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Alcalda Mayor de Tunja

Secretara de Desarrollo
Informe, memorias y manual Programa Tunja Emprende 2013.
Tunja, 20 de Diciembre de 2013

Ingeniero
LUIS GERARDO ARIAS ROJAS
Secretario de Desarrollo
Alcalda Mayor de Tunja
E.
S.
M.
ASUNTO. Entrega informe de gestin, memorias y manual Tunja
Emprende Contrato de Prestacin de Servicios No 237 de 2013.
Atento saludo, desendole xitos en sus labores diarias enfocadas al desarrollo del Municipio.
En primer lugar agradecer la confianza brindada en este ao, al permitirme proponer y llevar a
cabo una estrategia de apoyo a los emprendedores y empresarios de nuestra ciudad, pensada en
el proceso y no en el inmediatismo: Tunja Emprende.
Esto permite ver la visin y objetividad de esta administracin, lo cual es fundamental para un
desarrollo efectivo de la ciudad y su poblacin; de la misma forma que permiti la obtencin de
excelentes resultados en la implementacin de la estrategia Tunja Emprende, que por primera se
desarroll en el Municipio.
Por lo anterior es grato para m presentarle y hacer entrega del informe de gestin, con los
resultados obtenidos, las recomendaciones para continuar con el crecimiento del rea, las
memorias del proceso, un manual con sus respectivos soportes y todos los documentos originales
generados en el desarrollo de Tunja Emprende durante este ao 2013.
Esperando sea de su agrado.
Cordialmente,

CAROLINA M. GARCA G.
Administradora de Empresas
. Responsabilidad Social Territorial y Desarrollo
Anexos (2444) FOLIOS ORIGINALES
(400) Correspondencia, contenido programa, concurso, feria, relacin capacitaciones,
asesoras y orientaciones e informe final. (2044) proyectos concurso
Un
correo
electrnico
tunjaemprende.alcaldia@gmail.com
(contrasea:
tunjaemprendealcaldia2013) con la BASE DE DATOS CONSOLIDADA Y PROYECTOS TUNJA
EMPRENDE.
Un espacio virtual oficial con el contenido e instrumentos para el proceso Tunja Emprende
www.tunja.gov.co/empresarios.

D.P. Elabor y Ejecut: Adm. Emp. Carolina M. Garca G.


Programa Tunja Emprende
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ndice Temtico.

ANTECEDENTES. .........................................................................................................................................................2
DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA TUNJA EMPRENDE 2013........................................................................................3
IMPACTOS DE LA INTERVENCION ...............................................................................................................................5

Pgina 1
de 15

RESULTADOS DEL PROCESO EN LA INTERVENCIN. ..................................................................................................5


BUENAS PRCTICAS DEL PROCESO.............................................................................................................................8
LECCIONES APRENDIDAS ..........................................................................................................................................10
RECOMENDACIONES GENERALES AL PROGRAMA TUNJA EMPRENDE ....................................................................11
ANEXO. MANUAL DEL PROCESO TUNJA EMPRENDE................................................................................................12

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ANTECEDENTES.
Hasta el ao 2013, el tema de emprendimiento en la ciudad de Tunja no se haba
abordado como un proceso estructural de impulso por parte de las administraciones
municipales anteriores, hasta ahora el papel del municipio haba sido el de hacer parte
de, pero no el de liderar la estrategia de emprendiendo de la ciudad; en este sentido
desde la creacin de un rea especial de empleo y emprendimiento en la secretara de Pgina 2
desarrollo se le da la importancia debida al tema de generar polticas y apuestas locales
para que los emprendedores y nacientes empresarios de Tunja tengan una herramienta de 15
institucional adecuada a sus necesidades locales.
Desde el punto de vista institucional, el plan de desarrollo del municipio de Tunja
2012-2015 Hechos de Verdad estableci en su eje 7 Tunja Sostenible, ser
competitiva en lo local, lo regional y con impulso mundial, en el subprograma 7.2.3
Tunja Emprende, establece el apadrinamiento de iniciativas empresariales tunjanas,
la realizacin de un concurso anual de emprendimiento, que fomente la generacin
de empresa, y asesora para ideas de negocio y empresas de la ciudad. As mismo
el subprograma 7.2.5 Alianzas Gobierno- Academia- Empresa establece la suma de
esfuerzos para asesorar y apoyar a los emprendedores de la ciudad.
Durante este ao el hecho de implementar una estrategia local de emprendimiento ha
significado juntar una serie de herramientas existentes con una gama interesante de
apuestas propias de la administracin municipal sustentadas en la articulacin
institucional, en usar los servicios de desarrollo empresarial existentes y de generar
espacios dinmicos donde se conociera la realidad del emprenderismo tunjano y se
pudiera apostar por apoyos innovadores y fomento local en el contexto de potenciar los
talentos propios de la ciudad en aras de la empresa y el empleo, es as que en este
proceso que busco identificar, caracterizar, tamizar, articular y generar acciones de
fomento al emprendimiento como la formacin empresarial, el concurso de
emprendimiento local y la feria Tunja emprende, se tiene una hoja de ruta del cmo seguir
impulsando y apoyando a los emprendedores tunjanos.
De esto cabe resaltar la necesidad de profundizar la articulacin institucional con
herramientas existentes como los programas empresariales de la cmara de comercio, las
universidades, el Sena y ONGs que promueven el tema en la ciudad, sumar a este
esquema no solo voluntades y recursos tcnicos sino financieros por las instituciones
participantes, de otro lado hacer seguimiento a los participantes de esta primera fase del
proceso y seguir profundizando en barrios, veredas y entidades educativas el proceso con
temas como cultura emprendedora, formacin financiera a la medida, experiencias de
mercado entre otras.

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Finalmente mantener los mtodos de incentivos, incluso en negocios tradicionales y
fomentar de manera permanente los espacios donde el nuevo empresario local pueda
ofertarle sus productos y servicios a los mercados locales y regionales como momento de
verdad para ese tejido empresarial que empieza a consolidarse.
DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA TUNJA EMPRENDE 2013.
Durante 2013 el programa Tunja emprende tuvo varias acciones claves sustentadas en 2
elementos principales 1). El dialogo permanente con los emprendedores e instituciones Pgina 3
para disear e implementar servicios a la medida 2). La complementariedad de acciones de 15
con las instituciones participantes para lograr servicios ms efectivos y mejor generacin
de capacidades en los emprendedores en este caso formacin en tics, emprendimiento
temprano, formacin de formadores, cursos tcnicos a la medida entre otros; as el ciclo
de desarrollo del proceso fue el siguiente.

Fuente: Carolina Garca Guzmn. Ad Emp. CPS 237/2013

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En este proceso se hace nfasis especial en el concurso Tunja Emprende, al ser un
complemento de apoyo despus de la generacin de capacidades empresariales y otras
habilidades especficas, desarrolladas en las capacitaciones, orientaciones y las
asesoras; y la Feria Tunja Emprende como un momento en donde los emprendedores
asesorados pudieron visibilizar sus productos y servicios a la comunidad tunjana prueba
de mercado y as mismo sirvi como referente para evaluar comercialmente la viabilidad
de las ideas y propuestas presentadas al concurso Tunja Emprende.
Estos 2 subprocesos del programa contraen del siguiente ciclo de operacin.
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Fuente: Carolina Garca Guzmn. Ad Emp. CPS 237/2013

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IMPACTOS DE LA INTERVENCION
En trminos generales de acuerdo a las metas planteadas del plan de desarrollo de
Tunja 2012- 2015 Hechos de verdad los logros son los siguientes.

METAS PLAN DE
DESARROLLO 2012-2015

LOGROS TUNJA
EMPRENDE 2013

APORTE AL % DE
CUMPLIMIENTO DE Pgina 5
de 15
METAS EN EL AO 2013

20 iniciativas apadrinadas
en el Cuatrenio

25 iniciativas apoyadas.

125%

4 concursos de estmulos
implementados

1 Concurso diseado e
implementado.

25%

2.000
personas
asesoradas
en
emprendimiento , creacin
de empresas promocin
de la cultura empresarial

1.000 personas capacitadas


en 8 meses de intervencin.

50%

Fuente: Carolina Garca Guzmn. Ad Emp. CPS 237/2013


RESULTADOS DE PROCESO EN LA INTERVENCIN.
De acuerdo al objetivo del programa Tunja Emprende: DISEO E IMPLEMENTACION DE
UN PROGRAMA INTEGRAL DE APOYO A LOS EMPRENDEDORES DE LA CIUDAD
TUNJA EMPRENDE. Se materializaron los siguientes resultados de proceso que
contribuyen a las metas del plan de desarrollo de la Ciudad, permiten cualificar y
cuantificar las diferentes articulaciones con las instituciones que promueven el
emprendimiento en la ciudad y permiten tener puntos claros de continuidad y
fortalecimiento de la estrategia en la ciudad.
1. Diseo y ejecucin de un programa para el apoyo a emprendedores y empresarios
de la ciudad: Tunja Emprende. 5 ALIANZAS ESTRATEGICAS
ITEDRIS. Formacin bsica en emprendimiento, para adultos validacin.

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Secretaria de Educacin: Ciclo de formador de Formadores y promocin del
emprendimiento temprano.
Cmara de Comercio de Tunja: Programa Regin Empresaria formacin a la
medida en promocin del emprendimiento, formacin en mercadeo y
formacin financiera, entre otros.
Red de Emprendimiento (SEC. TICs Gobernacin): Capacitacin en
ofimtica.
Sena: Formacin en temas especializados de acuerdo a las necesidades Pgina 6
de 15
identificadas por la Alcalda en estos proceso.
2. Ejecucin de socializaciones del programa en poblacin focalizada
3. Diseo y Ejecucin de una Feria contando con 45 participantes y productos o
servicios elaborados en Tunja
4. Construccin y alimentacin de una base de datos de emprendedores y
empresarios de la ciudad
En trminos generales los impactos del proceso por indicadores se resumen frente
al nmero de participantes en procesos de orientacin, capacitacin, asesora y
asistencia tcnica as:

Ms de 1000 personas
emprendimiento y empresa.

90 personas recibieron asesora personalizada.

50 emprendedores recibieron orientacin en financiacin.

1 herramienta de financiacin a la medida, diseada y ejecutada.

1 herramienta de comercializacin que impulsa el consumo local, diseada y


ejecutada.

150 personas asesoradas para participar en el concurso Tunja emprende.

72 personas asesoradas en la categora nueva idea.

39 empresa tradicional.

32 fortalecimiento empresarial.

sensibilizadas

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capacidades

en

temas

de

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7 innovacin.

10 jurados capacitados tcnicamente.

1 ciclo de formacin de formadores a 40 docentes de las modalidades de salud,


artes, metalmecnica, ciencias naturales, tecnologa, siderurgia, procesamiento
alimentos, administracin informtica, electricidad, contabilidad, comercio,
industria, turismo (mesa y bar) planificacin y organizacin de la empresa para
asociaciones y otros emprendedores (sector agropecuario, artesanal, servicios,
alimentos.

Pgina 7
8 Instituciones formadas en especial en los temas relacionados con de 15
herramientas para la enseanza del emprendimiento en instituciones educativas
(docentes de los colegios Silvino Rodrguez, institucin educativa rural del sur,
libertador, Gonzalo Suarez, Emiliani, Inem, Sena, Cedeagro.

177 emprendedores diagnosticados en TICS.

32 emprendedores capacitados en TICS.

25 emprendedores asesorados en Contabilidad como herramienta gerencial.

275 emprendedores aprenden como identificar ideas de negocio

48 emprendedores aprenden como administrar el flujo de caja

278 emprendedores
emprendedoras

54 emprendedores son orientados en reconocer sus habilidades empresariales

Se orienta a 6 emprendedores del sector cultural

130 estudiantes participan en Foro emprendimiento temprano

46 emprendedores son orientados en Innovacin en el negocio

28 emprendedores son asesorados en cmo vender mas

9 emprendedores son orientados en cmo hacer empresa a travs de


franquicias

39 emprendedores como participar en ruedas de negocios

son

orientados

en

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Reconocer

sus

competencias

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32 emprendedores son asistidos en cmo elaborar el plan econmico y
financiero de la empresa

37 emprendedores aprenden como participar exitosamente en ferias

56 personas reciben orientacin sobre aprender a emprender y decidirse a


emprender.

1 base de datos de alimentacin permanente que permite hacer seguimiento a


los emprendedores atendidos.

Pgina 8
12 Instrumentos diseados a medida para la ejecucin y continuidad ptima del de 15
programa Tunja Emprende.

1 imagen desarrollada con 13 piezas de promocin.

1 Sitio virtual habilitado para el rea de emprendimiento y empleo, con el


contenido del programa Tunja Emprende. www.tunja.gov.co/empresarios.

1 correo electrnico con la base de datos consolidad de Tunja Emprende, el


historial
de
proyectos
y
correos
electrnicos
del
proceso.
(tunjaemprende.alcaldia@gmail.com; contrasea: tunjaemprendealcaldia2013).

BUENAS PRCTICAS DEL PROCESO.


Durante el diseo e implementacin del programa en 2013 las buenas prcticas se
pudieron encontrar algunos elementos difusores de buenas prcticas entre ellos:
La articulacin institucional ms que ser un ejercicio administrativo de cooperacin,
se convirti en un proceso de cooperacin tcnica con el programa regin
empresaria de la cmara de comercio aprovechando la necesidad de lograr unas
metas de formacin por parte de la cmara de comercio y de otro lado la necesidad
de asesoramiento a emprendedores en la ciudad por parte de Tunja emprende a
partir de la identificacin propia de emprendedores y empresarios de la ciudad
donde la red de emprendimiento de Boyac, algunas universidades y la
gobernacin facilitaron la informacin junto con la base de datos existente en el
Sena, construyendo as una lnea base real de emprendedores y emprendimientos
Tunjanos.

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En este mismo sentido la participacin de la secretaria de educacin de la ciudad


fue fundamental en poder llevar el tema del emprendimiento ms all de las
limitaciones que impone la ley 1014/2005 llegando a discutir temas como
emprendimiento social, cultural entre otros, as mismo este canal permiti la Pgina 9
articulacin con la fundacin itedris donde se logr apoyar el proceso de la de 15
fundacin en trminos de opciones de autoempleo para estudiantes en formacin
nocturna, que en su mayora son adultos con trabajos independientes.
Esto demuestra que ms all del proceso presupuestal administrativo o de
conciliacin de metas institucionales se pueden hacer procesos de cooperacin
tcnica entre las entidades en aras del respeto de los roles de cada uno pero si el
trabajo bilateral o multilateral con el nimo de complementar las responsabilidades
pblicas con las de las de otras entidades.
Otra buena prctica de este proceso ha sido el concurso de emprendimiento que
fue disendose con los emprendedores y tuvo sentido cuando se entendi la
realidad de apoyo y capitalizacin de los empresarios y emprendedores en Tunja, el
proceso de caracterizacin que se hizo antes durante y despus de las asesoras y
capacitaciones le permiti entender a los tcnicos y encargados de Tunja emprende
en 2013 las realidades de los negocios en la ciudad en especial destacar las
grandes posibilidades en agroindustrias de alimentos, industrias culturales,
comercio y servicios.

Porcentaje de
Sector Econmico
participacin
24%
Alimentos y agroindustria
20%
Industrias culturales, principalmente artesanas
19%
Comercio
14%
Agropecuario
12%
Servicios
8%
Textiles y confecciones
3%
TICS
1%
Otras industrias (automotriz, carpintera, etc.)
Fuente: Base de datos de los emprendedores participantes en Tunja
emprende 2013, Carolina Garca.
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Frente a esto en el concurso que fue diseado por fases1 y esto facilito tambin brindar asesora
personalizada a los emprendedores participantes y poder agrupar a los mismos en categoras de
acuerdo a su experiencia, conocimiento del mercado, grado de innovacin, formacin entre
otros.se debe resaltar como una buena prctica y en especial como una innovacin social el haber
introducido la categora de empresa tradicional en el consumos razones varias, muchas familias
deriven sus sustentos de negocios tradicionales como alimentos , comercio y servicios, son
unidades empresariales que de una u otra manera requieren de apoyo e instrumentos de fomento
as no sean emprendimientos dinmicos innovadores.
Finalmente queda como una prctica exitosa la posibilidad de visibilizar los productos locales que Pgina
se trabajan en rea urbana con el mercado local pues el emprendimiento debe ser un ejercicio 10 de 15
escalar de conocer y reconocer el mercado y de hacer que el nuevo empresario pueda enfrentarse
a momentos de verdad con mercados medianamente sofisticados y as pueda reconocer que debe
superar en su modelo de negocio.

LECCIONES APRENDIDAS
En el marco del desarrollo del proceso Tunja emprende quedan lecciones aprendidas que
deben ser tenidas en cuenta en prximas apuestas o en la sostenibilidad de la estrategia,
entre ellos:
1. Mayor co-responsabilidad institucional con operadores. A la hora de seleccecionar
un operador debe evaluarse su experiencia, su calidad contractual, y el
involucramiento a fondo en la ejecucin de estrategias que se relacionan con el
fomento y el trabajo con la comunidad.
2. La Alcalda Mayor debe jugar un papel de orientacin, coordinacin y seguimiento
para garantizar el liderazgo como institucin en los procesos que desarrollo, y
nunca desentenderse de su labor como promotor de desarrollo, (no solo el que
pone la plata).
3. Formar equipos de trabajo altamente competitivos que faciliten el compartir
funciones y trabajar en red con el nimo de mejorar y duplicar la efectividad en
trminos de promocin comercial de los emprendedores, gestin de alianzas y
captacin de fondos para la promocin al emprendimiento.
4. La comunicacin tanto interna como externa es un factor clave para visibilizar y
mejorar continuamente el impacto de los procesos que con tanto esfuerzo se
desarrollan.
1

1. preliminares, etapa 2. lanzamiento y apertura, etapa 3. talleres de orientacin y asesora,


etapa 4. cierre, etapa 5. elegibilidad, etapa 6. evaluacin, etapa 7. publicacin, etapa 8.
premiacin, etapa 9. comit de compras,

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RECOMENDACIONES GENERALES AL PROGRAMA TUNJA EMPRENDE


Dentro de las recomendaciones generales para mejorar la estrategia de
emprendimiento y el programa TUNJA EMPRENDE estn.
1. Darle continuidad al proceso sustentado en lo hecho en el ao 2013 y
buscando mejorar las competencias y habilidades de los profesionales a
cargo para que los servicios de desarrollo ofrecidos son de mejor nivel cada Pgina
vez ms competitivos, especialmente asesora, capacitacin y orientacin, 11 de 15
que deben ser desarrollados por profesionales.
2. A partir de la experiencia del 2013 es importante que se disee un plan de
acompaamiento a los emprendedores a travs de pasantas universitarias
en diversas disciplinas y la formacin tcnica y especializada se haga a
travs expertos y profesionales en los diversos temas.
3. Con la informacin obtenida y las bases de datos es importante generar
boletines y reportes sobre la realidad social, econmica y tcnica del
emprendimientos en Tunja y que sea un instrumento para la toma de
decisiones pblicas e institucionales en materia de fomento y desarrollo
empresarial.
4. Frente a las acciones de focalizacin de los emprendedores es importante
implementar en el rea de empleo y emprendimiento un rea especial de
formulacin y gestin de proyectos que acompae la formulacin de planes
de negocios y a la vez
propuestas o proyectos sectoriales para
convocatorias y/o con recursos de diversa ndole.
5. Finalmente en el marco de las alianzas que surjan relacionadas con el
tema de emprendimiento es fundamental un papel mucho ms activo de la
secretaria de desarrollo en trminos del liderazgo y la articulacin de diversos
actores para lograr mayores impactos y mayor posicionamiento del
PROGRAMA TUNJA EMPRENDE.

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ANEXO. MANUAL DEL PROCESO TUNJA EMPRENDE.


A continuacin presento desde un punto de vista prctico el paso a paso del cmo
implementar y/o darle continuidad del programa Tunja emprende a partir de las
experiencias propias de diseo e implementacin en el ao 2013.

FASE DEL PROCESO


1. Identificacin grupos Focales
Se hace un barrido por la ciudad y con
instituciones de procesos de emprendimientos
existentes, iniciados y/o necesidades identificadas
de
apoyo
al
emprendimiento
a
nivel
barrial/veredal/educativo e institucional

Pgina
12 de 15

INSTRUMENTO

BASE
DE
DATOS
TUNJA EMPRENDE

2. Diagnstico del potencial emprendedor de LISTAS


los grupos
ASISTENCIA

DE

ACTIVIDADES

Se usan los instrumentos diseados y se


establecen los tipos de emprendimientos, el
sector y las caractersticas por grupos para la
intervencin
3. Priorizar las actividades que responden a INSTRUMENTOS
las necesidades de los emprendedores2
DIAGNSTICO

DE
Y

CARACTERIZACIN
GRUPALES
Y
REGISTRO
DE
EMPRENDEDORES
INSTRUMENTO
DIAGNOSTICO Y GUIA
4.1 Se realiza el diagnostico individual de idea o DE
FUENTES
DE
Promocin emprendedora (cultura e)
Capacitacin Empresarial
Formacin especializada (TICS, Alimentos,
Servicio, etc.)
4. Asesora Personalizada por Demanda

proyecto de negocio en todas las reas.


2

Es fundamental que existan alianzas y acuerdos interinstitucionales para que las actividades a realizar con los
emprendedores sean pertinentes y a la medida.

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FINANCIACIN
4.2 Se realiza la orientacin en financiacin que el
emprendedor/empresario requiere.
5. Acompaamiento y asesora especializada.
5.1 se realiza asesora especializada a los
emprendedores de manera individual y/o travs
de grupos asociativos en temas especializados
segn la necesidad en profundidad del
emprendedor (diseo grfico, diseo de procesos,
canales de comercializacin etc.)

BASADOS
EN
LOS
INSTRUMENTOS
ANTERIORES,
EL
PROFESIONAL
EXPERTO ASESORA Pgina
A
13 de 15
MEDIDA
QUE
SE
DESARROLLA
EL
DILOGO
CON
EL
EMPRENDEDOR.

5.2 Formulacin de proyectos (se acompaa al


emprendedor en la estructuracin al detalle de su
proyecto de negocios y/o se formulan proyectos
GENERACIN
de carcter sectorial para fortalecer un grupo de
ESTADSTICAS,
emprendedores- empresas)

6.
Ferias
promocionales
emprendedores

de

los

En estas ferias a travs de articulacin


institucional se pruebe a los emprendedores
tunjanos en espacios donde prueben su producto
o servicio expo artesanas, mujer empresaria,
expoboyac, ferias empresariales etc.
7. Concurso de financiamiento

DE

CIFRAS Y BOLETINES
DE AALISIS DE LA
INFORMACIN.
ANALISIS
DE
INFORMACIN Y DE
OFERTA DE EVENTOS
PARA
SELECCIN
PERTINENTE
DE
PARTICIPACIN

TRMINOS
DE
REFERENCIA,
A travs de este se brindan los estmulos CRITERIOS
DE
adecuados en capital semilla y/o apoyo inicial a
SELECCIN
PARA
los emprendedores segn el esquema diseado
JURADOS,
4
en 2013.
FORMULARIOS
1/CATEGORA, ACTAS
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8. Feria de Promocin
Con este espacio propio se promociona los
productos y servicios de los emprendedores de la
ciudad en puntos estratgicos de la misma donde
el mercado natural permita evaluar la viabilidad de
cada una de las nuevas ideas de negocio.
9. Premiacin y entrega de estmulos
Esta es una actividad que permite visibilizar a los
emprendedores y el esfuerzo y a la vez reforzar la
comunicacin en doble va entre los lderes del
programa y sus participantes.
10. SISTEMATIZACION.

(INICIO, RECEPCIN,
ELEGIBILIDAD,
EVALUACIN)
PLANO
DE
DISTRIBUCIN
DE
ACUERDO AL SECTOR
ECONOMICO
DEL
EMPRENDIMIENTO. Pgina
REGLAS
DE
14 de 15
PARTICIPACIN.
PIEZAS
DE
RECONOCIMIENTO Y
PREMIACIN.

BASE
DE
DATOS
TUNJA EMPRENDE Y
Es una actividad transversal presente en todas PIEZAS
DE
las fases que permite mantener informada a la
RESULTADOS.
comunidad,
entidades
y
la
misma
administracin municipal de la evolucin del
programa y contar con informacin clara y
oportuna para la toma de decisiones.
ELABORO. CAROLINA M. GARCA GUZMN
CONTRATO No 237 DE 2013

ATENTAMENTE,

CAROLINA M. GARCA G.
Administradora de Empresas
Exp. Responsabilidad Social Territorial y Desarrollo

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