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JURY DEXAMEN
Prsidente
(M.C.)
UMC
(Prof.)
UMC
(M.C.)
UMC
UMC
Septembre : 2007
D E D I C A C E S.
A la mmoire de mon pre et de ma mre
Je ddie ce travail mes fils Abdel Karim et Walid, et ma femme,
Toute ma familles, ma belle famille et mes amis.
REMERCIEMENTS.
J'exprime toute ma gratitude aux membres du jury d'avoir bien voulu accepter
de juger ce travail.
Cette tude a t entame sous la direction de Monsieur SAHNOUNE TAYEB
Professeur au dpartement d'architecture de l'universit de Constantine. Je tiens a
lui exprim toute ma gratitude pour m'avoir initie la recherche et pour m'avoir bien
oriente tout le long de ce travail.
Je tiens a remercie particulirement Docteur AHMED KEBBAB pour son aide
et tous mes collgues.
Je tiens exprimer mes remerciements les plus profonds ma femme et mon
fils Walid, pour l'aide prcieuse qu'il m'ont apport et pour le soutien indfectible qu'il
m'ont prodigu.
Mes vifs remerciements la direction du dpartement d'architecture et
d'urbanisme de Constantine, pour ses encouragements et le soutien moral et
matriel.
Je tiens galement remercier tous ceux qui ont apport leur aide de loin ou
de prs pour l'achvement de ce travail :
- Monsieur Bellala Said (Universit de Setif)
- Monsieur Athmani fouad (pour son soutien moral)
- Monsieur Laref Tahar (Universit de Constantine)
.
II
SOMMAIRE
Ddicace...............................................I
Remerciements..........................................II
Sommaire............................................. III
Tables des Illustrations ....................................V
INTRODUCTION
1- INTRODUCTION GENERALE..............................1
2- PROBLEMATIQUE......................................2
3- METHODOLOGIE.......................................5
III
CONCLUSION
GENERALE
SYNTHESE..............................................110
CONCLUSION...........................................114
BIBLIOGRAPHIE..........................................116
RESUME...............................................118
RESUME EN ARABE......................................119
Abstract................................................120
IV
1-
LISTE
DES
PHOTOS.
photo.01
page 7
photo.02
page 12
photo.03
page 40
photo.04
page 49
page 52
photo.06
page 54
photo.07
page 64
photo.08
page 65
page 66
photo.09 Cit Zighoud Youcef : les changements auj.
photo.10 lotissement 1_ 13 Pour EMBELLISSEMENT RN 05 page 100
photo.11 CIT ouvriere des castors ( tat modifie ) page 100
2Carte 01
DES
CARTES.
Carte 02
Carte 03
LISTE
Le canton de Chteaudun.
Chteaudun dans une vaste zone agricole.
page 42
page 46
page 61
3Fig.01
Fig.02
Fig.03
Fig.04
Page 24
Page 24
Page 25
41
4-
Plan 01
Plan 02
LISTE
DES
PLANS.
page 39
page 45
Plan 03
page 53
Plan 04
page 56
Plan 05
Plan 06
page 69
Plan 07
page 70
Plan 08
Chteaudun en 1924.
page 71
Plan 09
page 72
Plan 10
Chteaudun en 1948.
page 72
Plan 11
Plan 12
page 75
Plan 13
page 77
Plan 14
page 78
Plan 15
page 79
Plan 16
page 82
Plan 17
Plan 18
page 85
page 93
Plan 19
Le lotissement Benboulad.
page 94
Plan 20
page 95
Plan 21
page 96
Plan 22
Le lotissement Maghlaoui.
page 98
Plan 23
page 103
Plan 24
La Zone Industrielle.
page 105
VI
5-
LISTE
DES
TABLEAUX.
Tableau 01
page 34
Tableau 02
page 58
Tableau 03
Tableau 04
Tableau 05
Tableau 06
Tableau 07
Tableau 08
Page 67
Page 86
page 88
page 88
page 89
page 89
Tableau 09
Les coopratives
page 99
Tableau 10
Les lotissements
page 101
page 102
Tableau 12
page 107
Tableau 13
page 108
Tableau 11
VII
INTRODUCTION GENERALE
PROBLEMATIQUE
METHODOLOGIE
1- INTRODUCTION GENERALE.
L'extension spatiale est sans doute la manifestation la plus spectaculaire de la
croissance urbaine contemporaine.
Pendant des sicles la plupart des villes se sont agrandies modrment, alors
qu'aujourd'hui (et depuis la seconde moiti du XXe sicle) nous assistons
impuissants une vritable explosion spatiale. La tendance au gigantisme se
dveloppe; la prolifration sans cesse croissante des constructions sur les terres
priurbaines est sans commune mesure. Les terres agricoles se contractent de plus
en plus. Les dommages causs sont normes. Le systme urbain est fragilis,
vulnrable et mal intgr. On relve une absence totale de cohrence au niveau de
l'amnagement, des distorsions spatiales apparaissent un peu partout avec comme
consquences une sgrgation spatiale et une spcialisation fonctionnelle de
l'espace. Le phnomne est encore plus important dans les petites villes o la notion
mme de territoire urbain devient difficile dfinir.
On comprend alors la gravit du problme. Il le devient encore plus lorsque
les tensions se manifestent conjointement sur un mme espace avec l'origine des
acteurs sociaux et politiques mus par des intrts divergents, pour ne pas dire
contradictoires.
En Algrie (la consommation ou) la fabrication de l'espace urbain semble non
seulement lie a la croissance urbaine mais aussi a un aspect technique qui
s'identifie la politique urbaine adopte en matire de dveloppement et ce ds
premires annes de l'indpendance nationale.
Le phnomne est il li a la logique qui a prside aux choix en matire de
normes, de densits, de terrains disponibles, de procds juridiques?
Ne trouve-t-il pas sa source dans les enjeux exacerbs des gestionnaires
locaux, des populations, de l'Etat lui-mme?
Les mcanismes de dcisions, les formes d'intervention, les modes
d'organisation, d'amnagement et de savoir faire ne sont-ils pas questionner et
sans doute a remettre en cause?
2- PROBLEMATIQUE.
1- CONSTAT.
Les besoins d'espace, chaque jour plus consquents, font absorber la ville
de trs importantes superficies de terrains. Chaque opration dirige par des acteurs
sociaux particuliers entrane l'occupation d'espaces de plus en plus vastes. Comment
ds lors contrler cette frnsie spatiale qui par del l'espace physique, bouleverse
l'espace domestique, conomique et social ?
Quels sont les mcanismes de ces extensions incontrles? Quels en sont les
causes et les risques potentiels? Ne risque-t-on pas de condamner dfinitivement un
dveloppement durable de la ville? Le problme pos est suffisamment srieux pour
susciter une inquitude fonde.
Comment comprendre la consommation d'un espace urbain travers le temps
et sous l'action de certaines stratgies locales (le wali, le prsident de l'APC et la
commission charge du choix de terrain) Le tissu ne se dveloppe pas d'une
manire gratuite. La consommation de l'espace parat avoir des soubassements.
Quand on fait des observations bien prcises on s'aperoit chaque priode donne
de la croissance de la ville, il y a des stratgies politiques .conomiques et autres qui
orientent le dveloppement de la ville dans tel ou tel sens. Comment trouver alors
tous les disfonctionnements qui paraissent illogiques en matire de consommation
d'espace de manire a en dcouvrir certains mcanismes et en prvenir pour l'avenir
la mise en place d'une institution adquate pouvant viter que de telles pratiques ne
se renouvellent et carter alors tout dpassement, ou la promulgation de nouveaux
textes.
Chelghoum Lad avec son centre-ville trs ar, ses larges routes aux grands
accotements (prsence d'une ou de deux bandes d'arbres), ses grandes parcelles et
son trac rgulier (en damier) cache un grave problme de dysfonctionnement dont
le premier signe est la raret des terrains pour la construction. Une inflation foncire
digne de grande ville, une tension permanente responsables-oprateurs privs, une
saturation apparente pour une ville moyenne posent la problmatique type du mode
de consommation et de dveloppement dune ville.
2
2- HYPOTHESES.
A priori, nous avons mis quelques hypothses que nous essayerons
daffirmer ou dinfirmer :
- l'horizontalit (semi- collectif, logements sociaux- ducatif alors que le terrain
est rsistant) ceci constituera une premire hypothse qui repose sur le fait que la
consommation irrflchie de l'espace est due des pratiques irrgulires opres
par les diles de la ville des desseins politiques.
- la cit de recasement (Didouche Mourad), la cit ouvrire, la cit militaire
et la cit Abbane Ramdane, sans oublier les cimetires, occupent indignement, une
place stratgique dans le tissu urbain (consommation positive et logique
certainement une certaine poque coloniale) ; dautant plus que, de par leur
rgularisation (actes de proprit tablis rcemment), ils posent un srieux problme
au dveloppement de la ville.
- Le non achvement de la ZHUN (d au dcoupage administrative de 1984
faisant passer Chelghoum Lad de la wilaya de Constantine la wilaya de Mila),
- Lotissement et lotissement volutif en zone inondable.
- Localisation du premier lotissement communal proximit de la cit de
recasement Didouche Mourad
franais , se sont vue accapares par des propritaires fonciers algriens ds 1962,
ce qui fait que les pouvoirs publics ont t indirectement dpossds de la possibilit
d'amnager leur compte des zones importantes.
- les besoins d'espace initialement prvus pour des quipements utilitaires ont
t affectes des pseudo- projets d'investissements, d'o un besoin toujours en
attente pour localiser ces mmes quipements.
- La consommation exagre et irrflchie de l'espace urbain est due des
pratiques irrationnelles ou illogiques opres par les pouvoirs locaux pour faire face
certainement a des pressions ou autre.
Ce sont les quelques hypothses qui nous aiguill travers notre recherche.
3- OBJECTIFS.
II s'agira ci travers le cas de Chelghoum Laid de:
- mieux cerner le phnomne de fabrication du territoire urbain dans ses
dimensions historiques, sociales et physiques
- tablir un diagnostic qui est un pralable fondamental a la recherche d'une
issue a ce phnomne qui dplace chaque instant ses propres limites.
- d'engager une rflexion sur le dveloppement spatial de la ville:
- comment concilier besoins et croissance?
- ce dveloppement peut-il se maintenir ?
- dans ce conflit latent entran par les diffrents enjeux sociaux, quel est le
poids rel de la dcision des amnageurs et celle des dcideurs politiques? - de
proposer des mesures d'ordre pour imposer la vision scientifique urbanistique des
choses.
3- METHODOLOGIE.
Nous avons essay de procder mthodiquement llaboration dun constat
assez mergeant des diffrents problmes que connat toute ville en volution. Celui
qui nous a sembl global est la consommation de lespace urbain (car
fondamentalement
(colonisation,
socialisme
daprs-guerre
dindpendance,
relance
CONCEPTS
ET DEFINITONS
Chapitre I :
(Concepts et Dfinition)
I-1
De tout temps, les villes ont favoris l'essor conomique, les progrs techniques et
la cration culturelle. Mais leur croissance prsente aussi des inconvnients : violence et
pauvret, insuffisance de logements, surpopulation, problmes de sant, pollution et
production massive de dchets.
Les villes ont modifi nos vies et, plus fondamentalement, la structure mme de
nos socits. Elles sont chaque jour plus importantes, du fait de leur taille et de leur
nombre. On estime qu'au XXIe sicle, la moiti de la population du globe vivra en milieu
urbain
Photo 1 . Entre la ville amricaine aux dimensions gigantesques et la ville aux proportions
raisonnables, la notion de ville sgare. Quen est-il alors de comparer un grand ensemble inculte (dici
ou dailleurs) un bourg de lEurope profonde ?
2- LEXODE RURAL.
Exode, au sens strict, signifie un dpart en masse, par rfrence l'exode des
Hbreux hors d'Egypte. Sous cette appellation dramatique, au XIX e sicle, on dsigne le
plus souvent la migration massive des ruraux vers les villes.
A- LE LONG DEVELOPPEMENT.
Avec leurs usines, leurs embouteillages et leurs rutilants immeubles, les villes sont
souvent perues comme une cration de la vie moderne. Pourtant, leur origine remonte
des milliers d'annes et leur trs long dveloppement s'est fait en trois phases au moins.
La premire phase dbute il y a 5 ou 6 milles ans, par les premiers
tablissements humains qui donneront naissance aux civilisations tablies dans les
grandes valles de la Msopotamie (l'Iraq d'aujourd'hui), de l'Egypte, de l'Inde et de la
Chine. Au dpart, ces tablissements dpendaient beaucoup de l'agriculture et de
l'levage. Mais la concentration de la population et la multiplication des voies de
communication ont attir les marchands, les artisans et les commerants. On a aussi cr
des institutions administratives. La distinction entre ville et pays , entre urbain
et rural commenait. Le mme schma sera suivi par les civilisations apparues plus
tard, en Grce, en Iran, Rome et au Grt du Zimbabwe.
La deuxime phase de l'histoire des villes arrive beaucoup plus tard, lors de la
rvolution industrielle en Europe, peu prs au milieu du XVIIIe sicle. Les usines
avaient besoin de beaucoup de main-d'oeuvre et les activits commerciales craient de
nouvelles possibilits d'emploi dans les villes. A la recherche d'un travail et d'une vie
moins dure, les gens quittaient les campagnes un rythme sans prcdent.
La troisime phase dbute aprs la Deuxime Guerre mondiale. C'est depuis
1950 qu'est survenue l'expansion la plus forte et la plus rapide des villes dans le monde.
Les changes conomiques se multiplient, ils deviennent internationaux, et les
agglomrations grossissent trs vite. Ce phnomne est particulirement fort en Asie, en
Amrique latine et en Afrique, mme si quelques villes amricaines, comme Phoenix ou
Los Angeles, progressent au mme rythme. L'organisation de la vie urbaine
10
L'image des villes n'est pas toujours positive, avec leurs rues bondes et leur
rythme trpidant. Elles sont confrontes de graves problmes, mais elles sont aussi des
lieux trs performants qui procurent des services des milliers, parfois des millions, de
gens. Quel que soit l'endroit o vous habitez, vous avez absolument besoin d'un toit, de
nourriture et d'eau pour survivre. Il faut beaucoup plus que cela dans une ville. Il faut de
l'lectricit pour clairer les immeubles et les rues, un bon systme de collecte des
ordures et des moyens de transport pour les dplacements. Les citadins ont aussi besoin
d'coles pour l'ducation de leurs enfants, de lieux de loisirs (muses, gymnases, salles
de spectacle ou parcs) et de magasins pour acheter des vtements et de la nourriture. Ce
sont tous des services offerts par la ville.
L'avantage de la ville est de prsenter une densit de population leve par
rapport la campagne. Cela signifie que beaucoup de personnes sont concentres dans
un espace restreint au lieu d'tre disperses sur un vaste territoire. Il est ainsi possible de
procurer plus de services plus de monde. Une seule ligne lectrique apporte l'lectricit
des centaines ou des milliers de gens dans un quartier. Cela ncessite bien sr une
excellente planification et de l'argent, que l'on peroit par les taxes et les impts. Mais
tous les citadins ne bnficient pas des mmes services. Dans toutes les villes, il y a des
habitants qui n'ont pas de maison, pas d'lectricit, pas d'eau.
11
On
peut
l'
accroissement naturel
et l' exode rural .
Mais il y a des
exceptions.
Certaines
les
mgalopoles. On en fait
parfois des capitales nationales. Brasilia, au Brsil, est une autre capitale cre de
toutes pices.
La population augmente quand le taux d'accroissement naturel est positif. C'est le
principal facteur de l'expansion urbaine dans les pays en dveloppement.
Les flux migratoires expliquent aussi la croissance des villes. Cela a t la
principale cause de la croissance urbaine, de la rvolution industrielle jusqu'aux annes
soixante-dix. Aujourd'hui, la migration internationale, c'est--dire le dplacement des gens
d'un pays l'autre, amne beaucoup de gens dans les grandes villes du monde.
Mais d'autres facteurs poussent aussi les gens partir : l'extrme pauvret
rurale, qu'elle soit due la scheresse ou l'exploitation des fermiers, dpeuple les
campagnes.
Les promesses d'une nouvelle vie ne se ralisent pas toujours. Les gens qui
viennent d'arriver ou qui sont ns en ville ne bnficient pas tous des mmes avantages.
L'afflux de population n'est pas facile grer; la pauvret urbaine et la crise du logement
sont des problmes mondiaux. Il faut trouver les moyens de transformer ces
inconvnients en avantages. Les consquences de l'urbanisation Les villes attirent les
12
gens qui dsirent amliorer leurs conditions d'existence. Les citadins ont plus facilement
accs aux soins mdicaux, aux emplois et aux carrires, aux vnements culturels et
sociaux.
En dpit de tous les avantages que peut prsenter la vie en milieu urbain, la
progression de la pauvret obscurcit l'avenir. Un grand nombre de citadins risquent de se
retrouver dans la rue, de tomber malades ou d'tre victimes de violence.. La criminalit et
la violence sont d'autres problmes spcifiquement urbains due l'on retrouve dans toutes
les parties du monde.
13
I-2
(1) voir en particulier PRED (Allan R.).- Th spatial dynamics ofU.S. urban-industrial growth, 1800-1914.
interprtative an theorical essay s, Cambridge (Mass.), M.LT. Press, 1966, 225p
14
15
to sprauwl : ramper
Pierre Merlin.- Les villes nouvelles, Paris, P.U.F.,1969 (2e d.1972, 380p.).
16
A- CONSEQUENCES.
Ltalement urbain se traduit galement par des situations socio-conomiques peu
supportables pour certaines catgories de population : sgrgations spatiales, logements
sans valeurs, friches urbaines, violence, cot de transport.
Dores et dj, lchange dexprience entre villes et le renforcement des capacits
locales se dessinent comme des actions fortes promouvoir, autour de quelques
objectifs communs pour passer de la situation actuelle vers une autre plus durable. Dans
cette perspective, quatre axes de travail apparaissent comme prioritaires :
1- Sur le plan politique, une meilleure articulation des chelles de dcision et une
meilleure adquation des actions de lEtat, des collectivits locales et des diffrents
partenaires de la socit civile (entreprises, associations, secteur informel)
visant
17
18
19
I-3
LA DENSITE ET LA CONSOMMATION
DESPACE.
La quantit d'habitat est exprime soit par un nombre d'habitants, soit par un
nombre de logements, quelquefois par un nombre de pices.
Mais ces densits refltent des ralits trs diffrentes suivant l'tendue du
territoire et l'importance de la population auxquelles elles s'appliquent.
En effet, il est rare qu'une agglomration soit uniquement constitue par des
emprises d'habitat, l'exclusion de toute emprise ncessaire aux activits d'change,
de production, de transformation, de transport ou de loisirs, et le plus souvent on ne
pourra isoler l'habitat que sur un fragment de l'agglomration.
1
20
Si l'on considre, par exemple, une ville de 100.000 habitants dont la densit
globale s'tablit 100 habitants l'hectare, sur un territoire de 1 000 hectares : ce
territoire englobe des emprises trs diverses, des ensembles d'habitats de nature
diffrente, de l'individuel l'habitat collectif agglomr, des emprises d'quipements
(coles primaires, lyces, sports, parcs publics), des emprises d'activits et d'entrepts,
de la voirie, de grandes emprises publiques (gare de triage, forts ou casernes,
cimetires), des terrains non btis, voire mme des terrains usage agricole inclus dans
l'agglomration. Le chiffre de 100 habitants l'hectare est alors une moyenne qui
mesure l'occupation de l'espace dans la ville considre comme un ensemble d'activits
humaines dont l'habitat proprement dit n'est que l'un des constituants. Si l'on considre,
au contraire, la priphrie de cette ville, un petit ensemble d'habitat bien dlimit et
homogne, ne comprenant que des logements et leurs annexes l'exclusion de tout
quipement ou activit, dont la densit soit galement de 100 habitants l'hectare, ce
chiffre, tout en traduisant une densit gale celle de l'exemple prcdent, correspond
une occupation de l'espace trs diffrente et ne lui est en rien comparable.
Il apparat donc ncessaire, pour viter toute confusion dans l'utilisation
d'une densit urbaine, d'habitat par exemple, de prciser le champ territorial
auquel elle s'applique, ainsi que la nature de l'occupation de l'espace considr,
par un ou plusieurs activits humaines.
appelle,
d'autre
part,
DENSIT
BRUTE
D'HABITAT ou
DENSIT
21
paliers successifs. Pour une densit rsidentielle nette constante, les densits brutes qui
lui correspondent vont donc dcrotre mesure qu'elles s'appliqueront des ensembles
de population plus importants.
Il faut remarquer que les densits brutes ainsi dfinies risquent de prsenter un
caractre relativement partiel par rapport la ralit urbaine, puisqu'elles ne rendent
pas compte de plusieurs de ces composants consommateurs d'espace tels qu'activits
industrielles, entrepts, bureaux, etc.
Ces densits brutes s'appliquent sans difficult aux crations urbaines, projetes
ou ralises, de ces dernires dcennies, grands ensembles ou villes nouvelles, qui ont
t conues suivant des principes de zonage qui sparent strictement les espaces
affects l'habitat et ses quipements et ceux qui sont affects l'industrie, aux
entrepts ou d'autres activits.
Par contre, elles s'appliqueraient plus difficilement des agglomrations
existantes dans lesquelles les diffrentes activits sont troitement imbriques ou des
crations urbaines dans lesquelles on voudrait reconstituer cette imbrication dans de
bonnes conditions fonctionnelles.
D'une manire gnrale, on peut conclure que les densits rsidentielles nettes
et brutes sont utiles et significatives lorsqu'elles sont appliques des parties limites
(lot, unit de voisinage, quartiers) et monofonctionnelles trs forte dominante
d'habitat d'une agglomration urbaine.
Par contre, pour caractriser l'ensemble de l'occupation de l'espace d'une
agglomration urbaine importante par ses diffrentes fonctions, il faudrait utiliser un
systme d'indicateurs plus complets.
Les documents d'urbanisme et les densits rsidentielles II faut rappeler que les
trois types de documents d'urbanisme dtermins par la loi d'orientation foncire et les
seuls ayant valeur lgale:
- les P.D.A.U. : Schmas Directeurs d'Amnagement et d'Urbanisme ;
- les P.O.S. : Plan dOccupation du Sol.
22
: 1 000
23
sur
un
terrain
demprise
1.26
Densit rsidentielle
130 log./ha
6.6
Surf. planchers
19%
Surf. voierie
13 %
Surf. stationnement
19%
49%.
Fig. 1
2- Cas dun ensemble de 2.145
logement sur un terrain de 12.9 ha
Fig. 2
24
COS
1.6
Densit rsidentielle
165 log./ha
6.9
Surf. planchers
23 %
Surf. voierie
0 %
Surf. stationnement
25 %
52 %.
0.28
Densit rsidentielle
30 log./ha
Nbre moy. de
niveaux
Surf. planchers
22 %
Surf. voierie
10 %
Surf. stationnement
11 %
57 %.
Fig. 3
25
I-4
PREAMBULE.
La consommation de lespace (mode, rythme, ampleur) et le dveloppement
urbain (qualit, opportunit, gestion) sont tributaires de nombreux facteurs dont :
-1- Consommation,
-2- Facteurs orientant le dveloppement urbain,
-3- Les instruments durbanisme,
-4- Les actions des lus,
-5- La dmographie,
-6- Le contexte gophysique.
26
27
Constantine thse de doctorat de 3 cycle en urbanisme. Universit de Grenoble II, Octobre 1983, p.65
28
urbanisables (art .3). Les dispositions relatives aux sols urbaniss et urbanisables sont
contenues dans le chapitre 2 (art.66).
Toute utilisation o transformation des sols (priv o public) doit dsormais tre
en conformit avec l'usage assign par les instruments d'amnagement et d'urbanisme.
Le monopole des APC des transactions sur les terrains btir n'existe plus. Notons que
pour les besoins d'intrt gnral et d'utilit publique et nonobstant le recours ventuel
la procdure d'expropriation (loi 90/11), il est institu un droit de premption au profit de
l'Etat et des collectivits locales.
B- RAPPEL HISTORIQUE :
Dans les premires annes qui ont suivi l'indpendance, certains instruments
manant de la lgislation franaise ont t abandonns (ZAC), d'autres ont continu
existe pendant une longue priode (PUD) : plan d'urbanisme directeur et PUP :
primtres urbanisables provisoire), d'autres ont continu existe de faon transitoire (
ZI : zone d'activit). La premire circulaire sur les PUD a t dicte en 1974 (PU2/74
Du 16/10/1974). Le PUD tait approuv par une confrence inter-service et couvre le
territoire d'une ou plusieurs communes. Ces instruments (PUD) qui devaient
rglementer l'ensemble du territoire communal ont partir des annes 80 t rduits au
chef-lieu de la commune. Le primtre d'urbanisation est dlimit par le plan
d'urbanisme directeur (PUD) ou dfaut par un primtre d'urbanisation provisoire
(PUP cres pour permettre la constitution des resserves foncires en attendant
l'laboration de PUD). Les zones d'activits (ZI) ont t cres en 1965, la CADAT
bnficiait d'un prt de la banque pour l'achat de terrains, faisait l'tude d'amnagement
viabilisait les terrains et les vendaient au prix cotant.
Le dernier instrument cre en 1975 : les ZHUN (Zones d'Habitat Urbain
Nouvelles). Ces oprations taient prises en charge par la wilaya. Depuis la fin des
annes 80 aucune ZHUN n'a t cre. Au total 256 ZHUN inities sur 180 villes. Les
nouveaux instruments d'amnagements et d'urbanisme sont cres par la loi relative
l'amnagement et l'urbanisme (loi cadre 90/72). Ces instruments sont complts par des
dcrets pour le contrle (a priori et a posteriori) du respect de ces instruments par les
constructeurs, lotisseurs et dmolisseurs. Le contrle est rgi par le dcret 91/176 et se
30
31
effectue les choix, cre les conditions pouvant attirer les promoteurs. L'administration :
veille au respect des rglements et au bon droulement des procdures.
Les services chargs de la gestion urbaine et des rseaux : veillent ce que les
ralisations des ouvrages soient possibles financirement et techniquement. Les
propritaires foncires : cherchent tirer le maximum de profit de leurs terrains en
obtenant plus de droit construire et un bon niveau d'quipement sans participer aux
frais. Les promoteurs immobiliers : cherchent maximiser leur bnfice par l'acquisition
de terrains faible cot. Les investisseurs : cherchent des terrains faible cot et de
bonnes conditions de fonctionnement des services. Les citoyens de la ville ; cherchent
du travail, un logement accessible, un choix d'quipement et un cadre de vie agrable.
des
instruments
intgrs
dans
un
systme
hirarchis
d'instruments
par la loi ( loi 90/29 art28.50 et 70 ). Le PDAU et le POS sont des rglements dont
l'oprationnalit vient par leur opposabilit aux tiers. Aucun usage des sols ne peut se
faire en contradiction avec les instruments d'urbanisme sous peine de sanctions
prvues par la loi (loi 90/29 art. 14). Le rglement du PDAU et du POS vise passivement
la ralisation d'un projet urbain. Il rglemente, cre des droits construire, mais
'organise par la construction : il n'oblige pas construire, mais oblige ceux qui veulent
construire le faire conformment au rglement. C'est un type de rglement et non un
type tude. Le PDAU et le POS sont une rfrence aux gouvernants et gouvernes pour
incite a la mobilisation des ressources de la commune. Le PDAU couvre le territoire
d'une o plusieurs communes, le PDAU couvre une partie du territoire d'une commune.
2- CONTRAINTES DELABORATION DES PDAU ET POS :
Au niveau de l'initiation de la procdure d'laboration et la prparation de la
dcision : malgr les efforts de sensibilisation et d'assistance entreprise avec les parties
concernes et qui consiste en particulier de s'assurer entre autre de la conformit de la
procdure rglementaire d'initiation des projets afin d'viter tout risque ultrieur
d'invalidation judiciaire, et ensuite de chercher un minimum de consensus sur les
principales orientation mener dans le cadre du projet, il demeure toutefois que : - La
plupart des projets ne reoivent pas les effets escompts et passent le pus souvent
inaperue du fat de la faible reprsentativit des parties concernes directement ou
indirectement par le projet, notamment certains svices dont la prsence est obligatoire
ou les associations d'usagers, y compris les propritaires foncires dont la prsence
souhaitable. - L'absence de choix clairs qu'ans la politique urbaine et foncire que doit
mener 1 ou les communes en vue de l'acquisition des terrains pouvant servir d'assiettes
aux projets d'utilit publique ou d'intrt gnral. - Les propositions en manire
d'quipements ou de logements sont souvent inadquats avec les moyens des
communes et de leurs capacits de ralisation et ne rentrent dans aucune vision. 2/ au
niveau des dlais des tudes : Les dlais des tudes des projets fixs par les bureaux
d'tudes sont gnralement inadquats avec la dure relle de ces projets quelle que
soit leur complexit ou leur importance. Un PDAU ou un POS peuvent durer plus d'une
33
anne dans les meilleures conditions d'laboration. De ce fait les dlais jusqu'ici
proposs ne dpassent gure 8 mois. Il est gnralement vite dpass par les bureaux
qui les ont fixs. 3/ financement des tudes : l'laboration des tudes est soumise aux
rgles de la concurrence. Le mois offrant par rapport aux autres peut sans contraintes
majeures obtenir l'tude du projet. Les enveloppes financires pralablement arrtes
par les services comptents se font gnralement sans tenir compte de l'importance du
projet et des contraintes des sites.
3- L'INFORMATION CARTOGRAPHIQUE :
34
l'histoire du
rgime foncier travers les sicles (particulirement aux rformes institues pendant la
colonisation). Il y a eu galement diverses mesures de restructuration et
rformes
politique
foncire cohrente.
La confusion ne aprs l'abrogation des textes rgissant l'ordonnance n71-73
du 8 novembre 1971 portant rvolution agraire et l'ordonnance n74-26 du 20 fvrier
1974 portant constitution des rserves foncires au profit des communes ont rendu
difficile toute politique foncire aux yeux des diffrents gouvernements, qui se sont
succds depuis l'Indpendance.
3
35
Revue ?
Date ?
Les questions portant sur la finalit des actions damnagement ont permis
de dgager trois types de raisons qui, aux yeux de maires, rendent lamnagement
indispensable :
36
maisons basses toits rouges, le village tait domin par le clocher, l'cart se trouvait
le cimetire et le champ de course, l'actuel stade Bendjaballah (plan n 10 ). Depuis sa
promotion au statut de commune, jusqu'aux annes 1950, CheIghoum Laid a connu une
priode trs lente en matire d'urbanisation, tandis que la population a presque tripl.
Cette urbanisation est illustre par quelques habitations priphriques du noyau ancien
et des cits de recasements. Ce n'est que peu de temps avant l'indpendance que
CheIghoum Lad a bnfici d'un programme de logements dans le cadre du plan de
Constantine, caractris par des immeubles caractre locatif et de maisons
individuelles :
- L'habitat collectif, situ l'emplacement de l'ancien march.
- L'habitat individuel (ex cit des Castors) situ l'est du village.(Cit Ouvrire)
Aprs lindpendance, Chelghoum, linstar des autres villes algriennes, connut
une premire phase (1962-1974) laquelle est plus ou moins le prolongement du Plan
de Constantine et la mise en application des rudiments du Plan Triennal.
De 74 87, il y eut une priode faste de dveloppement, traduite par
une
38
39
II-1
Historique.
1- DE SOUK A RELAIS.
Avant 1870 (date des premires implantations coloniales) le lieu tait
essentiellement occup par un march qui se tenait le jeudi (d'o le nom d'ElKhmis). En 1871 cest la cration du bordj administratif (photo ci-dessous)
lemplacement actuel de L E.N.E.P. qui donna une impulsion relle la colonisation
40
proximit
d'un
puits
trs
AIN MELOUK
CANAL
LIEU DU SOUK
HEBDOMADAIRE
DU JEUDI (EL-KHEMIS) AVANT 1830
CONSTANTINE
FONTAINE
SETIF
activit.
Bien avant larrive des Arabes
au VIII e sicle, l'occupation romaine,
MECHET LARBI
Carte 1
Dans la rgion, les centres de Coulmiers, Saint Donat (auj. Tedjenanet), AnMelouk et Oued-Dekri avaient t dj crs. Une partie de la population des douars
manifestait une certaine hostilit limplantation du centre de Chteaudun ;
l'inverse, la commission municipale qui comptait de nombreux indignes y tait
favorable.
Des routes, des pistes lurent ouvertes, des soins prodigus.
Chteaudun fut officiellement cr le 7 novembre 1874 par arrt du
Gouverneur Gnral Chanzy.
Mais tout tait crer pour la mise en valeur de ces terres incultes. Les
concessions faites aux colons comportaient entre autres, l'obligation de planter 25
arbres par hectare car le pays semi- dsertique ne comportait aucune vgtation
arboricole. Les rives de l'Oued RHUMEL taient
42
44
Plan
1918
Chteaudun-du-Rhumel
Vers 1918.
Plan N
Plan N 02
45
LA
PERIODE
COLONIALE.
METHODOLOGIE SOURCES
DE L URBANISME
Chapitre II :
(La priode coloniale)
II- 1 : Historique.
II- 2 : Gense de lespace urbain.
II- 3 : Deuxime phase de dveloppement
II- 4 : Les quipements.
II- 5 : Les affaires indignes
II- 6 : La consommation despace selon
dveloppement
II-1
Historique.
1- DE SOUK A RELAIS.
Avant 1870 (date des premires implantations coloniales) le lieu tait
essentiellement occup par un march qui se tenait le jeudi (d'o le nom d'ElKhmis). En 1871 cest la cration du bordj administratif (photo ci-dessous)
lemplacement actuel de L E.N.E.P. qui donna une impulsion relle la colonisation
40
proximit
d'un
puits
trs
AIN MELOUK
CANAL
LIEU DU SOUK
HEBDOMADAIRE
DU JEUDI (EL-KHEMIS) AVANT 1830
CONSTANTINE
FONTAINE
SETIF
activit.
Bien avant larrive des Arabes
au VIII e sicle, l'occupation romaine,
MECHET LARBI
Carte 1
Dans la rgion, les centres de Coulmiers, Saint Donat (auj. Tedjenanet), AnMelouk et Oued-Dekri avaient t dj crs. Une partie de la population des douars
manifestait une certaine hostilit limplantation du centre de Chteaudun ;
l'inverse, la commission municipale qui comptait de nombreux indignes y tait
favorable.
Des routes, des pistes lurent ouvertes, des soins prodigus.
Chteaudun fut officiellement cr le 7 novembre 1874 par arrt du
Gouverneur Gnral Chanzy.
Mais tout tait crer pour la mise en valeur de ces terres incultes. Les
concessions faites aux colons comportaient entre autres, l'obligation de planter 25
arbres par hectare car le pays semi- dsertique ne comportait aucune vgtation
arboricole. Les rives de l'Oued RHUMEL taient
42
44
Plan
1918
Chteaudun-du-Rhumel
Vers 1918.
Plan N
Plan N 02
45
II-2
GENESE DE LESPACE URBAIN
DE CHTEAUDUN.
1- SITUATION ADMINISTRATIVE.
Le Canton de Chteaudun-du-Rhumel fait partie, l'intrieur de l'igamie de
l'Est algrien, du dpartement et de l'arrondissement de Constantine.
Ce canton comprend : les communes d'Ain Melouk, Aziz Ben Tellis, Saint
Donat et Chteaudun-du-Rhumel. Ces dernires formaient, avec les communes
d'Ouled Kellouf, M'Chira et Z'Mala, le territoire d'une commune mixte dissoute par
Dcret du 15 Octobre 1921, dcret qui les promut au rang de communes de plein
exercice.
Carte N 2
2- RELIEF ET HYDROGRAPHIE .
Le Territoire de la commune de Chteaudun-du-Rhumel d'une superficie de
24.000 hectares fait partie d'une pnplaine d'une altitude moyenne de 850 m
lgrement incline vers le Sud la limite des hautes plaines septentrionales et
mridionales.
Cette pnplaine est borde de reliefs montagneux :
- au nord, le djebel Grouz 1.188 m
- au sud, le massif du djebel Toukouia 1196m (entre le Rhumel et la voie
ferre), le massif du djebel Meziout 1.119 m (entre la voie ferre et la plaine de
l'oued Seguia) et une srie de hauteurs des djebels Dahmane et Tarf (Rocket
DJMEL 1.406m).
Le Territoire de la commune est travers d'Ouest en Est par le Rhumel, dont
la source est situe 30 km de l .La nappe phratique se trouve entre les niveaux
755 et 765m soit 4m 50 au dessous du niveau du sol prs de l'Eglise.
A l'Ouest de l'agglomration se trouvent deux zones inondables :
- La premire coupe par le grand axe routier est due l'coulement des
eaux pluviales et pourrait disparatre si le canal de protection tait prolong.
- La seconde plus au Sud est due la proximit de l'oued.(Le Rhumel)
Le climat de Chteaudun est dans l'ensemble semblable celui des hautes
plaines, hiver froid par suite de l'altitude, t chaud surtout par le vent du Sud trs
sec (+36 +40).
Les vents dominants soufflent de l'Ouest, Nord-Ouest, et Nord-Est en hiver, du
Sud et de l'Ouest en t. Les fortes geles sont frquentes en saison froide.
La prsence d'une nappe phratique trs faible profondeur et le relief
faiblement montagneux ne prsenteront aucune difficult pour l'extension de
l'agglomration.
47
3- DEMOGRAPHIE.
En 1870 l'emplacement actuel de Chteaudun-du-Rhumel servait de march
et tait appel El- Khmis (le jeudi) du nom du jour de ce march.
C'est en 1871, lors de la cration du bordj administratif que l'agglomration
alors appele Relais seigle prit son essor.
1875 voit l'extension de la ville, 25 lots sont distribus et 103 habitants y
demeurent.
Un habitant sur trois est europen en 1905, et la population totale atteint 1340
habitants dont, 356 Europens.
Depuis la proportion des Europens est en constante diminution : 4% de la
population totale en 1954, elle n'atteint point 3.5% en 1958.
Il est remarquer que la trs forte augmentation de la population musulmane
depuis 1945 est le contre coup des rcents vnements.
La population agglomre 1959 est d'environ 15.000 habitants dont 600
Europens.
La population de Chteaudun-du-Rhumel est compose :
Pour les Musulmans :
de gens d'origine berbre plus ou moins arabiss (Tribu des Telergma et des
Abd-en-nour), grande majorit de la population ; des Mozabites originaire du M'zab,
particulirement de Ghardaa (une partie du commerce local se trouve entre leurs
mains), de quelques Kabyles et Tunisiens.
Pour les Europens :
Presque tous originaires de la mtropole, en majorit de Corse Ce sont des
fonctionnaires, des militaires, des commerants, des artisans, mais la plupart sont
agriculteurs.
Mme si l'afflux migratoire supplmentaire du l'inscurit peut tre considr
comme acquis, il ne fait aucun doute que la ville de Chteaudun-du-Rhumel
continuera sa croissance, comme toutes les villes algriennes, pour absorber
l'excdent de main-d'uvre des rgions agricoles.
48
4-
ACTIVITES.
Agriculture :
Chef lieu d'un canton agricole, Chteaudun-du-Rhumel, est un centre de
Commerce :
Le march bestiaux constitue la base de la vie commerante de
Chteaudun-du-Rhumel. Bihebdomadaire, il voit passer par semaine 3.000 ttes de
49
btail, dont 2.000 ovins dirigs ensuite sur pied, pour la plupart, sur Alger et
Marseille.
Artisanat et industrie :
Aucune industrie, mme de type agricole, ne s'est implante Chteaudundu-Rhumel, peut-tre du fait de l'absence de raccordement au rseau ferroviaire
(gare 9 km).
L'artisanat ne couvre que les besoins locaux et est exclusif des arts
traditionnels algriens.
1-7 Circulation :
Chteaudun-du-Rhumel, ville relais, march, centre administratif est le centre
attractif des rgions rurales voisines.
Route : Le grand axe Est - Ouest, trait d'union entre le Maroc et la Tunisie
(RN. 05) dessert Chteaudun-du-Rhumel et les hautes plateaux Constantinois. Cette
route, d'importance essentielle pour les relations avec Alger (370 km) et Constantine
(60 km), lie les gros centres agricoles des Hautes plaines la capitale. Son trafic, qui
est actuellement de 1.100 1.200 vhicules/jours, avec un trs fort pourcentage de
poids lourds, est appel un grand dveloppement dans les annes venir.
Le C.W. 115, axe Nord-Sud, va de Oued Athmania la Mechta- Chteaudun,
Le C.W. 49, dessert Fedj M'Zala (direction Nord-Ouest).
Ces deux dernires voies ont un trafic peu intense, sauf les jours de march
ou on enregistre une augmentation sensible. Les liaisons par autocars n'intressent
qu'un nombre relativement faible de voyageurs depuis les vnements de 1954.
Rgulirement passent Chateaudun, les autocars des lignes : Alger - Constantine,
Constantine - Stif et Kouhaia - Chteaudun-du-Rhumel - Constantine.
Fer: La gare la plus proche, Mechta Larbi Chteaudun, est situe 9 km au
Sud de l'agglomration. Depuis 1957, le trafic Voyageur est en constante diminution :
(1957 :1765,1959 :1319). Le trafic marchandise stable pour les dchargements est
en trs nette diminution pour les chargements : (1957 :3.694 Tonnes- 1959 :745
Tonnes). La concurrence de l'automobile tant de plus en plus importante.
Air: Un terrain pour aviation lgre, situ au Nord-Est de la ville, n'est pas
l'heure actuelle utilis.
50
51
II-3
march
aux
bestiaux, le mercredi
pour
(clich A.Boudraa)
les
forains
foule
se
presse,
les
Elle jouxte une trs belle salle des ftes comportant une scne de thtre avec ses
coulisses.
Chteaudun devient le principal centre administratif.
Enregistrement
et.
Domaine,
Perception,
Poste,
Justice
de
Paix,
Commissariat de police.
La commune mixte avec son immense territoire, les centres de An-Melouk,
Saint-Donat, Levasseur et tous les douars, garde toute son importance.
La scolarisation a connu un dveloppement prodigieux, li la dmographie. Il
situation 1952
SOURCE J. H. CALZAT
VERS
AIN
MELOUK
decharge publique
terrain d'aviation
N
STADE
Cit
RICHARD
CIMETIERE
DE
CANAL
TION
PROT EC
cit larbi
benmhidi
TE
R OU
NAT
17
16
10
11
PONT
2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
3
4
5
LE
IOE NA
12 13
14
15
VERS
CONSTANTINE
VERS
SETIF
Plan : N 3
VERS LA
GARE
M'CHETA
LARBI
0
Zone agglomre
eglise
mosque
200m
PLANCHE N:
53
compter en 1951, 15 classes d'environ 50 lves. Une autre cole fut construite au
centre du village prs de la poste jouxtant un petit square.
Dans l'enceinte de l'cole Lamblin fut rig un collge d'enseignement gnral
comportant 12 classes. Un collge d'enseignement technique pour garons fut
install la sortie ouest. Un collge d'enseignement technique pour filles fut
galement construit non loin de la rue de la libert. Dix classes nouvelles furent
ouvertes dans un hameau au-del du cimetire. Au nord-est du village prs de la
pinde furent difis des logements pour les enseignants.
(la
rgion
de
sous-dveloppe
et
54
55
I I -4
LES EQUIPEMENTS.
1- LES EQUIPEMENTS.
SERVICE PUBLICS :
Chteaudun-du-Rhumel, centre d'attraction des groupements ruraux voisins,
possde un quipement de services publics et communaux complet.
Les administrations sont groupes au centre de la ville entre les Rues Jules
decharge publique
VERS
AIN
MELOUK
terrain d'aviation
STADE
CIMETIERE
C ANAL
TECTION
D E P RO
cit larbi
benmhidi
17
TE
R OU
NAT
16
10
11
12
2
3
4
5
L
IOE NA
15
N
0
VERS
CONSTANTINE
13
14
VERS
SETIF
PONT
Medecin
pharmacien
centre de sant
hopital
200m
Zone agglomre
VERS LA
GARE
M'CHETA
LARBI
eglise
Plan N 4
mosque
56
Cit
RICHARD
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
situation 1952
SOURCE J.H.CALZAT
PLANCHE N:
cours
complmentaires
groupent
183
lves
reprsentent
57
Ecoles
Ecole de garons
Lamblin rue Libert
Ecole de filles
Rue de la Libert
Ecole Mixte Rue de la
Rpublique
Total pour lEnseign.
Primaire
C. Collge d
Enseignement Gn.
C.C.E.P.
Nbre
Nbr
de
locaux
classes
en dur
Prfa.
En
Nbre.
cours
lves
Observ.
1 classe la
20
14
796
12
03
04
02
487
08
04
03
06
370
40
21
20
1.653
1
4
Sections
65
128
Cit Richard
4 classes Cit
Richard
250 lves de
maternelle.
183
Complmentaires
TOTAL GENERAL
1.836 lv.
.
TABLEAU n 02 ; Ecoles et collges Chteaudun vers 1955.
CONCLUSION:
Une tude d'ensemble des besoins scolaires, tant du point de vue primaire
que technique, est effectuer. Elle ne pourra tre valablement entreprise qu'aprs
un recensement exact de la population scolaire par tranche d'ge.
2- EAU ET ASSAINISSEMENT.
A- EAU.
La ville Chteaudun-du-Rhumel est alimente en eau provenant d'une nappe
phratique situ faible profondeur (4.50 m prs de l'glise), sous le site mme de la
Cit.
58
B- ASSAINISSEMENT.
L'ancien rseau, qui dessert toute l'agglomration hormis les Cits , doit
subir une rfection quasi totale par suite de sa vtust.
Le nouveau rseau mis en place pour la desserte des Cits du Stade des
Castors et Richard, l'Est de la ville, est totalement indpendant du premier.
Ces deux rseaux aboutissent, sans puration pralable, l'oued Rhumel.
Il importe, pour l'avenir de Chteaudun-du-Rhumel, d'assurer chacun de ses
habitants une quantit d'eau convenable et de qualit.
La construction du nouveau chteau d'eau de 2.000 m3 permettra d'y
rpondre.
En ce qui concerne l'vacuation des eaux uses, la rfection du rseau centre
ville et la cration d'une station d'puration. Avant le rejet l'oued, sont des
oprations d'hygine de premire urgence.
3- RESEAUX.
A- ELECTRICITE.
L'agglomration n'est intresse que par le rseau Basses Tension (220/380
volts) Le rseau est aliment par la ligne Haute Tension (22 Kilovolts) venant de
Constantine.
59
B- COMMUNICATIONS.
La commune n'est pas dote d'un central tlphonique autonome. Les
abonns au nombre de 98 sont relis au central de Constantine.
Le cble souterrain de communication grande distance Alger, Tunisie,
traverse la Commune par la Rue Nicolai. Une station relais, situe la sortie Est de
la Ville, en assure le contrle.
5- SYNTHESE.
Construite la limite des hautes plaines mridionales et des hautes plaines
septentrionales, Chteaudun-du-Rhumel, ancien Relais Seigle, est le centre actif
d'une riche rgion agricole.
La position de la ville sur le grand axe conomique Est - Ouest a contribu
fixer des Administrations, qui font de l'ancien relais, un important Chef lieu de
Canton.
La fonction agricole de la rgion est primitive et, de nos jours, elle porte sur la
production des crales et surtout l'levage des bestiaux.
Paralllement son dveloppement, qui est encore loin du maximum,
l'agriculture a t gnratrice des fonctions de la ville (commerciale, artisanale et
administrative).
Il est regrettable que la structure de l'agglomration n'ait pas volu au mme
rythme que celui des constructions. Les quipements scolaires, sanitaires et culturels
sont trs insuffisants.
Les rseaux d'alimentation en eau et surtout d'assainissement doivent tre
rnovs pour rpondre aux ncessits de la future Cit.
L'agglomration est traverse par le grand axe Ouest -Est Alger Constantine
dont les Avenues constituent, l'intrieur de la ville, la colonne vertbrale de la
circulation, tant automobile que pitonnire.
Le Destin de Chteaudun-du-Rhumel est li au dveloppement :
- de l'agriculture rgionale, de la fonction commerciale, et de la fonction
administrative.
Demain, Chteaudun-du-Rhumel, ville relais, centre commercial, doit voir son
importance s'accrotre dans le cadre du dveloppement de l'Est Algrien.
60
EN CONCLUSION :
Les fonctions de march et de centre transitaire de Chteaudun-du-Rhumel
mritent d'tre dveloppes. Toutefois, l'conomie locale gagnerait s'adjoindre de
petites industries de transformation, des produits d'une agriculture et d'un levage
rationaliss et intensifis. Ces implantations ainsi que l'extension des activits du
secteur tertiaire permettraient en outre d'employer une part importante des 2.000
chmeurs de la commune (11% de la population totale).
Chteaudun-du-Rhumel est au centre dune vaste rgion cralire (V. carte
ci-dessous) qui stend des environs de Stif (Hautes Plaines) aux frontires Est du
Tell.
Carte : N 3
61
CHAPITRE
5
II-5
Les affaires indignes.
Les
62
63
Sur le plan urbanistique les oprations menes cette poque taient limites
des travaux d'embellissement, d'adaptation et d'extension des villes arabes pour
rpondre aux besoins des europens.
La population Algrienne tait exclue et par consquent on est loin d'une
organisation globale de l'espace c'est dire d'une politique urbaine d'amnagement. Ce
n'tait que des interventions ponctuelles dans lesquelles le pouvoir public n'a jou
presque aucun rle.
Cette politique au coup par coup va avoir des consquences graves puisque
des les annes 1930 on assiste une dgradation des conditions d'habitations des
populations Algriennes.
Les solutions qui ont t donne au problme de logement, dans le cadre de la
Politique de Relogement des Indignes, ne sont que des oprations isoles qui ne
s'inscrivent dans aucune politique urbaine d'amnagement, et par consquent leur effet
est rest superficiel et limit.
(clich A.Boudraa)
suite aux destructions des conomies rurales va cre en dbut des annes 1950 au sein
mme des villes un dsquilibre nouveau que nous pouvons
qualifier de Crise
Urbaine .
Quelles ont t les ractions de l'Administration franaise face cette crise ?
Les premires tentations d'amnagement concernaient l'habitat Informel. Elles se
sont traduites par la ralisations de centres de regroupement et cits de recasement.
Les cits construites rpondaient plus aux proccupations des militaires et de
l'administration savoir l'intgration, l'encadrement et le contrle des populations des
quartiers informels qu'aux besoins rels de ces populations, notamment l'amlioration
des conditions de vie de celles-ci .La recherche de la rentabilit a pouss les
promoteurs rduire les surfaces habitables et le niveau de confort des logements. En
plus, les logements raliss ne sont pas adapts la situation socio-conomique des
habitants ; ils n'ont fait l'objet d'aucune tude pralable en ce sens.
Le transfert partiel de la lgislation urbaine franaise partir de 1955 en
introduisant le permis de construire
puis
la
procdure
logements
verticaux
Z.U.P
et
les
certains
pas
apport
les
rsultats
financiers)
ncessaires
thse de doctorat de 3ecycle en urbanisme. Universit de Grenoble II, Oct. 1983, p.65
65
Pour le cas de Chelghoum, et cest un cas isol parmi tant dautres en Algrie de
lpoque, ladministration franaise a essay de diviser le peuple pour mieux le dominer.
Cest le cas du leurre dmocratique quest la cration du 2e collge et des soins
apports ses vassaux comme les responsables issus de la population et les anciens
combattants pour la France (construction de la cit BEN MHIDI).
A- ORGANISATION ADMINISTRATIVE.
Au dpart la Commune Mixte (administration franaise et lappui des cad au
niveau des douars)
de
Chteaudun-du-Rhumel
regroupait
(Chelghoum
(clich A.Boudraa)
Chteaudun
Lad),
Saint-
Donat (Tadjenanet) et An
Melouk ; elle a t rige en
tant que Commune de plein
exercice
(administration
uniquement franaise) en
1922.
Photo 9 : Cit Zighoud Youcef : les changements aujourdhui.
COMMUNE MIXTE DE CHATEAUDUN-DU-RHUMEL.
Administrateur de la. Commune Mixte :
M. LAUSSEL Maurice, Administrateur de
Civils dAlgrie.
M. DUPUI Maurice, Administrateur en second
M. BIENFAIT Romain, Secrtaire.
Socit Indigne de Prvoyance :
Prsident : M. LAUSSEL Maurice, Administrateur des S.
Agent comptable : M. SCIULARA Pascal, Conseiller Municipal de Constantine.
Agent .technique : M. GOURSIER Jacques.
ELUS LOCAUX ;
Conseillers Gnraux :
66
DATE DE
CREATION
REGULARISATION
NBRE DE
LOTS
1.8ha 879a
9.2ca
CITE RICHARD
1948
1952
Rgularise
1955
Rgularise
38(1re
Tranche)
39(2me )
1958
115
CITE DE RECASEMENT
(ABBANE RAMDANE)
1958
196
3ha 4a 98ca
CITE DE RECASEMENT
(CITE DU STADE)
1958
198
1958
Rgularise
329 log
3ha 9a 45.8ca
CITE MILITAIRE
(GROUPE MILITAIRE DE
SECURITE)
HLM
(collectif)
178
SURFACE
FONCIERE
2.3ha 8a
27.15ca
67
68
II-6
5selon
LaCHAPITRE
consommation despace
leLes
dveloppement
du village.
affaires indignes.
Le noyau urbain dorigine, plan en damier, est fond vers 1870. Conu pour
abriter les premiers colons, prs du relais et du march indigne. Des terres
agricoles furent distribues et au niveau du centre de colonisation une cinquantaine
Chteaudun-du-Rhumel
1872
Algrie
Dpartement de Constantine
Service Topographique.
March
Plan
49
28
26
27
Route
29
0
25
le
nationa
30
144
31
22
23
n5
32
10
39
37
18
19
16
Batiments administratifs
13
14
t
en
lem
ou
d'c
Plan N 06
42
36
prison
15
12
35
44
40
52
52
Eglise
34
e
tantin
Cons
5 0m
33
48
46
41
50
7
7
r
d'Alge
38
11
43
al
can
24
51
21
45
17
20
de grandes parcelle furent projetes (lots-jardins), prvues pour les habitations et les
premiers quipements.
Avec la cration du bordj administratif (Dar el - Hakem) en 1971,
lagglomration commena se dvelopper. Ctait un lieu-dit connu sous le nom de
Relais Seigle.
69
Territoire de Chateaudun-du-Rhumel
Plan
Algrie
Dpartement de Constantine
Service Topographique.
March
N
84
26
27
29
25
24
30
144
31
n5
32
10
37
18
15
19
Batiments administratifs
13
14
t
en
lem
ou
39
d'c
35
42
36
prison
16
34
Cons
44
52
12
33
46
e
tantin
52
Eglise
48
40
41
50
7
7
43
r
d'Alge
38
11
51
21
22
23
45
47
49
81
le
nationa
Route
56
53
65 68
64
61
60
57
78 79
74 75
77 80
73 76
69 72
70 71
al
can
28
58
55
54
83 82
Plan N 07
63
62
59
66 67
17
20
5 0m
Chteaudun
en 1924
Plan N 08
71
Plan N 9
08
La participation des Algriens auprs des Franais dans les deux Guerres et
celle dIndochine, va inciter lAdministration occupante considrer avec un meilleur
gard
les
anciens
Plan N 10
4- LE FONCIER.
Plan N 11
73
74
SYNTHESE :
Est-ce que la consommation coloniale a hypothqu le dveloppement de la
ville post-coloniale ?
Oui dans la mesure ou lpoque coloniale ctait une consommation positive
(favorable a la logique coloniale) grandes parcelles, stade, cimetire et cit indignes
Aujourdhui cette consommation est ngative car cela a incit les lus aller
chercher les terrains ailleurs et le comble cest que ces cits ont t rgularises.
Ces cits occupent actuellement une place stratgique cest a dire en plein
centre ville
Certes on peut reprocher au planificateur colonial la grandeur des premiers
lots (2.000 m2) et la constructions des cits ouvrires et celles de recasement avec
si peu dintrt architectural, social et voire humain (absence de servitudes).
VERS
A IN
M ELOUK
d e c h a r g e p u b l iq u e
s it u a t io n 1 9 5 9
S O U R C E J .H .C A L Z A T
c p r
c it
N
STA DE
st
ir e
du
it a
m il
ci
de
C IM E T IE R E
CANAL
DE
C T IO N
PROTE
c it z ig h o u d
youcef
PONT
c it l a r b i
b e n m h id i
logement
ecole
C it A b b a n e
ramdhane
C it
R IC H A R D
VERS
C O N S T A N T IN E
hlm
a .m .g
PONT
C IT E C H E N N O U F
NAT
ROU
TE
I OE N A
h a n g a rs
h a n g a rs
T IS S U C O L O N IA L
VERS
S E T IF
200m
VERS LA
GARE
M 'C H E T A
LA RBI
Plan N 12
P L A N C H E N :
75
LA
PERIODE
POST-
INDEPENDANCE
Chapitre III :
(La priode post-indpendance.)
III-1
Chelghoum
Lad,
Oued
Athmania et An Melouk.
Le
territoire
de
la
potentialits
agricoles
-
5.029,5
ha
terres
76
Il ressort de ces donnes que la surface totale des terres agricoles reprsente
97 % de ltendue de la commune mais quen ralit, seuls 10 % en sont fort
rendement. En outre la surface urbanise noccupe que les 2 % du total.
Faisant
5 0m
Plan N13 :
en 1870. Il tait conu particulirement, pour abriter les colons qui se sont
empars des meilleures terres agricoles.
L'ensemble de maisons individuelles, la poste et l'glise, ont permis
Chelghoum Lad d'accder en 1921, au statut de commune de plein exercice, sous
le nom officiel du Chteaudun-du-Rhumel.
L'organisation spatiale du village rpondant des besoins objectifs de
l'poque coloniale, rues larges et orthogonales, maisons basses toits rouges, le
village tait domin par le clocher, l'cart se trouvait le cimetire et le champ de
course, l'actuel stade Bendjaballah (Plan n 10 ).
Depuis sa promotion au statut de commune, jusqu'aux annes 1950,
CheIghoum Laid a connu une priode trs lente en matire d'urbanisation, tandis
que la population a presque tripl. Cette urbanisation est illustre par quelques
habitations priphriques du noyau ancien et des cits de recasements.
Pl a n p a r c e l l a ir e d e l a c it d e r e c a s e me n t : Did o u c h e mo u r a d
Ec h : 1/ 1000
es pac e
v er t
r
No
L OT I SSEMENT
DI DOUCHE
MOURAD
ST ADE BEN
DJ ABEL L AH
HABI T AT I ONS
I NDI V I DUEL L ES
SI EGE CASNOS
Ca r t e
N :
5 0m
Ce n t r e
c o mme r c ia l
CI T E L ARBI
BEN MHI DI
So u r c e : APC
78
Plan N 15
C.E.M
CI
TE
HE
UC
DO
DI
A
UR
MO
D
BEN
B OUL
AI D
MOSQUEE
L OT I
E NT
SSEM
CENT RE DES
HANDI CAPES
5 0m
T RANSF O
V ERS
CENT RE
V ILLE
79
CART E N:
80
III-2
PERIODE DE DEVELOPPEMENT
PLANIFIE.
1- URBANISATION ACCELEREE ENTRE 1977 ET 1987.
- La promotion de Chelghoum Lad au statut de dara partir du premier
dcoupage administratif de 1974.
La commune sest dote dun PUD en 1974, il a dgag le court terme, le
moyen terme et le long terme
- constitution des rserves foncires au profit des communes.
-court terme : cration de logements sociaux ducatif R+2 avec rtrcissement du stade
total (370 CA 775A).il fallait peut tre rtrcir de la route entre ces logements et la cit
Chouhada ou on constate une cration dune autoroute qui na aucun sens ( rsultat de la
consommation) lancement. du lotissement Ouskourt Abdelkarim avec injection
dquipements Construction dhabitat collectif : cit 150 logts et cit de 200 logts construite
en prfabriqu ,
- moyen terme : , En 1982, la commune sest dote dune ZHUN , Z.I et dune ZAC
relance de 1109 logts.au niveau de cette ZHUN.
. Les facteurs qui ont contribus ce dveloppement acclr sont :
- La relance de la construction pour rpondre la crise de logement qui a
atteint son paroxysme durant cette priode.
En ce qui concerne l'habitat individuel, un lotissement initi par la commune
dans le cadre des rserves foncires, a vu le jour durant cette priode, il s'agit de
lotissement des frres Borni. Paralllement ce programme de logements, un
nombre assez important d'quipement et dhabitat a t ralis, tels que :2 lyces 3
81
C.E.M, centre de formation, maison djeune, logements sociaux ducatifs, cit 150 logts,
cit 200 logts, SOMACO(construite en pleine zone inondable)
1984 : dcoupage administratif entrane le passage de Chelghoum laid de la wilaya de
Constantine vers Mila. Ce qui a entran dans le temps lannulation de 4851 logts collectifs et
1000 individuels
La loi 90/25 stipule que tout terrain ntant pas consomm revient son propritaire
authentique (do la naissance des lotissements privs)
V ERS
SETI F
KHEMI STI
HOTEL
R.N 5
SOURCE A.P.C
ESPACE
V ERT
STATI ON
SERV I CE- PRI V EE-
ECOLE
CON
STR
UCT
I ONS
TERRAI N
DE JEUX
ECOLE
HOPI TAL
V ERS CENTRE
V I LLE
MOSQUEE
EQUI P
EGLI SE
ARRET
DE
BUS
LOGTS
FONCTI ON- SOMACO-
Plan N 16
V ERS CI TE
BOUKARANA
USI NE SOMACO
CARTE N:
50m
82
- Lotissement Boudiaf Mohamed de 188 lots, qui fait partie de l'habitat individuel de
la ZHUN.
- Lotissement Houari Boumediene de 288 lots, en continuit avec le
lotissement cit nouvelle .
L'ensemble de ces ralisations est implant dans la partie nord et nord-est, ou
la ville possde d'assez vastes terrains d'urbanisation du point de vue constructibilit
et disponibilit.
83
84
Plan N 17
85
III-3
EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE.
EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE DE LA POPULATION DE
CHELGHOUM LAD JUSQUE 2015 :
Promue chef-lieu de dara lors du premier dcoupage de l'anne 1974,
Chelghoum dpendait alors la wilaya de Constantine. Elle se composait de 05
communes CHELGHOUM LAID , TADJNANET , TELEGHMA , OUED ATHMANIA ,
OUED SEGUEN et 03 agglomrations secondaires OULED KHELLOUF, M'CHIRA
et AZZIZ BEN TELLIS ( actuellement BENYAHIA ) devenues communes en 1984.
La dara de Chelghoum Lad est rattachs lors du dcoupage de 1984 la
wilaya de Mila. Elle ne regroupait plus que 3 communes : CHELGHOUM LAID,
OUED ATHMANIA ET AIN MELOUK. Le territoire de la commune de Chelghoum
Lad, quant lui, s'tend sur une superficie de 254 km2, soit 25.400 ha.
ANNEE
NOMBRE D HABITANTS
1954
10. 814
1959
15. 000
1973
17. 560
1987
29. 711
1989
35. 212
1993
36. 883
1995
39. 124
1997
41. 713
86
En 1870 lemplacement actuel de Chelghoum laid ( ex Chteaudun-duRhumel ) servait de march et cest en 1871, lors de la cration du bordj
administratif, que lagglomration prit son essor.
- L'anne 1875 voit l'extension de la ville : 103 habitants y demeurent.
- En 1905, un habitant sur trois est europen, et la population totale atteint
1340 habitants dont 356 europens. Depuis la population des europens est en
constance diminution : 4% De la population totale en 1954, elle matteint point 3.5 %
en 1958 1959.
Il est remarquer qu'une trs forte augmentation de la population musulmane
depuis 1954 tait 10814 habitants pour atteindre les 15.000 habitants.
La population de Chteaudun-du-Rhumel est compose :
-
87
LOCALITE
POP. 1977
POP. 1987
CHEF LIEU
21448
29896
8448
relatif
Migration
1194
4986
3792
.3.37
15.36
+ 0.29
+ 12.28
10258
13290
3032
2.62
- 0.46
32900
48172
15271
3.88
+ 0.80
BOUKARM
A
ZONE
ESPACE
COMMUNE
ACCROISSEMENT
POP.
1987
POP. 1994
29.896
ACCROISSEMENT
ABSOLU
RELATIF
MIGRATION
38.000
8.104
3.04
+ 0.24
4.986
6.140
1.154
2.63
- 0.17
13.290
16.470
3.180
2.71
- 0.09
48.172
60.610
12.438
2.91
+ 0.11
88
INTITULE
DATE
POPULATION
URBAINE
POPULATION
GLOBALE
INDICE
CONCENTRATION
URBAINE
1977
22.642
39.900
68. 82 %
1987
34.882
48.172
72. 41 %
1995
44.140
60.610
72. 82 %
INTITULE
LOCALITE
POPULATION
1994
ACCROISSEMENT
NATUREL
ACCROISSEMENT
ABSOLU
POPULATION
2004-2005
Chef-lieu
38000
2.80
12085
50085
Boukarna
6140
8.00
7115
13255
Zone
espace
16470
2.70
5030
21500
Commune
60610
3.42
24230
84840
89
90
III-4
LE DEVELOPPEMENT URBAIN DE LA
SECONDE PERIODE.
1- MODE D URBANISATION
92
50m
SOURCE APC
CART E N :
Plan N 18
ONAMA
LOTISSEMENT
- PRIVE MEGHLAOUI
EQUIPEMENT
ECOLE
EPIT
LOGEMENT
COLLECTIFS
CITE
NOUVELLE
93
PARCEL L AIRE
- CIT E
S OURCE
B E N B O U L A I D-
A .P .C
Plan N 19
C .F .P .A
EQUIP .
PROJ ET E
C .F .P .A
EQUIP
L YCEE
K H E MI S T I
V ERS
SET IF
HOT EL
R .N
5 0M
ESPACE
V ERT
CIT E
CHENNOUF
ECOL E
V ERS CENT RE
V IL L E
CITE BENBOULAID
CART E
N:
94
- Lotissement situ entre le canal et la route qui mne Ain Melouk (en cour
d'tude) de 140 lots.
PLAN PARCELLAIRE -LOTISSEMENT MOHAMED BOUDIaF-
SOURCE SUCH
N
ECOL E
L OGEMENT S
DE
F ONCT I ON
- S.N.I .C-
5 0m
L OGEMENT S
PREF ABRI QUES
N
TI O
T EC
P RO
Plan N 20
DE
DE
BAN
L OGEMENT S
I NDI V I DUEL S
9 8 - BARAQUES-
CART E N:
95
III-5
LA Z.H.U.N.
ET LES LOTISSEMENTS .
En matire d'habitat, la ville a bnfici d'une ZHUN de 6.700 logements,
rpartie en deux tranches. La premire qui s'tale sur une surface de 110 ha,
comprend 3 .178 logements dont 1.109 logements collectifs ont t raliss durant
cette priode avec leur quipement d'accompagnement. Il a t ralis durant cette
priode aussi la cit de l'ALN et celle du 20 aot avec un total de 220 logements
collectifs.
Plan N 21
PLAN DE LA ZUHN
96
Quant
l'habitat
individuel,
plusieurs
lotissements
et
coopratives
97
PL AN PARCEL L AI RE L OT I SSEMENT
MEGHL AOUI
Plan N 22
N
ECOL E
L OT
I SSE
B OU
ME N
ME D
T H
I E NE
OU A
RI
EQUI PEMENT
EQUI PEMENT
EQUI PEMENT
L OT
M.BOUDI AF
L YCEE
0
5 0m
CART E N :
COOPERATIVES IMMOBILIERES
Pour une ville moyenne comme Chelghoum Lad, la prsence de 28
coopratives est chose tonnante (en moyenne 1 cooprative par fraction de 1.800
habitants). Cela doit traduire soit une impulsion externe la ville (mentalit
spculative hrite de deux grandes ville proches : Stif et surtout Constantine vers
laquelle traditionnellement Chelghoum est tourne) soit la prsence dune bonne
couche sociale moyenne (enseignants, fonctionnaire, commerants, artisans).
Le nombre de coopratives est significatif mais la superficie qui leur est
octroye (pour lensemble des 151 parcelles acquises) natteint pas les 20 ha (4 %
de la surface urbanise).
98
COOPERATIVES
Nbre
DATE
SURFACE m2
LOTS
APPROBATION
01
ESSALEM
26
19/09/94
14. 000
02
ENOUR
14
01/06/95
5. 971
03
ANNASSER
12
13/07/96
3. 894
04
NOUDJOUM
18
19/10/96
6. 435
05
FIRDAOUS
19
13/01/97
5. 792
06
EL -AMANI
23
02/12/97
9. 393
07
EL -AMIR
25
26/08/97
9. 564
08
EL-HIDAB
23
01/12/98
8. 898
09
RAHALA
21
30/03/98
7. 350
10
OURIKA
25
06/02/99
6. 750
11
BELOUZDAD
22
06/04/97
6. 480
12
EL-KALAA
32
12/11/97
15. 900
13
H. BOUMEDIENE
16
12/11/97
5. 332
14
RADJA
16
11/11/97
6. 733
15
RAHMA
16
17/12/97
5. 190
16
BOUDIAF
12
29/09/96
5. 332
17
TADAMOUNE
22
23/03/97
6. 900
18
SAADA
29
01/12/97
5. 332
19
EL-WISSAM
16
11/07/2001
5 332
20
CHOUROUK
26
annule
5. 332
21
ELISTIQULAL
16
12/11/97
5. 084
22
S.AMIRAT
18
04/01/98
4. 842
23
MIMOUZA
32
Non rgularis
10. 974
24
EL-DJAZAIR
17
06/06/98
Terrain priv
25
BENBOULAID
16
12/11/97
5. 084
26
EL-AMAL
16
04/07/99
5. 084
27
ENNADJAH
16
07/09/99
5. 332
28
EL-HOUDA
16
252
Parcelles
14/10/98
5. 750
TOTAL
188. 060 m2
certaines
villes
anglaises ou australiennes)
mais
cela
certaine
lhabitat
indique
une
dominance
de
individuel
(ce
qui
Photo 11 : Cit ouvrire Des Castors (Etat modifi) act. Cit Zighoud Youcef
urbain se spcialise en habitat(plutt quen quipement, comme ctait auparavant).
100
Tableau N 10 : Donnes sur les divers lotissements de la ville. Source APC 2005.
LOTISSEMENTS
DIDOUCHE MOURAD
OUSKOURT
ZIGHOUD YOUCEF
Date de
crations
11/07/1967
1972
11/04/1993
26/05/1977 En rgularisation
Fres
BORNI( 19/09/1982
SABALOT)
Med BOUDIAF (C.P.R) 28/05/1987
AFFES AHMED
Rgularisation
01/08/99
06/03/99
18/04/99
Nombre
de lots
Surface foncire
142
269
20
11/04/1995
231
25/10/1998
188
10ha 82
2ha 6a 40ca priv
06/12/1997
285
14 ha 82a
16/04/1995
616
rgularis
rgularis
208
30ha 63a
rgularis
10
rgularis
rgularis
31
21
51
2. 072
lots
101
III-6
LA ZONE INDUSTRIELLE
ET LES INVESTISSEMENTS PRIVES.
1- PRESENTATION DE LA ZONE INDUSTRIELLE.
La zone industrielle se trouve, au Nord-Est de la ville de Chelghoum Lad, 3
Km en direction de Constantine sur la R.N. 5.
Elle est dtermine par :
- Au Sud : Le trac actuel de la R. N. 5.
- A Lest : Le chemin Vicinal Ordinaire N 11
- Au Nord-Ouest : Lancienne ligne SONELGAZ 150 KV (Nouveau trac de
lAutoroute Est-ouest).
Au Sud-Ouest : La zone de protection entre la Zone et la ville ZHUN
secteur B .
- Au Nord : Oued Dekri.
Ces limites sont celles qui dterminent la zone dclare dUtilit Publique.
Ralisateur du projet : URBACO (Ex CADAT).
Les travaux damnagement de la zone se dcomposent suivant ce tableau :
SOURCE : ETABLISSEMENT DE GESTION DE LA ZONE INDUSTRIELLE DE CHELGHOUM LAID
UNITE
QUANTITE
Routes
Km.
6.4
Km.
4.7
Km.
7.5
Km.
6.9
m 3.
2.500
Eclairage Public
7 Postes Transfo.
102
CHELGHOUM
CHELGHOUMLAID
LAIDPLAN
D'AMENAGEMENT
DE LA ZUHN
LA ZHUN ET LA ZONE
Plan N 23
Quant au rseau dclairage public a t ralis par lE.N.E.L (ce rseau ne
fonctionne pas, il ncessite une reprise pour sa mise en service , lE.N.E.L. t mis
en demeure par lU R B A C O en date du 15 Octobre 1989 de reprendre les travaux
de remise en tat de fonctionnement.)
LE.N.E.L. a dcid de reprendre les travaux en date du 07/11/1989 dont ils
ont commenc lapprovisionnement du matriel ncessaire la remise en tat de ce
rseau, et les travaux seront entams compter du 19/11/1989 en attendant de
rparer leurs camions chelle qui est en panne sur le Chantier de la zone
industrielle de Chelghoum Laid depuis le 07 Novembre 1989.
Quant au rservoir et chteau deau ne sont pas aliments par manque
dadduction deau.
103
2- CARACTERISTIQUES DE LA ZONE.
Etude Prliminaire : Dossier technique transmis au M.T.P.C. et Autorits
locales le 1er Septembre 1975 et approuv par l A.P.C. le 21 Novembre 1975.
Dcision de Cration : Arrt n06 du 02 Janvier 1976 du M.T.P.C.
Enqute pralable : Arrt n507 DAGRAL du 06 Mars 1976.
Dclaration dUtilit Publique : Arrt interministriel du 29 Octobre 1978.
A- SUPERFICIE.
Superficie Totale Brute de la Zone.............. 210 ha 47 a 50 ca.
Superficie de la Zone de Protection.................. 33haA 00 a 00ca.
Superficie de la Zone non aedificandi................... 21 ha 00 a 00 ca.
Superficie des Routes.................... 14 ha 47 a 50 ca.
Superficie cessible (dOccupation par les Units Industrielles ............... 142 ha
Superficie attribue au 15 Novembre 1989..... 102 ha 76 a 42 ca
Superficie disponible (non attribue au 15/11/ 1989)............. 39 ha 23 a 78 ca.
Prix Prvisionnel du Mtre Carr.......................... 41 DA/ m 2.
Les travaux damnagement de cette Zone ont t inscrits dans le programme
B du Deuxime Plan Quadriennal.
B- VOIE FERREE.
LURBACO (Ex CADAT) avait prpar en 1985 un dossier relatif au
raccordement ferroviaire de la Zone Industrielle avec trois Variantes partir de la
Gare Mechtet Larbi.
1re Variante : 17Kms dun Montant de = 93.353.000,00 DA.
2me Variante : 17Kms dun Montant de ..= 89.801.000,00 DA.
3me Variante : 16Kms dun Montant de ..= 77.376.000,00 DA.
Variante recommande par lEtude
104
Permettre
transport
des
un
matires
premires,
matires
(rapidit ,
Dsengorger
routier
national
le
et
particulirement la RN 5 dont
le flux de charges transportes
est sans cesse croissant.
Ce
projet
raccordement
de
avait
Plan N 24
ont
propos
lamnagement de la Gare
Mechtet Larbi.
105
C- PROBLEMES EN INSTANCE.
Les units implantes dans la Zone Industrielle ne sont pas alimentes en
Eau except lE.N.A.D. Complexe Dtergents qui est aliment par leur forage
dun dbit de 18L/S et qui est situ 10Kms lOuest de la Zone Industrielle ainsi
que lunit Chaussures A.N.P M.D.N qui a quip le forage de lA.P.C qui est
situ lEst de la Zone Industrielle en face de la ferme du Domaine Bouaziz Khelifa.
Les besoins en Eau Potable de la Zone Industrielle actuellement et horizon 2005
sont estims 3500 m3/Jours soit 92 l/s. les services de lHydraulique doivent rgler
ce problme dans le plus courts dlais.
Le problme des terrains, non occups par les bnficiaires, nest pas rgl
ce jour malgr nos interventions crites auprs de ces bnficiaires pour se
prsenter notre Etablissement afin dentamer les travaux de clture, aucune suite
na t donne ce jour, ainsi que dautres bnficiaires, dont leurs lots ont t
dsigns par lURBACO le 15 Mars 1989 et nont pas encore t implants malgr
le bornage qui t effectu par les services de lURBACO en date du 20 Mars
1989, ce problme doit tre rgl afin de nous permettre dadresser les Notes
dHonoraire des Quotas -Part de lExercice 1989 ces Units.
Le problme denlvement des dchets toxiques et terre excdentaire stocks
sur la Zone Industrielle par lUnit E.N.A.D nest pas rgl malgr les
interventions crites auprs de cette unit. LE.G.Z.I.CL. sollicite une coordination et
coopration jalonnes de lutte antipollution et ce au profit de toutes les Units
implantes dans la Zone Industrielle pour la sauvegarde de lintgrit physique et
morale du citoyen.
106
D-
INDUSTRIELLE.
UNITES
ACTIVITES
SURFACE
OBSERVATIO
OCCUPEE
NS
En Production
2- S.N.O.A.
Base Logistique
02 ha 56 a.
En Production
3- S.A.P.T.A.
Base Logistique
01 ha.
En Production
4- A.N.P.
67 ha 76 a 21 ca.
En Production
5- E.DI.M.CO.
Dpt de Destruction
50 a 08 ca.
En Production
Non encore
6- PROTECTION
Centre dintervention
02 ha.
CIVILE
implant
proposition
97 ha 25 a 92 ca.
1- Unit prive
Menuiserie Mtallique
65 a 01 ca.
En Production
2- Unit prive
87 a 43 ca.
En Production
3- Unit prive
40 a
En Production
4- Unit prive
30 a.
5- Unit prive
Unit de Soudure
20 a
Non dmarre.
6- Unit prive
Charpente Mtallique
40 a 69 ca.
En Chantier
7- Unit prive
50 a .
En Chantier
8- Unit prive
50 a
En Chantier
9- Unit prive
Fabrication de Pointe
30 a.
Non dmarre
67 a 37 ca.
En chantier
Maintenance Mcanique
30 a.
En bornage
Maintenance Mcanique
40 a.
En bornage
Construction ext.
finie abandonne
107
LIEU
IMPLANTATION
SURFACE
m2
DATE
APPROB.
CAFE- RESTAURANT
RUE BOUNAAS
150
25/05/96
CAFE- RESTAURANT
DOUCHE
CITE DIDOUCHE
MOURAD
LOTISSEMENT
CAPCS
ABANE RAMDANE
400
05/05/96
400
14/06/98
2654
05/09/95
70%
60% (non
conforme )
90%
CITE OUSKOURT
326
05/10/99
10%
3000
08/12/98
20%
715
600
22/07/95
03/02/98
fonctionnel
fonctionnel
600
18/06/96
6155
06/11/96
50%
300
200
3000
13/02/96
24/04/96
18/03/97
fonctionnel
fonctionnel
40%
1000
07/02/97
40%
1561
22/03/97
CENTRE COMMERCIAL
CENTRE COMMERCIAL
VENTE MATERIAUX
MEDICAUX
STATION D'ESSENCE
STATION D'ESSENCE
IMPRIMERIE
MAISON DE CULTURE
CRECHE
PROMOTION IMMOB
BAIN
BOULANGERIE
GROUPEMENT MEDICAL
GROUPEMENT MEDICAL
GROUPEMENT MEDICAL
ROUTE DE
MCHIRA
R N N5
CITE CHOUHADA
CITE OUSKOURT
500LOGTS
CITE ABANE
RAMDANE
CITE 1109 LOGTS
CITE 1109 LOGTS
LOTISSEMENT
CAPCS
LOTISSEMENT
BORNI
108
AVANCEMENT
TRVX
fonctionnel
fonctionnel
CABINET MEDICAL
BUREAU D'ETUDE
TECHNIQUE
BUREAU D'ETUDE
TECHNIQUE
CENTRE COMMERCIAL
CENTRE COMMERCIAL
INVESTISSEMENT
IMPORTATION
VEHICULES
CENTRE
COMMERCIAL
CENTRE
COMMERCIAL
CENTRE
COMMERCIAL
CENTRE
COMMERCIAL
CENTRE
COMMERCIAL
CENTRE
COMMERCIAL
CENTRE
COMMERCIAL
CENTRE
COMMERCIAL
CENTRE
COMMERCIAL
CENTRE
COMMERCIAL
CRECHE
CITE DIDOUCHE
MOURAD
800
18/06/96
70%
CITE BENCHIKOU
260
08/05/96
fonctionnel
800
17/10/96
fonctionnel
400
500
28/05/96
12/04/97
30%
50%
CITE DIDOUCHE
MOURAD
CITE DU STADE
CITE 200 LOGTS
LIEU
D'IMPLANTATION
RUE DU
1erNOVEMBRE
SUPERFICIE
( M2)
DATE
APPROB
AVANCEM
DES TRX
2. 800
22/11/95
60%
1. 845
05/12/95
40%
420
22/07/96
Non entam
400
16/07/96
Non entam
4. 000
18/06/96
fonctionnel
1. 060
03/02/96
80%
1. 336
26/02/96
5% sans permis
de construire
1. 000
13/03/96
Termin
400
04/12/97
40%
2. 000
20/04/96
30%
998
25/11/96
10%
600
13/03/96
1. 000
25/11/96
3. 000
30/10/96
50%
1. 000
14/03/98
30%
600
17/10/95
20%
3. 003
22/07/95
Non entam
1. 500
19/09/95
20%
CITE ABANE
RAMDANE
CITE ZIGHOUD
YOUCEF
1109 LOGTS
SALLE DE CINEMA
500LOGTS
CENTRE
COMMERCIAL
1109 LOGTS
RELAIS ROUTIER
HOTEL
HOTEL
CINEMA
R N N5 VERS
CONSTANTINE
R N 05 VERS SETIF
R N 05 VERS
CONSTANTINE
CITE CHOUHADA
SYNTHESE
CONCLUSION
BIBLIOGRAPHIE
RESUME
RESUME EN ARABE
CONCLUSION GENERALE.
1- PAR SYNTHESE.
110
2- SUGGESTIONS.
La construction des centres commerciaux sur plusieurs niveau en priurbain
ne emble pas tre lordre du jour, de mme que la proportion toujours plus grande
des parkings bitums reste de rgle. Pourtant, on pourrait raliser des bureaux, voire
des logements au-dessus des surfaces commerciales existantes et des parkings en
silos ou en sous-sol. Les courses et la restauration pourraient ainsi se faire sur
place.
Ltalement urbain est laspect le plus visible de la croissance urbaine :
habitations et activits plus parses, do consommation excessive despace.
Pour autant, la mesure de ltalement des villes le ramne de plus justes
proportions. Mais si la ville stale, elle se densifie galement. La densification du
parcellaire existant est la seule possibilit de faire voluer un priurbain dj
largement construit.
Plusieurs facteurs en sont la cause :
- La taille minimale des parcelles,
- La limitation un seul logement par parcelle.
- Linterdiction de crer plus dun logement dans une maison individuelle,
- Le recul obligatoire par rapport la voierie,
- les distances minimales par rapport aux limites sparatives.
111
112
113
2- EN CONCLUSION.
LEtat, les lus locaux, les urbanistes, les architectes et autres, doivent finir
par sorganiser pour arriver corriger les erreurs passes, fournir des quipements
collectifs mais surtout prvoir une croissance ordonne au moyen dun plan
damnagement plus efficace.
Le discours de spcialistes sappuie sur un vocabulaire technique, sexprime
au prsent et cherche corriger des problmes spcifiques, modifier des tracs et
des dispositions lgales sur les difications ; il se dplace
114
115
BIBLIOGRAPHIE.
C.A.A.T.
PDAU DE CHELGHOUM LAID. Phase B- 1984.
CAHIERS DE LINSTITUT DAMENAGEMENT ET DURBANISME
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DICTIONNAIRE DE LURBANISME ET DE LAMENAGEMENT,
Collectif sous la direction de Pierre Merlin. P.U.F 1988
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PRED ALLAN
The spatial dynamics of US urban-industrial growth
1800-1914. Interpretative an theorical essay.
Cambridge (Mass.) MLT Press- 1966
ZUCCHELLI Alberto,
INTRODUCTION A LURBANISME OPERATIONNEL, Tomes 1 4.
O.P.U. Alger, 1984.
116
R E S U M E
En Algrie la consommation et/ou la fabrication de l'espace urbain semble
non seulement lie a la croissance urbaine mais aussi a un aspect technique qui
s'identifie la politique urbaine adopte en matire de dveloppement et ce ds
les premires annes de l'indpendance nationale.
Comment comprendre la consommation d'un espace urbain travers le
temps et sous l'action de certaines stratgies locales (le wali, le prsident de l' A
PC et la commission charge du choix de terrain). Le tissu ne se dveloppe pas
d'une manire alatoire. La consommation de l'espace parat avoir des
soubassements.
Quand on fait des observations bien prcises on s'aperoit qu chaque
priode donne de la croissance de la ville, il y a des stratgies politiques,
.conomiques et autres qui orientent le dveloppement de la ville dans tel ou tel
sens.
Comment trouver alors tous les disfonctionnements qui paraissent
illogiques en matire de consommation d'espace de manire a en dcouvrir
certains mcanismes et en prvenir la mise en place d'une institution adquate
pouvant viter que de telles pratiques ne se renouvellent plus.
Chelghoum Lad avec son centre-ville trs ar, ses larges routes aux
grands accotement, ses grandes parcelles et son trac rgulier, cache un grave
problme de dysfonctionnement dont le premier signe est la raret des terrains
pour la construction. Une inflation foncire digne de grande ville, une tension
permanente responsables - oprateurs privs, une saturation apparente pour une
ville moyenne posent la problmatique type du mode de consommation et de
dveloppement dune ville.
Nous basant sur les donnes de terrain, sur des thories et sur une
certaines historiographie, nous avons essay de mettre la lumire sur le mode de
consommation (priodes, quantits, bnficiaires, etc.) de lespace urbain
Chelghoum Lad et sa liaison logique avec le dveloppement urbain.
118
:
.
/
.
.
)
(
.
.
.
.
.
:
,
,
,
119
,
.
A B S T R A C T:
THE CONSUMPTION OF THE SPACE IN THE CONTEXT
OF URBAN DEVELOPMENT.
THE CASE OF CHELGHOUM LAD.
In Algeria, since the Independence in 1962, the consumption and the
manufacture of the urban space seems to be bound, not only that, the urban
growth but it has a technical aspect which identifies the adopted urban politics
also.
To understand the consumption of an urban space through the time and
under the action of some local strategies, the urban growth doesnt develop itself
in an uncertain manner and the consumption of the space is ineluctable. To make
this precise observation that perceived to every period given the growth of the city,
there are political, economic strategies and others that have oriented the
development of the city in this way.
How to detect all dysfunctions concerning consumption of space, in order to
discover some mechanisms of it to put an adequate institution to avoid in place
such practices that can not occur again anymore.
Chelghoum Lad with its downtown very aired its large streets to the big
sidewalks, and its regular tracing of big islets, cache a serious problem of working
whose first sign is the rarity of the lands capable to the construction. A
fundamental inflation worthy of big city, tension permanent peoples responsible private operators, and an obvious saturation for a small city puts the problematic
marks the fashion of consumption and development of a city.
Basing us on the data of land, on theories and on a some historiography,
we tried to put in light the fashion of consumption (periods, quantities, recipients,
etc.) of the urban space to Chelghoum Lad and its logical link with the urban
development.
120
121
R E S U M E
En Algrie, ds lIndpendance, la consommation et/ou la fabrication de l'espace
urbain semble non seulement lie a la croissance urbaine mais aussi a un aspect technique qui
s'identifie la politique urbaine adopte.
Comprendre la consommation d'un espace urbain travers le temps et sous l'action de
certaines stratgies locales (le tissu urbain ne se dveloppe pas d'une manire alatoire et la
consommation de l'espace est inluctable) et faire des observations prcises cest s'apercevoir
qu chaque priode donne de la croissance de la ville, il y a des stratgies politiques,
conomiques et autres qui orientent le dveloppement de la ville dans tel ou tel sens.
Comment dtecter alors tous les dysfonctionnements en matire de consommation
d'espace, de manire en dcouvrir certains mcanismes et de l mettre en place une
institution adquate appele viter que de telles pratiques ne se renouvellent plus.
Chelghoum Lad avec son centre-ville trs ar, ses larges rues aux grands trottoirs, et
son trac rgulier de grands lots, cache un grave problme de fonctionnement dont le
premier signe est la raret des terrains aptes la construction. Une inflation foncire digne de
grande ville, une tension permanente responsables - oprateurs privs, une saturation
apparente pour une ville moyenne posent la problmatique-type du mode de consommation et
de dveloppement dune ville. Nous basant sur les donnes de terrain, sur des thories et sur
une certaines historiographie, nous avons essay de mettre en lumire le mode de
consommation (priodes, quantits, bnficiaires, etc.) de lespace urbain Chelghoum Lad
et sa liaison logique avec le dveloppement urbain.
Mots clefs:
Consommation despace, dveloppement urbain, ZHUN, zone
SEPTEMBRE 2007