ANALISIS MICROECONOMICO DEL RECOJO DE BASURA EN LA CIUDAD DE

LA PAZ:
SABENPE
INTRODUCCIN

SABENPE S.A. es una empresa que se encarga del recojo y tratamiento de la

basura en el Municipio de La Paz con una cuota de mercado del 85%. En
coordinacin con TERSA (Tratamiento Especializado de Residuos Slidos y
Servicios Ambientales) con una cuota de mercado del 15%. Estas dos empresas
usan el ms sofisticado Relleno Sanitario en Bolivia Nuevo Jardn de Alpacoma.
Realiza los siguientes servicios:
-

Servicio de barrido y limpieza de vas, que consiste en el trabajo manual de

limpieza de avenidas, calles, aceras, plazas, etc. El cobro de este tipo de

servicio es por kilmetro.

Servicio de Recoleccin de Residuos Slidos y Aseo Integral, que consiste
en el acopio, traslado de la basura recolectada de cada zona en camiones
de basura. Su cobro es por tonelada mtrica.

El servicio de recojo de basura en la ciudad de La Paz es el ms eficiente en

Bolivia debido a que cuenta con un relleno sanitario moderno que cuenta con
todas las medidas ambientales como para ser catalogado como un modelo
internacional. Sin embargo, an tiene pequeas carencias como ser:
-

La inconformidad de los trabajadores respecto a los horarios de trabajo.

El incumplimiento de los horarios de recojo de basura del camin basurero.

ANTECEDENTES

La basura domstica est formada principalmente de plsticos, cartones, papel,

restos de comida, madera, cenizas y envases de cristal y de metal o de hojalata;
que generalmente se acumula en lugares que se encuentran al aire libre y que
originan muchos problemas higinicos y la proliferacin de numerosas bacterias y
virus que causan muchas enfermedades, as como plagas, ratas, cucarachas y
varios tipos de insectos dainos para el hombre; adems cuando llueve esta gran
acumulacin de desechos contaminan las aguas y provocan la obstruccin de las
bocas de tormenta . Algunas veces la basura se elimina por medio de la
incineracin, que tambin origina un desprendimiento de grandes cantidades de
gases txicos y que contamina igualmente la atmsfera. Al depositarse a cielo
abierto la basura, los microorganismos que ah se producen son transportados por
el viento contaminando el aire, el suelo y el agua, e incluso nuestros alimentos,
gran parte de los residuos slidos no son biodegradables y se acumulan
provocando prdida en la calidad y productividad de los suelos y el agua.
OBJETIVOS DE INVESTIGACIN
OBJETIVO GENERAL.

Analizar la incidencia econmica, social y ambiental de los residuos slidos en la

calidad de vida de los habitantes de la ciudad de La Paz.
OBJETIVOS ESPECIFICOS.
-

Analizar el comportamiento de la empresa en la sociedad

Conocer la eficiencia del trabajo de SABENPE
Identificar la cobertura de la empresa en la ciudad de la paz

JUSTIFICACIN TEMTICA.
El recojo de basura es muy importante para el Municipio de la paz, para evitar
problemas para la sociedad tales como los focos de infeccin, enfermedades,

esttica de la ciudad, daos a sistemas de alcantarillado, contaminacin ambiental

y muchos perjuicios a la ciudad.
MARCO METODOLGICO
TIPOS DE INVESTIGACIN.
-

Aplicada porque utilizamos los conocimientos obtenidos en las

investigaciones para la adquisicin de basureros de reciclaje para la
universidad, y con ello traer beneficios a la sociedad.

Segn el objeto de estudio

-

Investigacin de caso: sabenpe

Segn la extensin del estudio

-

Semiexperimental. En base a artculos de peridico, entrevistas,

testimonios, etc.

Segn el nivel de medicin

-

Cualitativa. Descripcion del desenvolvimiento de la empresa en la ciudad de

la paz

METODO DE INVESTIGACIN.
TECNICAS DE INVESTIGACIN.
-

Observacin de campo
Entrevistas

MARCO TERICO.
OPERADORES DE SERVICIO DE RECOJO DE BASURA

En la ciudad de La Paz existen dos empresas que se encargan del recojo de

basura, y son las siguientes:
-

SABENPE
TERSA

Mancha urbana de La Paz

QU ES SABENPE?
Es una firma privada que viene de las iniciales de los socios mayoritarios
SANTANDER, BENICASA y PEREZ.

SABENPE S.A. (Saneamiento y Servicios Ambientales) se dedica al servicio de

barrido, limpieza, recoleccin y transporte de residuos slidos en la ciudad de la
paz.
SABENPE S.A. ejecuta los servicios de limpieza urbana en un 85% de la mancha
urbana de la ciudad: Centro, Sopocachi y Zona Sur, desde el 2006 y por 10 aos
(hasta el 2016).
REGISTRO EN FUNDAEMPRESA (SABENPE S.A.)

SABENPE COMO BIEN PBLICO.

Es de carcter no excluyente debido a que cumple una funcin de servicio bsico
como es el recojo de basura. El pago de este servicio es colectivo al estar
contemplado en la factura de Servicio de Energa Elctrico.

ESTRUCTURA DE MERCADO (SABENPE S.A.)

SABENPE est actualmente en una estructura de mercado de duopolio junto con
la empresa TERSA S.A. abarcando el mercado de la siguiente forma:

CUOTAS DE MERCADO (RECOJO DE BASURA)

15

85

SABENPE S.A..

TERSA S.A.

Segn fuentes del municipio:

SABENPE S.A. ejecuta los servicios de limpieza urbana en un 85% de la mancha
urbana de la ciudad: Centro, Sopocachi y Zona Sur, desde el 2006 y por 10 aos
(hasta el 2016). El 2009 mediante adenda en su contrato ampli su rea de
operaciones hacia la Ladera Oeste, sector que anteriormente contaba con los
servicios de aseo urbano prestados por cuatro microempresas.
TERSA S.A. Es la segunda empresa de aseo y opera en la ladera este de la
ciudad abarcando el 15% restante de la mancha de la ciudad de La Paz Sector o
Ladera Este (Zonas de Achachicala, Perifrica, Alto Villa Salom, Alto Villa San
Antonio, Valle de las Flores, Kupini, Chinchaya, Kallapa y otras).
RELLENO SANITARIO

La Paz puede jactarse de contar con el manejo de un relleno sanitario que cuenta
con las condiciones de una ingeniera avanzada o sea ahora ya no se trata de un
botadero sino de un centro de acopio y disposicin final de residuos slidos a
cargo de la empresa TERSA.
El Jefe del Relleno de Alpacoma, Ing. Andrs Vera, inform que de las 500
toneladas aproximadamente que se producen en La Paz 50 deberan ir al relleno y
450 deberan aprovecharse; es decir, que un95% de esos residuos slidos ya no
debera llegar al relleno, como el papel y otros materiales, por ejemplo. Se
maneja basura saludable y el relleno est siendo sobreexplotado. El relleno podra
usarse 100 aos si tuviramos hbitos diferentes y antiguos; por ejemplo: antes
una lata de leche se volva maceta.

RRELLENO SANITARIO NUEVO

JARDIN

PROCESO PRODUCTIVO
MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

Son el conjunto de operaciones dirigidas a dar a los residuos el destino ms

adecuado, de acuerdo con sus caractersticas y con la finalidad de prevenir daos
o riesgos para la salud humana o el ambiente, incluye el almacenamiento, barrido
de calles y reas pblicas, recoleccin, transferencia, transporte, tratamiento,
disposicin final y cualquier otra operacin relacionada.
Por tanto, el concepto de manejo de residuos slidos se refiere a aquella actividad
tcnica operativa que involucra la generacin, clasificacin, almacenamiento,
recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos
slidos.
Es decir, se tiene:
Generacin de residuos: A partir de la identificacin de lo que "ya no sirve" de un
determinado producto (el usuario no puede darle un nuevo uso inmediato), se
producen los desechos o basura.
Manipulacin, separacin, almacenamiento y procesamiento en el origen:
Una vez generados los desechos, se determinan puntos de acopio. En este
proceso lo ideal es saber de la existencia de las diversas fracciones en los
desechos para poder almacenarlos en forma diferenciada y asignar las fracciones
tiles a procesos de reciclaje.
Recogida o recoleccin, que se realiza de los residuos, desde los puntos donde
han sido almacenados, hasta los sitios en los que se les dar la adecuada
disposicin final o tratamiento.
Separacin, procesamiento, transformacin: Como hay recursos recuperables en
algunas fracciones de los desechos, se determinan diferentes tratamientos para su
aprovechamiento (compostaje, reciclaje, otros).
Transferencia y transporte: Dependiendo de las caractersticas de cada poblacin,
se han desarrollado diversos medios para poder movilizar a los residuos hacia su
destino final, como barcazas, camiones, volquetas, etc.

Evacuacin o disposicin final, es la ltima etapa, en la que se determina

desechar definitivamente los elementos sin ningn tipo de valor. Se disponen
reas especiales segn la tipificacin de desechos que se realice al interior de la
poblacin atendida.
En Bolivia se han operado sistemas de aseo con poca planificacin, lo cual se
refleja en sus bajos niveles de recoleccin, de calidad y de cobertura e
ineficiencia, logrando que la ciudadana se encuentre inconforme con respecto al
servicio pblico de aseo y no est dispuesta a pagar por este mal servicio.
El manejo de los residuos debe estar basado en realidades locales y estar
concebido como un proceso de mejoramiento continuo a partir del estado actual
hacia un estado ideal.
Se pueden mencionar dentro de un sistema de gestin de residuos slidos los
siguientes aspectos.
-

Planificacin.
Sistemas de recoleccin y recuperacin.

Costos de la planificacin, construccin y operacin.

Planificacin.
Se debe planificar el manejo de los residuos slidos, tomando en cuenta aspectos
de recoleccin y transporte tomando en cuenta la relacin de la actividad del
hombre y su incidencia con el medio ambiente que puede ser perjudicial si no se
los gestiona de una manera ptima.
Separacin.
Es importante implementar la separacin de los residuos slidos en la fuente de
generacin. La separacin de los residuos debe hacerse, por lo menos, en dos
categoras diferentes: residuos orgnicos (putrescibles) y residuos secos (no
putrescibles). Una alternativa es que se distribuya las bolsas o contenedores de
diferente color para los residuos putrescibles y para los residuos no putrescibles.

Adems, de impartir programas de educacin comunitaria al respecto con la

participacin activa de los beneficiarios partiendo de las familias, considerando la:
Separacin fsica en el vehculo recolector para que los residuos no se mezclen.
Recoleccin con diferentes vehculos, por ejemplo, un da se recolectaran los
residuos putrescibles y otro da los no putrescibles.
La separacin consiste en separar lo orgnico y lo inorgnico en los domicilios,
adems de separar lo inorgnico en vidrio, aluminio, etc.).
Un centro de separacin y recuperacin de materiales es una instalacin que
cuenta, por lo menos, con una mesa larga o con una cinta transportadora en
donde los operarios estn cmodos para separar manualmente los residuos. Lo
ideal es contar con una cinta transportadora con operarios ubicados a lo largo de
la cinta. Cada operario se especializa en separar solo un tipo de material para que
el trabajo sea ms eficiente.
Si se contempla la separacin y venta de materiales reciclables como vidrio,
plstico, material ferroso, etc., es importante considerar la necesidad de un centro
de acopio para almacenar los materiales y obtener ms rentabilidad de la venta.
Barrido.
En este servicio se hace uso de fuerza humana y se desarrolla en todas las vas y
reas cubiertas con pavimento, asfalto, loseta, piedra, etc.), las que debern
quedar libres de cualquier tipo de residuo slido.
Este servicio comprende toda la longitud de las micro rutas, incluyendo, aceras y
reas pavimentadas internas de parques y plazas, y toda rea pblica que no se
encuentre cercada.
Los diferentes tipos de servicio de barrido que se emplean en el aseo de vas y
reas comunes son:
Servicio de barrido primario: Este servicio se efecta a diario en turno nocturno y
en vas de gran generacin de residuos callejeros.

Servicio de barrido de mantenimiento: este servicio se ejecuta durante las

veinticuatro horas del da y en vas de generacin continua de residuos slidos
callejeros.
Servicio de barrido de repaso: Se realiza despus del servicio primario, en vas y
reas de alta generacin, en horas especficas del da.
Servicio de barrido y limpieza inter-diario; se realiza en vas de generacin media y
baja de residuos slidos callejeros, en zonas residenciales y con limitada actividad
comercial.
Sistemas de recoleccin y recuperacin.
Mientras los centros urbanos crecen y mejora la calidad de vida, los individuos
utilizan productos ms contaminantes e incrementan la generacin de residuos
Programa Municipal de Gestin Integral de Residuos (PMGIRS) 2006 slidos.
Debido a esto, los sistemas de recoleccin se hacen ms complejos. En Amrica
Latina, la recoleccin representa un alto porcentaje del costo de los sistemas de
manejo de residuos slidos; una pequea mejora en la fase de recoleccin puede
reducir considerablemente los costos del manejo de los residuos slidos.
El trmino recoleccin incluye no slo el almacenamiento de los residuos slidos
en sus varias fuentes de generacin, sino tambin el transporte de esos residuos
hasta el sitio de disposicin final. La lucha por manejar mejor los residuos en el
mundo ha generado algunas iniciativas que parten del concepto de que los
residuos no son desechos y que si los separamos podemos obtener mejores
resultados en su manejo.
Existen diferentes opciones para el servicio de recoleccin domiciliaria de residuos
slidos, desde la recoleccin casa por casa hasta centros de acopios o
almacenamiento temporal. Lo ideal es ofrecer el servicio casa por casa, que cada
casa respete la frecuencia de recoleccin, saque la basura en el da a horario
programado para la zona. En sectores donde no es posible pasar con un vehculo
a motor casa por casa, se pueden colocar contenedores por pasaje o se puede
optar por recolectar la basura con carritos jalados a mano o triciclos.

Transporte.
Es importante saber seleccionar el tipo de vehculo para el transporte de los
residuos. Existen muchas opciones, desde un vehculo tan rudimentario como una
carretilla de mano, hasta algo tan sofisticado como los camiones compactadores.
El mtodo ms conveniente depende de varios factores como son: el nmero de
habitantes a servir, la estructura urbana de la ciudad (la topografa del lugar, el
ancho de las calles, el diseo vial, el diseo urbanstico de los barrios, colonias y
lotes), la facilidad de reparacin del equipo seleccionado y los recursos
municipales disponibles.

ENTREVISTAS CON LOS TRABAJADORES

TESTIMONIO 1
Trabajo de noche y es peligroso aunque los supervisores nos estn cuidando y
controlando nuestra labor. De noche no slo hay que limpiar sino mirar a todo lado
si no viene un ladrn o un atracador o los chicos que piden para su alcohol. La
paga no compensa el sacrificio y el riesgo.

TESTIMONIO 2
El trabajo es pesado y las condiciones no muy buenas; pero, ni modo, trabajo es
trabajo y hay que seguir noms. A veces nos amenazan con despidos o nos
ofrecen ms dinero para decir que es la mejor empresa, y cada uno decide qu
puede hacer.
TESTIMONIO 3
El trabajo es jodido, tenemos que bajar las quebradas y es peligroso, nos
podemos rodar, caer, cortar, lastimar, tantas cosas Ya nos pas. Porque la gente

bota basura en escondites, en huecos y es complicado sacar de ah. Otro

problema es el tiempo: nosotras tenemos que trabajar as se caiga el cielo con
lluvias tremendas, seguimos sacando la basura. Una vez nos dijeron: la basura no
es de azcar no se derretir, sigan trabajando.
TESTIMONIO 4
La salud es lo que nos preocupa y el cuerpo mismo, porque al amarrar las
sacaas y hacerlas rodar, si lo hacemos mal o con mala puntera tenemos que
volver, meternos en las zanjas, taludes y cerros y el riesgo es tremendo. Adems
la gente es cochina y a nosotras noms nos rie cuando escarbamos en los cerros
para sacar sus desperdicios.

SASA COMO ANALIZADOR DE COSTOS SOCIALES EN LA PAZ

SASA (SANEAMIENTO AMBIENTAL S.A.)
SASA es una empresa lder en Bolivia pionera en la medicin y gestin de la
Huella de Carbono y de proyectos que permiten la reduccin certificada de
emisiones de gases de efecto invernadero, mediante los mercados voluntarios y
los mecanismos establecidos por la Convencin de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico (UNFCCC). Asimismo, SASA promueve acciones de evaluacin
y manejo de la huella de agua como herramienta de adaptacin al cambio
climtico.
SASA cuenta con acuerdos y alianzas estratgicas para la promocin y el
desarrollo de iniciativas innovadoras en servicios ambientales con importantes
empresas, nacionales e internacionales.
Servicios Ambientales S.A. trabaj en ms de 30 proyectos a la fecha, 14 de ellos
directamente relacionados a la mitigacin del cambio climtico y la reduccin de
emisiones de gases de efecto invernadero.

SASA tiene amplia experiencia en los distintos esquemas del mercado de carbono
internacional, tales como el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y mercados
voluntarios.
La empresa ha realizado estudios de pre factibilidad y factibilidad y formulado
notas de idea de proyecto (PIN) y Documentos de Diseo de Proyecto (PDD) en
los formatos establecidos por la UNFCCC.

PROYECTO HUELLA DE CIUDADES LA PAZ-QUITO-LIMA

ACERCA DEL PROYECTO
El proyecto busca incorporar herramientas de planificacin y gestin ambiental
mediante la evaluacin de la Huella de Carbono y Huella de Agua en cada una de
las ciudades, permitiendo que los gobiernos locales, sector privado empresarial y
ciudadanos en general, tengan acceso a herramientas tcnicas y metodolgicas
que permitan identificar, priorizar y desarrollar acciones que contribuyan a la
adaptacin del cambio climtico, aportando a la mitigacin del mismo mediante la
reduccin de la vulnerabilidad y emisiones de GEI (Gases de Efecto Invernadero)
generadas dentro de cada una de las ciudades involucradas.
Por este motivo, el proyecto podr ser considerado como una de las primeras
iniciativas regionales en busca de ciudades sostenibles.
El proyecto ser ejecutado en dos fases:
-

Evaluacin de las huellas de carbono y agua institucionales de los

gobiernos municipales de cada una de las ciudades involucradas.

Evaluacin de las huellas de carbono y agua generada en las ciudades de
La Paz, Lima y Quito (como territorio).

FINANCIACIN Y APOYO
LOGSTICO

El Proyecto es cofinanciado por el Banco de Desarrollo de Amrica Latina (CAF) y

por la Coordinadora Regional de la Alianza Clima y Desarrollo (CDKN, por sus
siglas en ingls), a travs de la Fundacin Futuro Latinoamericano (FFLA) y
ejecutado por Servicios Ambientales S.A. (SASA) en coordinacin con los
Gobiernos Municipales de las ciudades de Quito, La Paz y Lima.
EFECTOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LA DISPOSICIN DE LOS
RESIDUOS SLIDOS
El Sistema de Regulacin y Supervisin Municipal SIREMU del GMLP est a
cargo del manejo de los residuos slidos que se generan en la ciudad de La Paz.
Para la disposicin final de los residuos slidos de la Ciudad de La Paz, se emplea
el relleno sanitario Nuevo Jardn ubicado en la zona de Alpacoma.
Inicialmente, el GMLP emprendi la compra de 79 Ha de terrenos eriales a la
Comunidad de Alpacoma, sin embargo, durante el proceso de compra se
presentaron otros actores que justificaron su derecho propietario sobre los
terrenos dejando en statu quo la legalizacin total del emplazamiento del relleno
sanitario Nuevo Jardn.
En la ciudad de La Paz se generan un promedio de 500 TM/da de residuos
slidos urbanos, con una
PPC aproximado de 0,59 kg/hab/da y un peso volumtrico para residuos
domiciliarios de 278 kg/m3.
Los residuos slidos tienen un 79,3 % de materiales reciclables y un 43 % de
residuos comestibles. Se generan en promedio 60.000 kg/mes de residuos
patgenos (hospitalarios y fitosanitarios).
Los residuos slidos de la ciudad de La Paz son recogidos por la empresa
SABENPE y 9 microempresas en las laderas norte y noroeste de la mancha
urbana. Los residuos se disponen en el Relleno Sanitario Nuevo Jardn de
Alpacoma, donde opera la empresa TERSA confinando los residuos por el mtodo
de rea con acondicionamiento de depresiones naturales.

El RS Nuevo Jardn est asentado sobre un superficie de 40 hectreas en

terrenos de la comunidad de Alpacoma, el emplazamiento presenta condiciones
adecuadas para loa disposicin, se tiene una ventilacin natural, distancia (4,5 km
de la mancha urbana y al menos 2,1 km en lnea directa de instalaciones
antrpicas) y tipo de terreno arcilloso que favorece importantemente el
recubrimiento de la basura.
El relleno sanitario cuenta con oficinas, bscula, caseta de control, maquinaria y
personal especializado, quienes trabajan en tres turnos durante el da entero. El
manejo se realiza bajo el concepto de macroceldas las cuales estn
impermeabilizadas apropiadamente. Existen drenajes de lixiviado y chimeneas de
ventilacin, el sistema de tratamiento de lixiviados se encuentran en operacin
como piloto. No se observan personas ajenas, animales o insectos en todo el
sector del relleno.
El costo de disposicin segn contrato es de 80,5 UFV/TM. El nivel de subvencin
del servicio de aseo urbano por parte de la GMLP es del 57%.
COSTOS SOCIALES
Los impactos que podran darse por el manejo inadecuado de los residuos en el
sitio de disposicin final, pueden ser los siguientes:

Factor Aire:
Los residuos slidos generan malos olores por la descomposicin anaerbica de
la materia orgnica presente en la basura, debindose cubrir con tierra despus
de la operacin en el relleno. Se van a presentar partculas suspendidas durante la
descarga de los vehculos recolectores, y se van a presentar tambin partculas
viables que puedan afectar la salud de los operadores y trabajadores del sitio de
disposicin final. El relleno actual no ocasiona problemas a la poblacin cercana
en vista que los olores son protegidos por el talud que se tiene en la zona. Se

tiene captadores de biogs, quemadores que se encargan de quemarlos o bien

ventearlos como mtodo de tratamiento.
Factor Agua
Contaminacin de las aguas superficiales y sub-superficiales por la infiltracin y
escurrimiento de los lixiviados que se generan en los sitios de disposicin, estos
lixiviados traen concentraciones altas de
DBO, DQO y metales pesados, por lo que deben ser manejados adecuadamente.
Actualmente el RS cuenta con las obras de control, se tiene los captadores de
lixiviados, las lagunas de estabilizacin y un planta piloto para su tratamiento. No
est permitido la descarga de los lixiviados al Rio
Achocalla que pasa por las inmediaciones.
Factor Suelo
Los lixiviados que se generan tambin afectan a los suelos erosionndolos y
deteriorando la calidad de los mismos por lo que reducen su capacidad de
produccin agrcola. La zona no se constitua como una zona potencial agrcola ya
que en las inmediaciones se tiene un terreno con problemas de erosin, lo que se
est logrando con el relleno es asegurar la estabilidad del terreno.
Factor ecologa
Los residuos dispersos en los sitios de disposicin afectan el paisajismo del lugar,
as mismo dan mala imagen cuando en el sector se tiene la presencia de animales
alimentndose de la basura y segregadores de basura. Por otra tambin afectan la
morfologa del lugar modificando el rgimen hidrulico.
La flora y la fauna tambin pueden verse afectados por la disposicin de residuos
en el suelo, se ve afectada su hbitat, el anidamiento, su reproduccin as como
tambin la vegetacin que pueda existir en el lugar.
El sitio y la disposicin en el relleno no presenta problemas en cuanto a la imagen
urbana ya que el sitio se encuentra oculto para la poblacin de la ciudad.

Factor Socioeconmico
El problema de mayor importancia est de que los comunarios del lugar cuando el
GM no les cumple con lo que haban solicitado proceden a bloquear la entrada al
sitio, perjudicando a la poblacin y creando problemas de imagen urbana y podra
generar problemas de salud en la poblacin.
EL SERVICIO DE RECOJO DE BASURA MAS COSTOSO DE BOLIVIA
El servicio de recojo de basura ms caro de bolivia. En el siguiente cuadro se
presenta el costo por tonelada en otras ciudades del pas, todas menores al monto
que paga el gobierno autnomo municipal de la paz a la empresa SABENPE.

MUNICIPIO

PRECIO POR
TONELADA (Bs.)
180

LA PAZ

322
146
200
137
220

EL ALTO
SANTA CRUZ
COCHABAMBA
SUCRE

OPERADORA
SABENPE S.A.
TERSA S.A.
TREBOL
TERSA S.A.
EMPSA
EMAS

En el incremento alarmante que se ha producido en el precio de los servicios de

aseo urbano en la ciudad de La Paz con el contrato GAMLP 1342/2013 suscrito
con SABENPE S.A, considerando que las condiciones tcnicas, rea territorial de
influencia, servicios, equipos, personal y maquinaria a emplear son lo mismo en
ambos contratos, como podemos verificar en el siguiente cuadro:
SERVICIO

PRECIO

PRECIO

CONTRATO AL

CONTRATO AL

Barrido y limpieza

2009
Bs. 30,39/km

2014
Bs.44/km

31,54%

de vas (manual)
Recoleccin de

Bs.141,99/ton

Bs. 322,50/ton

127,12%

residuos slidos y

INCREMENTO %

aseo integral

MARCO LEGAL
LEY 1333
OBJETO DE LA LEY
ARTICULO 1.- La presente Ley tiene por objeto la proteccin y conservacin del
medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con
relacin a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de
mejorar la calidad de vida de la poblacin.

REGLAMENTACION DE LA LEY N 1333

DEL MEDIO AMBIENTE
REGLAMENTO DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
DEL OBJETO Y AMBITO DE APLICACION
ARTICULO 1 La presente disposicin legal reglamenta la Ley del Medio Ambiente
No. 1333 del 27 de abril de 1992, respecto a los residuos slidos, considerados
como factor susceptible de degradar el medio ambiente y afectar la salud humana.
Tiene por objeto establecer el rgimen jurdico para la ordenacin y vigilancia de la
gestin de los residuos slidos, fomentando el aprovechamiento de los mismos
mediante la adecuada recuperacin de los recursos en ellos contenidos.

ARTICULO 2 El cumplimiento del presente Reglamento es de carcter obligatorio

para toda persona natural o colectiva, pblica o privada, que como producto de
sus actividades genere residuos slidos.
ARTICULO 3 El presente Reglamento adopta la clasificacin de los residuos
slidos indicada en el Cuadro N 1 (Anexo A), denominado Clasificacin Bsica de
Residuos Slidos, segn su Procedencia y Naturaleza.
ARTICULO 4 El presente Reglamento se aplica a los residuos comprendidos en
las clases A, C, D, F, y la subclase E.3 del Cuadro N 1.
Los residuos comprendidos en las clases B, G y en las sub-clases E.1, E.2, E.4,
E.5, E.6, del mismo cuadro debern recibir un manejo separado del sistema
regular de aseo urbano, sujetndose tambin a tasas especiales conforme a la
reglamentacin de los gobiernos municipales.
ARTICULO 5 La gestin de los residuos slidos: agrcolas, ganaderos, forestales,
mineros, metalrgicos, y tambin los especficamente designables como residuos
slidos peligrosos, los residuos en forma de lodos, as como todos los que no sean
asimilables a los residuos especificados en el primer prrafo del articulo
precedente, estarn sujetos a reglamentacin especfica, elaborada por el
Organismo Sectorial Competente en coordinacin con el MDSMA. en el plazo de
180 das a partir de la puesta en vigencia del presente Reglamento.
Los Gobiernos Municipales elaborarn, en coordinacin con el MDSMA, en el
plazo previsto, la reglamentacin sobre escombros, restos de mataderos y lodos.
ARTICULO 6 El cumplimiento del presente Reglamento no exime el de otras
disposiciones legales complementarias;
ARTICULO 7 Los sistemas de gestin de residuos slidos debern sujetarse a las
previsiones del presente Reglamento. La infraestructura y servicios comprendidos
en la gestin de residuos slidos existentes que no cumplan con las
especificaciones del presente Reglamento, debern ajustarse a los trminos del
mismo en un plazo que no exceda a los dos aos a partir de su entrada en
vigencia.

ARTICULO 8 Los botaderos que se encuentren en operacin a la fecha de

promulgacin del presente Reglamento, debern someterse al respectivo
saneamiento en un plazo mximo de un ao a partir de esa misma fecha.
MARCO HISTRICO

TRASLADO Y CIERRE DEL RRELLENO SANITARIO DE MALLASA

La poblacin de Mallasa ha efectuado continuos reclamos requiriendo el cierre del

entonces Relleno Sanitario de Mallasa, en merito a los cuales se suscribi en el
mes de abril del ao 2003, un Acta de Compromiso entre el Gobierno Municipal de
La Paz y los pobladores de la Zona de Mallasa, con el objeto de llevar a cabo
acciones tendientes al cierre del Relleno Sanitario de Mallasa. Surge el siguiente
decreto:
DECRETO SUPREMO N 27626
D E C R E T A:

ARTICULO UNICO.I. Se declara Zona de Emergencia Municipal el rea del actual Relleno
Sanitario de Mallasa del Municipio de La Paz, para prevenir daos potenciales
a la salud de la poblacin circundante y evitar el deterioro del Parque Nacional
Mallasa.

II. El Gobierno Municipal de La Paz llevar a cabo el Plan de Traslado y Cierre

del Relleno Sanitario de Mallasa, debiendo en forma inmediata adquirir el sitio

para el nuevo emplazamiento del mencionado Relleno, en estricta observancia

de las Normas Bolivianas 757 y 760.

Los Seores Ministros de Estado en sus Despachos correspondientes quedan

encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz a los trece das del mes
de julio del ao dos mil cuatro.

CONCLUSIONES
El servicio de recojo acopio y tratamiento de basura en la ciudad de la paz es el
ms eficiente de las ciudades de Bolivia. Adems de contar con un relleno
sanitario moderno. Sin embargo para los que realizan esta labor muchas veces es
un trabajo muy sacrificado y son vulnerables a enfermedades y accidentes.

WEBGRAFA
http://www.la-razon.com/ciudades/Empresa-Sabenpe-gestiona-recojo-basuraLa_Paz_0_2039796012.html

http://www.lapaz.bo/index.php?option=com_content&view=featured&Itemid=435
http://www.sasa-bolivia.com/proyectos.html
http://www.infomovil.com.bo/Busquedas.aspx#!Text=SANEAMIENTO%20Y
%20SERVICIOS%20AMBIENTALES%20SABENPE%20S.A.&City=La%20Paz
http://www.fundempresa.org.bo/directorio/ver-mas.php?
id=9d398bd9f1d6f37d8d54db79eee8d296&seccion=&division=&clase=&rubro=
%&depto=00&page=3231&searchSW=1
http://www.lapaz.bo/index.php?option=com_content&view=article&id=11839:revillapide-a-sabenpe-a-mantener-la-calidad-del-servicio&catid=70:notasprincipales&Itemid=758
http://www.directorio.com.bo/87829_saneamiento-y-servicios-ambientalessabenpe-sa
http://www.derechoteca.com/trabajo-empresa/sabenpe-sa/

INDICE
INTRODUCCIN................................................................................................... 1
ANTECEDENTES.................................................................................................. 2
OBJETIVOS DE INVESTIGACIN...........................................................................2
OBJETIVO GENERAL........................................................................................ 2
OBJETIVOS ESPECIFICOS................................................................................. 2
JUSTIFICACIN TEMTICA................................................................................... 3
MARCO METODOLGICO..................................................................................... 3
TIPOS DE INVESTIGACIN................................................................................ 3
METODO DE INVESTIGACIN............................................................................3
TECNICAS DE INVESTIGACIN.......................................................................3
MARCO TERICO................................................................................................. 4
OPERADORES DE SERVICIO DE RECOJO DE BASURA......................................4
QU ES SABENPE?......................................................................................... 5
REGISTRO EN FUNDAEMPRESA (SABENPE S.A.)..............................................5
SABENPE COMO BIEN PBLICO.......................................................................6
ESTRUCTURA DE MERCADO (SABENPE S.A.)...................................................6
RELLENO SANITARIO........................................................................................ 7
PROCESO PRODUCTIVO................................................................................... 8
MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS..................................................................8
ENTREVISTAS CON LOS TRABAJADORES......................................................12
SASA COMO ANALIZADOR DE COSTOS SOCIALES EN LA PAZ........................13
SASA (SANEAMIENTO AMBIENTAL S.A.).......................................................13
PROYECTO HUELLA DE CIUDADES LA PAZ-QUITO-LIMA...........................14
EFECTOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LA DISPOSICIN DE LOS
RESIDUOS SLIDOS.................................................................................... 15
COSTOS SOCIALES........................................................................................ 16
EL SERVICIO DE RECOJO DE BASURA MAS COSTOSO DE BOLIVIA.................18
MARCO LEGAL.................................................................................................. 19
LEY 1333......................................................................................................... 19
MARCO HISTRICO........................................................................................... 21
TRASLADO Y CIERRE DEL RRELLENO SANITARIO DE MALLASA.....................21
CONCLUSIONES................................................................................................ 22