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LeyesVenezolanasElPortaldelasLeyesdeVenezuelaLeydeAguas
TodalaNormativaLegaldeVenezuela
CdigosLeyesOrdinariasLeyesOrgnicasReglamentosConveniosLeyde
AguasCdigoCivilCdigodeComercioGaleradePremios
LEYDEAGUAS
TtuloI
DisposicionesGenerales
Artculo 1. Objeto. Esta Ley :tiene por objeto establecer las
disposicionesquerigenlagestinintegraldelasaguas,comoelemento
indispensable para la vida, el bienestar humano y el desarrollo
sustentabledelpas,yesdecarcterestratgicoeintersdeEstado.
Artculo2.Definiciones. A los efectos de la presente Ley se entiende
por:
Acufero: Reservorio constituido por materiales porosos y
permeablesdelcualsepuedenextraeraguassubterrneas.
Aguassubterrneas:Aguasqueseinfiltranypenetranen
el surto y subsuelo saturando los poros o grietas de las
rocas, y que eventualmente se acumulan encima de capas
impermeablesformandounreservoriosubterrneo.
Aguas superficiales: Cuerpos de aguas naturales y
artificiales que incluyen los cauces de corrientes naturales
continuosydiscontinuos,ascomolaslechosdelos lagos,
lagunasyembalses.
Calidad de un cuerpo de agua: Caracterizacin fsica,
qumica y biolgica de aguas naturales para determinar tu
composicinyutilidadplhombreyalamujerydemsseres
vivos.
Ciclo hidrolgico: Circulacin de las masas de aguas en
diferentes estados fsicos interconvertibles entre si. que se
da entre el ambiente y los seres vivos motorizada por la
fuerzadegravedadylaenergasolar.
Contaminacindelasaguas:Accinyefectodeintroducir
materias o formas de energa o inducir condiciones en el
agua que, de modo directo o indirecto, impliquen una
alteracinperjudicialde.sucalidadenrelacinconlosusos,
posteriores o cos su funcin ecolgica. El Concepto de
degradacin de tan aguas, a los efectos de esta Ley,
incluyenlasalteracionesperjudicialesdesuentorno.
Cuencahidrogeolgica: Espacio geogrfico en el cual las
aguas subterrneas presentes y que en razn de las
caractersticasgeolgicasdominantes,drenanydescarguen
en un sitio comn, el cual puede ser un ro, lago o mar y
estadelimitadaporunadivisoriadeaguas.
Cuencahidrogrfica:Unidadterritorialdelimitadaporlas
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lneasdivisoriasdeaguassuperficialesqueconvergenhacia
un mismo cauce, y conforman espacios en el cual se
desarrollan complejas interacciones e interdependencias
entre los componentes biticos y abiticos, sociales,
econmicos y culturales, a travs de flujo de insumos,
informacinyproductos.
Cuencas hidrogrficas transfronterizas: Espacio
geogrfico que se extiende por el territorio de dos o ms
pases, demarcada por la lnea divisoria de un sistema
hidrolgicodeaguassuperficialesysubterrneasquefluyen
hacia una salida comn. Dentro de esta categora se
encuentranaquellascuencasqueVenezuelacomparteoque
soncomunesconColombia,BrasilyGuyana.
Descargas msicas: Volumen de efluentes lquidos
contaminantesqueseincorporanauncuerpodeagua.Tales
volmenes pueden ser referidos segn la fuente
contaminanteyeltipodecontaminantedelcualsetrate.
Periodo de retorno de las crecidas de los ros: intervalo
de tiempo necesario para que una crecida de igual
caractersticaenvolumenomagnitudserepita.
Provincias hidrogeolgicas: Regiones de caractersticas
generales similares en cuanto a las condiciones de
ocurrencia de las aguas subterrneas, tomndose como
factores pata su definicin la conformacin geolgica y la
caractersticafisiogrficas,entreotros.
Esta unidad espacial
hidrogeolgicascontiguas.
comporta
vanas
cuencas
Reginhidrogrfica:Unidadespacialcorrespondienteuun
territorio muy extenso que integra varias cuencas
hidrogrficascontiguas.
Subsidencia: Hundimiento o asentamiento del terreno
debido ulaextraccin desdeel subsuelo de hidrocarburos,
aguaoporactividadesmineras.
Trasvases de agua: Operacin mediante la cual se
transfierepartedelosrecursoshdricosdesdeunacuencau
otra,sinquelasmismasnecesariamenteseancontiguas,con
finendeaprovechamientoagrcola,industrial,hidroelctrico
odeabastecimientoapoblaciones.
Usuario o usuaria institucional: Persona jurdica
representante del Poder Pblico que aprovecha las fuentes
de aguas superficiales o subterrneas con fines de
abastecimientodeaguaodegeneracindeenergaelctrica.
Vertido lquido: Toda descarga de agua que se realice
directa o indirectamente a los cuerpos de agua mediante
canales, desages o drenajes de agua, descarga directa
sobreelsuelooinyeccinenelsubsuelo,descargaaredes
cloacales, descarga al medio marino costero y descargas
submarinas.
Artculo 3. Gestin integral de las aguas. La gestin integral de las
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naturalojurdica.
11.Laconservacindelagua,encualquieradesusfuentesy
estados fsicos, prevalecer sobre cualquier otro inters de
carctereconmicoosocial.
12. Las aguas, por ser parte del patrimonio natural y
soberanadelospueblos,representauninstrumentoparala
pazentrelasnaciones.
Artculo 6. Bienes del dominio pblico. Son bienes del dominio
pblicodelaNacin:
1. Todas las aguas del territorio nacional, sean
continentales, marinas e insulares, superficiales y
subterrneas.
2. Todas las reas comprendidas dentro de una franja de
ochenta metros (80mts.) a ambas mrgenes de los ros no
navegablesointermitentesycienmetros(l00mts.)aambas
mrgenesdelosrosnavegables,medidosapartirdelborde
del rea ocupada por las crecidas, correspondientes a un
periododeretomodedoscomatreintaytres(2.33)aos.
Quedan a salvo, en los trminos que establece esta Ley, los derechos
adquiridosporlosparticularesconanterioridadalaentradaenvigencia
delamisma.
Artculo 7. Declaracin de utilidad pblica e inters general. Se
declara de utilidad pblica e inters general la gestin integral de las
aguas.
Artculo 8. Normas tcnicas. El Presidente o Presidenta de la
Repblica en Consejo de Ministros y Ministras. mediante Decreto,
dictar las normas tcnicas que regulen los aspectos contenidos en la
presenteLey.
Artculo 9. Difusin de informacin y participacin. El Estado
promover la participacin de las organizaciones sociales en la gestin
integraldelasaguas,medianteladifusindeinformacinqueinvolucre
al ciudadano y a la ciudadana en los problemas del agua y sus
soluciones.
TtuloII
DelaConservacinyAprovechamientoSustentabledelasAguas
CaptuloI
DisposicinGeneral
Artculo 10. Conservacin y aprovechamiento sustentable. La
conservacin y aprovechamiento sustentable de las aguas tiene por
objetogarantizarsuproteccin,usoyrecuperacin,respetandoelciclo
hidrolgico,deconformidadconloestablecidoenlaConstitucindela
RepblicaBolivarianadeVenezuela,enestaLeyyenlasdemsnormas
quelasdesarrollen.
CaptuloII
Delaproteccin,usoyrecuperacindelasaguas
Artculo 11. Criterios para garantizar disponibilidad en cantidad.
Para asegurar la proteccin, uso y recuperacin de las aguas, los
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organismoscompetentesdesuadministracinylosusuariosyusuarias
debernajustarsealossiguientescriterios:
1. La realizacin de extracciones ajustadas al balance de
disponibilidadesydemandasdelafuentecorrespondiente.
2.Elusoeficientedelrecurso.
3.Lareutilizacindeaguasresiduales.
4.Laconservacindelascuencashidrogrficas.
5.Elmanejointegraldelasfuentesdeaguassuperficialesy
subterrneas.
6. Cualesquiera otras que los organismos competentes
determinenenlanormativaaplicable.
LareglamentacindeestaLeyestablecerloscriteriosyprocedimientos
paralaelaboracindelbalancedisponibilidaddemandadelasfuentesde
aguassuperficialesysubterrneas.
CapituloIII
Delcontrolymanejodeloscuerposdeagua
Artculo12.Formasdecontrolymanejo.Elcontrolymanejodelos
cuerposdeaguaserealizarmediante:
1. La clasificacin de los cuerpos de agua o sectores de
stos,atendiendoasucalidadyusosactualesypotenciales.
2. El establecimiento de rangos y lmites mximos de
elementos contaminantes en los efluentes liquidos
generadosporfuentespuntuales.
3. El establecimiento de condiciones y medidas para
controlar el uso de agroqumicos y otras fuentes de
contaminacinnopuntuales.
4. La elaboracin y ejecucin de programan maestros de
control y manejo de los cuerpos de agua, donde se
determinen las relaciones causaefecto entre fuentes
contaminantes y problemas de calidad de aguas, las
alternativas para el control de los efluentes existentes y
futuros,yloscondicionesenquesepermitirnsusvertidos,
incluyendo los limites de descargas msicas para cada
fuentecontaminanteylosnormastcnicascomplementarias
que se estimen necesarias para el control y manejo de los
cuerposdeaguas.
Laclasificacindeloscuerposdeaguaylaaprobacindelosprogramas
maestros de control y manejo de los mismas, las cuales se podrn
realizarconjuntaoseparadamenteconlosplanesdegestinintegralde
tasaguasenelmbitodelascuencashidrogrficas.
Artculo 13. Obligaciones de los generadores de efluentes. Los
generadoresdeefluentesliquidosdebenadoptarlasmedidasnecesarias
para minimizar la cantidad y mejorar la calidad de sus descargas, de
conformidad con las disposiciones establecidas de esta Ley y dems
normativasqueladesarrolle.
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TtuloIII
DelaPrevencinyControldelosposiblesefectosnegativosdelas
aguassobrelapoblacinysusbienes
Artculo 14. Medidas para prevencin y control. La prevencin y
controldelosposiblesefectosnegativosdelasaguassobrelapoblacin
ysusbienesseefectuaratravsde:
1.Losplanesdegestinintegraldelasaguas,ascomoen
los planes de ordenacin del territorio y de ordenacin
urbanstica, insertndose los elementos y anlisis
involucrados en la gestin integral de riesgos, como,
proceso social e institucional de carcter permanente,
concebidos de manera consciente, concertados y
planificados para reducir los nesgas socio naturales y
cronolgicosenlasociedad.
2.Laconstruccin,operacinymantenimientodelasobras
einstalacionesnecesarias.
Artculo15.Anlisisderiesgos.Elanlisisderiesgosestarorientado
a la prevencin y control de inundaciones, inestabilidad de laderas,
movimientos de masa, flujos torrenciales, sequas, subsidencia y otros
eventos fsicos que pudieran ocasionarse por efecto de las aguas.
Asimismo,elanlisisderiesgosconsiderarlaprevencinycontrolde
lasenfermedadesproducidasporcontactoconelaguaylastransmitidas
porvectoresdehbitatacutico.
TtuloIV
DelasRegionesyCuencasHidrogrficaseHidrogeolgicas
CapituloI
DisposicionesGenerales
Artculo 16. Unidades espaciales de referencia. Las regiones
hidrogrficas, cuencas hidrogrficas, provincias y cuencas
hidrogeolgicas se considerarn unidades espaciales de referencia para
la organizacin institucional y el manejo de las aguas superficiales y
subterrneas,segnloprevistoenestaLey.
CaptuloII
Delasregioneshidrogrficas
Artculo17.Regionesycuencasintegrales.AlosefectosdeestaLey,
se establecen las siguientes regiones hidrogrficas y se sealan las
cuencashidrogrficasquelasintegran:
1. Lago de Maracaibo y Golfo de Venezuela: Cuencas
hidrogrficas de los ros CarraipiaParagaachn, Limn,
Palmar, Apon, Santa Ana, Catatumbo, Escalante, Chama,
Motatn,MachangayChiquito.
2. Falconiana: Cuencas hidrogrficas .de los ros
Matcora,Hueque,Ricoa.MitareyCapatrida.
3. Centro Occidental: Cuencas hidrogrficas de los ros
Tocuyo,Aroa,Yaracuyylosquedrenanallitoraldelestado
Carabobo.
4. Lago de Valencia: Cuencas hidrogrficas de los ros
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9.LosConsejosEstadalesdePlanificacinyCoordinacin
dePolticasPblicas.
l0.LosConsejosLocalesdePlanificacinPblica.
Artculo22.Competenciasdeestadosymunicipios.Losestados,los
municipios,los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas y los Consejos Locales de Planificacin Pblica,
ejercern las competencias que en materia atinente a la gestin de las
aguas, len han sido asignadas en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y dems leyes aplicables, sin menoscabo de
lasfuncionesqueleseantransferidas,delegadasoencomendadasporel
ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, de
conformidad con la ley, y participarn en la toma de decisiones del
ministerioqueejerzalaAutoridadNacionaldelasAguasatravsdesu
incorporacinenlosConsejosprevistosenesteTitulo.
CaptuloII
Delasautoridadesdelasaguas
Seccinprimera
DelministerioqueejerzalaAutoridadNacionaldelasAguas
Artculo23.rganocompetente.LaAutoridadNacionaldelasAguas
serejercidaporelministerioconcompetenciaenlamateria,deacuerdo
con lo establecido por el Ejecutiva Nacional en el Decreto
correspondiente.segnlodispuestoenelArtculo58dalaLeyOrgnica
deAdministracinPblica.
Artculo24.Funciones.ElministerioqueejerzalaAutoridadNacional
delasAguastendrlasfuncionessiguientes:
1. Definir las polticas y estrategias para lograr la gestin
integraldelasaguas.
2.CrearelSubsistemadaInformacindelasAguasdentro
del Sistema de Informacin Ambiental y el Registro
NacionaldeUsuariosyUsuariasdelasAguasenlafuente.
3. Elaborar, evaluar y ejecutar estudios y proyectos de
importancia nacional vinculados con la gestin integral de
lasaguas.
4.Promoverlaconstruccindelasobraseinstalacionesde
importancianacionalnecesariasparaelcumplimientodelos
objetivosdelagestinintegraldelasaguas y velar por su
adecuadaoperacinymantenimiento.
5.Elaborarlasnormastcnicasparalaconservacinyuso
sustentable de las aguas y presentarlas para su aprobacin
porelPresidenteoPresidentadelaRepblica,enConsejo
deMinistrosyMinistras.
6. Elaborar el Plan Nacional de Gestin Integral de las
AguasypresentarlopasasuaprobacinporelPresidenteo
Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministran y.
Ministras.
7.ElevaraconsideracindelPresidenteoPresidentadela
RepblicalacreacindelosConsejosdeCuenca.
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mismotiempo,deconcertacinconlascomunidadesygruposvecinales
organizadas.
Artculo28.Integracin.LosConsejosdeReginHidrogrficaestarn
integrados por representantes de los siguientes organismos con
inherenciaenmateriadeaguas:
elministerioconcompetenciaenmateriadeambiente,quienlapresidir
a travs de la Secretaria Ejecutiva de planificacin y desarrollo de
agricultura y tierras, de participacin y desarrollo social de economa
populardecienciaytecnologadeladefensa,atravsdelcomponente
correspondiente de industrias bsicas y minera y de salud. Adems,
estarintegradopor:
1. Los gobernadores o gobernadoras de los estados que
integranlacorrespondientereginhidrogrfica.
2. Los alcaldes o las alcaldesas de los municipios de los
estadosqueintegrenlareginhidrogrfica.
3.Losusuariosyusuariasinstitucionalesdelasaguas.
4.LosConsejosComunales.
5. Las universidades e institutos de investigacin de las
regioneshidrogrficas.
6.Lospueblosycomunidadesindgenassiloshubiere.
7.LosConsejosEstadalesdePlanificacinyCoordinacin
dePolticasPblicasdelareginhidrogrfica.
8. Los Consejos Locales de Planificacin Pblica de la
reginhidrogrfica.
Artculo29.Funciones.LosConsejosdeReginHidrogrficatendrn
lasiguientesfunciones:
1. Establecer las estrategias y normas particulares para la
gestin integral de las aguas en la respectiva regin
hidrogrfica.
2.EvaluarparaaprobaroimprobarlapropuestadelPlande
Gestin Integral de las Aguas de la Regin Hidrogrfica,
parasersometidaporelministerioqueejerzalaAutoridad
Nacional de las Aguas a la consideracin del Presidente o
Presidenta de la Republica. en Consejo de Ministros y
Ministras.
3.Coordinareincentivarlaparticipacindesusmiembros
enlaejecucindelPlandeGestinIntegraldelasAguasde
laReginHidrogrfica.
4. Aprobar la procedencia de los trasvases entre cuencas
hidrogrficasdeunareginhidrogrfica.
5. Evaluar para aprobar o improbar el presupuesto de
gastos de los recursos del Fonda Nacional para la Gestin
Integral de las Agitas, que le correspondan a la respectiva
reginhidrogrfica.
6. Recomendar la creacin de las Consejos de Cuenca
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Hidrogrfica.
7.Emitirsuopininsobrecualquierasuntoquesometaasu
consideracin el ministerio que ejerza la Autoridad
NacionaldelasAguasuotrosorganismosinvolucradosen
lagestindelasaguas.
8. Supervisar el cumplimiento de las planes de gestin
integraldelasaguasdelasregioneshidrogrficas.
9. Promover la participacin de la sociedad en la gestin
integraldelasaguas.
10. Elaborar y aprobar su propia reglamento de
organizacinyfuncionamiento.
11. Cualquier otra establecida en esta Ley y dems
disposicionesqueladesarrollen.
Seccincuarta
DelasSecretariasEjecutivasdelConsejodeReginHidrogrfica
Artculo 30. Designacin y funciones. Cada Consejo de Regin
HidrogrficacontarconunaSecretariaEjecutiva,queestaracargodel
ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas y ser la
encargada de coordinar la elaboracin y ejecucin del Plan de Gestin
IntegraldelasAguasdelacorrespondienteReginHidrogrfica.
Seccinquinta
DelosConsejosdeCuencaHidrogrfica
Artculo31.Condicionesparalacreacin.ElPresidenteoPresidenta
delaRepblica.enConsejodeMinistrosyMinistras,medianteDecreto,
podrcrearConsejosdeCuencaHidrogrfica,enaquellascuencascuya
complejidad, importancia relativa u otra situacin particular as lo
justifique. La creacin se realizar por recomendacin de los Consejos
deReginHidrogrficayelavaldelConsejoNacionaldelasAguas.
Artculo32.Integracin.LosConsejosdeCuencaHidrogrficaestarn
integradas por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las
Aguas, quien lo preside las gobernaciones y alcaldas, los organismos
que formen parte del Consejo de Regin Hidrogrfica que tengan
presencia en la cuenca, los usuarios y las usuarias de las aguas, los
ConsejosComunalesylospueblosycomunidadesindgenas,dondelos
hubiere.
Artculo33.Cuencastransfronterizas.Enelcasodeaquellasreasdel
territorio nacional que constituyan cuencas y regiones hidrogrficas
transfronterizas,tantoenelConsejodeCuencaHidrogrficacomaenel
deReginHidrogrfica,habrnsendosrepresentantesdelministeriocon
competenciaenmateriadeladefensaydelministerioconcompetencia
enmateriaderelacionesexteriores.
Artculo34.Funciones.LosConsejosdeCuencaHidrogrficatendrn
a su cargo las funciones referentes a la elaboracin, aprobacin
ejecucinysupervisindelapropuestadelPlandeGestinIntegralde
las Aguas de la respectiva Cuenca Hidrogrfica as como las
correspondientes a los Consejos de Regin Hidrogrfica que le sean
atribuidasenelDecretodecreacin.
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Seccinsexta
DelasSecretariasEjecutivasdelConsejodeCuencaHidrogrfica
Artculo 35. Designacin y funciones. Cada Consejo de Cuenca
HidrogrficacontarconunaSecretariaEjecutivaqueestaracargodel
ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas y ser la
encargada de coordinar la elaboracin y ejecucin del Plan de Gestin
IntegraldelasAguas,delacorrespondienteCuencaHidrogrfica.
Seccinsptima
Deladelegacin,transferenciaoencomiendadelasfuncionesdelas
SecretariasEjecutivas
Artculo36.Requisitos.ElministerioqueejerzalaAutoridadNacional
delasAguaspodrtransferir,delegaroencomendarlasfuncionesdela
Secretaria Ejecutiva a entes pblicos descentralizados, presentes en la
ReginoenlaCuencaHidrogrfica,segnseaelcaso.
Artculo37.Procedimiento.Latransferencia,delegacinoencomiendo
delasfuncionesserealizarconarregloalasprevisionesestablecidas,a
tales efectos, en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica y
contendr el sealamiento expreso de las fruiciones que se transfieren,
deleguen o encomienden y las condiciones a las que se sujetar su
ejercicio.
Artculo38.Controljerrquico.ElministerioqueejerzalaAutoridad
Nacional de las Aguas profesar el control jerrquico de los actos
administrativos de efectos particulares que, como Secretaria Ejecutiva
del Consejo de Regin o de Cuenca Hidrogrfica, emitan los entes a
quienes se hayan transferido, delegado o encomendado dicha funcin,
independientemente de su dependencia o adscripcin administrativa. A
tales efectos, en los actos que emita el correspondiente este
descentralizadoenejerciciodesusfuncionescomoSecretariaEjecutiva
del Consejo de Regin o de Cuenca Hidrogrfico, se sealar
expresamentequeseactaconstecarcter.
Seccinoctava
Delaparticipacinciudadana
Artculo 39. Promocin de la participacin ciudadana. La
participacin protagnica de la sociedad en la gestin integral de las
aguas, se efectuar a travs de los mecanismos de participacin
establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
VenezuelaylasleyesdelaRepblica.
Elreglamentodelaleydeterminarlascondicionesquedebancumplir
los usuarios y las usuarias, los Consejos Comunales y los pueblos y
comunidades indgenas para participar en los Consejos de Regin
HidrogrficasyenlosConsejosdeCuencaHidrogrfica.
TtuloVI
DelosInstrumentosdeGestin
CapituloI
DisposicionesGenerales
Artculo40.Finalidad.Losinstrumentosparalagestinintegraldelas
aguastienencomofinalcanzarlosobjetivosestablecidoseselartculo4
deestaLey.
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Artculo41.Instrumentos.Soninstrumentosparalagestinintegralde
lasaguas:
1.ElSubsistemadeInformacindelasAguas.
2.Losplanesdegestinintegraldelasaguas.
3. El control administrativo previo, para el uso de las
aguas.
4. El Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las
FuentesdelasAguas.
5.ElSistemaEconmicoFinanciero.
CaptuloII
Delasplanesdegestinintegraldelasaguas
Seccinprimera
Delosplanes
Artculo 42. Creacin. Se crea el Subsistema de Informacin de las
Aguas,queformarpartedelSistemadeInformacinAmbiental,bajola
coordinacin del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las
Aguas.
LareglamentacindeestaLeyestablecerlasregulacionesrelativasala
organizacinyfuncionamientodelSubsistema.
Artculo 43. Alcances. El Subsistema de Informacin de las Aguas
comprender las actividades de recoleccin, procesamiento,
sistematizacin, almacenamiento y divulgacin de datos e informacin
de tipo hidrometeorolgico, hidrogeolgico, fisiogrfico, morfomtrico
ydecalidaddeaguas,entreotros,provenientesdelossectorespblicoy
privado.
Artculo 44. Planes integrales. Los planes de gestin integral de las
aguas comprenden un plan nacional y los planes en el mbito de
regioneshidrogrficasydecuencashidrogrficas,ysernpblicosyde
obligatoriocumplimiento.
Artculo45.Concordancia con otros planes. El Sistema Nacional de
planes de gestin integral de las aguas formar parte del Sistema
NacionaldePlanificacinyestarenconcordanciaconloslineamientos
del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social, y de los Planes
NacionalesdelAmbienteydeOrdenacindelTerritorio.
Artculo 46. Elaboracin, aprobacin y control. La elaboracin,
aprobacin y control de los planes de gestin integral de las aguas se
regirporlasdisposicionesestablecidasatalesefectosenestaLey,enla
legislacin sobre planificacin, en la legislacin sobre ordenacin del
territorio, en la legislacin orgnica del ambiente, as como en la
legislacinesmateriaindgenayenlasdemsleyesaplicables.
Los planes se elaborarn y ejecutarn mediante un proceso de
coordinacin interinstitucional, multidisciplinario y permanente, que
incluirlosmediosdeconsultayparticipacinprotagnicaprevistosen
laley.
Artculo47.Caractersticasgenerales.Losplanesorientarnlagestin
integral de las aguas y constituirn instrumentos flexibles, dinmicos,
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elusodelasaguasconfinesdeaprovechamiento.Lareglamentacinde
estaLeyestablecerelprocedimientoyloarequisitoscorrespondientes.
Seccinsexta
Delaslicenciasdeaprovechamiento
Artculo 80. De la licencia. Los usos de aguas en sus fuentes
superficialesysubterrneas,confinesdoabastecimientoapoblaciones,
agrcolasyrecreacionalessinfinesdelucro,estnsujetosalaobtencin
deunalicenciadeaprovechamientodeaguas.
Artculo81.Caractersticasgenerales.Lalicenciadeaprovechamiento
de aguas es el acto administrativo mediante el cual el ministerio que
ejerzalaAutoridadNacionaldelasAguasestablecelascondicionesbajo
lascualesseaprovecharelrecurso.
Seccinsptima
Delosvertidos
Artculo82.DelControl.Elusodeloscuerposdeaguacontinentalesy
marinos, como. cuerpos receptores de efluentes lquidos est sujeto al
cumplimientodelanormativaambientalenlamateria.
Artculo83.Delanulidaddelasconcesiones,licencias,asignaciones,
aprobacionesydemsactos.Lasconcesiones,licencias, asignaciones,
aprobacionesydemsactosqueimpliquenelaprovechamientodelagua
yqueseancontrariasalosplanesprevistosenestaLeysernnulosyno
generarn derechos e intereses para los particulares. En todocaso,ello
norelevalaresponsabilidadpersonaldelfuncionarioodelafuncionaria
quehayaotorgadoelactoilegal.
CaptuloIII
DelRegistroNacionaldaUsuariasyUsuariasdelosFuentesdelas
Aguas
Artculo84.Creacinycaractersticasgenerales.SecreaelRegistro
NacionaldeUsuariosyUsuariasdelasFuentesdelasAguas,comoun
sistema automatizado de cobertura nacional para el manejo de datos e
informacindelosdistintosusosdelasaguascontinentalessuperficiales
ysubterrneas,marinaseinsulares.
El Reglamento de esta Ley establecer las regulaciones relativas a la
organizacinyfuncionamientodelRegistro.
Artculo 85. Objetivos. El objetivo general del Registro Nacional de
UsuariosyUsuariasdelasFuentesdelasAguasesservirdeinstrumento
de apoyo para el control administrativo de los usos del recurso y los
planesdegestinintegralde las aguas, as como para la proteccin de
lasderechosdelosusuariosyusuarias.
Artculo 86. Obligacin de registro. La inscripcin en el Registro
Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas tendr
carcter obligatorio para todos los usos sujetos a la tramitacin de
concesiones, asignaciones y licencias Asimismo, en el Registro se
asentarn los cambios autorizados que se produzcan en las
caractersticasycondicionesdelasconcesiones,asignacionesylicencias
otorgadas.
Artculo 87. Carcter pblico y medio de prueba. El Registro
Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas tendr
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carcterpblicoyconstituirunmediodepruebadelaexistenciadelos
derechos de uso del recurso. El ministerio que ejerza la Autoridad
Nacional de las Aguas extender las constancias de inscripcin
correspondientes.
TtuloVII
DelSistemaEconmicoFinanciero
CaptuloI
Disposicionesgenerales
Artculo 88. Objetivos. El Sistema Econmico Financiero para lo
gestinintegraldelasaguastienecomoprincipalesobjetivos:
1.Asegurareladecuadofinanciamientodelosinstrumentas
degestinprevistosenestaLey.
2. Estimular el uso eficiente de las fuentes de agua para
contribuirconlasustentabilidaddelrecurso.
Artculo 89. Principios. El Sistema Econmico Financiero para la
gestinintegraldelasaguassefundamentaenlossiguientesprincipios:
1. El mantenimiento de la disponibilidad del agua en sus
fuentessuperficialesysubterrneasdemandalainversinde
recursos financieros para garantizar su conservacin en
cantidadycalidadeneltiempo.
2. Los recursos financieros para la gestin integral de las
aguasdebenseraportadosporelEstadoylosusuariosolas
usuarias.
3.Losrecursosfinancierosaportadosporlosusuariosolas
usuariasdelasaguasdebeninvertirseenlaconservaciny
usosustentabledelrecursoenlostrminos establecidos en
estaLey.
4. El manejo da los recursos financieros debe hacerse en
formaeficaz.eficienteytransparente.
Artculo90.Componentes. El Sistema Econmico Financiero para lo
gestinintegraldelasaguascomprendelasfuentesdefinanciamientoy
elFondoNacionalparalaGestinIntegraldelasAguas.
CapituloII
DelfinanciamientodelSistemaEconmicoFinanciero
Artculo 91. Fuentes financieras. Las fuentes de financiamiento del
Sistema Econmico Financiero para la gestin integral de las aguas
estarnconformadasporlosrecursosprovenientesde:
1. Los aportes presupuestarios del Gobierno Nacional,
EstadalyMunicipal.
2.Losaportesdelosusuariosolasusuariasdelasaguas,
provenientesdelacontraprestacinporelaprovechamiento
previstoenestaLey.
3.Lasdonaciones.
Artculo 92. Inversin planificada de recursos. Los aportes
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DelaestructuraadministrativadelFondoNacionalparalaGestin
IntegraldelosAguas
Artculo98.IntegrantesdelDirectorioEjecutivo.ElFondoNacional
para la Gestin Integral de las Aguas tendr un Directorio Ejecutivo
integrado por siete directores o directoras, postulados o postuladas por
cadaunodelossiguientesactores:
1. Ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las
Aguas.quetendrlasfuncionesdePresidenteoPresidenta.
2.Usuariosousuariasdeabastecimientoapoblaciones.
3.Usuariosousuariasdelossistemasagrcolas.
4.Usuariosousuariasdeactividadesindustriales.
5. Usuarios o usuarias de generacin de energa
hidroelctrica.
6.ConsejosdeReginHidrogrfica.
7.Universidadeseinstitutosdeinvestigacin.
8.InstitutoNacionaldePueblosIndgenas.
Losdirectoresolasdirectorasserndesignadosodesignadasmediante
resolucindelministerioqueejerzalaAutoridadNacionaldelasAguas
paraperodosdedosaos.
Artculo 99. Funciones del Directorio Ejecutivo. Corresponde al
DirectorioEjecutivodelFondoNacionalparalaGestinIntegraldelas
Aguas:
1. Elaborar los programas e informes de gestin a ser
considerados por el ministerio que ejerza la Autoridad
NacionaldelasAguas.
2.AprobarlasnormasadministrativasdelFondo.
3. Aprobar el proyecto de presupuesto de gastos de
funcionamientodelFondo.
4. Aprobar los desembolsos de recursos para el
financiamiento de los gastos a que se refiere la presente
Ley, solicitados por el ministerio que ejerza la Autoridad
NacionaldelasAguas.
5. Considerar y aprobar los contratos y convenios que
celebreelFondo.
6.Aprobarlosprogramasdeinversinydecolocacinde
losrecursosdelFondo.
7.ResolvercualquierotroasuntoqueleatribuyaestaLeyy
susreglamentos.
Articule l00. Funciones del Presidente o de la Presidenta. El
Presidente o la Presidenta del Fondo Nacional para la Gestin Integral
delasAguastendrcomofuncioneslassiguientes:
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1.Dirigirycoordinarlosdesembolsosderecursosparael
financiamiento de los gastos a que se refiere la presente
Ley, solicitados por el ministerio que ejerza la Autoridad
NacionaldelasAguas.
2.Dirigirycoordinarlasactividadesdeapoyoyasistencia
administrativa del Fondo al ministerio que ejerza la
Autoridad Nacional de las Aguas y a los Consejos de
ReginydeCuencasHidrogrficas.
3.AdministrarlossaldosnodesembolsadosdelFondo,de
acuerdoconlasnormasqueapruebeelDirectorioEjecutivo.
4. Dirigir y coordinar la ejecucin de los recursos
provenientes de prstamos y programas de cooperacin
tcnica,cuyaadministracinleseaencomendadaalFondo.
5. Elaborar el proyecto de presupuesto anual del Fondo y
presentarlo aprobado por el Directorio Ejecutivo, para la
consideracin del ministerio que ejerza la Autoridad
NacionaldelasAguas.
6.PresentarinformedegestinaprobadoporelDirectorio
Ejecutivo para consideracin del ministerio que ejerza la
AutoridadNacionaldelasAguas.
7. Cualquier otro asunto que le atribuya el Directorio
Ejecutivo,estaLeyosusreglamentaciones.
Artculo l01. Otras disposiciones. La organizacin y funcionamiento
delFondoNacionalparalaGestinIntegraldelasAguasseregirpor
las disposiciones de esta Ley, sus reglamentos y las resoluciones del
ministerioqueejerzalaAutoridadNacionaldelasAguas.
Seccintercera
DelautilizacinycontroldelasrecursosdelFondoNacionalpara
laGestinIntegraldelasAguas
Artculo 102. Gastos a ser financiados. Los recursos del Fondo
Nacional para la Gestin Integral de las Aguas se destinarn al
financiamientodelosgastossiguientes:
1. Formulacin y ejecucin de los planes de gestin
integraldelasaguasdelasregioneshidrogrficas.
2. Formulacin y ejecucin de las planes de gestin
integraldelasaguasdelascuencashidrogrficas.
3. Gastos para cubrir situaciones de emergencia o
implementar decisiones de los Consejos de Regiones y de
CuencasHidrogrficasquenoestnprevistasenlosplanes
de gestin integral de las aguas, previa aprobacin del
ministerioqueejerzalaAutoridadNacionaldelasAguas.
4. Desarrollo y mantenimiento del Subsistema de
InformacindelasAguas.
5. Desarrollo y mantenimiento del Registro Nacional de
UsuariosoUsuariasdelasFuentesdelasAguas.
6.Gastosdesolidaridadparalaformulacinyejecucinde
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DelasInfraccionesySancionesAdministrativas
CapituloI
Disposicionesgenerales
Artculo 106. Nulidad de actos administrativos. Las concesiones,
asignaciones,licenciasocualquierotrotipodeactoadministrativoque
se haya otorgado en contravencin a las disposiciones establecidas en
estaLeyyenlosreglamentosyplanesqueladesarrollen,sernnulosy
nogenerarnderechosafavordesusdestinatarios.
Artculo 107. Responsabilidad de funcionarios o funcionarias
pblicos. Los funcionarios pblicos o las funcionarias pblicas que
otorguenconcesiones,asignaciones, licencias o cualquier otro tipo que
la desarrolles, incurrirn en responsabilidades disciplinarias,
administrativas,penalesociviles,segnelcaso.
Artculo 108. Procedimiento para aplicacin de multas. Las multas
por infracciones administrativas sern aplicadas por el ministerio que
ejerzalaAutoridadNacionaldelasAguas,quienevaluarlanaturaleza
de la actividad realizada y el dao generado, y aplicar la multa en
proporcinalagravedaddelafalta.
Artculo 109. Utilizacin de recursos recaudados. Los montos
recaudados por concepto de las multas establecidas en este Titulo,
ingresarn al Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas y
sern utilizados para los gastos de solidaridad para la formulacin y
ejecucindelosplanesdegestinintegraldelasaguasdelasregionesy
cuencas hidrogrficas. preferentemente en las que no generen recursos
suficientes.
Artculo 110. Medidas preventivas, correctivas o mitigantes. El
ministerioqueejerzalaAutoridadNacionaldelasAguaspodrordenar
las medidas necesarias para prevenir, mitigar o corregir el dao o
peligro,ascomolasconsecuenciasperjudicialesquepudieranderivarse
de los hechos sancionables de conformidad con esta Ley. Las medidas
podrn aplicarse en el curso del correspondiente procedimiento
administrativo o conjuntamente con la aplicacin de la sancin y
consistirnen:
1. Ocupacin temporal. total o parcial, de las fuentes
contaminantes hasta tanto se corrija o elimine la causa
degradante o se obtengan las autorizaciones
correspondientes.
2. Clausura temporal o definitiva de las instalaciones o
establecimientos.
3.Prohibicintemporalodefinitivadelasactividades.
4. Recoleccin almacenamiento en condiciones de
seguridad, neutralizacin o destruccin de los agentes
contaminantes, contaminados o peligrosos, a costa del
infractor.
5. Remisin al medio natural de los recursos o elementos
extrados,siesposibleyconveniente.
6. Efectiva reparacin del dao causado, a costa del
infractoroinfractora.
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7.Cualquierotramedidatendienteacorregiryrepararlos
daosyevitarlacontinuacindelosactosperjudicialesala
calidaddelasaguas.
Artculo111.Proporcionalidaddemedidas. El ministerio que ejerza
laAutoridadNacionaldelasAguasimpondrlasmedidaspreventivas,
mitigantes o correctivas, manteniendo la debida proporcionalidad y
adecuacin con el supuesto de hecho y con el fin perseguido,
cumpliendo con los trmites, requisitos y formalidades necesarios para
lavalidezyeficaciadelosactosadministrativosyrespetandoellegitimo
derechoaladefensa.
Artculo112.Multaporreincidencia. La reincidencia en la comisin
de las infracciones, establecidas en este Titulo, ser sancionada con
multaaumentadaenuncincuentaporciento(50%)delooriginalmente
aplicada y, dependiendo de la gravedad de la falta, con la suspensin
temporalodefinitivadelaactividadorigendelacontaminacin.
Artculo113.Multasporinfraccionesgraves.Lassancionesdemulta
previstasenestaLeyseaumentarnaldobleenloscasosde:
1. Agotamiento de cualquier fuente de agua por
sobreexplotacin.
2.Contaminacindeacuferosodefuentessuperficiales.
3. Contaminacin por vertido de sustancias, materiales o
desechospeligrosos.
4. Usos que afecten o pongan en riesgo el suministro de
aguaapoblaciones.
5.Suministrodeinformacinfalsa.
Artculo 114. Multa adicional par dao irreparable. Cuando no sea
posible la reparacin del dao, la autoridad administrativa establecer
unamultaequivalentealdobledelvalordelamultaque originalmente
corresponda.
Artculo115.Aplicacinacumulativademultas.Cuandolainfraccin
cometidaestsubsumidaenvariosdelossupuestosparaelaumentode
lassancionesestablecidosenlosartculos113,114 y 115 de esta Ley,
los aumentos se aplicarn acumulativamente por cada uno de los
supuestos,calculadossobreelmontoqueoriginalmentecorrespondaola
infraccin, que en caso de los funcionarios o las funcionarias pblicos
queda a salvo lo responsabilidad disciplinaria a la que ellos estn
sujetos.
Artculo 116. Infraccin constitutiva de delito. Cuando la infraccin
cometida sea constitutiva de delito conforme con las disposiciones
establecidas en la Ley Penal del Ambiente y dems leyes de la
Repblica, los y las responsables sern sancionados o sancionadas de
acuerdo con lo previsto en dichas leyes, independientemente de las
sanciones administrativas que corresponda aplicar al ministerio que
ejerzalaAutoridadNacionaldelasAguasconarregloalodispuestoen
estaLey.
En estos casos, el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las
Aguasremitirlasactuacionesrealizadasalorganismocompetentedela
jurisdiccinpenal.
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Enelcasodequelainfraccinseacometidaporunfuncionariopblico
ofuncionariapblica.lasancinpenalesautnomaeindependientede
laresponsabilidaddisciplinariayadministrativa.
Artculo117.Prescripcindepersecucinysanciones.Lasacciones
administrativasparalapersecucindelosinfractoresodelasinfractoras
ylaimposicindelassancionesprevistasenestaLeynoprescribirn.
Artculo 118. Prescripcin de actos sancionatorios. La ejecucin de
las actos administrativos donde se impongan las sanciones y medidas
previstasenesteTtulonoprescribirn.
CapituloII
Delasinfraccionesysancionesadministrativos
Artculo119.Degradacindelmediofsicoabiolgico.Todapersona
naturalojurdica,pblicaoprivada,querealiceaccionessobreelmedio
fsicoobiolgicorelacionadoalaguaqueocasionenopuedanocasionar
su degradacin, en violacin de los planes de gestin integral de las
aguasylasnormastcnicassobrelamateria,sersancionadaconmulta
de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cinco mil unidades
tributarias(5.000U.T.).
Artculo120.Usosinconcesin,asignacinolicencia.Todapersona
naturalojurdica,pblicaoprivada,querealiceunusodelasaguascon
finesdeaprovechamientosincontarconlasconcesiones,asignacionesy
licencias establecidas en el Capitulo II del Titulo VI de esta Ley, ser
sancionadaconmultadecincuentaunidadestributarias(50U.T.)acinco
milunidadestributarias(5.000U.T.).
Artculo 121. Violacin de condiciones de aprovechamiento. Toda
personanaturalojurdica,pblicaoprivada,queextraigadelasfuentes
deaguacaudalesovolmenesquesobrepasenloslimitesestablecidosen
lasconcesiones,asignacionesolicencias,sersancionadaconmultade
cincuentaunidadestributarias(50U.T.)acincomilunidadestributarias
(5.000U.T.).
Artculo 122. Actividades prohibidas en zonas protectoras. Toda
persona natural o jurdica, pblica o privada, que realice actividades
prohibidas dentro de las zonas protectoras de cuerpos de agua, de
conformidad con las disposiciones establecidas en esta Ley, sus
reglamentos y en los respectivos planes de ordenamiento y reglamento
deuso,sersancionadaconmultadecincuentaunidadestributarias(50
U.T.)acincomilunidadestributarias(5.000U.T.).
Artculo 123. Perforacin no autorizada de pozos. Toda persona
naturalojurdica,pblicaoprivada,queperforeun
pozo sin ser titular o beneficiario de concesiones, asignaciones y
licenciasprevistasenestaLey,sersancionadaconmultadecincuenta
unidadestributarias(50U.T.)amilunidadestributarias(1.000U.T.).
Artculo 124. Violacin de condiciones de vertido. Toda persona
naturalojurdica,pblicaoprivada,sersancionada con una multa de
cincuentaunidadestributarias(50U.T.)acincomilunidadestributarias
(5.000 U.T.), si en contravencin a lo dispuesto en esta Ley, su
reglamento,enlasnormastcnicassobrelamateriarealizacualquierade
lassiguientesactividades:
1. Establezca o mantenga en funcionamiento una
instalacin o realice una actividad capaz de degradar la
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calidaddelasaguas,sincumplirconloslimitesdecalidad
devertidos.
2. Descargue, infiltre o inyecte en el suelo o subsuelo
vertidoslquidos
contaminantes.
3. Use sistemas de drenaje de aguas pluviales para la
disposicindeefluentes
lquidoscontaminantes.
4.Descargueresiduosomaterialslidoacuerposdeaguay
aredescloacales.
5.Disuelvaefluentesconaguaaobjetodecumplirconlos
parmetros
establecidos.
6.Efectedescargassubmarinasdevertidosincumpliendo
lasnormativastcnicas.
Artculo125.Incumplimientodecontrolesdecalidaddeaguas.Toda
persona natural o jurdica, pblica o privada, que no cumpla con los
controlesadministrativosqueseestablezcanenlasnormastcnicaspara
elcontrolymanejodecalidaddeaguas,sersancionadaconunamulta
de veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) a dos mil quinientas
unidadestributarias(2.500U.T.).
Artculo 126. Fallas en la notificacin o control de vertidos. Toda
persona natural o jurdica, pblica o privada, que omita notificar al
ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, de
conformidadconlasprevisionesestablecidas en el Reglamento de esta
Ley, la ocurrencia de vertidos imprevistos o producidos en situaciones
de emergencia, ser sancionada con multa de veinticinco unidades
tributarias (25 U.T.) a dos mil quinientas unidades tributarias (2.500
U.T.).
Artculo 127. Otras violaciones. Cualquier otra violacin a las
disposiciones contenidas en las concesiones, asignaciones y licencias
distintasalasestablecidasenlapresenteLeysersancionadaconmulta
de veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) a dos mil quinientas
unidadestributarias(2.500U.T.).
DisposicionesTransitorias
Primera.Sereconocenlosderechosdeusodelasfuentesdelasaguas,
legtimamente adquiridos y en ejercicio para el momento de la
promulgacindeestaLey,enlasmismascondicionenenquesevenias
efectuando,sinperjuiciodelaslimitacionesquedebanestablecersepara
garantizar la conservacin y uso sustentable del recurso segn lo
previstoenestaLey.Aestosefectos:
1. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las
Aguas otorgar a los o las titulares de los derechos las
correspondientes concesiones, asignaciones o licencias, en
unplazoquenoexcederdedosaoscontadosapartirdela
fechadeinscripcindelderechoenelRegistroNacionalde
UsuariosyUsuariasdelasFuentesdeAguas.
2. Las concesiones y asignaciones de aprovechamiento de
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CdigosLeyesOrdinariasLeyesOrgnicasReglamentosConvenios
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