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VISTA: La Ley 675, sobre Urbanizacin y Ornato Pblico, de fecha 17 de julio del
ao 1944.
VISTA: La Ley No. 41-08, de Funcin Pblica y que crea la Secretaria de Estado de
Administracin Pblica, del 16 de enero del 2008.
VISTA: La Ley No.30-06 de fecha 16 de febrero del 2006 sobre el uso de smbolos,
colores, emblemas o banderas utilizados por los partidos polticos reconocidos.
VISTA: La Ley General de Libre Acceso a la Informacin Pblica No.200-04 de
fecha 03 de marzo del 2004.
CONSIDERANDO: Que la Constitucin de la Repblica establece en su artculo 211
lo siguiente: Las elecciones sern organizadas, dirigidas y supervisadas por la
Junta Central Electoral y las juntas electorales bajo su dependencia, las cuales tienen
la responsabilidad de garantizar la libertad, transparencia, equidad y objetividad de
las elecciones.
CONSIDERANDO: Que el artculo 212 de la Constitucin dispone lo siguiente: La
Junta Central Electoral es un rgano autnomo con personalidad jurdica e
independencia tcnica, administrativa, presupuestaria y financiera, cuya finalidad
principal ser organizar y dirigir las asambleas electorales para la celebracin de
elecciones y de mecanismos de participacin popular establecidos por la presente
Constitucin y las leyes. Tiene facultad reglamentaria en los asuntos de su
competencia.
CONSIDERANDO: Que el artculo referido precedentemente dispone en su Prrafo
IV lo siguiente: La Junta Central Electoral velar porque los procesos electorales
se realicen con sujecin a los principios de libertad y equidad en el desarrollo de las
campaas y transparencia en la utilizacin del financiamiento. En consecuencia,
tendr facultad para reglamentar los tiempos y lmites de los gastos de campaa, as
como el acceso equitativo a los medios de comunicacin.
CONSIDERANDO: Que la Constitucin consagra la libertad de expresin e
informacin en su Art. 49, refirindose expresamente al acceso a la noticia, el secreto
profesional y clusula de conciencia, el derecho de rplica y rectificacin, acceso a los
medios de comunicacin del Estado y las limitaciones al disfrute de dichas libertades.
CONSIDERANDO: Que el artculo 14.1 del referido pacto establece que Toda
persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio
a travs de medios de difusin legalmente reglamentados y que se dirijan al pblico
en general, tiene derecho a efectuar por el mismo rgano de difusin su rectificacin
o respuesta en las condiciones que establezca la ley
CONSIDERANDO: Que ste rgano dict, en fecha 2 de febrero del 2016, la
Proclama Electoral que le dio inicio al perodo electoral, de conformidad con los
artculos 87 y siguientes de la Ley Electoral 275-97, el cual terminar el da que sean
proclamados los candidatos electos.
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CAPITULO I
OBJETIVO Y ALCANCE
Artculo 1.- Objetivo
El presente Reglamento tiene por objeto regular la propaganda electoral e impedir el
uso de los bienes pblicos durante el perodo electoral, para garantizar la
transparencia y la equidad en la campaa.
Artculo 2.- Alcance
Abarca a todos los actores del proceso electoral, tales como los partidos y
agrupaciones polticas, candidatos y candidatas, militantes y simpatizantes,
funcionarios, ayuntamientos, organismos constitucionales autnomos, funcionarios y
servidores pblicos, instituciones privadas y la ciudadana en sentido general.
CAPITULO II
PROHIBICIONES DE MEDIOS, ACTOS Y SIMBOLOS RELIGIOSOS
Artculo 3.- Prohibicin de actos y medios de propaganda annimos.
Se prohbe todo acto y uso de medios annimos, sea cual fuere su naturaleza. A
estos efectos todo acto de campaa electoral o propaganda deber indicar la
persona que lo autoriz, su pie de imprenta o de produccin, segn
corresponda. La propaganda que no cumpla con esta disposicin ser sujeto de
las medidas cautelares dispuestas por la Junta Central Electoral de conformidad
con la presente ley.
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CAPITULO III
PROHIBICION DE LA PROPAGANDA ELECTORAL EN
ESPACIOS O LUGARES DE DOMINIO PBLICO, BIENES
PBLICOS E INMUEBLES PRIVADO
Artculo 10.- Concepto de Bienes de Dominio Pblico.
Son todos aquellos que puedan usufructuarse por todos los habitantes con las
restricciones que seale la ley; y que para su aprovechamiento se debe cumplir con los
requisitos previstos en las leyes respectivas. En este sentido se entendern como tales
en forma enunciativa ms no limitativa, toda aquella infraestructura que comprende:
instalaciones para la distribucin de agua potable, depsito de agua, alcantarillados,
cisternas, bombas y redes de distribucin, instalacin y plantas de drenaje de aguas
negras y pluviales, lneas de conduccin y almacenamientos, instalaciones elctricas, ,
estaciones, torres, postes, y cableado, banquetas y guarniciones, aceras, puentes
peatonales y vehiculares, sealamientos de trnsito y semforos, alumbrado pblico,
postes, faroles, carpeta asfltica de calles y avenidas, tanques elevados y contenedores
de basura; as como cunetas, muros de contencin y de proteccin, vados, barandas de
puentes, mallas protectoras de deslave, carpetas de caminos y carreteras, bocas de
tneles y puentes de estructura metlica.
Artculo 11.- Fijacin de Propaganda en Edificios Pblicos.
No se podr pintar ni disear letreros, dibujos, lemas, emblemas o cualquier otro tipo
de propaganda electoral en los edificios donde funcionen organismos pblicos. Se
prohbe la propaganda en monumentos, estatuas, obras de arte, seales de trnsito
urbano y de carreteras, en muros, aceras, contenes, construcciones, rboles y en
vehculos propiedad del Estado, de organismos autnomos, empresas estatales o de
ayuntamientos o en cualesquiera de los bienes pblicos.
CAPITULO IV
LIMITACIONES EN EL CONTENIDO, COLOCACION
Y RETIRO DE PROPAGANDA
Artculo 12.- Limitaciones y Tipo de Material a usarse en la Propaganda.
La propaganda electoral que utilicen los partidos polticos y candidatos debern acatar
las limitaciones establecidas por la Junta Central Electoral incluyendo las siguientes:
1. La propaganda impresa que utilicen los partidos y los candidatos deber
contener una identificacin precisa mediante el emblema del partido poltico o
alianza de partidos que nomine al candidato;
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CAPITULO V
PROHIBICION A LAS INSTITUCIONES PUBLICAS DE UTILIZAR
SUS ESPACIOS EN RADIO, TELEVISIN, PRENSA Y PUBLICIDAD
GRAFICA PARA FAVORECER A LOS PARTIDOS
Artculo 17.- Prohibicin de difundir propaganda electoral disfrazada de
institucional.
Para garantizar que la publicidad de las instituciones pblicas sea transparente y est
destinada, estrictamente, a la orientacin institucional de la poblacin, desde el
momento en que entre en vigencia este reglamento, todas las entidades centralizadas y
descentralizadas del Estado, al igual que los ayuntamientos, tendrn la obligacin de
depositar por ante la Junta Central Electoral, las copias de sus contratos de publicidad
vigentes o futuros, tales como los de televisin, radio, prensa y vallas publicitarias,
conjuntamente con el contenido publicitario de que se trate, a los fines de evitar la
difusin fraudulenta de propaganda de campaa poltica en los espacios contratados
para la publicidad de las instituciones pblicas, as como la difusin de mensajes
expresos o subliminales que beneficien o promuevan candidaturas u organizaciones
poltica, en cuyo caso sern excluidos de inmediato de la programacin de los medios
de comunicacin contratados. A los mismos fines, los partidos polticos, tambin,
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tendrn la obligacin de depositar sus contratos de todo tipo de publicidad por ante el
rgano electoral.
Prrafo I: En caso de comprobarse la referidad irregularidad, los partidos que se
hayan beneficiado de ella tendrn la obligacin de reponer los montos consumidos a
las instituciones afectadas, independientemente de las sanciones que les sean
aplicadas.
Parrafo II.- La Junta Central Electoral contratar, durante lo que resta de la campaa,
los servicios de una firma especializada, de reconocida solvencia, para el monitoreo
permanente de la publicidad de las instituciones pblicas y de los partidos polticos en
los medios de comunicacin.
CAPITULO VI
DE LA PROPAGANDA EN LOS ACTOS PBLICOS ESTATALES
Artculo 18.- Prohibicin de propaganda en actos pblicos de las instituciones del
Estado y los ayuntamientos.
La celebracin de los actos pblicos realizados por las entidades estatales no podr
servir de escenario para la promocin de cualquiera de los candidatos postulados por
los partidos polticos a las elecciones. En particular se prohbe la realizacin de
marchas, mtines o cualquier tipo de manifestacin o la presentacin de pancartas,
letreros o propaganda de cualquier tipo en estos actos o alrededor de ellos, que
promuevan un determinado candidato a puestos de eleccin popular; as como
cualquier otra actividad de carcter poltico electoral que afecte la solemnidad
institucional que debe caracterizar a estos eventos.
CAPTULO VII
LIMITACIONES PARA LOS FUNCIONARIOS PBLICOS QUE QUE SEAN
CANDIDATOS A CARGOS DE ELECCIN POPULAR
Artculo 19.- Prohibiciones a los funcionarios pblicos
Durante los sesenta (60) das previos al da de las elecciones el Presidente o Presidenta
de la Repblica, el Vicepresidente o la Vicepresidenta de la Repblica, los senadores y
las senadoras de la Repblica, los diputados y las diputadas de la Repblica, los y las
representantes ante el Parlamento Centroamericano (PARLACEN), los alcaldes y las
alcaldesas, los vicealcaldes y las vicealcaldesas, los regidores y las regidoras, los
suplentes de regidores y las suplentes de regidores de los ayuntamientos, los directores
y las directoras, los vocales y las vocales, los suplentes y las suplentes de los distritos
municipales, que sean candidatos o candidatas a la reeleccin o a cualquier otro cargo
de eleccin popular, estarn impedidos de:
a) Utilizar naves areas, vehculos, combustible, o cualquier otro bien del Estado
para desplazarse haca las actividades de sus partidos o candidatos y durante el
desarrollo de las mismas. Si por razones de seguridad el ciudadano Presidente
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CAPITULO IX
CONTROL DE LOS PROGRAMAS DE ASISTENCIA SOCIAL
Artculo 24.- Control de los programas de apoyo social.
El gobierno central, las entidades pblicas descentralizadas y las alcaldas, se
abstendrn de realizar programas extraordinarios de apoyo social o comunitario
durante el plazo de sesenta (60) das antes de las elecciones.
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Artculo 26.- Control de los fondos del Congreso Nacional para fines de asistencia
social.
Se suspenden los fondos que tanto la Cmara de Senadores como la de Diputados
destinan a asistencia social a travs de los senadores y diputados, desde el 15 de marzo
del 2016 hasta el da despus de las elecciones.
CAPITULO X
IGUALDAD EN EL USO DE LOS MEDIOS DE LOS MEDIOS DE
COMUNICACIN
Artculo 27.- Principios Generales.
Todas las agrupaciones o partidos polticos disfrutarn de posibilidades iguales para la
utilizacin de los medios de divulgacin durante la campaa electoral. En
consecuencia, es libre y sin discriminacin la contratacin de los espacios de los
medios de comunicacin siempre que se respete el honor de las personas y la moral
pblica. La Junta Central Electoral velar por el cumplimiento de las disposiciones de
esta ley en el sentido de:
a) No permitir que las empresas, medios de comunicacin (peridicos, revistas,
servicios de prensa, radio, televisin cinematografa, correos, distribucin de
correspondencias, telfonos, telgrafos u otros servicios de telecomunicaciones,
etc.) nieguen o restrinjan, injustificadamente, el uso de sus instalaciones o
servicios a cualquier organizacin poltica concurrente que est en la
disposicin de pagar las tarifas acostumbradas, las cuales no podrn ser
mayores que las pagadas en asuntos comerciales, profesionales, personales o de
cualquier otra naturaleza.
b) Impedir que los abastecedores de papel en general, papel de peridico o
papelera de oficina, as como las imprentas, talleres de litografa o de otras
artes grficas, se nieguen o restrinjan injustificadamente el suministro de sus
materiales o servicios a cualquier organizacin poltica concurrente que est
dispuesto a pagar los precios del mercado para la obtencin de estos materiales
o servicios.
c) Procurar que una vez concluido el plazo para la presentacin de candidaturas, a
los partidos y/o alianzas o coaliciones que hubieren inscrito candidatos
presidenciales, se les concedan espacios gratuitos, conforme a los principios de
equidad e igualdad, para promover su campaa electoral en los medios de
comunicacin electrnicos de radio y televisin propiedad del Estado, los
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CAPITULO XI
MEDIOS DE COMUNICACIN ADMINISTRADOS POR EL ESTADO
Artculo 28.- Publicidad en los medios de comunicacin bajo la administracin del
Estado.
Para garantizar la equidad e igualdad de acceso de los partidos polticos, alianzas o
coaliciones que presenten candidatos, la Junta Central Electoral asumir durante la
campaa electoral, el control de la colocacin de los espacios en los medios de
comunicacin electrnicos de radio y de televisin administrados por el Estado.
Artculo 29.- Calendario de colocacin de publicidad.
Las organizaciones polticas debern someter, en igualdad de condiciones, ante el
rgano electoral, sus respectivas propuestas para la presentaciones de programas y
mensajes en la radio y la televisin que son propiedad del Estado o que estn bajo su
administracin.
Artculo 30.- Costos de Produccin de la Propaganda.
Cada organizacin poltica concurrente deber asumir el costo de produccin y
realizacin de los programas y mensajes que transmitir por los espacios que le sern
asignados por los medios estatales y bajo la administracin del Estado.
CAPITULO XII
DERECHO DE RECTIFICACION E IGUALDAD DE TARIFAS
Artculo 31.- Derecho de Rectificacin.
Cuando por cualquier medio de comunicacin se difunda hechos que aludan a
candidaturas admitidas o dirigentes de las organizaciones polticas concurrentes a la
eleccin, que stos consideren atentatorios en perjuicio de su moral, su honor o su
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Corresponder a la Junta Central Electoral adoptar las medidas cautelares que tengan
como propsito hacer cesar el uso indebido de la propaganda electoral y de los medios
de comunicacin, as como dictar las admoniciones que correspondan, contra quienes
emitan por cualquier medio de difusin, frases o conceptos contrarios a la decencia,
decoro y dignidad de las agrupaciones o partidos polticos o sus candidatos, as como,
ordenar a dichos medios el retiro de la propaganda.
Artculo 37.- Admoniciones.
Sin perjuicio de las sanciones penales de que podrn ser pasibles aquellos que incurran
en violaciones de las disposiciones contenidas en el presente reglamento, ser facultad
de la Junta Central Electoral amonestar a los responsables de la comisin de dichas
faltas.
Artculo 38. Sanciones administrativas
Sern condenados a pagar sanciones de uno (1) a doscientos (200) salarios mnimos,
los que incurrieren en las siguientes faltas:
1. Los partidos o agrupaciones polticas, candidatos o candidatas que irrespeten
los Smbolos Patrios o relativos a la Restauracin de la Repblica.
2. Los partidos o agrupaciones polticas, candidatos o candidatas que irrespeten
los emblemas y smbolos de otras organizaciones partidarias.
3. Los partidos o agrupaciones polticas, candidatos o candidatas que realizaran
actos y usos de medios annimos, sea cual fuere su naturaleza.
4.
5.
6.
5.
Miembro Titular
Miembro Titular
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