO
2- Structure :
Le rapport gnral est avant tout une synthse. Cette synthse est le compte rendu de la
mission du professionnel
Le rapport doit mentionner :
En introduction : rappel de la mission et de ses composantes, le nom de la
cooprative et la date darrt des comptes.
Une opinion sur les comptes annuels
Un modle de rapport est ainsi propos ci-aprs partir des recommandations de la CNCC
et des rgles spcifiques
69
I-
Jai procd au contrle des comptes annuels en effectuant les diligences que jai estimes
ncessaires selon les recommandations de la profession.
Sur la base des contrles effectus, et en application de larticle 73 de la loi 24-83.
Je nai pas relev, dans lexercice de ma mission, dirrgularits ou dinexactitudes vous
signaler.
Je certifie que les comptes annuels, tels quils sont prsents et annexs au prsent
rapport, sont rguliers et sincres et donnent une image fidle du rsultat, de la situation
financire et du patrimoine de la cooprative la fin de cet exercice.
II-
Fait ..
Le
Signature
B- Rapport spcial :
1- Principe :
Larticle 55 de la loi 24-83 prcise quen cas de convention soumise lautorisation
pralable du conseil dadministration, le commissaire aux comptes doit remettre
lassemble gnrale un rapport spcial.
Rappel de la procdure :
Information du conseil dadministration
Autorisation pralable la conclusion par le conseil dadministration
Conclusion / excution de la convention
Information du commissaire aux comptes de la cooprative
Etablissement dun rapport spcial par le commissaire aux comptes de la cooprative
Approbation de la convention par lAG
La convention peut concerner :
Un administrateur
Une entreprise dont lun des administrateurs est propritaire, grant, administrateur
ou directeur
Des intrts directs ou par personnes interposes.
Le rapport fait tat des conventions conclues au cours de lexercice et des conventions
antrieures qui se sont poursuivies au cours de lexercice ; il indique ladministrateur
71
I-
..
II-
Fait
Le..
3- Conclusion-synthse
Compte tenu du mode de classement propos du dossier du CAC, il est utile dtablir une
note de synthse des points pouvant avoir un impact sur son opinion.
La note de synthse comporte une description sommaire du point concern, sa rfrence
dans le dossier de travail et la position du commissaire aux comptes de la cooprative :
72
Conclusion :
73
Au terme de cette tude, nous ne pouvons prtendre avoir analys tous les aspects du
commissariat aux comptes des coopratives. Nous pensons, cependant, en avoir examin les
plus importants.
La mise en place dun plan comptable spcifique aux coopratifs a t une ncessit vu les
mutations qua connu lenvironnement juridique et conomique de lentreprise. Cette
rforme a russi amliorer les dispositions relatives lexercice du commissariat aux
comptes et mieux dlimiter les missions dvolues au commissaire aux comptes dans les
coopratives.
Cependant, la rmunration du commissaire aux comptes des coopratives pose un vrai
problme vis--vis de la bonne marche de la mission. Il serait donc souhaitable que la
cooprative rmunre bien le commissaire aux comptes. En effet, un commissaire aux
comptes bien rmunr accomplirait mieux la mission qui lui est dvolue. Les coopratives
devraient fixer un barme ou un niveau minimum dhonoraires en fonction de leur taille,
laquelle pouvant se mesurer par plusieurs critres dont notamment :
Le chiffre daffaires de la cooprative
Le nombre doprations traites
Le nombre dadhrents
Leffectif
Le total des investissements
Le total du bilan
Ainsi, un commissaire aux comptes avis et connaissant sa rmunration nhsiterait pas
procder aux investigations ncessaires pour fonder son opinion quil exprimera avec
conviction. Ce qui permettra la cooprative de garantir ses adhrents des informations et
une opinion fiables.
Sources bibliographiques :
74
Textes juridiques :
Larrt ministriel 26 fvrier 2001 relatif au plan comptable applicable aux coopratives.
La loi 24-83 fixant le statut gnral des coopratives et les missions de lODCO.
Ouvrages :
75