PRESENTACIN

La contaminacin sonora constituye un gran problema que se presente en las principales

ciudades del pas, tanto en costa, sierra y selva constituyendo un factor que incide en la
calidad de vida de la poblacin con efectos que pueden ser fisiolgicos y psicolgicos.
El ruido interfiere la comunicacin, perturba el sueo, el descanso y la concentracin de
las personas y otros seres vivos y lo que es ms grave crea estados de cansancio y
tencin que pueden ocasionar enfermedades de tipo nervioso y cardiovascular.
Ante esos peligros es conveniente considerar que la gestin ambiental esta enlazada con
el desarrollo econmico y el bienestar de la poblacin peruana por lo que presentaremos
los planes de prevencin, descontaminacin y conjuntamente las campaas de
concientizacin.
Cuyo objetivo es orientar a las autoridades municipales del pas en el desarrollo e
implementacin de su instrumento de gestin ambiental para la prevencin y control de
ruido en las ciudades.

INTRODUCCIN
El CONAM es la autoridad ambiental nacional, organismo rector de la poltica nacional
ambiental quien propone, coordina, dirige, y evala la poltica nacional ambiental y el
plan nacional de accin ambiental, a que se d cumplimiento obligatorio por las
entidades del gobierno central, regional y local que ejercen competencias ambientales y
que forman parte del sistema nacional de gestin ambiental.
Al respecto los estndares de calidad ambiental para ruido son un instrumento de
gestin ambiental prioritario para prevenir y planificar el control de este contaminante
de origen fsico, sobre la base de una estrategia destinada a proteger la salud, mejorar la
competitividad del pas y promover el desarrollo sustentable.
De acuerdo al DS NO 085-2003-PCM que aprueba el Reglamento de los ECA para
Ruido, se establece que el CONAM debe aprobar los lineamientos generales para la
elaboracin de los Planes de Accin para su prevencin y control.
En tal sentido, el presente trabajo tiene como objetivo orientar las acciones de los
municipios para la elaboracin de los planes de accin para la prevencin y control del
ruido urbano, partiendo desde un diagnostico lnea de base, la elaboracin y su posterior
implementacin.

1. LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ELABORACIN DE LOS

PLANES DE ACCIN PARA LA PREVENCIN Y
CONTROL DEL RUIDO URBANO
1.1. Aspectos bsicos

El artculo 20 del DS 085-2003-PCM considera que las polticas e inversiones pblicas y

privadas deben contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
mediante el control de la contaminacin sonora considerando las disposiciones y
principios de la Constitucin Poltica del Per, la Ley General de Salud y la Ley
General del Ambiente, con especial nfasis en los principios precautorio, de prevencin
y de la internalizacin de costos. (Alvarado, 2012)
Los Planes de Accin para la prevencin y control de la contaminacin por ruido,
debern ser elaborados sobre la base de los principios establecidos en el artculo 20
mencionado, considerando los lineamientos generales descritos en el Art. 13 0 del DS
085-2003-PCM:
a)
b)
c)
d)
e)

Mejora de los hbitos de la poblacin;

Planificacin urbana;
Promocin de barreras acsticas con nfasis en las barreras verdes.
Promocin de tecnologas amigables con el ambiente.
Priorizar acciones en zonas crticas de contaminacin sonora y zonas de proteccin
especial
f) Racionalizacin del transporte.
Los Planes de Accin para la prevencin y control de la contaminacin acstica, tiene
como objeto establecer las medidas necesarias para no exceder los ECA para Ruido.
Los lineamientos orientan la elaboracin del Plan de (PAAL) para la prevencin y
control de la contaminacin por ruido desarrollndose sobre la participacin de la
comunidad, las municipalidades y los responsables de la contaminacin acstica.
(Alvarado, 2012)
1.2. Acciones oficiales
1.2.1. Fomento de la educacin acstica ambiental
a) Inculcar a la poblacin principios y hbitos para la reduccin en emisin
de ruido, a travs de una educacin como parte del currculo de los
estudios formales en coordinacin con el sector Educacin, as como
campaas de difusin de la problemtica por los medios de comunicacin
masiva.

b) Promover la investigacin cientfica y teleolgica de los temas de

contaminacin acstica mediante convenios con Universidades,
instituciones privadas y no gubernamentales, as como de intercambio de
experiencias con otros pases.
c) Promover la realizacin de convenios interinstitucionales para la difusin
de
educacin ambiental con respecto a la contaminacin sonora.
(Alvarado, 2012)
1.2.2. Participacin de las municipalidades provinciales en coordinacin con
sus distritales en la organizacin de sus responsabilidades coordinacin con
otros sectores.
a) Crear una Comisin para la coordinacin entre el Municipio provincial y sus distritales,
encargadas de elaborar los planes de accin, las ordenanzas, el establecimiento de
sanciones y, seguimiento del control y prevencin de la contaminacin acstica.
b) Establecer el trabajo en equipo y definir las responsabilidades de las reas de
planificacin urbana, desarrollo urbano y medio ambiente en el control y prevencin de
la contaminacin sonora.
c) Realizar las coordinaciones a nivel rovinl y distrital, as como con el resto de los
sectores en forma peridica desde el trazado del PAAL y su seguimiento.
d) Establecer planes progresivos de reduccin del ruido urbano a corto, mediano y a largo
plazo, que sean visibles y aplicables.
e) Capacitar permanentemente a los funcionarios municipales al respecto al control de la
contaminacin acstica.
f) Promover mejora de la calidad ambiental a de incentivos, como reconocimiento para
aquellos municipios que cumplan con los compromisos establecidos en el D.S. N O 0852003 PCM. (Alvarado, 2012)
1.2.3. Elaboracin de un diagnstico del ruido ambiental para cada localidad
a) Realizar un diagnstico del ruido ambiental en cada localidad, que permita el
conocimiento de la realidad de la contaminacin acstica y sobre la base de ello la
definicin de objetivos visibles y sostenibles, as como las medidas correctoras
necesarias para su consecucin.
b) Priorizar acciones en zonas de contaminacin acstica y zonas de proteccin especial y
priorizar las acciones o medidas necesarias a fin de cumplir con los ECA para Ruido,
c) Difundir los resultados del diagnstico del ruido urbano a la poblacin y de los niveles
sonoros a los que se encuentran expuestos. (Alvarado, 2012)
1.2.4. Planificacin urbana
a) Desarrollar un ordenamiento territorial y definir las zonas residenciales,
comerciales, industriales y de proteccin, para la adecuacin y aplicacin de
los ECA para ruido en forma provincial y distrital.
b) Determinar parmetros de adecuacin para aquellas actividades que exigen el
acondicionamiento acstico a fin de adaptarse a la normativa vigente.
Considerar franjas horarias de acuerdo a zonificacin y actividad a realizar.
(Alvarado, 2012)
1.2.5. Racionalizacin del transporte

a) Supervisar y certificar a los vehculos de transporte pblicos de pasajeros,

asimismo realizar una revisin tcnica en forma peridica a los posibles
emisores de ruido y vibraciones (frenos, silenciadores, alarmas, claxon,
partes flojas etc.), principalmente con las moto-taxis y/o motos.
b) Racionalizar el transporte y redisear los recorridos y paraderos de las
lneas de transporte, sobre la base de un equilibrio de demanda,
necesidades y armona con el Ambiente.
c) Desarrollar programas de mantenimiento de la Infraestructura vial y de
adecuacin para aquellas zonas de proteccin especial y zonas crticas de
contaminacion acstica.
d) Coordinar con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones el control
del cumplimiento y la aplicacin de la normativa vigente.
e) Promover la propalacin de msica en las unidades de transporte urbano,
dentro de niveles aceptables de ruido que no impida el confort durante el
servicio. (Alvarado, 2012)
2. ACCIONES CON LA COMUNIDAD
2.1. Participacin de la Comunidad y la mejora de los hbitos de la poblacin
a) Sensibilizacin concienciar a la poblacin, sobre los efectos negativos
hacia la salud humana y de los animales, a travs de
campaas de difusin, de las normas y las consecuencias
de la acstica. (Alvarado, 2012)
b) Implementar mesas de concertacin para salud y ambiente.
Establecer la participacin de los ciudadanos en la prevencin y el control
de la contaminacin acstica, de tal manera que se comprometan con el
cuidado del entorno urbano y rural, hacindose co-responsable de su
preservacin.
c) Buscar alianzas estratgicas con instituciones pblicas y/o privadas que
apoyen las acciones de sensibilizacin. (Alvarado, 2012)
2.2. mbitos de proteccin al ruido ambiental
Para la construccin y funcionamiento de establecimientos que generen
niveles sonoros que sobrepasen los LMP de ruido establecidos por la
autoridad competente, se tomarn las siguientes acciones:
a) Prevenir y controlar el ruido y/o vibraciones, a travs de estudios y Evaluaciones de
Impacto Ambiental dentro de los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
(PAMA), Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y otros, para grandes construcciones,
obras pblicas y similares; y para locales generadores de ruidos y/o vibraciones debern
contar con un Estudio y Proyecto de acondicionamiento acstico.
b) Verificar el cumplimiento de los estudios y evaluaciones de la
contaminacin acstica.
c) Los profesionales, consultores y/o empresas responsables que desarrollen los Estudios y
Proyectos de acondicionamiento acstico, y aquellas instituciones pblicas o privadas
encargadas por el
de la vigilancia y monitoreo de ruido debern acreditar la
especialidad y experiencia requerida, de acuerdo a las normas vigentes.

d) Realizar el estudio y evaluacin a los proyectos de acondicionamiento acstico de

locales ruidosos con carcter obligatorio y sin excepcin.
e) Disear y establecer el marco jurdico que permita realizar las acciones de control y
proteccin. (Alvarado, 2012)

3. FASES PARA EL DESARROLLO DE LOS PLANES DE ACCIN PARA LA

PREVENCIN Y CONTROL DEL RUIDO AMBIENTAL
El objetivo del Plan de Accin (PAAL) es de formular la estrategia, polticas y medidas
que permita alcanzar y/o no sobrepasar los estndares nacionales de calidad ambiental
para el ruido en un plazo determinado de acuerdo a las caractersticas de la zona. El
Municipio Provincial en coordinacin con sus distritales son responsables de elaborar
Planes, para lo cual debern conformar una comisin de coordinacin. Los pasos que se
deben seguir para el Plan se muestran en el Anexo III.
El Plan constituyen un documento cuya implementacin debe evaluarse y actualizarse
peridicamente. Deber revisarse de acuerdo a los plazos mximos planteados en el
artculo 100 del DS 085-2003-PCM, y otros plazos que se crean pertinentes.
Este estarn enmarcados en el proceso de Certificacin de Gestin Ambiental Local
para el desarrollo sostenible (GALS), ver anexo II donde se identificarn todos los
requisitos a cumplir en esta rea prioritaria de contaminacin acstica, as como
tambin las orientaciones para la elaboracin del Diagnstico Ambiental Local y
Agenda Ambiental Local en el esquema del Frente Marrn Calidad y Salud Ambiental
con el control del contaminante ruido que afecta la calidad ambiental para la vida
humana y animal. Para la formulacin e
de los planes se considera el
desarrollo de tres fases:

Fase 1: Elaboracin de un diagnstico de Lnea de Base (DLB)

Fase 2:
de Plan de Accin Ambiental Local.
Fase 3: Aprobacin y la implementacin del Plan.

4. PLANES DE PREVENCION Y DESCONTAMINACION SONORA

4.1 PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL (PLANAA).4.1.1 DEFINICION. - (Alvarado, 2012)
El Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per 2010 2021 se
presenta al pas como el instrumento estratgico de gestin pblica en materia
ambiental. Describe el camino hacia el Bicentenario de la Repblica, en el
2021, para la implementacin de la Poltica Nacional del Ambiente, articulando

las acciones de los actores pblicos y privados, integrantes del Sistema

Nacional de Gestin Ambiental, con la finalidad de lograr el uso sostenible,
responsable, racional y tico de los recursos naturales y as contribuir al
desarrollo integral, social, econmico y cultural del ser humano, en permanente
armona con su entorno. (Ambiente, 2011)
En la elaboracin del PLANAA se consideraron adems procesos graduales de
sensibilizacin, de compromiso poltico, gremial y ciudadano con el fin de dejar
de lado la negacin del ambiente que an persiste, y as transitar hacia el
desarrollo sostenible desde una perspectiva ecosistmica. El PLANAA recoge,
pues, el futuro desafiante y deseado para el pas al ao 2021 desde la
perspectiva ambiental, diseado colectivamente por todos los actores
involucrados que estaremos comprometidos en el esfuerzo de convertirlo en
realidad. (Ambiente, 2011)
4.1.2

FUNDAMENTO. El PLANAA servir para desarrollar acciones que permitan que el Per, que es
un pas con un importante patrimonio natural y cultural, aproveche las mltiples
oportunidades de desarrollo mediante el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, la consolidacin de la institucionalidad, la gestin integral
de la calidad ambiental y la realizacin de actividades socioeconmicas con
criterios de competitividad y proyeccin regional y mundial, entre otras
acciones. (Ambiente, 2011)

4.2 GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL

4.2.2

Calidad de vida en ambientes urbanos. a. Controlar el ruido ambiental: Orientado al conocimiento sistemtico
de los problemas y reas de las ciudades que son afectadas por la
incidencia de ruidos molestos que afectan a la salud humana. Para tal
propsito se realizarn inventarios y evaluaciones de las reas con
incidencia de ruidos y como elemento de control, asegurar la
implementacin de planes de prevencin y control del ruido

ambiental. Asimismo, se realizarn zonificaciones, en el marco del

ordenamiento del territorio, a fin de identificar las reas apropiadas
para la realizacin de eventos o actividades productoras de ruidos y
para la ubicacin de las antenas de celulares y radio. Finalmente, las
autoridades correspondientes implementarn sistemas de monitoreo y
control efectivo de los ruidos, en sus localidades correspondientes.
b. Conservar y ampliar las reas verdes urbanas: Orientado a asegurar la
existencia de ambientes saludables en calidad de aire, sin ruidos
molestos, con servicios adecuados y la creacin de ms reas verdes
sobre todo en asentamientos desfavorecidos, as como la arborizacin
de las ciudades del pas para mejoramiento de la calidad del aire,
proteccin acstica y esparcimiento de la poblacin. (Ambiente,
2011)
4.3 GOBERNANZA AMBIENTAL.
4.3.2

Institucionalidad. a. Articular la actuacin de las autoridades de los gobiernos nacional,

regionales y locales para lograr una gestin ambiental efectiva:
Orientada a optimizar la eficacia, eficiencia y los resultados de la
actuacin gubernamental en materia ambiental, en beneficio del
ciudadano.

b. Establecer y mejorar las medidas de proteccin ambiental y

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a travs de la
evaluacin de impacto ambiental: Orientada a nivelar, articular y
consolidar las medidas de proteccin ambiental y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, a travs de la exigencia de los
estudios de evaluacin de impacto ambiental (DIA, EIAsd, EIAd)
para proyectos de inversin, de acuerdo a su magnitud, caractersticas
particulares y a los impactos ambientales que son susceptibles de
generar.
c. Fortalecer la fiscalizacin ambiental y la vigilancia ambiental
participativa: Orientada a controlar el cumplimiento efectivo de las

obligaciones en materia de proteccin ambiental y aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales, a travs de la fiscalizacin
ambiental y las acciones complementarias de vigilancia ambiental
participativa.
d. Lograr la aplicacin y el cumplimiento efectivo de la legislacin
ambiental: Orientada a lograr resultados efectivos en la aplicacin de
la legislacin ambiental, estableciendo mecanismos para el control de
calidad al momento de su expedicin. (Ambiente, 2011)
4.3.3

Cultura, educacin y ciudadana ambiental.

a. Promover la educacin ambiental para el desarrollo sostenible:
Orientada a gestar una cultura de ciudadana ambiental responsable,
mejorando la formacin en materia de educacin ambiental y
ciudadana, a travs del mejoramiento de la currcula educativa en los
distintos niveles educativos, considerando las particularidades
regionales, as como la generacin de capacidades especializadas en
los propios docentes. Comprende el control de calidad de la
enseanza y la generacin de espacios complementarios para la
formacin ciudadana de los educandos en materia ambiental,
procurando una aproximacin responsable con el entorno y la calidad
de vida.
b. Acceso efectivo a la informacin ambiental: Orientada a lograr que
el ciudadano acceda a la informacin ambiental necesaria para tomar
sus decisiones, asegurando que el Sistema Nacional de Informacin
Ambiental (SINIA), cuente con mecanismos apropiados para su
actualizacin, difusin y el acceso oportuno a la informacin que
comprende, articulando a los generadores de informacin, los
diversos usuarios de la misma y los tomadores de decisiones.
c. Promover la participacin ciudadana efectiva: Se orienta a
promover el efectivo ejercicio de los derechos ciudadanos en materia
ambiental, a travs de la sensibilizacin ciudadana en materia
ambiental, mediante espacios institucionalizados en todas las
regiones del pas, involucrando a los medios de comunicacin. Busca
desarrollar cdigos de tica ambiental para la gestin pblica, la
actividad empresarial y las prcticas ciudadanas, establecerlos y

promover su pblico reconocimiento, complementndolos con

mecanismos de participacin ambiental ciudadana en todos los
sectores, gobiernos regionales y locales, con la finalidad de generar
un clima general de confianza y buen entendimiento.
d. Difundir la cultura de paz, dilogo y concertacin en la gestin
ambiental: Se orienta a generar aptitudes y comportamientos
orientados al dilogo y la concertacin, como mecanismos
fundamentales para el buen entendimiento y la concertacin de
posiciones en materia socio ambiental. Se busca promover un clima
general de buena convivencia y confianza, promoviendo patrones
sociales orientados hacia la bsqueda de consensos y puntos de
convergencia en materia de gestin ambiental, propiciando tambin la
articulacin de la actuacin de las entidades del Estado de los 3
niveles de gobierno, con la finalidad de generar posiciones, mensajes
y acciones comunes y sinrgicas para mejorar la gestin de los
conflictos sociales que pudieran generarse por motivos ambientales.
(Ambiente, 2011)

4.3.4. Inclusin Social en la Gestin Ambiental. a. Generar oportunidades de inclusin social en la gestin
ambiental: Orientada a establecer mecanismos operativos para lograr
la participacin activa en los procesos de toma de decisiones en la
gestin ambiental y en el propio desarrollo de las acciones que se
derivan de la misma, de sectores sociales que hasta el momento no
han tenido una intervencin directa y continua, tales como los adultos
mayores, personas con discapacidad, los jvenes, pueblos indgenas y
otros. (Ambiente, 2011)
5

PLAN LOCAL DE ACCION AMBIENTAL.

Nosotros presentaremos un plan que servir a la ciudad de Cusco como apoyo para
la prevencin, descontaminacin y concientizacin ambiental en cuanto a la

contaminacin sonora que en los ltimos aos se ah ido incrementando, por lo que
el plan tiene una estructura que se basa en medidas preventivas, medidas correctivas
y medidas de seguimiento.
5.1 Medidas correctivas
Se sugiere que estas medidas se efecten de forma inmediata por parte de las
Autoridades Locales con el objeto de mitigar a corto y mediano plazo la
contaminacin Auditiva que se genera en las zonas de estudio:
a. Crear paraderos con el espacio necesario para las paradas de los buses
de servicio urbano, con el objeto de evitar la obstruccin del paso de
las fuentes mviles lo que trae como consecuencia la inadecuada
utilizacin de las bocinas de conductores impacientes.
b. Impedir la invasin de los vendedores ambulantes sobre las vas del
centro ya que estos estn interfiriendo en la movilidad de los
automviles al ocupar gran parte de las vas que se encuentran en este
sector, generando un congestionamiento y por tal motivo la
inadecuada utilizacin de las bocinas.
c. A mediano Plazo las Municipalidades deben considerar la posibilidad
de ampliar las carreteras y simultneamente controlar el crecimiento
masivo de las fuentes mviles que circulan en la ciudad, con el fin de
mejorar la movilidad vehicular.
d. Teniendo en cuenta que las fuentes mviles son las principales
fuentes de contaminacin, se sugiere que la Alcalda estudie la
posibilidad de implementar medidas que disminuyan el nmero de
vehculos que circulan por esta zona, las cuales podran ser:
Impedir el trnsito de vehculos de servicio particular en el
Centro de la ciudad especialmente en las reas de mayor
actividad comercial y en pocas de gran movimiento o
dinmica comercial (navidad, da de la madre).
e. Para las fuentes fijas de ruido (establecimientos comerciales) instalar
sistemas de control de ruido en la fuente y en el medio transmisor
(utilizacin de cabinas, paredes dobles, materiales absorbentes y
refractivos, barreras totales y parciales, etc). (Ortiz, 2011)
5.2 Medidas Preventivas:

a. Establecer como requisito la autorizacin y aprobacin de las

Licencias de Funcionamiento, expedidas por el Municipio, de los
nuevos establecimientos comerciales que se deseen instalar. Se debe
realizar la visita y concepto favorable de la Autoridad Ambiental en
donde se evaluar la posible afectacin por Ruido causada por la
nueva fuente fija y se determinaran las medidas de control y
seguimiento que sean necesarias para mitigar al mximo la
problemtica.
Dicha medida es muy importante, ya que despus que estn
instaladas las fuentes de ruido, es muy difcil para las
Autoridades controlar o mitigar el ruido. Por lo tanto, se
sugiere una para evaluar y determinar la reubicacin de
establecimientos comerciales e industriales en zonas sensibles.
b. Incrementar, por parte de la Autoridad Ambiental, los operativos en
campo a las fuentes mviles para sancionar la instalacin de
elementos generadores de ruido como resonadores y pitos no
autorizados.
c. Disear e implementar un plan de sensibilizacin a la comunidad
mediante campaas informativas, charlas y reuniones con los
conductores y propietarios de los establecimientos comerciales,
buscando la toma de conciencia de la ciudadana con respecto a los
efectos nocivos que genera el ruido en la salud. Aplicacin de
campaas como por ejemplo de no utilizacin de bocinas y de
equipos de amplificacin (altavoces). Ensear a los usuarios y
conductores de buses a utilizar solamente las paradas de buses
autorizadas, ya que actualmente se detienen en medio de la va o en
cualquier parte de esta, colocando en peligro la integridad del
ciudadano. (Ortiz, 2011)
5.3 Medidas de seguimiento:
a. continuar con la actualizacin peridica de los mapas de

Ruido y

realizar otros en zonas criticas del rea de Jurisdiccin de la CDMB,

con el objeto de verificar el comportamiento de las fuentes
generadoras de ruido evaluadas en los estudios previos y evaluar la

eficiencia de las medidas de control que se pudieran adoptar por parte

de las Autoridades Locales.
b. Desarrollar un cronograma de actividades en conjunto con las
Secretarias de Gobierno y de Salud y Ambiente de la Alcalda y la
CDMB, con el fin de realizar visitas peridicas a los establecimientos
comerciales e industriales, para verificar la adopcin de las diferentes
medidas para la mitigacin de la intensidad en los niveles del ruido
presentes en el momento de la toma de mediciones y en caso de no
atender las recomendaciones establecidas por dichos entes generar las
respectivas sanciones, traslados o cierres de los establecimientos.
c. Se sugiere a las Autoridades Locales tener en cuenta las zonas en las
cuales los niveles de contaminacin auditiva no han superado la
norma, ya que estos puntos son de vital importancia para que en una
proyeccin a futuro no se generen mayores ndices, y lograr as una
mitigacin definitiva a una problemtica que se pueda presentar.
d. Generar medidas de vigilancia constatando que lo establecido en los
planes se cumpla gracias a la gestin de los municipios relacionado
con la problemtica generada por las fuentes mviles, centros
comerciales, almacenes, locales o instalaciones de tipo comercial,
talleres de mecnica automotriz e industrial, centros deportivos y
recreativos, gimnasios, restaurantes, bares, tabernas, discotecas,
bingos, casinos, vendedores ambulantes dotados de altavoces y
equipos de amplificacin buscando la disminucin de los niveles de
contaminacin auditiva y generando el cumplimiento de lo
establecido en dichos planes de accin. (Ortiz, 2011)
6

PLANES DE ACCIN:

6.1 Plan de accin para el mejoramiento de la movilidad.

OBJETIVO: Elaborar y desarrollar un plan de accin para el mejoramiento de
la movilidad vehicular, con el fin de disminuir la utilizacin innecesaria de
bocinas generadoras de ruido
ALCANCE: El plan de accin se disea especialmente para la zona Centro,
pero su aplicacin debera ser implementada en toda la ciudad.

DISEO DE LOS PUNTOS DE CONTROL DE VIGILANCIA. Se ubicarn los puntos estratgicos donde permanecern los puestos de control
de la Direccin de Trnsito.

UBICACIN ESTRATGICA DE PARADAS AUTORIZADAS PARA

BUSES:
Disear la ubicacin de las estaciones pertinentes de parada de buses en los
sitios adecuados, evitando el congestionamiento de los vehculos de servicio
pblico y por tal la inadecuada utilizacin de las bocinas por parte de los dems
vehculos.
CAPACITACIN:
Capacitar al personal dispuesto para el plan de accin, en cuanto a la toma de
conciencia ambiental y legal del uso de los paraderos autorizadas, buscando
que las personas prestadoras del servicio lo hagan adecuadamente, sin generar
trfico por parte de los vehculos.
REUBICACIN DE VENDEDORES AMBULANTES:
Debido a la falta de empleo existen muchos vendedores ambulantes presentes
en esta zona, los cuales seran reubicados en sitios adecuados buscando dar
mayor movilidad a los automotores ya que las vas en zonas como el Centro de
son demasiado angostas y ellos estn ocupando gran parte de las vas. (Ortiz,
2011)

6.2 PLAN DE ACCION FORMACIN HUMANSTICA.

CONVOCATORIA DEL RECURSO HUMANO PARA LA REALIZACION
DEL OBJETIVO PROPUESTO:
Se selecciona el personal con el cual se piensa realizar dicha actividad.

CAPACITACIN:
Capacitar al personal dispuesto para el plan de accin, generando visin de los
resultados que desean alcanzar con la comunidad implicada, realizando charlas
de conciencia ambiental de lo que debemos y no debemos hacer, mediante
actos pblicos referentes a situaciones cotidiana de generacin de altos niveles
de contaminacin auditiva. (Ortiz, 2011)

6.3 PLAN DE ACCION PARA IMPLEMENTACIN DE CONTROL A

VEHCULOS GENERADORES DE CONTAMINACIN POR RUIDO.

DISPOSICIN DE RECURSO HUMANO:

Establecer el personal para el desarrollo del objetivo planteado.
CAPACITACIN:
Capacitar al personal en la manipulacin de los equipos (sonmetros) utilizados
en la realizacin de los diferentes controles y revisiones en los operativos
generados en campo buscando minimizar emisiones por parte del parque
automotor.
CAMPAAS PREVENTIVAS PARA LA COMUNIDAD:
Generar conciencia en las personas propietarias de los vehculos de la no
implementacin de fuentes (cornetas, resonadores, pitos no reglamentarios)
generadoras de altos decibeles de ruido. (Ortiz, 2011)

6.4 PLAN DE ACCION PARA MONITOREOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS

COMERCIALES.

CAPACITACION:

Capacitar al personal dispuesto en el manejo de los equipos y dems actividades

para la obtencin de datos en niveles de ruido, en cada uno de los
establecimientos que estn generando emisiones.

6.5 PLAN

DE

ACCION

PARA

MEDIDAS

DE

SEGUIMIENTO

ESTABLECIMIENTOS.
CAPACITACION:
Formacin del personal buscando dar las respectivas sugerencias de tcnicas de
control de ruido (encerramientos homogneos, paredes dobles, barreras,
encerramientos parciales, encerramiento total, silenciadores acsticos, cabinas
acsticas), medidas correctivas y preventivas a cada uno de los propietarios de
los establecimientos segn los ndices de generacin de ruido presentes en los
monitoreos que se realicen.
SEGUIMIENTO:
Analizar eficientemente los sistemas de control de ruido instalados en las
fuentes generadoras y en los medios trasmisores. (Ortiz, 2011)

6.6 PLAN DE ACCION SENSIBILIZACIN POBLACIONAL.

CAPACITACIN:
Formacin del personal dispuesto en la realizacin de las actividades (Charlas,
talleres informativos, talleres activos, folletos, volantes, pancartas) buscando el
inters y la atencin del querer solucionar la problemtica presente.
CAMPAAS:
Dar una visin generalizada de la problemtica que se est presentando debido a
los altos ndices de ruido presentes en esta zona, haciendo participes a la
comunidad en general (conductores, dueos de establecimientos, vendedores

ambulantes, transentes) buscando soluciones en conjunto para el bienestar de

toda la comunidad. (Ortiz, 2011)

6.7 PLAN DE ACCION PARA LA SEALIZACIN ADECUADA.

CAPACITACIN:
Capacitar al personal encargado de obtener los diferentes puntos en los cuales
se piensan establecer las diferentes seales de trnsito (informativas y
preventivas). Preparar al personal encargado de instalar las diferentes seales de
trnsito que se necesiten en la zona de estudio. (Ortiz, 2011)

7. CAMPAA PREVENTIVA CONTRA LA CONTAMINACION SONORA

7.1 CAMPAA CONTRA LA CONTAMINACIN AUDITIVA EN LOS
CENTROS EDUCATIVOS NIVEL PRIMARIO DE LA CIUDAD DEL
CUSCO
Esta actividad formara parte de los objetivos de concientizacin,
difusin y aplicacin de los conceptos ms importantes tratados en el
plan y, adems, tiene como finalidad involucrar y sensibilizar a la
ciudadana en especial a los nios de los centros educativos del
cusco, sobre los graves efectos en la salud humana generados por los
elevados ndices de contaminacin sonora en cusco.
A travs de esta campaa se busca lograr Ser parte de una de las
once ciudades que el Ministerio del Ambiente ha priorizado de
acuerdo al Plan Estratgico Institucional 2013-2016 con el fin de
mitigar el ruido ambiental.
Pediremos la colaboracin de las Municipalidades del Cusco, y dems
entidades como, Direccin Regional de Salud Ambiental Cusco,
Oficina Desconcentrada del OEFA, para poder llevar al cabo esta
campaa en los centros educativos.

7.1.1 OBJETIVO PRINCIPAL DE LA CAMPAA

Concienciar a la poblacin escolar acerca de la problemtica del ruido como

factor de contaminacin medioambiental y fomentar comportamientos
saludables que favorezcan el civismo acstico y la convivencia en sociedad.
Esta campaa tiene por meta concienciar a los nios de nivel
primario sobre
las causas y efectos del ruido con el fin de contribuir a una mejor calidad de
vida.

OBJETIVOS GENERALES

Conocer el nivel de ruido diario que se generan alrededor de los centros

educativos
Conocer las pautas saludables que aconseja la OMS sobre los niveles de ruido.
Concienciarnos sobre el perjuicio para la salud cuando estamos expuestos a
niveles altos de ruido.
Trabajar en equipo en un entorno real y cercano al alumnado.

TEMAS A TRATAR

El sonido en mi ciudad
Consecuencias de la contaminacin acstica
Control del ruido
Medidas preventivas, que sern completadas con talleres de concienciacin.

COMPETENCIAS
Nos interesa especialmente que sea una campaa basada en el trabajo de las
competencias bsicas, en un entorno real. Esta sera la forma en la cual la experiencia
contribuye al desarrollo de las 8 competencias bsicas:

a) Competencia Social y Ciudadana. Los alumnos trabajarn en equipo

ponindose de acuerdo en las funciones que realizarn cada uno de ellos.
Tomarn conciencia del bien de la comunidad realizando su particular campaa
contra el ruido. Compartirn sus conclusiones con toda la comunidad educativa.

b) Competencia Digital. Los alumnos trabajarn con dispositivos mviles (La

aplicacin Sonmetro) para realizar mediciones y buscarn informacin en
Internet para sacar las conclusiones oportunas. Tambin podrn ayudarse de
ordenadores e Internet para la creacin de tarjetas y carteles para la campaa
contra el ruido.

c) Competencia Matemtica. Los alumnos medirn los niveles de ruido,

comparando los resultados y realizando la media del ruido diario que
soportamos. Tambin sacarn el porcentaje del nivel de ruido teniendo en cuanta
que estamos 6 horas diarias en el instituto.

d) Interaccin con el mundo fsico. Los alumnos trabajarn en un entorno real

realizando mediciones en diferentes momentos y lugares del interior y exterior
del instituto. Tendrn que elaborar un plano del centro para organizar las
mediciones.

e) Competencia Lingstica. Los alumnos reflejarn sus conclusiones a travs de

un documento escrito, lo presentarn de forma oral en clase y crearn algunos
mensajes persuasivos para la campaa contra el ruido.

f) Competencia Cultural y Artstica. Los alumnos pondrn en marcha su

imaginacin para crear los carteles y mensajes en la campaa contra el ruido.

g) Competencia para Aprender a Aprender. Los alumnos tienen que organizar la

informacin, clasificarla, contrastar los datos de Internet con los datos obtenidos,
sacar conclusiones, analizar y sintetizar ideas.

h) Iniciativa y Autonoma personal. Los alumnos tienen que tomar decisiones,

organizar el trabajo dentro del grupo, presentar los resultados dentro del plazo,
dar ideas y respetar las ideas y propuestas de los dems durante la tarea.

Esta campaa constar de una explicacin por parte de tcnicos ambientales, acerca de
temas como: ruido, decibelios, frecuencia, sonmetro Tambin se desarrollarn unos
talleres, en los cuales se llevar a cabo una medicin del sonido en los centros, en
distintos momentos, y se comentarn los resultados obtenidos.

Adems, se convocarn premios con el fin de que los participantes reflejen su visin y
posibles soluciones acerca de la problemtica que se presenta.

ACTIVIDADES DE LA CAMPAA

Elaborar un plano del centro educativo y organizar el itinerario de medicin. Las

mediciones tendrn que hacerse en diferentes zonas del centro y en distintos
momentos de la jornada escolar: pasillos en los cambios de clase, patio en los
recreos, dentro de las aulas durante las clases, etc. e ir anotando toda la
informacin en la Hoja de Mediciones.
Una vez cumplimentada la hoja de mediciones, realizar un porcentaje de los
niveles de ruido a los que estamos expuestos segn el tiempo de cada momento
(5 minutos de cambio, 40 minutos de recreos, 350 minutos de clases, etc.).
Realizar una comparativa de los resultados y los porcentajes de ruido que
recomienda la OMS reflejados en el documento y anotar las conclusiones.
Responder algunas preguntas como: Superamos el nivel de ruido
recomendado? En qu lugares y momentos de la maana se llega la "Nivel
Mximo"? En qu lugares y momentos el nivel es mnimo?
Reflexionar sobre los resultados obtenidos Cmo es la situacin actual en
nuestro centro? Hay Contaminacin Acstica? Qu conclusiones se sacan al
respecto? Elaborar un pequeo resumen con dichas conclusiones y reflexiones
del grupo.
Elaborar carteles, tarjetas, cmics o murales para exponer en clase y en el
instituto. Deben contener imgenes, dibujos, fotos, etc. y mensajes disuasorios
para concienciar a los dems sobre el problema de la Contaminacin acstica.
Para finalizar el trabajo distribuimos el documento con los resultados del nivel
de ruido en cada clase informando a todos los alumnos y profesores de los
resultados. Tambin se expondrn los carteles en el aula y en otros lugares del
centro.

PRESUPUESTO DE LA CAMPAA
MATERIAL
Materiales
para
experimentos

CANTIDAD

PRECIO
UNITARIO

PRECIO TOTAL

los 20

S/. 4.00

S/.80.00

Afiches publicitarios

20

S/.8.00

S/.160.00

Fotocopias de fichas

120

S/.0.10

S/.12.00

Material
para
la 25
realizacin de pancartas

S/.3.00

S/.75.00

Compra de videos sobre 2

concientizacin de la
contaminacin acstica
Sonmetros
4

S/.10.00

S/.20.00

S/192.00

S/.768.00

transporte

S/4.00

S/.16.00

S./1131.00

TOTAL

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Abril
ACTIVIDADES

1 sem

2sem

DISEO Y ELABORACION DE LA
CAMPAA
PRESENTACION DE LA CAMPAA
ELABORACION D ELOS
MATERIALES PARA LOS
EXPERIMENTOS

APLICACIN DE LOS
INTRUMENTOS
IDENTIFICACION DE PUNTOS
ESTRATEGICOS PARA LA
MEDICION DEL RUIDO
MONITOREO DEL RUIDO

VERIFICACION DE LOS DATOS

OBTENIDOS
ANALISIS Y TABULACIONES DE
LOS RESULTADOS
ELABORACION DE LA PROPUESTA
PARA MITIGAR LOS IMPACTOS
CAUSADOS POR LA
CONTAMINACION ACUSTICA
REVISION Y AJUSTES DEL
INFORME FINAL
PRESENTACION DEL INFORME
FINAL

MARCO LEGAL

3sem

4sem

Ley N 26842. Ley General de Salud. De fecha 15.07.1997

Ley N 27867. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales De fecha 18.11.2002.

D.S. N086 2003 - PCM Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico. De

fecha 27.10.2003

Ley N 27972. Ley Orgnica de Municipalidades. De fecha 27.05.2003.

Ley N 28611. Ley General del Ambiente. De fecha 13.10.2005.

D.S. N086 2003 - PCM Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico. De

fecha 27.10.2003

Ley N 28245. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. De fecha
04.06.2004

D.S. N 085 2003 - PCM Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad

Ambiental para Ruido

CONCLUSIONES

En el ya expuesto trabajo, existe una clara conciencia del efecto negativo que sobre las
personas tiene un entorno ruidoso. Las molestias que ocasiona pueden ser de muy
distinta ndole y van desde trastornos a la hora de dormir e incapacidad para
concentrarse hasta lesiones propiamente dichas, dependiendo de la intensidad y
duracin del ruido. La contaminacin que ste produce se ha convertido, en las grandes
concentraciones urbanas y centros de produccin, en un grave problema.
El desconocimiento de las leyes y nuestros derechos, nos hace ser pasivos ante l. En
pocos aos se ha avanzado mucho en la deteccin de este problema y en la
determinacin de sus causas. La ley nos ampara y estamos en nuestro derecho de exigir
un ambiente silencioso y acogedor en el que poder convivir. Para ello, slo tenemos que
concienciarnos todos y contribuir con nuestro pequeo esfuerzo a que sea posible.
Es importante ser conscientes de que los niveles sonoros que nos rodean son los ms
altos de la historia de la humanidad y, por consiguiente, tambin los ndices de sordera,
estrs, fatiga. Protejamos nuestra preciada salud, que al fin y al cabo es lo nico de
valor que poseemos.

RECOMENDACIONES

Ubicndonos fundamentalmente en la contaminacin auditiva, como uno de los tantos

factores agresivos que forman parte de nuestra convivencia, y de nuestro contexto
diario, opinamos que es necesario tener en cuenta algunas consideraciones generales:
a. Disear y mantener los planes consecuentes con las necesidades de las
personas
b. Diagnosticar el estado de la Educacin ambiental y auditiva en nuestra
poblacin.
c. Estudiar e investigar la posicin de la Educacin auditiva en los
diferentes ciclos de los programas educacionales y trazar acciones al
respecto.
d. Informar sistemticamente a la poblacin del estado de los recursos
naturales en el entorno, con el enfoque causa-efecto.
e. Tomar Acciones preventivas con enfoque educativo, que sensibilice y
responsabilice al individuo con un ambiente sostenible.
f. Aprender a disfrutar del silencio.
i. Infrmese de sus derechos en relacin al ruido. Solicite informacin sobre la
normativa nacional y de su comuna, y exija su cumplimiento sin reparos.

RESUMEN EJECUTIVO

El CONAM es la autoridad ambiental nacional, organismo rector de la

poltica nacional ambiental quien propone, coordina, dirige, y evala la

poltica nacional ambiental y el plan nacional de accin ambiental, a que se
d cumplimiento obligatorio por las entidades del gobierno central, regional
y local que ejercen competencias ambientales y que forman parte del
sistema nacional de gestin ambiental.
Al respecto los estndares de calidad ambiental para ruido son un
instrumento de gestin ambiental prioritario para prevenir y planificar el
control de este contaminante de origen fsico, sobre la base de una
estrategia destinada a proteger la salud, mejorar la competitividad del pas
y promover el desarrollo sustentable.
De acuerdo al DS NO 085-2003-PCM que aprueba el Reglamento de los ECA
para Ruido, se establece que el CONAM debe aprobar los lineamientos
generales para la elaboracin de los Planes de Accin para su prevencin y
control.
En tal sentido, el presente trabajo tiene como objetivo orientar las acciones
de los municipios para la elaboracin de los planes de accin para la
prevencin y control del ruido urbano, partiendo desde un diagnostico lnea
de base, la elaboracin y su posterior implementacin.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Alvarado, M. E. (2012). guia para la elaboracion de planes de accion para la
prevencio y control del ruido urbano. peru: san borja.
Ambiente, M. d. (14 de Julio de 2011). Plan Nacional de Accion Ambiental
(MINAM).
Obtenido
de
www.minam.gob.pe/wpcontent/uploads/2013/08/plana_2011_al_2021.pdf
Ortiz,

H. (2011). Plan
Latinoamericana.

de

Descontaminacion

de

Ruido

Colombia: