Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
LEY 376
TEXTO DE No. 376, "LEY DE RGIMEN PRESUPUESTARIO MUNICIPAL"
CON REFORMAS INCORPORADAS
Aprobada el 10 de Enero del 2013
Publicada en La Gaceta No. 86 del 13 de Mayo del 2013.
1
CAPTULO II
NORMAS PRESUPUESTARIAS BSICAS
Seccin Primera
Formulacin y Ejecucin del Presupuesto
Art. 11 Bases
El Presupuesto Municipal, como plan financiero anual de obligatorio cumplimiento del
Gobierno Municipal, debe responder a las capacidades econmicas de ingreso y a las
polticas o lneas de accin para el desarrollo del Municipio aprobados por el Concejo
Municipal. La formulacin y ejecucin del Presupuesto Municipal deber ajustarse a las
normas generales siguientes:
El Presupuesto por Programas est integrado por dos grandes bloques que constituyen
los Ingresos y los Egresos.
El nivel de presupuestacin de los Egresos son los Programas, Subprogramas y
componentes, los cuales se definen sobre la base de la estructura organizativa aprobada
por la Municipalidad, as como por los objetivos y metas de cada unidad organizativa en
particular.
Con base en la estructura vigente, tamao y volumen de operaciones de cada
Municipalidad se podrn establecer, entre otros, los siguientes programas: Gobierno
Municipal, Administracin, Finanzas, Servicios Municipales, Obras Pblicas, Desarrollo
Local y Relaciones con la Comunidad.
Art. 14 Obligatoriedad
Todos los municipios del pas, sin excepcin alguna debern observar las normas
generales presupuestarias municipales, estructura y clasificacin enunciadas en este
Captulo.
Los Municipios comprendidos en las Categoras E, F, G y H podrn estructurar sus
Presupuestos en tres Programas como mnimo: un Programa de Ingresos, un Programa
de Gastos de Funcionamiento, que agrupe los egresos corrientes de las diferentes
unidades organizativas y un Programa de Inversiones, que incluya el conjunto de obras y
proyectos que realizar la municipalidad en el ao presupuestado.
Seccin Tercera
Del Presupuesto de Ingresos
Art. 15 Presupuesto de Ingresos
La ley es, pues, la distincin de las cosas justas e Injustas, expresada
con arreglo a aquella antiqusima y primera naturaleza de las cosas.
(Marco Tulio Cicern 106-43 A.C.)
De esta manera el Presupuesto de Egresos se integra por los diferentes Presupuestos por
Programas, Subprogramas y Componentes, definidos a partir de la estructura
organizativa vigente en cada municipalidad. Cada una de las unidades organizativas
define objetivos especficos y presupuesta los recursos necesarios para alcanzarlos.
Para la formulacin del Presupuesto de cada unidad organizativa se utiliza el Catlogo
de Cuentas estructurado en Grupos, Sub-Grupos, Rengln y Sub-Rengln.
9
Para el clculo del salario del Municipio de Categora A, se establecen como salarios
mximos los siguientes:
1. La Alcaldesa o Alcalde devengar un salario mensual mximo equivalente al de un
Ministro de Estado.
2. La Vice-Alcaldesa o Vice-Alcalde devengar un salario mensual mximo equivalente
al de un Viceministro de Estado.
3. La Secretaria o Secretario del Concejo Municipal devengar un salario mensual
mximo equivalente al de un Secretario General de un Ministerio de Estado.
4. La Secretaria o Secretario General de la Alcalda, devengar un salario mensual
mximo equivalente al de un Secretario General de un Ministerio de Estado.
5. Las Directoras o Directores Generales devengarn un salario mensual mximo
equivalente al de un Director General de un Ministerio de Estado.
El monto de la dieta por asistencia cumplida a las sesiones ordinarias del Concejo
Municipal y trabajo de Comisin de los Concejales y Concejalas del Municipio de
Categora A, corresponder a un monto mximo del 25% del salario neto de la Secretaria
o Secretario del Concejo Municipal.
Las sesiones ordinarias se realizan una vez al mes. Por las sesiones extraordinarias no se
devenga dieta alguna.
Art. 18. Porcentajes Mximos del Monto para Gasto de Autoridades Electas, de
Acuerdo al Nmero de Concejales del Municipio.
Con el objetivo de hacer la distribucin de montos especficos destinados para salarios y
prestaciones de la Alcaldesa o Alcalde, Vice-Alcaldesa o Vice-Alcalde y Secretaria o
Secretario del Concejo Municipal y para las dietas por asistencia cumplida a las sesiones
plenarias ordinarias del Concejo Municipal y del trabajo de las Comisiones, se
establecen los siguientes porcentajes mximos a aplicarse al monto total destinado para
salarios y dietas de las autoridades electas, de acuerdo al nmero de integrantes del
Concejo Municipal.
Nmero
de Salarios de Alcaldesas o Alcaldes, Dietas
y
Integrantes del Vice-Alcaldesas o Vice-Alcaldes y Comisione
10
Concejo
Secretaria o Secretario del Concejo s
Municipal
Municipal
50, 40, 35, 28, 50%
50%
23,
17
70%
30%
Para los grupos de Municipios cuyos Concejos Municipales estn integrados por 23
miembros que corresponden a las Categoras C, D y E, que antes tenan 10 Concejales,
se establece una relacin porcentual del 50% para salarios de la Alcaldesa o Alcalde,
Vice-Alcaldesa o Vice-Alcalde y Secretaria o Secretario del Concejo Municipal y el
50% para las dietas de los Concejales y Concejalas por asistencia cumplida a las
sesiones ordinarias del Concejo Municipal y trabajo de Comisin.
Para los grupos de Municipios cuyos Concejos Municipales estn integrados por 23
miembros que correspondan a las Categoras C, D y E, que antes tenan 5 Concejales, se
establece una relacin porcentual del 70% para salarios de la Alcaldesa o Alcalde, ViceAlcaldesa o Vice-Alcalde y Secretaria o Secretario del Concejo Municipal y el 30% para
las dietas de los Concejales y Concejalas por asistencia cumplida a las sesiones
ordinarias del Concejo Municipal y trabajo de Comisin.
Son prestaciones sociales de la Alcaldesa o Alcalde, Vice-Alcaldesa o Vice-Alcalde y
Secretaria o Secretario del Concejo Municipal, el dcimo tercer mes y vacaciones.
En ningn caso, los funcionarios y funcionarias municipales por eleccin popular o
cualquier otro funcionario municipal, podr devengar un salario u obtener cualquier otro
ingreso o ventaja pecuniaria que en suma supere al salario que devenga un Ministro de
Estado.
En todos los Municipios el salario mensual de la Vice-Alcaldesa o Vice-Alcalde deber
corresponder al 60% del salario mensual de la Alcaldesa o Alcalde; el salario de la
Secretaria o Secretario del Concejo Municipal deber corresponder al 40% del salario
mensual de la Alcaldesa o Alcalde. Se excepta de esta disposicin lo establecido en el
artculo 17 de la Ley para el Municipio de Categora A.
Las autoridades electas no podrn recibir otras retribuciones de la municipalidad,
diferentes a las sealadas en este artculo.
Los Municipios comprendidos en las Categoras D, E, F, G y H, que como resultado de
la aplicacin de la formula no alcancen los salarios y dietas mnimas, con el propsito de
ajustarlos o alcanzarlos, podrn utilizar las transferencias corrientes del Gobierno
Central, provisionando especficamente en el Presupuesto Municipal, los recursos
11
financieros para este fin, todo de conformidad a la presente Ley y la Ley No. 466, "Ley
de Transferencias Presupuestarias a los Municipios de Nicaragua".
Para cada Categora abajo indicada se establecen los siguientes salarios mnimos
mensuales para Alcaldesas y Alcaldes:
Categora D: C$ 13,000.00 (Trece Mil Crdobas Netos)
Categora E: C$ 12,000.00 (Doce Mil Crdobas Netos)
Categora F: C$ 11,000.00 (Once mil Crdobas Netos)
Categora G: C$ 10,000.00 (Diez mil Crdobas Netos)
Categora H: C$ 9,000.00 (Nueve mil Crdobas Netos)
Para los Municipios de Categora D, E, F, G, y H, se establece una dieta mnima de C$
1,000.00 (Un Mil Crdobas Netos) por asistencia cumplida a las sesiones ordinarias del
Concejo Municipal y trabajo de Comisin.
El monto de dietas ser distribuido en un 50% por la asistencia cumplida a las sesiones
ordinarias y el otro 50% por participar en la totalidad de las reuniones de las Comisiones
del Concejo Municipal que le corresponden en el mes.
Las sesiones ordinarias se realizan una vez al mes. Por las sesiones extraordinarias no se
devenga dieta alguna.
En ningn caso el monto de la dieta podr exceder el 60% del salario neto de la
Secretaria o Secretario del Concejo Municipal.
Si un Municipio baja de Categora y despus de la aplicacin de la frmula para el
clculo de los salarios de la Alcaldesa o Alcalde, Vice-Alcaldesa o Vice-Alcalde y
Secretaria o Secretario del Concejo Municipal y para el clculo de las dietas, diera como
resultado un salario y dieta mayor al devengado el ao anterior, deber mantener el
mismo salario y dieta del ao anterior.
Si un municipio sube de categora y despus de la aplicacin de la frmula para el
clculo de salarios de la Alcaldesa o Alcalde, Vice-Alcaldesa o Vice-Alcalde y Secretaria
o Secretario del Concejo Municipal y para el clculo de las dietas, diera como resultado
un salario y dieta menor al devengado el ao anterior, deber mantener el mismo salario
y dietas del ao anterior.
Solo para la formulacin del presupuesto del ao 2013, cuando el Municipio suba de
categora, no aplicar la regla contenida en el prrafo anterior, sino que deber mantener
el clculo de la dieta que resulte de la aplicacin de la frmula de clculo de salarios y
dietas, sin tomar en consideracin el monto de la dieta del ao anterior.
12
13
a) Emisin Pblica de la Deuda Interna, la que deber contar con la autorizacin que
para tales efectos se exija por la autoridad financiera y monetaria correspondiente.
b) Contratacin de prstamos o crditos en los trminos referidos en el artculo
siguiente.
14
15
16
17
18
Bienes y Recursos del Estado publicada en La Gaceta, Diario Oficial N o. 113 del 18 de
junio de 2009 y sus Reglamentos.
Asimismo, el Alcalde deber remitir copia del Presupuesto Municipal al Instituto
Nicaragense de Fomento Municipal (INIFOM), para fines de estadstica y asistencia
tcnica.
19
Seccin Tercera
De las Modificaciones
Art. 33 Iniciativa y Aprobacin
Corresponde al Alcalde elaborar y presentar al Concejo Municipal el Proyecto de
Reforma o Modificaciones de la Ordenanza "Presupuesto Municipal Anual", siendo
competencia exclusiva del Concejo Municipal conocer del mismo, discutirlo y
aprobarlo.
Las modificaciones presupuestarias estn referidas nicamente a las siguientes
situaciones: Ampliacin, Traslado y Dotacin de Crditos.
Art. 34 Ampliaciones de Crditos o Partidas Presupuestarias
La Modificacin Presupuestaria mediante Ampliacin afecta aquellos Crditos o
Partidas relacionadas en los Presupuestos Municipales, que podrn incrementar su
cuanta siempre que correspondan a gastos financiados con recursos expresamente
afectados, por lo que debe constar el recurso financiero especfico que ha de financiar el
incremento del gasto.
Asimismo mediante ampliacin, se podr modificar el Presupuesto para suplir mayores
crditos cuando aparecen gastos especficos cuya realizacin no puede demorarse hasta
el ejercicio siguiente.
Art. 35 Partidas presupuestarias no Ampliables
No obstante, la generalidad contenida en la Seccin Tercera de este Captulo referido a
las ampliaciones presupuestarias, en atencin a su naturaleza los gastos fijos tales como:
20
21
22
Las obligaciones de pago slo sern exigibles de las Municipalidades cuando resulten de
la ejecucin de sus respectivos presupuestos o de modificaciones al mismo motivadas
por la ejecucin de sentencias judiciales, sin perjuicio de las responsabilidades de los
funcionarios, a que hace referencia el artculo 131 Cn. y el artculo 8 de la presente Ley.
Art. 45 Ordenacin de Pago
Compete al Alcalde la funcin de Ordenacin de Pagos, de conformidad con lo
dispuesto en las Normas Tcnicas de Control Interno emitidas por la Contralora General
de la Repblica de acuerdo con el artculo 30 de la Ley No. 681, Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica y del Sistema de Control de la Administracin
Pblica y Fiscalizacin de los Bienes y Recursos del Estado y dems leyes de la materia.
No obstante, el Concejo Municipal a propuesta del Alcalde y sin detrimento de las
facultades de ste, podr crear un rgano que ejerza las funciones administrativas de la
ordenacin de pagos u otras, de conformidad con su Manual de Organizacin y
Funciones.
Seccin
Segunda Del Seguimiento
Art. 46 Seguimiento
Sin perjuicio de las atribuciones de la Contralora General de la Repblica, el Concejo
Municipal conforme la Ley de Municipios ejercer las siguientes funciones de
seguimiento respecto de la gestin econmica de las Municipalidades.
1) Informes que reciba el Alcalde sobre la Ejecucin del Presupuesto Municipal y
avance fsico y financiero de las inversiones.
2) Estados Financieros que le sean presentados por el Alcalde.
3) Presupuestos y Estados Financieros de las Empresas Municipales.
4) Nombrar o remover auditores internos, en los casos en que exista este cargo en las
Municipalidades; y
5) Acordar la realizacin de auditoras externas.
23
24
1) Las que resulten de la liquidacin de atrasos a favor del personal que perciba sus
retribuciones con cargos a los Presupuestos Municipales.
2) Las derivadas de compromisos de gastos corrientes y otros gastos u obligaciones
exigibles y debidamente adquiridos en ejercicios anteriores, cuando stos se traten de
proyectos financiados, los cuales debern incorporarse obligatoriamente a los mismos,
salvo que se desista total o parcialmente de iniciar o continuar la ejecucin del gasto.
Art. 50 Liquidacin del Presupuesto
Las obligaciones reconocidas no satisfechas al ltimo da del ejercicio, los derechos
pendientes de cobro y los fondos lquidos al treinta y uno de diciembre, configurarn la
liquidacin del Presupuesto.
El saldo de caja que resulte del ejercicio presupuestario al 31 de diciembre de cada ao,
ser incorporado como un ingreso en el ejercicio presupuestario siguiente.
La cuantificacin del remanente deber realizarse teniendo en cuenta los posibles
ingresos afectados y los derechos pendientes de cobro que se consideren de difcil o
imposible recaudacin.
Art. 51 Evaluacin y Aprobacin
La elaboracin y presentacin del informe final del cierre del Presupuesto Municipal
corresponde al Alcalde, quien lo presentar al Concejo Municipal para que ste lo
apruebe y evalu con posterioridad en Cabildo Ordinario a realizarse en los meses de
enero o febrero de cada ao.
Para dicho proceso se deber seguir, en lo pertinente, el procedimiento para la consulta,
discusin y aprobacin del Presupuesto Municipal.
A ms tardar 20 das despus de aprobado el informe final del cierre del Presupuesto por
el Concejo, el Alcalde deber remitir copia de dicho informe a la Contralora General de
la Repblica y al Instituto Nicaragense de Fomento Municipal (INIFOM).
25
26
27
2) Centralizar todos los fondos y valores generados por las operaciones presupuestarias
y extrapresupuestarias.
3) Distribuir en el tiempo las disponibilidades dinerarias para la puntual satisfaccin de
las obligaciones municipales.
4) Llevar control y responder por los avales contrado.
5) Garantizar la recaudacin tributaria y las funciones de Catastro Municipal.
6) Llevar un registro de contribuyente.
7) Realizar el ejercicio contable, el cual debe coincidir con el ejercicio presupuestario.
8) Efectuar las dems funciones establecidas en el Manual de Organizacin y Funciones.
Las facultades a que se refieren los numerales anteriores podrn desconcentrarse o
delegarse en los funcionarios y rganos que para tales fines sean aprobados por los
Concejos Municipales de conformidad con el Manual de Organizacin y Funciones de
los Municipios.
CAPTULO VII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS FINALES
Art. 58 Dentro de los noventa das siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley,
la Junta Directiva del Instituto Nicaragense de Fomento Municipal (INIFOM) en
consulta con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y la Contralora General de la
Repblica, elaborarn los Manuales y Catlogos de Cuentas que permitan implementar
los Modelos de Estructura del Presupuesto y de los Estados Financieros, en las
clasificaciones que se dejan referidas en la presente Ley.
Asimismo, la Junta Directiva del INIFOM deber programar y ejecutar un Plan
sistemtico y gradual de Capacitacin sobre el contenido de la presente Ley y las
Estructuras Presupuestarias, dirigidos a los Alcaldes, Alcaldesas, Vice Alcaldes, Vice-
28
29
30