O que a Conveno de 1951?

O que a Conveno de 1951?

Seguindo deciso da Assemblia Geral de 1950 (Resoluo n. 429 V), foi convocada
em Genebra, em 1951, uma Conferncia de Plenipotencirios das Naes Unidas
para redigir uma Conveno regulatria do status legal dos refugiados. Como
resultado, a Conveno das Naes Unidas sobre o Estatuto dos
Refugiados foi adotada em 28 de julho de 1951, entrando em vigor em 22 de abril
de
1954.
A Conveno consolida prvios instrumentos legais internacionais relativos aos
refugiados e fornece a mais compreensiva codificao dos direitos dos refugiados a
nvel internacional. Ela estabelece padres bsicos para o tratamento de refugiados
sem, no entanto, impor limites para que os Estados possam desenvolver esse
tratamento.
A Conveno deve ser aplicada sem discriminao por raa, religio, sexo e pas de
origem. Alm disso, estabelece clusulas consideradas essenciais s quais
nenhuma objeo deve ser feita. Entre essas clusulas, incluem-se a definio do
termo refugiado e o chamado princpio de non-refoulement (no-devoluo), o
qual define que nenhum pas deve expulsar ou devolver (refouler) um refugiado,
contra a vontade do mesmo, em quaisquer ocasies, para um territrio onde ele ou
ela sofra perseguio. Ainda, estabelece providncias para a disponibilizao de
documentos, inclundo documentos de viagem especficos para refugiados na forma
de
um
passaporte.
Ao passo que antigos instrumentos legais internacionais somente eram aplicados a
certos grupos, a definio do termo refugiado no Artigo 1 foi elaborada de forma
a abranger um grande nmero de pessoas. No entanto, a Conveno s abrange
eventos
ocorridos
antes
de
1
de
janeiro
de
1951.
Com o tempo e a emergncia de novas situaes geradoras de conflitos e
perseguies, tornou-se crescente a necessidade de providncias que colocasse os
novos fluxos de refugiados sob a proteo das provises da Conveno. Assim, um
Protocolo relativo ao Estatuto dos Refugiados foi preparado e submetido
Assemblia Geral das Naes Unidas em 1966. Na Resoluo 2198 (XXI) de 16 de
dezembro de 1966, a Assemblia tomou nota do Protocolo e solicitou ao SecretrioGeral que submetesse o texto aos Estados para que o ratificassem. O Protocolo foi
assinado pelo Presidente da Assemblia Geral e o Secretrio-Geral no dia 31 de
janeiro de 1967 e trasmitido aos governos. Entrou em vigor em 4 de outubro de
1967.
Com a ratificao do Protocolo, os pases foram levados a aplicar as provises da
Conveno de 1951 para todos os refugiados enquadrados na definio da carta,
mas sem limite de datas e de espao geogrfico. Embora relacionado com a

Conveno, o Protocolo um instrumento independente cuja ratificao no

restrita
aos
Estados
signatrios
da
Conveno
de
1951.
A Conveno e o Protocolo so os principais instrumentos internacionais
estabelecidos para a proteo dos refugiados e seu contedo altamente
reconhecido internacionalmente. A Assemblia Geral tem frequentemente chamado
os Estados a ratificar esses instrumentos e incorpor-los sua legislao interna. A
ratificao tambm tem sido recomendada por vrias organizaes, tal como o
Conselho da Unio Europia, a Unio Africana e a Organizao dos Estados
Americanos.
Em novembro de 2007, o nmero total de Estados signatrios da Conveno era de
144 o mesmo nmero de signatrios do Protocolo de 1967. O nmero de Estados
signatrios de ambos os documentos de 141. O nmero de Estados signatrios de
um ou outro documento de 147. Entre os Estados signatrios apenas da
Conveno de 1951 esto Madagascar, Mnaco e So Cristvo e Nvis; e entre os
Estados signatrios apenas do Protocolo de 1967 esto Cabo verde, Estados Unidos
da
Amrica
e
Venezuela.
De acordo com o seu Estatuto, de competncia do Alto Comissariado das Naes
Unidas promover instrumentos internacionais para a proteo dos refugiados e
supervisionar sua aplicao. Ao ratificar a Conveno e/ou o Protocolo, os Estados
signatrios aceitam cooperar com o ACNUR no desenvolvimento de suas funes e,
em particular, a facilitar a funo especfica de supervisionar a aplicao das
provises
desses
instrumentos.
A Conveno de 1951 e o Protocolo de 1967, por fim, so os meios atravs dos
quais assegurado que qualquer pessoa, em caso de necessidade, possa exercer o
direito de procurar e de gozar de refgio em outro pas.